Pasaules ģeogrāfija. Federālo valstu un štatu saraksts
Šobrīd pasaulē ir 27* federālās zemes. Kā tie tika izveidoti, kāda ir subjektu ietekme uz centrālo valdību un tā uz viņiem, kā starp tām ir sadalītas pilnvaras - lasiet Kommersant uzziņu grāmatā.
Austrijas Republika
Valdības forma: parlamentārā republika
Vieta pasaulē: platība - 83,9 tūkstoši kvadrātmetru. km (112. vieta pasaulē), iedzīvotāji - 8,8 miljoni (97.), IKP - 386 miljardi USD (28.)
Sastāvdaļas: deviņas zemes, no kurām viena ir galvaspilsēta
Tas radās pēc Austroungārijas monarhijas sabrukuma, sākotnēji tika saukts par Vācijas Austriju un tika plānots kļūt par Vācijas daļu. Tā nepastāvēja kā neatkarīga valsts 1938.-1945.gadā sakarā ar pievienošanos Trešajam reiham. Federālā struktūra ir nostiprināta konstitūcijā, ko 1920. gadā pieņēma Nacionālā asambleja, ko izveidoja vispārējās vēlēšanās.
Konstitūcija nosaka, ka Austrijas teritorija sastāv no neatkarīgām valstīm, bet nedod tām iespēju atdalīties. Lai mainītu subjektu robežas, nepieciešama identisku federācijas un zemju likumu pieņemšana. Slēdzot starptautisku līgumu, kas maina valsts robežas, nepieciešama arī skarto zemju piekrišana. Būtiskas pārmaiņas Austrijas teritorijā notika 1921. gadā, kad tajā tika iekļauta Burgenlandes zeme, kuras tiesības apstrīdēja Ungārija. 1922. gadā Vīne atdalījās no Lejasaustrijas un kļuva par neatkarīgu valsti.
Valsts galva ir tautas vēlēts prezidents. Tomēr galvenās valsts pārvaldes pilnvaras īsteno kanclera vadītā valdība. Formāli viņu ieceļ prezidents, bet praktiski viņš kļūst par parlamenta vairākuma partijas līderi. Parlaments sastāv no divām palātām. Apakšējo (Nationalrat) ievēl pēc partiju sarakstiem, augšējo (Bundesrat) veido štatu pārstāvji (no 3 līdz 12 atkarībā no iedzīvotāju skaita).
Reģioniem ir savi parlamenti (landtags). Izpildvaru vada valdības vadītājs (Landeshauptmann), kuru ievēl Landtāgs un ir zvērējis federālais prezidents. Federālajām iestādēm nav formālas ietekmes uz iecelšanu.
Konstitūcijā paredzētajā pilnvaru sadalē skaidra priekšrocība tiek dota federālajām iestādēm. Viņu pārziņā ir ne tikai starptautiskās lietas, ekonomika un finanses, drošība, rūpniecība un transports, bet pat skolu izglītība. Sabiedriskās drošības departamentu vadītājus štatos tieši ieceļ Austrijas Iekšlietu ministrijas vadītājs, konsultējoties ar valstu vadītājiem. Nodokļu ieņēmumi tiek daļēji sadalīti starp dažāda līmeņa budžetiem, daļa nodokļu tiek tikai un vienīgi zemēm (piemēram, zemes nodoklis, ugunsdzēsēju uzturēšanai, ienākumiem no izklaides pasākumiem, medību nodevām u.c.). Ienākumu sadales principus nosaka reizi piecos gados pieņemtie likumi. Zemēm ir sava konstitūcija un pilsonība, bet nav savas valodas. Tās var slēgt starptautiskus līgumus tikai ar robežvalstīm vai to daļām savas kompetences ietvaros un ar federālo iestāžu piekrišanu.
Bosnija un Hercegovina
Valdības forma: parlamentārā republika
Vieta pasaulē: platība - 51,2 tūkstoši kvadrātmetru. km (125.), iedzīvotāju skaits - 3,5 miljoni (133.), IKP - 16,6 miljardi ASV dolāru (113.)
Sastāvdaļas: divas vienības (subjekti) - Serbu Republika (RS) un Bosnijas un Hercegovinas Federācija (FBG), kā arī Brčko autonomais apgabals. FBG ir arī federāla struktūra, un tā ir sadalīta desmit kantonos
Tas radās Dienvidslāvijas Sociālistiskās Federatīvās Republikas sabrukuma rezultātā. Teritoriālā struktūra ir nostiprināta konstitūcijā, kas tika pieņemta 1995. gada decembrī kā Deitonas nolīgumu pielikums Nr. 4, kas pielika punktu pilsoņu karam republikā. Dokumentā nav paredzēta iespēja atdalīt sastāvdaļas. Neskatoties uz to, RS varas iestādes vairākkārt ir paziņojušas par iespēju rīkot referendumu par atdalīšanos no Bosnijas un Hercegovinas.
Konstitūcija paredz valdības struktūru veidošanu uz nacionāla pamata. Parlaments (Asambleja) sastāv no divām palātām. Pārstāvju palāta tiek ievēlēta pēc partiju sarakstiem FBG (2/3 sastāva) un RS (1/3 sastāva) teritorijā. Tautu palātā (augšējā daļā) ir pa pieciem horvātu, bosniešu un serbu pārstāvjiem, kurus ievēl šo vienību parlamenti. Kolektīvais valsts vadītājs Prezidijs sastāv no bosnijas, horvāta un serba, kas ievēlēti attiecīgi FBG un RS. Ministru padomes (valdības) priekšsēdētāju ieceļ prezidijs un apstiprina Pārstāvju palāta. Turklāt valstī ir starptautiska administrācija, ko vada Augstais pārstāvis Bosnijā un Hercegovinā un kas uzrauga Deitonas nolīgumu ievērošanu. Viņam ir plašas pilnvaras, un viņš var atlaist vietējās amatpersonas, atcelt likumus un izdot dekrētus.
Satversmē ir uzskaitīti centra pienākumi (ārpolitika, muita un monetārā politika, ārējā tirdzniecība, imigrācijas jautājumi, gaisa satiksme u.c.). Visas pilnvaras, kas tai nav tieši piešķirtas, īsteno subjekti, kuriem ir piešķirta būtiska neatkarība. Abas vienības ievēl savus prezidentus un parlamentus, tām ir policija, tiesu sistēma un prokuratūra, statistikas un nodokļu dienesti. Līdz 2006. gadam viņiem bija arī savi bruņotie spēki, kas tagad ir apvienoti un pakļauti federālajai Aizsardzības ministrijai. Turklāt vienībām ir sava konstitūcija, pilsonība, karogs, ģerbonis un himna. Tās var nodibināt “īpašas paralēlās attiecības” ar kaimiņvalstīm, kā arī slēgt starptautiskus līgumus ar federālā parlamenta piekrišanu. Brčko apgabals, kurā atšķirībā no citiem valsts reģioniem nav dominējošas tautības, formāli ir iekļauts abās vienībās un ir tieši pakļauts federālajām iestādēm.
Beļģijas Karaliste
Valdības forma: konstitucionālā monarhija
Vieta pasaulē: platība - 30,5 tūkstoši kvadrātmetru. km (137.), iedzīvotāju skaits - 11,4 miljoni (79.), IKP - 466 miljardi ASV dolāru (24.)
Sastāvdaļas: trīs kopienas, trīs reģioni un četras valodu zonas
Beļģija izveidojās kā unitāra valsts, bet 20. gadsimta beigās secīgo konstitucionālo reformu gaitā kļuva par unikālu daudzlīmeņu federāciju.
Saskaņā ar konstitūcijas otro pantu valsts ir sadalīta trīs kopienās, kas īsteno kultūras un valodas autonomiju - flāmu, franču un vāciski runājošo. Trešais pants sadala valsti trīs reģionos ar teritoriālo, administratīvo un ekonomisko autonomiju. Tie ir Flandrijas reģions jeb Flandrija (44,3% no teritorijas, 58% iedzīvotāju un 58% no IKP), Valonijas reģions jeb Valonija (55,2, 32 un 23%) un Briseles galvaspilsētas reģions (0,5%). , 10 un 19 %). Ceturtais pants nosaka četras valodu zonas – holandiešu, franču, lielpilsētu bilingvālo un vācu valodu. Flandrija un Valonija ir sadalītas piecās provincēs ar ievērojamu neatkarību. Visu vienību robežas var mainīt tikai to likumdošanas institūcijas.
Formāli valsts valdību ieceļ karalis un apstiprina divpalātu federālais parlaments. To, kā likums, vada vēlēšanās uzvarējušās partijas pārstāvis. Konstitūcija paredz, ka ministru kabinetā, neskaitot premjerministru, jābūt ne vairāk kā 14 cilvēkiem - vienādi no flāmu un franču kopienām. Vēlēšanu sistēma ir veidota tā, ka faktiski valdības var veidot tikai koalīcijas. 2010.–2011.gada akūtās politiskās krīzes laikā partiju nespējas vienoties dēļ valsts nodzīvoja bez valdības 541 dienu.
Reģioni ir atbildīgi par ekonomikas vadību, tostarp ārējo tirdzniecību un vietējo nodokļu un nodevu ieviešanu, teritoriālās attīstības, ekoloģijas uc jautājumiem. Par kultūru un izglītību, kā arī par dažiem sociālajiem jautājumiem galvenokārt ir atbildīgas kopienas. Katram reģionam un kopienai ir savs parlaments un valdība, bet "flāmu subjekti" tos vienoja. Subjektu kompetence ir noteikta konstitūcijā, un centrs realizē tiem “atlikušās” pilnvaras, kuras tiem nav nodotas. Tie ir, piemēram, ārpolitikas, aizsardzības un noziedzības apkarošanas, valsts finanšu, tostarp ienākumu pārdales, kodolenerģijas un valsts uzņēmumu vadības jautājumi. Tajā pašā laikā konstitūcija paredz iespēju noteikt federācijas ekskluzīvo pilnvaru sarakstu, pēc kura reģioni saņems visas atlikušās pilnvaras. Šobrīd turīgajā Flandrijā izskan balsis par nepieciešamību virzīties uz konfederālu valsts struktūru, kurā centram būtu tikai ārpolitikas un aizsardzības jautājumi.
Krievijas Federācija
Valdības forma: prezidentālā-parlamentārā republika
Vieta pasaulē: platība - 17,1 milj.kv. km (1.), iedzīvotāju skaits - 146,9 miljoni (9.), IKP - 1,3 triljoni USD (12.)
Sastāvdaļas: 22 republikas, 9 teritorijas, 46 reģioni, 1 autonomais apgabals, 4 autonomie apgabali un 3 federālās pilsētas (Maskava, Sanktpēterburga un Sevastopole)
Pēc PSRS sabrukuma un pirms Krievijas Federācijas pirmās konstitūcijas pieņemšanas 1993. gada 12. decembrī jautājumus par varas delimitāciju starp centru un veidojošajām vienībām regulēja 1992. gada 31. martā parakstītais federālais līgums. Dokumentu parakstīja prezidents Boriss Jeļcins un visu bijušās RSFSR veidojošo vienību pilnvarotie pārstāvji, izņemot Tatarstānu un Čečenu-Ingušiju. Attiecības ar Tatarstānu 1994. gadā regulēja Līgums par savstarpēju pilnvaru deleģēšanu. Ingušija, kas atdalījās no Čečenijas, 1992. gada 4. jūnijā pēc referenduma kļuva par Krievijas daļu, un Čečenijas statuss galīgi tika noteikts līdz ar republikas konstitūcijas pieņemšanu 2003. gada 23. martā.
Saskaņā ar Satversmi robežas starp subjektiem var mainīt ar viņu savstarpēju piekrišanu. Saskaņā ar šo principu 2003.-2008.gadā reģionu apvienošanas rezultātā ar referendumu palīdzību to skaits samazinājās no 89 līdz 83. Katram Krievijas Federācijas subjektam ir savs pamatakts (konstitūcija vai harta). Tiesības vienpusēji izstāties no federācijas nav paredzētas, un jauna subjekta uzņemšana Krievijā iespējama uz starptautiska līguma pamata ar Satversmes tiesas un abu parlamenta palātu akceptu. Saskaņā ar šo mehānismu Krima 2014. gadā kļuva par daļu no Krievijas. Rezultātā tika izveidotas divas jaunas vienības - Krimas Republika un federālā pilsēta Sevastopole.
Valsts galva ir tautas vēlēts prezidents. Augstākā likumdošanas institūcija ir Federālā asambleja, kas sastāv no divām palātām - Federācijas padomes (2 pārstāvji no katra subjekta) un Valsts domes (450 deputāti). Senatoru no reģiona likumdošanas varas no sava vidus izvēlas reģionālās likumdošanas asamblejas deputāti, no izpildvaras - gubernatoru no trim viņa paša izvirzītajiem kandidātiem vēlēšanās. Valsts domes deputātus tautas ievēl no partiju sarakstiem un vienmandāta apgabaliem. Augstākā izpildinstitūcija ir Krievijas Federācijas valdība, kuru vada premjerministrs, kuru ieceļ prezidents ar Valsts domes piekrišanu.
Tipiska valdības struktūru sistēma Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās ir gubernators (republikas vadītājs, mērs vai valdības priekšsēdētājs), likumdošanas asambleja, valdība (administrācija), tiesas. Reģionu vadītājus tieši ievēl pilsoņi vai attiecīgā subjekta likumdošanas institūcijas pēc Krievijas Federācijas prezidenta priekšlikuma. Likumdošanas institūcijas sastāv no deputātiem, kas ievēlēti saskaņā ar jauktu vairākuma proporcionālo sistēmu.
Centra kompetence un federācijas un subjektu kopīgās jurisdikcijas jautājumi ir noteikti Satversmē. Krievijas Federācija ir atbildīga par starptautisko attiecību, aizsardzības, valsts finanšu, kodolenerģijas un kosmosa aktivitātēm. Kopējā atbildība ietver tiesu un tiesībsargājošo iestāžu personālu, nodokļu principu noteikšanu, zemes izmantošanas, zemes dzīļu resursu, izglītības un veselības aprūpes jautājumus; reģionālās, starptautiskās un ārējās ekonomiskās attiecības. Subjekti ir ekskluzīvā pārziņā par saviem budžetiem, iekšējā administratīvi teritoriālā iedalījuma un reģionālā īpašuma pārvaldīšanas jautājumiem. Valsts valoda visā Krievijas Federācijā ir krievu, bet Satversme dod tiesības republikām izveidot savas valsts valodas.
Vācijas Federatīvā Republika
Valdības forma: parlamentārā republika
Vieta pasaulē: platība - 357 tūkstoši kvadrātmetru. km (62.), iedzīvotāju skaits - 81,5 miljoni (16.), IKP - 2,94 triljoni USD (5.)
Sastāvdaļas: 16 štati, no kuriem 3 faktiski ir pilsētas - Berlīne, Hamburga, Brēmene
Tas tika izveidots Amerikas, Lielbritānijas un Francijas okupācijas zonu teritorijās pēc Otrā pasaules kara. Federālā struktūra ir nostiprināta pamatlikumā, ko apstiprināja 12 topošās federācijas subjektu parlamenti. Pret bija tikai Bavārija, taču dokumenta pieņemšanai pietika ar vairākuma štatu atbalstu.
Pamatlikums aizliedz mainīt valsts sadalīšanas zemēs principu, bet pieļauj izmaiņas to teritorijās, kam nepieciešams apstiprinājums referendumā. Saskaņā ar šo procedūru 1952. gadā trīs valstis apvienojās pašreizējā Bādenē-Virtembergā, bet 1996. gadā Berlīnes un Brandenburgas apvienošana izgāzās. 1957. gadā Zāra zeme, kas iepriekš bija Francijas protektorāts, pievienojās Vācijas Federatīvajai Republikai. Būtiskākās izmaiņas Vācijas Federatīvās Republikas teritorijā notika 1990. gadā, kad tās sastāvā, pamatojoties uz starptautisku līgumu, tika iekļautas piecas bijušās Vācijas Demokrātiskās Republikas valstis (padomju okupācijas zonas vietā izveidojās 1949. gadā). līgums. Tiesības uz zemēm atdalīties no federācijas nav paredzētas, nav bijuši mēģinājumi atdalīties.
Valsts galva ir prezidents, kuru ievēl federālā asambleja. Šajā pagaidu struktūrā ietilpst federālā parlamenta (Bundestāga) deputāti un štatu pārstāvji. Reālas pilnvaras ir valdības vadītāja kanclera rokās, kuru ievēl tikai Bundestāgs. Bundestāgu ievēl pēc jauktas sistēmas (pa rajoniem un partiju sarakstiem). Federālā līmenī reģionus pārstāv atsevišķa institūcija – Bundesrāts. Tā formāli nav parlamenta augšpalāta, taču likumiem, kas groza konstitūciju vai skar reģionālos jautājumus, ir nepieciešams tās apstiprinājums. Štatus Bundesrātā pārstāv to valdību locekļi no trīs līdz sešiem cilvēkiem (atkarībā no iedzīvotāju skaita).
Priekšmetos likumdošanas funkcijas veic zemes parlamenti - Landtāgi (Brēmenē un Hamburgā tos sauc par burgerschafts, Berlīnē - par deputātu palātu). Viņi ieceļ izpildvaras vadītājus - premjerministrus vai burgomasterus (zemēs-pilsētās). Federālajām iestādēm nav formālas ietekmes uz iecelšanu.
Saskaņā ar Pamatlikumu federācijas kompetencē ir aizsardzības, drošības, starptautisko attiecību, finanšu, transporta, pasta pakalpojumu un sakaru jautājumi. Bet pat šajās jomās zemēm ir piešķirtas plašas pilnvaras. Piemēram, reģionālo iekšlietu ministriju vadītājus ieceļ to zemju premjerministri. Lielākā daļa nodokļu tiek iekasēti un sadalīti centralizēti. Subjektiem tiek piešķirti ieņēmumi no dažiem sekundārajiem nodokļiem (īpašumam, mantojumam, transportam), viņi nevar ieviest savus nodokļus. Zemēm ir savas konstitūcijas un ierobežotas starptautiskās juridiskās personas statuss (ārējus līgumus tās var slēgt tikai ar centra piekrišanu un savas kompetences jautājumos), taču tām nav savas valodas un pilsonības.
Šveices Konfederācija
Valdības forma: parlamentārā republika
Vieta pasaulē: platība - 41,3 tūkstoši kvadrātmetru. km (132.), iedzīvotāju skaits - 8,5 miljoni (99.), IKP - 660 miljardi ASV dolāru (19.)
Sastāvdaļas: 26 kantoni
Neskatoties uz nosaukumu, tā ir federāla zeme, kas izveidota uz iepriekš pastāvošas vājas konfederālās savienības bāzes. Konfederācijas evolūcija par federāciju notika pēc pilsoņu kara 1847. gadā. Galvenie federālās struktūras noteikumi ir ietverti 1848. gada konstitūcijā un ir saglabāti tās jaunākajā versijā 1999. gadā. Tas paredz, ka kantonu sastāva izmaiņām ir nepieciešams rīkot referendumus skartajās teritorijās un kantonos, kā arī federālā līmenī. Vienīgās šādas izmaiņas notika 1978. gadā, kad franciski runājošie rajoni atdalījās no vāciski runājošā Bernes kantona, izveidojot jauno Juras kantonu.
Augstākā likumdošanas institūcija ir divpalātu federālā asambleja. Apakšpalātas deputātus ievēl tiešās vēlēšanās, izmantojot proporcionālu sistēmu, katram kantonam piešķirot noteiktu vietu skaitu atkarībā no iedzīvotāju skaita. Tāpat katra priekšmeta iedzīvotāji ievēl vienu vai divus deputātus augšpalātā, kas pārstāv kantonu intereses. Izpildvaru īsteno Bundesrāts, kurā ir septiņi parlamenta ievēlēti deputāti. Katru gadu no viņu vidus tiek ievēlēts prezidents (kopā ar viceprezidentu). Formāli viņš paliek pirmais starp vienlīdzīgajiem, un gan valdības, gan kolektīvā valsts vadītāja lomu pilda Bundesrāts kopumā. Katram kantonam ir savi parlamenti un valdības, ko ievēl cilvēki. Turklāt divos kantonos ir saglabātas tautas sapulces - visu iedzīvotāju sapulces, kurās tiek risināti dažādi pārvaldības jautājumi.
Saskaņā ar konstitūciju subjekti ir suverēni un neatkarīgi, tiem ir visas pilnvaras, kas nav piešķirtas federācijai. Centrālo iestāžu kompetencē ietilpst ārpolitika, drošība, muita, finanšu politika, transports, radio un televīzija utt. Viss pārējais ir kantonu pārziņā (jo īpaši policija, izglītība, kultūra). Dažreiz pilnvaras tiek sadalītas starp dažādiem valdības līmeņiem (tāpēc gan federācija, gan kantoni iekasē savus nodokļus). Kantoniem ir savas konstitūcijas un valodas. Viņi var slēgt starptautiskus līgumus savas kompetences jomā, kā arī vienošanās savā starpā, lai kopīgi risinātu viņu pārziņā esošus jautājumus. Šveices īpatnība ir aktīva referendumu izmantošana gan reģionālo, gan federālo jautājumu risināšanai. Tajā pašā laikā, balsojot par konstitūcijas maiņu, nepieciešams iegūt ne tikai lielākās daļas pilsoņu, bet arī kantonu vairākuma piekrišanu. Turklāt paši astoņi kantoni var ierosināt referendumu par federālo likumu un starptautisko līgumu apstiprināšanu.
Pakistānas Islāma Republika
Valdības forma: parlamentārā republika
Vieta pasaulē: platība - 881,9 tūkstoši kvadrātmetru. km (33.), iedzīvotāju skaits - 210,5 miljoni (5.), IKP - 284 miljardi ASV dolāru (41.)
Sastāvdaļas: 4 provinces, federāli pārvaldīti cilšu apgabali, federālās galvaspilsētas teritorija
Pakistāna tika izveidota Britu Indijas dekolonizācijas laikā, un tajā ietilpa apgabali, kurus apdzīvo galvenokārt musulmaņi. Tā tika sadalīta divās teritoriāli nesaistītās daļās – Rietumu un Austrumpakistānā. 1971. gadā pēc neilga kara Austrumpakistāna ieguva neatkarību kā Bangladešas Republika. Federālisma pamatus valstī ielika 1935. gada Lielbritānijas Indijas valdības akts, kas ar vairākiem grozījumiem bija spēkā līdz pirmās konstitūcijas pieņemšanai 1956. gadā. Federālo attiecību principi ir radikāli mainījušies vairākas reizes.
Pašreizējā 1973. gada konstitūcijā ir minētas sešas federācijas sastāvdaļas: četras provinces, federāli pārvaldītas cilšu teritorijas un galvaspilsētas teritorija. Turklāt Islamabada kontrolē vēl divus reģionus, kas de jure nav iekļauti federālo attiecību sistēmā: Gilgitas-Baltistānas provinci un Azadu Džammu un Kašmiru, ko Pakistāna oficiāli atzīst par neatkarīgu valsti. Indija abus reģionus uzskata par tās Džammu un Kašmiras štata daļu.
Konstitūcija paredz divpalātu parlamentu, kurā apakšpalāta (Nacionālā asambleja) pārstāv iedzīvotājus un augšpalāta (Senāts) pārstāv reģionus. Nacionālo asambleju ievēl subjektos atkarībā no to iedzīvotāju skaita. Visvairāk deleģēto likumdevēju ir Pendžabā – 148 no 342, bet vismazāk (2) ir Federālajā galvaspilsētas teritorijā. Senātā katra province nodrošina 14 deputātus, cilšu teritorijas - 8, galvaspilsēta - 2. Turklāt abās palātās ir noteiktas papildu kvotas dažādiem sabiedrības slāņiem (sievietēm, nemusulmaņiem, profesionālajām kopienām). Politiskā sistēma ir strukturēta tā, lai Pendžabi dominēšana Nacionālajā asamblejā būtu līdzsvarota ar vienlīdzīgu reģionālo pārstāvniecību Senātā. Tomēr dažiem jutīgiem jautājumiem, piemēram, budžeta pieņemšanai, pietiek tikai ar apakšpalātas apstiprinājumu. Valsts prezidentu ievēl federālā un provinču parlamenta deputāti, un premjerministrs pārstāv vairākumu tikai apakšpalātā. Valsts vēsturē spēku samērs starp viņiem ir mainījies vairākkārt, šobrīd reālā izpildvara ir premjera rokās.
Vietējā līmenī varas organizēšanas sistēma ir līdzīga. Katrā provincē ir likumdošanas asamblejas, kas ievēlētas pēc mažoritārās sistēmas (šeit ir arī mazākumtautību kvotas). Viņi ieceļ reģionālo valdību priekšsēdētājus, kas faktiski ir izpildvara. Tomēr ir arī gubernatori, kurus ieceļ no centra un kuriem ir tiesības atlaist vietējos parlamentus. Pēdējā tendence ir bijusi pakāpeniska provinču pilnvaru palielināšana. 2010. gadā pieņemtie 18. Satversmes grozījumi ļāva ņemt kredītus, tostarp no ārvalstīm, attiecināja īpašumtiesību paritātes principu uz derīgo izrakteņu atradnēm un pārcēla pakalpojumu tirdzniecības nodokli uz reģioniem. Ar grozījumiem tika atcelta arī apvienotās jurisdikcijas kategorija, 40 no 47 tajā iekļautajām kompetencēm nododot vietējam līmenim.
Malaizija
Valdības forma: konstitucionālā monarhija
Vieta pasaulē: platība - 330,8 tūkstoši kvadrātmetru. km (67.), iedzīvotāju skaits - 32,4 miljoni (41.), IKP - 296 miljardi ASV dolāru (38.)
Sastāvdaļas: 13 štati, 3 federālās teritorijas
Valsts radās, apvienojot bijušos Lielbritānijas īpašumus - Malajas federāciju, Singapūru, Saravaku un Ziemeļborneo. Saskaņā ar konstitūciju jaunu štatu pievienošanās federācijai vai to robežu maiņa notiek ar federālā parlamenta lēmumu. Taču 1965. gadā šī procedūra tika izmantota, lai no federācijas izslēgtu Singapūru, kas kļuva par neatkarīgu valsti.
Dažas federācijas vada kolektīvs vadītājs. Piemēram, Bosnijas un Hercegovinas prezidentūru veido serbs Nebojsa Radmanovičs (otrais no kreisās), horvāts Zeļko Komšičs (otrais no labās) un bosnietis Bakirs Izetbegovičs (pa labi).
Malaizijas īpatnība ir dažādie valdības veidi reģionos. Deviņus štatus vada iedzimtie monarhi (septiņos ir sultāni, vienā ir lielisks valdnieks, vienā ir radža). Ik pēc pieciem gadiem viņi no sava vidus ievēl valsts vadītāju - augstāko valdnieku (yang di pertuan agong). Viņš savukārt ieceļ gubernatorus vēl četros štatos. Federālā parlamenta apakšpalātu ievēl vienmandāta vēlēšanu apgabalos, augšpalātu daļēji ieceļ augstākais valdnieks un daļēji ievēl štatu parlamenti. Monarhs veic galvenokārt reprezentatīvas funkcijas. Īsta izpildvara pieder valdībai, kuru vada premjerministrs, kurš kļūst par parlamenta vairākuma partijas vadītāju. Visās valstīs ir ievēlēti vienpalātas parlamenti un valdības, kas veic padomdevēja funkciju. Federālās teritorijas (galvaspilsēta Kualalumpura, administratīvais centrs Putradžaja un finanšu centrs Labuana) tieši pārvalda federālā valdība.
Federācijas un štatu pilnvaras ir noteiktas īpašā konstitūcijas pielikumā. Plašajā federācijas pilnvaru sarakstā ir iekļauta ārpolitika, aizsardzība un drošība (tostarp cietumi un policija), korupcijas apkarošana, finanses un tirdzniecība, navigācija, ceļu infrastruktūra, mediji, tūrisms, azartspēles u.c. Štati ir atbildīgi par sekundāriem jautājumiem, t.sk. darījumi ar zemi, lauksaimniecību un mežsaimniecību, upju zveju uc Ir arī jautājumi par kompetences pārklāšanos, taču prioritāte tajos ir federācijai. Valsts ieņēmumi lielā mērā ir atkarīgi arī no centra dotācijām, kas aprēķinātas atkarībā no iedzīvotāju skaita. Turklāt štatiem tiek piešķirti atskaitījumi no alkohola tirdzniecības, mežsaimniecības un kalnrūpniecības, lauksaimniecības un izklaides industrijas.
Apvienotie Arābu Emirāti
Valdības forma: konstitucionālā monarhija
Vieta pasaulē: platība - 83,6 tūkstoši kvadrātmetru. km (113.), iedzīvotāji - 9,4 miljoni (94.), IKP - 349 miljardi USD (31.)
Sastāvdaļas: septiņi emirāti
Federācija tika izveidota 1971. gadā, apvienojoties sešiem emirātiem, kas ieguva neatkarību no Lielbritānijas. 1972. gadā tai pievienojās vēl viens emirāts. Konstitūcija pieļauj jebkuras neatkarīgas arābu valsts aneksiju, kam nepieciešams visu emirātu varas iestāžu apstiprinājums. Aizliegts izstāties no federācijas.
Galvenā iestāde ir Augstākā padome (AP), kurā ietilpst visu emirātu monarhi. Viņš nosaka valsts vispārējo politiku un pieņem lēmumus visos svarīgākajos jautājumos. Augstākā padome uz pieciem gadiem ievēl valsts prezidentu un viceprezidentu, kuri pēc tradīcijas ir lielāko Abū Dabī un Dubaijas emirātu emīri. Prezidents vada Augstākās padomes sēdes, paraksta viņa pieņemtos likumus un pārstāv valsti pasaulē. AAE valdību vada premjerministrs, kuru ieceļ un atceļ prezidents ar Augstākās padomes piekrišanu. Federālajā nacionālajā padomē (parlamentā) ir emirātu pārstāvji, un katram no viņiem atkarībā no iedzīvotāju skaita tiek piešķirts noteikts vietu skaits (no 4 līdz 8). Tradicionāli deputātus iecēla emīri, bet 2006. gadā pirmo reizi pusi no viņiem ievēlēja vēlēšanu kolēģija. AAE parlaments veic tikai padomdevējas funkcijas, un galvenā loma likumu pieņemšanā ir Augstākajai tiesai. Ja federālā līmenī ir kādi republikas elementi (formāli vēlēts prezidents), tad emirāti, kur visa vara pieder iedzimtajiem valdniekiem, ir absolūtas monarhijas.
Konstitūcijā noteiktas federācijas pilnvaras ir ārpolitika, aizsardzība un drošība, finanses, pasta pakalpojumi, telefons un internets, ceļu būve, gaisa satiksme, izglītība un veselības aprūpe, imigrācijas jautājumi utt. Visas neprecizētās jomas ietilpst jurisdikcijā. no emirātiem. Viņiem ir tiesības ar Augstākās padomes piekrišanu slēgt starptautiskus līgumus ar kaimiņvalstīm, viņu tiesības būt OPEC un Arābu naftas eksportētājvalstu organizācijas biedriem ir noteiktas atsevišķi. Saskaņā ar konstitūciju emirātiem vajadzētu gūt labumu no federācijas pastāvēšanas un baudīt tās aizsardzību. Tajā pašā laikā viņiem ir jāpārskaita daļa no saviem ienākumiem federālajā budžetā.
Indijas Republika
Valdības forma: parlamentārā republika
Vieta pasaulē: platība - 3,29 milj.kv. km (7.), iedzīvotāju skaits - 1,33 miljardi (2.), IKP - 2,26 triljoni USD (7.)
Sastāvdaļas: 29 štati, 7 savienības teritorijas, tostarp Deli nacionālā galvaspilsētas teritorija
Satversmes sapulcē, kas tika sasaukta pēc neatkarības atgūšanas, pieņemtā konstitūcija sadalīja Savienību (kā valsts tiek dēvēta dokumentā) četrās vienību kategorijās. 9 štatos bija savi parlamenti un valdības, 8 bijušās prinča štatos vai to savienībās valdīja nominālie monarhi, 10 štatos un vienu savienības teritoriju pārvaldīja prezidentu ieceltie. Šī sistēma neņēma vērā valsts daudzo etnisko grupu lūgumus, tāpēc teritoriju sadalīšanas process sākās gandrīz nekavējoties. Lai to sakārtotu, 1956. gadā tika veiktas pilnas izmaiņas valsts struktūrā - tika izveidotas 14 līdzvērtīgas valstis un 6 savienības teritorijas. Pēc tam subjektu skaits un to robežas atkārtoti mainījās štatu sadalīšanas, valsts statusu ieguvušo savienības teritoriju vai jaunu zemju aneksijas dēļ (piemēram, Portugāles Indijas aneksija 1961. gadā).
Konstitūcija negarantē federācijas veidojošo vienību integritāti, izņemot Džammu un Kašmiru (tikai šai valstij ir sava konstitūcija). Federālajam parlamentam ir tiesības jebkādā veidā mainīt valsts sadalījumu. Būtiskas pārmaiņas notika 2000. gadā, kad tika izveidoti trīs jauni štati uzreiz. Pēdējais (29.) Telanganas štats tika izveidots 2014. gadā, izceļoties no Andhra Pradesh. Kopumā priekšmetu nozīme ir ļoti atšķirīga. Visvairāk apdzīvotajā Utarpradešas štatā dzīvo 200 miljoni cilvēku, savukārt salu savienības teritorijā Lakshadweep ir tikai 65 tūkstoši.
Indijas galva ir prezidents, kuru ievēl vēlēšanu kolēģija, bet reālā vara pieder premjerministram, kurš pārstāv parlamenta apakšpalātas vairākumu. Pēdējo ievēl vispārējās vēlēšanās, izmantojot vairākuma sistēmu. Sastāvā esošo vienību pārstāvji tiek ievēlēti augšpalātā, izmantojot netiešo balsojumu atkarībā no to iedzīvotāju skaita (no 1 līdz 31). Indija ir centralizēta federācija: tās veidojošajām vienībām ir maza autonomija, un to pilnvaras var samazināt vai paplašināt federālais parlaments. Štata gubernatorus ieceļ prezidents, konsultējoties ar federālo valdību. Taču štatos ir arī valdības vadītāja amats, ko ieceļ vietējais parlaments. Savienības teritorijas pārvalda tikai prezidenta pārstāvji. Tajā pašā laikā divas teritorijas - Deli un Pondicherry (agrāk franču Indija) - ir daļēji līdzvērtīgas tiesības ar štatiem, tām ir savas valdības un tās ir pārstāvētas parlamenta augšpalātā. Valstīm nav pilsonības, taču tās var noteikt savas oficiālās valodas. Ir arī vērts atzīmēt iespēju, ka prezidents varētu ieviest ārkārtas stāvokli, tostarp atsevišķos štatos “konstitucionālā mehānisma neveiksmes dēļ tajos”, saskaņā ar kuru Indija būtībā kļūtu par unitāru valsti.
Irākas Republika
Valdības forma: parlamentārā republika
Vieta pasaulē: platība - 438,3 tūkstoši kvadrātmetru. km (58.), iedzīvotāju skaits - 38,3 miljoni (36.), IKP - 171,5 miljardi ASV dolāru (53.)
Sastāvdaļas: 19 provinces, no kurām 4 ietilpst Irākas Kurdistānā
Irāka 1932. gadā ieguva neatkarību no Lielbritānijas, un 1958. gadā pēc monarhijas gāšanas kļuva par republiku. Taču pārtapšana par federāciju notika tikai pēc diktatora Sadama Huseina gāšanas.
Pašlaik valsts ir sadalīta 19 provincēs. Saskaņā ar 2005. gada 15. oktobra konstitūciju Irākai jāsastāv no reģioniem, provincēm un galvaspilsētas Bagdādes. Reģioni jāveido uz vienas vai vairāku apgabalu bāzes pēc vietējo varas iestāžu vai iedzīvotāju iniciatīvas, to izveidošana tiek apstiprināta referendumā. Tomēr šobrīd vienīgais esošais federālais reģions ir Kurdistānas reģions, kas pastāvēja Erbilas, Dohukas, Suleimanijas un Halabdžas provinču teritorijā vēl pirms konstitūcijas stāšanās spēkā. Basra vairākkārt ir paudusi vēlmi kļūt par autonomu reģionu, taču referendums par šo jautājumu vēl nav noticis.
Irākas parlamenta apakšpalāta tiek ievēlēta tiešās vēlēšanās, pamatojoties uz partiju sarakstiem. Augšējais, kurā būtu jāiekļauj reģionu un provinču pārstāvji, vēl nav izveidots. Izpildvaru vada Ministru prezidents, kuru izvirza lielākā parlamenta frakcija un apstiprina vairākums deputātu. Arī Valsts prezidentu, kas ir valsts vienotības simbols, ievēl deputāti. Praksē, veidojot valdības struktūras, tiek izmantots etnoreliģiozais princips, saskaņā ar kuru prezidenta amatu ieņem kurds, premjerministrs ir šiīts, bet parlamenta spīkers ir sunnīts.
Likumdošanas funkcijas provincēs veic tieši ievēlētas padomes. Gubernatorus ievēl padomes, un tās var atsaukt pēc valsts premjerministra iniciatīvas. Viņi kontrolē vietējos drošības spēkus un nosaka budžetus. Tomēr viņu pilnvaras ir ierobežotas, un arī finansējums gandrīz pilnībā nāk no centra, lai gan likums ļauj provincēm iekasēt vietējos nodokļus. Kurdistānai ir lielāka autonomija. Tai ir ievēlēts prezidents un parlaments, konstitūcija, savi nodokļi, pārstāvniecības ārvalstīs un pat bruņotie spēki.
Varas dalīšanas principi starp centru un subjektiem ir nostiprināti konstitūcijā. Federācijas kompetencē ietilpst starptautiskās attiecības, drošība, fiskālā un muitas politika, pasta pakalpojumi, statistika uc Centra un to veidojošo vienību kopējā kompetencē ietilpst elektrība, ūdensapgāde un veselības aprūpe. Jomas, kas nav minētas konstitūcijā, ir provinču un reģionu pārziņā. Saskaņā ar konstitūciju nafta pieder tautai, tās attīstības jautājumi ir kopīgi jārisina centrālajām un reģionālajām iestādēm, un ienākumi ir vienmērīgi jāsadala starp subjektiem.
Dienvidsudānas Republika
Valdības forma: prezidentāla republika
Vieta pasaulē: platība - 644,3 tūkstoši kvadrātmetru. km (41.), iedzīvotāju skaits - 11,9 miljoni (75.), IKP - 13,3 miljardi ASV dolāru (122.)
Sastāvdaļas: 32 štati
Dienvidsudāna ieguva neatkarību gadiem ilga bruņota konflikta ar Hartūmas centrālo valdību rezultātā. Pagaidu konstitūcija, kas pieņemta, pamatojoties uz Neatkarības deklarāciju, pasludina Dienvidsudānu par "daudzetnisku, daudzkultūru, daudzvalodu, daudzreliģiju un daudzu rasu demokrātisku decentralizētu valsti". Tika pieņemts, ka konstitūcija būs spēkā līdz 2015. gadam, pēc tam tiks pieņemts pastāvīgs likums. Tomēr tas nekad nav noticis. 2013. gadā planētas jaunākajā štatā atkal sākās pilsoņu karš.
Saskaņā ar konstitūciju Dienvidsudāna ir sadalīta 10 štatos. 2015. gadā prezidents Salva Kīrs ar dekrētu ieviesa jaunu valsts administratīvo iedalījumu 28 štatos. Neskatoties uz opozīcijas iebildumiem, Dienvidsudānas parlaments apstiprināja viņa pilnvaras izveidot jaunas valstis un iecelt to gubernatorus. 2017. gada janvārī štatu skaits tika palielināts līdz 32.
Pagaidu konstitūcija noteica, ka pārejas periodā būs parlaments, kas sastāvēs no divām palātām - Nacionālās asamblejas (apakšējā) un Valstu padomes (augšējā). Nacionālajā asamblejā bija Dienvidsudānas pašreizējās likumdošanas asamblejas locekļi un visi Dienvidsudānas iedzīvotāji, kas bija Sudānas parlamenta locekļi. Valstu padome - dienvidnieki, kas pārstāvēja reģionu Sudānas nacionālā parlamenta augšpalātā, vēl 20 cilvēkus iecēla prezidents. Dienvidsudānas prezidentam, kas ievēlēts vispārējās vēlēšanās pirms atdalīšanās, ir plašas pilnvaras. Viņš ir gan valsts, gan valdības vadītājs, viņam ir tiesības izsludināt un atcelt ārkārtas stāvokli, ierosināt konstitūcijas grozījumus, atlaist štata gubernatoru un atlaist vietējo likumdevēju. Jaunām prezidenta un parlamenta vēlēšanām valstī bija jānotiek jau 2015. gadā, taču tās tika pārceltas uz 2018. gadu.
Pagaidu konstitūcija noteica federālos principus par decentralizāciju un varas sadali starp valdības līmeņiem. Valstis paziņo, ka tām ir sava konstitūcija, likumdošanas un izpildvaras. Valstu robežas var mainīt, ja to apstiprina 2/3 Valstu padomes balsu (nevis ar prezidenta dekrētu). Konstitūcijā ir sīki aprakstītas dažādu valdības līmeņu pilnvaras. Centrālajai valdībai ir 58 pilnvaras (ieskaitot aizsardzību, ārpolitiku, pilsonības jautājumus, monetāro regulējumu), un valstīm ir 42 pilnvaras (sociālais nodrošinājums, ārvalstu un iekšzemes aizdevumi, valsts īpašuma pārvaldīšana, medicīniskā aprūpe, tirdzniecības licences). Dalītās atbildības kategorijā ietilpst 34 funkcijas (augstākā izglītība un pētniecība, veselības politika, banku darbība un apdrošināšana, upju transports, katastrofu pārvaldība). Visas vietējās valodas tiek atzītas par valsts valodām, un tām tiek garantēta aizsardzība, taču tikai angļu valodai ir oficiāls statuss.
Komoru savienība
Valdības forma: prezidentāla republika
Vieta pasaulē: platība - 1,9 tūkstoši kvadrātmetru. km (174.), iedzīvotāju skaits - 806 tūkstoši (161.), IKP - 648 miljoni USD (199.)
Sastāvdaļas: trīs salas
Komoru salu arhipelāga Grande Comore, Anjouan, Moheli un Mayotte salas saņēma centralizētu kontroli tikai 19. gadsimtā kopā ar Francijas koloniālo administrāciju. 1974. gada decembrī referenduma laikā triju salu iedzīvotāji izteicās par neatkarību, bet Majotā - par palikšanu Francijas sastāvā. Neskatoties uz to, Komoru salu konstitūcijas pirmajā pantā Majota ir nosaukta par federācijas daļu. Tajā pašā laikā separātistu noskaņas ir spēcīgas arī citās salās. Tātad 1997. gada augustā Anžuans un Moheli paziņoja par atdalīšanos, bet drīz vien atgriezās valstī. 2008. gadā pat bija nepieciešama bruņota iejaukšanās, lai apspiestu separātistus Anžuānā.
Valsts galva un valdības priekšsēdētājs ir prezidents, kuru ievēl kopā ar trim viceprezidentiem uz pieciem gadiem. Ievēlot prezidentu, tiek nodrošināts viņa pārstāvēto salu rotācijas princips. Valsts parlamentā, Nacionālajā asamblejā, ir 33 deputāti. Salu likumdošanas asamblejas pārstāv 3 cilvēki katrā, 24 ir ievēlēti vienmandāta vēlēšanu apgabalos.
Savienības politiskā nestabilitāte izraisīja ne tikai aptuveni 20 veiksmīgus un neveiksmīgus militārā apvērsuma mēģinājumus, ko piedzīvoja salas, bet arī 5 konstitucionālos referendumus, kas mainīja pamatlikumu. 2009. gada 17. maijā notikušajā referendumā tika veiktas izmaiņas konstitūcijā, kas būtiski samazināja salu autonomiju. Salu prezidenti tika pazemināti līdz gubernatoru statusam, un atsevišķu subjektu konstitūcijas tika reducētas līdz hartām, kuru apstiprināšanai bija nepieciešams konstitucionālās tiesas atzinums. Turklāt grozījumi tieši aizliedz salām atdalīties no Savienības un pasludina valsts tiesību aktu beznosacījumu prioritāti pār vietējiem tiesību aktiem.
Pirms grozījumu pieņemšanas pamatlikumā bija noteikta tikai centrālās valdības ekskluzīva kompetence, visas funkcijas, kas neskar nacionālās vai starpsubjektīvās intereses, nododot vietējam līmenim. Jaunajā izdevumā dokuments nosaka izsmeļošu reģionu pilnvaru sarakstu, kas jo īpaši ietver ceļu uzturēšanu, izglītību, lauksaimniecības regulējumu, tirdzniecību u.c.
Etiopijas Federatīvā Demokrātiskā Republika
Valdības forma: parlamentārā republika
Vieta pasaulē: platība - 1,1 miljons kv. km (26.), iedzīvotāju skaits - 94,4 miljoni (14.), IKP - 72 miljardi ASV dolāru (67.)
Sastāvdaļas: deviņi štati un divas pilsētas
Etiopija, vienīgā valsts Āfrikā, kas izbēgusi no Eiropas kolonizācijas, ilgu laiku bija impērija. To 1974. gadā nomainīja sociālistiskais režīms, kas beidza pastāvēt 1991. gadā. Mūsdienu sistēma tika ierakstīta konstitūcijā, kas stājās spēkā 1995. gadā.
Etiopija ir federācijas piemērs, kas organizēta pēc etnonācijas principiem. Satversme dod visām "nācijām, tautībām un tautām" tiesības uz pašnoteikšanos vai atdalīšanos. Lai to izdarītu, ir nepieciešams iegūt 2/3 vairākumu vietējā likumdevējā un vienkāršu vairākumu federālās valdības organizētajā referendumā. De facto saskaņā ar šo procedūru Eritreja atdalījās no Etiopijas 1993. gadā. Citu mēģinājumu atdalīties nebija.
Federālais parlaments sastāv no divām palātām – Tautas pārstāvju padomes (apakšējā) un Federācijas padomes (augšējā). Apakšpalātu ievēl vairākuma sistēma, un augšpalātā tiek deleģēts viens pārstāvis no katras etniskās grupas, kā arī papildu pārstāvis no katra miljona cilvēku no šīs grupas kopējā iedzīvotāju skaita. Šo pārstāvju ievēlēšanas kārtību valstis nosaka neatkarīgi. Valsts galva ir prezidents, kurš ievēlēts no parlamenta apakšpalātas deputātu vidus uz sešiem gadiem. Augstākā izpildvara pieder premjerministram, kurš pārstāv partiju, kas uzvar parlamenta vēlēšanās.
Valstīm ir savas izpildvaras un likumdošanas varas iestādes. Reģionālās valdības ir atbildīgas vietējo parlamentu priekšā. Galvaspilsētai Adisabebai un Dire Davas pilsētai ir īpašs pašpārvaldes statuss. Viņu vadītājus ievēl arī vietējie parlamenti, bet viņi ir atbildīgi federālajai valdībai. Federālās valdības darba valoda ir amharu valoda, bet štati var noteikt savas oficiālās valodas.
Konstitūcijā ir detalizēts dažādu valdības līmeņu pilnvaru saraksts. Tādējādi federācijas kompetencē ietilpst sociālās un ekonomiskās attīstības galveno parametru noteikšana, federālā policija, ārpolitika, aizsardzība, ārējā tirdzniecība, ārkārtas stāvokļa izsludināšana. Visas pilnvaras, kas nav tieši federālas vai kopīgas, īsteno valstis. Valstis var pieņemt savas konstitūcijas, regulēt zemes apriti, iekasēt nodokļus un nodevas un izveidot savas tiesībaizsardzības spēkus.
Nigērijas Federatīvā Republika
Valdības forma: prezidentāla republika
Vieta pasaulē: platība - 923,8 tūkstoši kvadrātmetru. km (31.), iedzīvotāju skaits - 195 miljoni (7.), IKP - 405 miljardi ASV dolāru (27.)
Sastāvdaļas: 36 štati un federālā galvaspilsētas teritorija
Mūsdienu Nigērijas teritorijā vienotu pārvaldības sistēmu izveidoja Lielbritānijas koloniālā administrācija 20. gadsimta sākumā. Reģioni, kas bija vēsturiski, kulturāli, reliģiski un etniski dažādi, nonāca kopīgu robežu ietvaros. Federālie pārvaldības principi tika atspoguļoti 1946. gada konstitūcijā, kurā valsts tika sadalīta trīs reģionos (ziemeļu, rietumu un austrumu) un katram no tiem tika piešķirta sava likumdošanas iestāde. Tajā pašā laikā pat koloniālajā periodā attīstījās centrbēdzes tendences, kas pēc Nigērijas neatkarības iegūšanas izraisīja bruņotu konfliktu valsts austrumos, kas turpinājās 1967.-1970. Pašreizējā konstitūcija tika pieņemta 1999. gadā un iezīmēja “ceturtās republikas” sākumu pēc daudzu gadu militāras varas.
Līdz neatkarības iegūšanai 1960. gadā valsts bija sadalīta trīs reģionos. Līdz 1996. gadam to skaits sasniedza 36, neskaitot galvaspilsētas teritoriju (izveidota 1976. gadā). Konstitūcija paredz, ka jaunas valsts izveide notiek uz parlamenta akta pamata, izmantojot diezgan sarežģītu procedūru. Iniciatīva ir jāatbalsta divām trešdaļām skarto teritoriju likumdošanas un izpildinstitūciju locekļu, referendumā jāapstiprina divām trešdaļām to iedzīvotāju, jāapstiprina visās pārējās valstīs un jāatbalsta ar divām trešdaļām balsu katrā. Nigērijas parlamenta palātās. Lai mainītu esošo valstu robežas, referenduma posms tiek izslēgts no procedūras.
Augstākā izpildvara ir tautas vēlētam prezidentam. Parlaments sastāv no divām palātām. Augstākajā (Senātā) ir trīs pārstāvji no katra štata un viens no federālās galvaspilsētas teritorijas. Zemāko (Pārstāvju palātu) ievēl vairākuma sistēma. Valsts valodas statuss konstitūcijā nav fiksēts. Noteikts, ka valsts parlamentā var lietot angļu valodu, kā arī hausu, igbo un jorubu valodas. Nav valsts reliģijas, bet vairākos štatos musulmaņu ziemeļos ir šariata likumi.
Katrai valstij ir savs likumdevējs, kura lielums ir atkarīgs no iedzīvotāju skaita. Valsts izpildvaru vada ievēlēts gubernators.
Federālās valdības ekskluzīvās kompetences sarakstā ir 68 funkcijas, tostarp aizsardzība, iekšējā drošība, ārpolitika, tirdzniecība, banku darbība un finanses, muita, svari un mēri, cietumi un sakari. Konstitūcija ietver 30 pilnvaras apvienotās jurisdikcijas kategorijā, tostarp izglītības, medicīniskās aprūpes un statistikas jomā. Visi maksājumi un nodokļi, ar nelieliem izņēmumiem, tiek ieskaitīti federālajā budžetā un no tā tiek sadalīti starp citiem valdības līmeņiem. Pārvedumu summa no federālā budžeta tiek aprēķināta, izmantojot formulu, kas ir atkarīga no vairākiem valsts rādītājiem, tostarp iedzīvotāju skaita un blīvuma, platības un tās teritorijā gūto ieņēmumu apjoma.
Argentīnas Republika
Valdības forma: prezidentāla republika
Vieta pasaulē: platība - 2,78 milj.kv. km (8.), iedzīvotāju skaits - 44,6 miljoni (31.), IKP - 546 miljardi USD (21.)
Sastāvdaļas: 23 provinces un Buenosairesas autonomā pilsēta
Konstitūcija, kas lika pamatus valsts struktūrai, tika pieņemta 1853. gadā, un tā bija daudzu gadu pilsoņu kara rezultāts, kas sākās pēc tam, kad Riode la Platas vicekaraliste pasludināja neatkarību no Spānijas. Tolaik viena otrai pretojās ne tikai unitārās un federālistu partijas, bet arī atsevišķas provinces (no Laplatas atdalījās Bolīvija, Paragvaja, Urugvaja un Čīles ziemeļi).
Konstitūciju pieņēma asambleja, kurā pirmās 12 provinces pārstāvēja 2 cilvēki katrā. Viņu ignorēja visvairāk apdzīvotās Buenosairesas provinces varas iestādes, kas vēlējās pārstāvniecību proporcionāli iedzīvotāju skaitam (tad viņiem būtu gandrīz puse balsu). 1854. gadā Buenosairesa pasludināja savu neatkarību. Tomēr drīz sākušajā karā viņš zaudēja federācijai un 1860. gadā tai pievienojās. Pēc tam, kad tika pievienotas neapbūvētās zemes, tika izveidotas jaunas provinces. 1880. gadā Buenosairesas pilsēta tika izņemta no tāda paša nosaukuma provinces, lai tajā izvietotu federālo valdību, un tā tika pakļauta tai.
Izpildvaras vadītājs ir tautas vēlēts prezidents. Trīs pārstāvji no katras provinces un galvaspilsētas tiek tieši ievēlēti parlamenta augšpalātā. Apakšējā sastāvā ir 257 deputāti, kas ievēlēti priekšmetos proporcionāli iedzīvotāju skaitam (no 5 līdz 70).
Konstitūcija uzsver, ka provinces “bez federālo iestāžu iejaukšanās” veido savas valdības struktūras. Katram reģionam ir sava konstitūcija, parlaments, gubernators, Augstākā tiesa un policija. Kopš 1996. gada tiek ievēlēts arī Buenosairesas mērs, kuru iepriekš bija iecēlis prezidents. Centrs ir atbildīgs par aizsardzības, ārpolitikas, valsts finanšu un federālās policijas jautājumiem. Pamatlikums nepārprotami aizliedz reģioniem pieņemt likumus par tirdzniecību, iekšējo un ārējo kuģošanu, izveidot muitas mājas, drukāt naudu, pieņemt savus Civilkodeksus, Komerclikumus, Kriminālkodeksus un Kalnrūpniecības likumus un pilsonības likumus, veidot armijas un karot vienam pret otru. Tajā pašā laikā centram nav tiesību patstāvīgi pārdalīt nodokļu ieņēmumus starp subjektiem. Diezgan bieži valsts vēsturē centrs izmantoja savas tiesības uz federālu iejaukšanos štatu lietās, atceļot to pilnvaras, lai atjaunotu “konstitucionālo kārtību”.
Venecuēlas Bolivāra Republika
Valdības forma: prezidentāla republika
Vieta pasaulē: platība - 916,4 tūkstoši kvadrātmetru. km (32.), iedzīvotāju skaits - 31,6 miljoni (44.), IKP - 215 miljardi ASV dolāru (47.)
Sastāvdaļas: 23 štati, galvaspilsētas rajons un federālie īpašumi
Valsts federālā struktūra bija paredzēta pat tad, kad tika pasludināta neatkarība no Spānijas. Faktiski tas tika ieviests tikai pēc pilsoņu kara 1859.–1863. gadā, kad bijušo provinču pārstāvju asambleja pieņēma Venecuēlas Savienoto Valstu konstitūciju. Nākamās 14 konstitūcijas to formāli saglabāja, taču mainījās federālisma pakāpe.
Reģioni tika sadalīti vai palielināti vairākas reizes, kopējais subjektu skaits palielinājās un samazinājās, sākot no 7 līdz pašreizējiem 25. Pašreizējais sadalījums kopumā tika fiksēts 1909. gada konstitūcijā, kas paredzēja 20 štatu un 3 federālo teritoriju klātbūtni. . 90. gados teritorijas tika paaugstinātas līdz valsts statusam. Veidojot federāciju pēc Amerikas parauga, tika izveidots federāls (kopš 1999. gada saukts par galvaspilsētu) rajons, kurā izvietotas valdības struktūras. Tagad tas ir tikai viens no Lielās Karakasas rajoniem. 19. gadsimta beigās izveidotās federālās domīnijas apvieno aptuveni 12 jūras salu grupas, kurās dzīvo aptuveni 1600 cilvēku.
Valsts galva ir tautas vēlēts prezidents. Pirms Ugo Čavesa 1999. gada konstitucionālās reformas valstī bija divpalātu parlaments ar Senātu, kas pārstāvēja reģionus. Pašlaik vienpalātas parlaments tiek ievēlēts saskaņā ar jauktu sistēmu, kurā valstis ir pārstāvētas proporcionāli iedzīvotāju skaitam. 2017. gadā, politiskās krīzes kulminācijā valstī, tika ievēlēta Konstitucionālā asambleja, kurā 100% bija prezidenta Nikolasa Maduro atbalstītāji. Tas atņēma opozīcijas kontrolētajam parlamentam lielāko daļu pilnvaru.
Štatu valdības tiek veidotas saskaņā ar vietējām konstitūcijām pēc izvēles. Līdz 2009. gadam galvaspilsēta ievēlēja arī mēru - tagad viņu ieceļ prezidents un vienlaikus pārvalda federālos īpašumus.
1999. gada Satversme faktiski apstiprināja iepriekš izveidoto centralizēto valsts modeli. Tajā ir federācijas (32 punkti) un štatu (11 punkti) jurisdikcijas subjektu saraksti. Tiek uzsvērts, ka centra kompetencē var būt jebkurš jautājums, kas “pēc savas būtības” ir nacionāls. Turklāt konstitūcija dod prezidentam tiesības ieviest ārkārtas stāvokli reģionos. Jo īpaši valstis var brīvi noteikt pašvaldību robežas, izveidot vietējos policijas spēkus un uzlikt nodokļus. Lai nodrošinātu valsts vienotību, viņiem ir aizliegts noteikt muitas nodevas un noteikt “ārzemju” preču patēriņa aizliegumus. Konstitūcijā ir noteikts centra pienākums vienmērīgi pārskaitīt noteiktu daļu federālo nodokļu uz reģioniem.
Valdības forma: konstitucionālā monarhija
Vieta pasaulē: platība - 9,98 milj.kv. km (2.), iedzīvotāju skaits - 37 miljoni (38.), IKP - 1,53 triljoni USD (10.)
Sastāvdaļas: desmit provinces un trīs teritorijas
Kanādas federācija tika izveidota 1867. gada 1. jūlijā ar Lielbritānijas Ziemeļamerikas likumu. Sākotnēji tas sastāvēja no četrām kolonijām - Ontario, Kvebekas, Jaunskotijas un Ņūbransvikas. 1982. gadā Lielbritānijas parlamenta pieņemtais Kanādas akts pārtrauca lielāko daļu konstitucionālo un likumdošanas saišu starp karalisti un tās kundzību.
Joprojām nav pilnībā atrisināti vairāki federālo attiecību jautājumi, tostarp par tiesībām atdalīties no valsts. 1980. un 1995. gadā franciski runājošajā Kvebekā divas reizes notika referendums par suverenitāti, taču abas reizes tai neizdevās iegūt nepieciešamo balsu skaitu. 1998. gadā Kanādas Augstākā tiesa atzina vienpusēju atdalīšanos par nelikumīgu un ieviesa obligātu suverenitātes jautājumu saskaņošanu ar federālo valdību un citām provincēm.
Nominālais valsts vadītājs ir Lielbritānijas monarhs, kura pilnvaras tiek deleģētas ģenerālgubernatoram, kuru ieceļ monarhs pēc Kanādas premjerministra ieteikuma. Faktiski visas ģenerālgubernatora funkcijas pilda valdība: viņa vārdā tā sasauc un atlaiž parlamentu, ieceļ vadošos amatos valdībā, kā arī vada armiju un federālo policiju. Premjerministru formāli ieceļ ģenerālgubernators, bet patiesībā viņš ir vairākuma partijas vadītājs Apakšpalātā. Valsts parlamentu veido Senāts (105 vietas) un Apakšpalāta (308). Senatorus ieceļ ģenerālgubernators pēc premjerministra ieteikuma (katrai provincei ir noteikta kvota), apakšpalātas locekļus ievēl pēc mažoritārās sistēmas.
Augstākā amatpersona provincēs de jure ir gubernatorleitnants, kuru pēc premjerministra priekšlikuma ieceļ ģenerālgubernators. Faktiski tās funkcijas, tāpat kā federālajā līmenī, veic provinces premjerministrs (valdības vadītājs), kurš ir vietējās likumdošanas institūcijas vairākuma partijas vadītājs. Visās provincēs ir ievēlēti vienpalātas likumdevēji. Provincēm nav savas konstitūcijas.
Apmēram 30 jautājumi ir ekskluzīvajā federālajā kompetencē: tiesībaizsardzība un valsts aizsardzība, federālie nodokļi, naudas aprite, kuģniecība, pasta pakalpojumi, valsts parāds un valsts īpašums, izgudrojumu patenti, autortiesības, laulība un šķiršanās utt. Provinces ir atbildīgas par provinču civiltiesu un krimināltiesu organizēšana, budžetu pieņemšana, vietējo uzņēmumu (izņemot bankas) reģistrācija. Provincēm ir arī tiesības noteikt savus nodokļus (par dabas resursu izmantošanu, īpašumu, azartspēlēm, alkoholiskajiem dzērieniem utt.). Valsts oficiālās valodas ir angļu un franču.
Meksikas Amerikas Savienotās Valstis
Valdības forma: prezidentāla republika
Vieta pasaulē: platība - 1,96 milj.kv. km (13.), iedzīvotāju skaits - 123,7 miljoni (11.), IKP - 1,05 triljoni USD (15.)
Sastāvdaļas: 31 štats un federālais apgabals
Pēc desmit gadus ilga neatkarības kara valstij izdevās palikt par impēriju, līdz 1824. gadā tika pasludinātas Meksikas Savienotās Valstis (UMS). Pēc tam bija centrāliskās republikas periods (kurā vairāki štati cīnījās par neatkarību, un Teksasai izdevās to izcīnīt), gandrīz puses zemju zaudēšana karā ar ASV un revolūcija. Pēdējā rezultāts bija 1917. gada konstitūcija, kas nostiprināja pašreizējo struktūru.
Tas kopumā ir saglabājies. Būtiskākās izmaiņas bija valsts statusa piešķiršana trim federālajām teritorijām 20. gadsimta 50.-70. gados. Jaunu valstu izveides kārtība ir noteikta konstitūcijā. Teritorijās, kas pretendē uz šādu statusu, jābūt ar vismaz 120 tūkstošiem iedzīvotāju, tām jābūt ekonomiski neatkarīgām un jāsaņem 2/3 federālā un reģionālā parlamenta deputātu piekrišana. Veidojot ISC pēc Amerikas parauga, galvaspilsētai tika iecerēts federālais apgabals, kas tika izvēlēts par valsts vēsturisko centru Mehiko. Tajā pašā laikā konstitūcija pieļauj, ka federālās iestādes var izvēlēties “citu dzīvesvietu”, tad rajons tiks pārveidots par valsti.
Izpildvaru vada prezidents, kuru ievēl ar vienkāršu iedzīvotāju vairākumu. Likumdošanas vara ir divpalātu kongresam. Augšpalātā (Senātā) 96 deputāti pārstāv federācijas veidojošās vienības (3 no katra, ievēlēti no partijām), 32 ir ievēlēti no nacionālajiem partiju sarakstiem. Apakšpalātā 300 cilvēku tiek ievēlēti no vienmandāta apgabaliem, 200 no partiju sarakstiem. Varas dalīšanas sistēma ir dublēta to veidojošo vienību konstitūcijās, kurām katrai ir tautas vēlēts gubernators (galvaspilsētā kopš 1997. gada) un vienpalātas parlaments, kas ievēlēts saskaņā ar jauktu sistēmu.
Subjektu pilnvaras atšķiras no federālajā konstitūcijā noteiktajām pilnvarām. Tās ir, piemēram, izglītība, darba atļauju izsniegšana un civilā reģistrācija. Tajā pašā laikā pamatlikums nosaka vairākus aizliegumus valsts iestādēm: starptautiskiem līgumiem, monētu kalšanai, muitas nodevām utt.. Valdniekiem ir tiešs pienākums “izpildīt federālos likumus”, pastāv federālās iejaukšanās mehānisms. Konstitūcija pasludina valstis par brīvām un suverēnām, taču praksē reģionālajām iestādēm bija ierobežotas pilnvaras visu 20. gadsimtu. Centra spēku noteica de facto vienas partijas sistēma (20. gadsimta 20. – 90. gados visos līmeņos dominēja Institucionālā revolucionārā partija) un reģionu finansiālā atkarība. Pēdējos gados tiek īstenota jaunā federālisma politika, kas paredz finansiālo attiecību liberalizāciju un centra pienākumu lielu daļu valsts nodokļu pārskaitīt reģioniem.
ASV
Valdības forma: prezidentāla republika
Vieta pasaulē: platība - 9,8 miljoni kv. km (3.), iedzīvotāju skaits - 326,6 miljoni (3.), IKP - 18,6 triljoni USD (1.)
Sastāvdaļas: 50 štati un federālais apgabals
Pirms Amerikas federācijas izveidošanas notika 1775.-1783. gada Neatkarības karš, kura rezultātā 13 britu kolonijas izveidoja savienības valsti. 1777. gadā Otrais kontinentālais kongress pieņēma Konfederācijas pantus — dokumentu, kas definēja ASV kā konfederāciju. 1787. gada 17. septembrī Filadelfijas konvencija (55 delegāti no 13 tolaik esošajiem štatiem) pieņēma ASV konstitūciju, kas noteica valsts federālo struktūru.
Kopš 1959. gada valstī ir iekļauti 50 štati. Lēmumu par jaunas teritorijas pieņemšanu pieņem ASV Kongress. Priekšnoteikums tam ir, ka teritorijai ir sava konstitūcija. Štatu savienība vai sadalīšana iespējama tikai ar ASV Kongresa un skarto štatu likumdevēju piekrišanu. Tiesības izstāties no federācijas nav paredzētas. Vašingtona kontrolē arī vairākas asociētās teritorijas (Guama, Puertoriko, Ziemeļu Marianas salas utt.).
Valsts galva ir prezidents, kuru ievēl vēlēšanu kolēģija (vēlētāju skaits no katras štata ir vienāds ar tās pārstāvju skaitu Kongresā). Augstākā likumdošanas institūcija ir divpalātu kongress. Augšpalātu (Senātu) veido divi pārstāvji no katras valsts. Zemāko (Pārstāvju palātu) ievēl vairākuma sistēma. Reprezentatīvākie štati ir Kalifornija (53 dalībvalstis) un Teksasa (36).
Valsts augstākā amatpersona ir gubernators, ievēlēts vispārējās vēlēšanās. Kandidātus šim amatam izvirza politisko partiju konventos vai priekšvēlēšanās. Gubernatora atcelšana no amata notiek impīčmenta ceļā. Likumdošanas vara pieder divpalātu likumdevējiem. Apakšpalātas sauc par pārstāvju palātām jeb sapulcēm (dažādos štatos no 30 līdz 400 locekļiem), augstākās par senātiem (17-65 locekļi). Likumdošanas varas īstenošana Kolumbijas federālajā apgabalā, kas izveidots, lai izvietotu federālās struktūras, pieder ASV Kongresam.
Satversme noteica skaidru centra kompetencē esošo priekšmetu sarakstu. Tajos ietilpst banknošu izlaišana, armijas un flotes veidošana, vienotu nodokļu un nodevu iekasēšana, tirdzniecība ar ārvalstīm, federālo tiesu izveide utt. Viss pārējais ir likumu, arī kriminālo, pieņemšana, vēlēšanu rīkošana. , valsts iekšējās tirdzniecības regulēšana, vietējo nodokļu noteikšana, veselības aprūpes un izglītības organizācija, valsts tiesu sistēmas izveide, zemessardzes izveide - ir valstu kompetencē. Oficiālās valodas statuss Amerikas Savienotajās Valstīs nav juridiski noteikts.
Brazīlijas Federatīvā Republika
Valdības forma: prezidentāla republika
Vieta pasaulē: platība - 8,5 miljoni kv. km (5.), iedzīvotāju skaits - 208,6 miljoni (6.), IKP - 1,8 triljoni USD (9.)
Sastāvdaļas: 26 štati un federālais (galvaspilsētas) rajons
Pēc atdalīšanas no Portugāles Brazīlija bija impērija, un 1889. gadā bezasins apvērsuma rezultātā kļuva par republiku. Federālā struktūra tika pasludināta pirmajā republikas konstitūcijā 1891. gadā un palika sešās nākamajās. Taču reģionu neatkarības un ietekmes pakāpe mainījās. Līdz ar to Vecās Republikas laikā (1889.-1930.) neierobežota ietekme bija visvairāk apdzīvotajiem štatiem Sanpaulu un Minas Žeraisu, bet 1960.-70.gadu militārās varas laikā gubernatoru vēlēšanas tika atceltas.
Sākotnēji valsts sastāvēja no 20 štatiem (bijušām provincēm), un galvaspilsēta, tāpat kā koloniālajos laikos, atradās Riodežaneiro. Subjektu skaits mainījies sakarā ar jaunu teritoriju aneksiju, valstu sadalīšanu vai apvienošanos. Saskaņā ar konstitūciju robežu maiņa ir iespējama, sarīkojot referendumu skartajās teritorijās un pieņemot atbilstošu federālo likumu. Tā 2011.gadā Paras štatā notika referendumi, ko bija plānots sadalīt trīs daļās. Iniciatīva neguva pietiekamu atbalstu. Turklāt 1960. gadā metropoles teritorija, kas ir pilnīgs federālais subjekts, tika pārcelta uz jauno Brazīlijas pilsētu. Konstitūcija paredz arī iespēju izveidot centralizēti pārvaldītas federālas teritorijas, taču tādas pašlaik nepastāv.
Valsts galva ir tautas vēlēts prezidents. Likumdošanas varu īsteno Nacionālais kongress. Tā sastāv no Deputātu palātas (513 likumdevēji, kas ievēlēti pēc proporcionālās sistēmas katrā priekšmetā atkarībā no to iedzīvotāju skaita, no 8 līdz 70) un Federālā Senāta (81 deputāts - 3 pārstāvji, kas ievēlēti pēc mažoritārās sistēmas no katra subjekta). Valstīs ir izpildvaras, likumdošanas un tiesu varas iestādes, kuru pilnvaras ir noteiktas vietējās konstitūcijās. Subjektu vadītājus ievēlē tiešā balsojumā, vienpalātas parlamentu deputātus ievēl no partiju sarakstiem.
Pamatlikumā diezgan skaidri iezīmētas centra un subjektu tiesības. Valstis izmanto tikai tās pilnvaras, kuras centram nav piešķirtas konstitūcijā, un vietējiem tiesību aktiem ir jāatbilst federālajiem tiesību aktiem. Papildus centra tradicionālajām kompetencēm ārpolitikas un tirdzniecības, drošības un valsts finanšu jautājumos ir vērts atzīmēt tā ekskluzīvās tiesības uz enerģētiku, telekomunikācijām, transportu, derīgajiem izrakteņiem, pilsonības jautājumiem un loterijām. Centrs var iejaukties valstu lietās, lai saglabātu nacionālo integritāti un atjaunotu sociālo un konstitucionālo kārtību subjekta finansiālās maksātnespējas gadījumā. Valstīm ir tiesības uzlikt tikai ierobežotu skaitu nodokļu, taču tām ir tiesības uz obligātu daļu no vairākiem federālajiem nodokļiem. Policija ir sadalīta federālajā un civilajā, kas ir pakļauta gubernatoriem.
Svētais Kristofers un Nevisa
Valdības forma: konstitucionālā monarhija
Vieta pasaulē: platība - 261 kv. km (192.), iedzīvotāju skaits - 55 tūkstoši (194.), IKP - 852 miljoni USD (193.)
Sastāvdaļas: Svētā Kristofera (Sentkitsa) un Nevisas salas
Valsts kļuva neatkarīga, atdaloties no Lielbritānijas un sabrūkot iepriekš vienotajai koloniālajai Rietumindijas federācijai. Ņemiet vērā, ka saskaņā ar valsts konstitūciju nosaukumi Svētais Kristofers un Sentkitsa ir līdzvērtīgi.
Federācija ir strukturēta tā, ka Sentkitsas lielākais demogrāfiskais svars (35 tūkstoši iedzīvotāju jeb 70% no kopējā iedzīvotāju skaita) tiek līdzsvarots ar Nevisas lielāku politisko neatkarību. Jo īpaši tikai pēdējam ir savas pilnvaras un pat tiesības atdalīties. Tam nepieciešams 2/3 Nevisas vēlētāju piekrišana referendumā. 1998.gadā šāds mēģinājums tika veikts, taču tikai 61,7% vēlētāju bija par izstāšanos no federācijas.
Augstākā federālā likumdošanas institūcija ir Nacionālā asambleja. Tomēr tā ir arī Sentkitsas likumdošanas asambleja. Tādējādi, kamēr Nevisā ir pašvaldību vēlēšanu institūcija, Sentkitsas vēlētāji var balsot tikai vispārējās vēlēšanās. Sentkitsā ir astoņu deputātu kvota, bet Nevisā ir trīs ievēlēti deputāti. Turklāt asamblejā ir trīs ģenerālgubernatora iecelti senatori, kuri pārstāv formālo valsts vadītāju - Lielbritānijas monarhu. Vēl viena vieta parlamentā ir rezervēta valsts ģenerālprokuroram. Visa izpildvara pieder premjerministram, kuru de jure ieceļ ģenerālgubernators pēc parlamenta vairākuma atbalsta saņemšanas.
Tikai Nevisai ir sava kompetence varas dalīšanas sistēmā. Tie ietver lidostas un jūras ostas, kalnrūpniecību, izglītību, darba attiecības un pat importa un eksporta regulējumu. Konstitūcija nosaka, ka Nevis nevar izmantot šīs pilnvaras, ja tās skar visas federācijas intereses, bez premjerministra piekrišanas. Vienīgās funkcijas, kas tieši uzticētas federācijai, ir ārpolitika un aizsardzība. Visi ienākumi ar dažiem izņēmumiem tiek novirzīti valsts konsolidētajā fondā un pēc tam tos sadala parlaments.
Austrālija un Okeānija
Austrālijas Sadraudzība
Valdības forma: konstitucionālā monarhija
Vieta pasaulē: platība - 7,69 milj.kv. km (6.), iedzīvotāju skaits - 24,8 miljoni (53.), IKP - 1,2 triljoni dolāru (14.)
Sastāvdaļas: seši štati, trīs kontinentālās un septiņas ārējās teritorijas
Federācijas izveide beidzās ar to, ka Lielbritānijas parlaments pieņēma Konstitucionālo likumu, kas pasludināja Austrālijas Sadraudzības valsti par vienotu, federālu, pašpārvaldes valsti, iegūstot Lielbritānijas kundzības statusu.
Savienībā bija sešas bijušās kolonijas: Viktorija, Rietumaustrālija, Kvīnslenda, Jaundienvidvelsa, Tasmānija un Dienvidaustrālija. 1911. gadā Ziemeļu teritorija tika atdalīta no Dienvidaustrālijas, bet Austrālijas galvaspilsētas teritorija (federālā galvaspilsēta Kanbera) tika atdalīta no Jaundienvidvelsas. Visām šīm vienībām ir federālo subjektu neatkarība, un tām ir sava konstitūcija. Valsts parlaments ir pilnvarots uzņemt savienībā jaunas valstis vai izveidot jaunas, kā arī mainīt subjektu robežas ar to iedzīvotāju piekrišanu.
Nominālais valsts vadītājs ir Lielbritānijas monarhs, kura pilnvaras tiek deleģētas Austrālijas valdības vārdā ieceltam ģenerālgubernatoram. Reāla vara pieder divpalātu parlamentam – tā pilnvaras konstitūcijā ir noteiktas kā federālā centra pilnvaras. Augšpalāta ir Senāts (76 vietas). 12 senatorus ievēl iedzīvotāji no katra no 6 štatiem, vēl 2 no Ziemeļu un Austrālijas galvaspilsētu teritorijām. Apakšpalāta ir Pārstāvju palāta (150 vietas), kuras locekļus ievēl vairākuma sistēma. Izpildvaru īsteno Ministru prezidenta vadītā valdība. Pēdējais ir vairākuma partijas vai koalīcijas vadītājs Pārstāvju palātā.
Monarhs ieceļ štatu gubernatorus un teritoriālos administratorus. Bet faktiski reģionus pārvalda pašvaldību vadītāji, kuri pārstāv vairākumu vietējā likumdošanas institūcijā. Vietējie parlamenti var būt vienpalātas vai divpalātu, un tos ievēl vispārējās vēlēšanās. Teritoriju statuss ir līdzīgs štatu statusam, izņemot to, ka federālais parlaments var ignorēt jebkuru teritorijas parlamenta lēmumu.
Federālā valdība ir atbildīga par aizsardzības, ārpolitikas un tirdzniecības, finanšu, tostarp nodokļu, pensiju un cita sociālā nodrošinājuma, nodarbinātības, imigrācijas, muitas, ārvalstu pasu izsniegšanas un televīzijas apraides kontroles jautājumiem. Valsts un teritoriju pārvalžu pilnvaras ir ierobežotas ar veselības un izglītības, ceļu būves, tiesībaizsardzības, budžeta izstrādes, mežsaimniecības, transportlīdzekļu reģistrācijas un ugunsdrošības jomām.
Mikronēzijas Federatīvās Valstis
Valdības forma: prezidentāla republika
Vieta pasaulē: platība - 702 kv. km (181.), iedzīvotāju skaits - 105 tūkstoši (183.), IKP - 308 miljoni USD (203.)
Sastāvdaļas: četri stāvokļi
Mikronēzijas Federatīvās Valstis (MFV) atrodas uz vairāk nekā 600 salām, no kurām lielākās grupas ir Kosrae (agrāk Kusai), Pohnpei (Ponape), Chuuk (Truk) un Yap. Kopš 20. gadsimta vidus viņi ir brīvi saistīti ar ASV. Federālā struktūra ir nostiprināta 1978. gadā referendumā pieņemtajā konstitūcijā, kas izstrādāta pēc Amerikas parauga.
Parlamentā, vienpalātas kongresā, ir 14 deputāti. No katras štata vienu senatoru ievēl uz četriem gadiem, vēl desmit uz diviem gadiem vienmandāta apgabalos proporcionāli katra štata iedzīvotāju skaitam. Visvairāk apdzīvotajam Čūkam ir piecu deputātu kvota, Pohnpei ir trīs, Japa un Kosrae katrs nosūta pa vienam pārstāvim. Prezidentu un viceprezidentu ievēl Kongress no senatoru vidus ar četru gadu termiņu, un tie nevar pārstāvēt vienu un to pašu valsti. Brīvās vietas tiek aizpildītas jaunās vēlēšanās. Valstīm ir savi likumdevēji. Gubernatorus ievēl viņu štatu iedzīvotāji vispārējās vēlēšanās.
Pašreizējais pamatlikums atzīst tradicionālos cilšu vadoņus un paražu tiesības kā politiskās sistēmas daļu. Formālās tradicionālās valdības institūcijas ir paredzētas Japas un Ponpejas štatu konstitūcijās (visiem četriem federālajiem subjektiem ir savas konstitūcijas). Satversmē centra kompetencē ir iekļautas 18 funkcijas, tostarp valsts aizsardzība, ārpolitika, muitas nodevas, finanses un banku darbība, krimināltiesības, imigrācijas un pilsonības jautājumi, kā arī kalnrūpniecības regulējums. Konstitūcijā štatu pilnvaras nav noteiktas, tā ietver visu, kas nav tieši piešķirts federācijai un nav “nacionāla rakstura”. Ir arī kopīgas pārvaldības pilnvaru kategorija, kas jo īpaši ietver izglītību, veselības aprūpi un sociālo nodrošinājumu.
* Katalogā nav iekļauta Somālijas Federatīvā Republika, Sudānas Republika un Nepālas Federatīvā Demokrātiskā Republika. Somālija 2012. gadā oficiāli tika pasludināta par federāciju, taču valstī turpinās pilsoņu karš un de facto valdība nekontrolē būtisku valsts teritorijas daļu. Sudānas varas iestādes vairākkārt ir paziņojušas par iespēju pārveidoties par unitāru valsti pēc Dienvidsudānas atdalīšanas 2011. gadā. Valstī joprojām ir spēkā pārejas posma konstitūcija, jaunas pastāvīgas konstitūcijas izstrāde aizkavējas. Nepāla tika pasludināta par federālu republiku pēc monarhijas atcelšanas 2008. gadā. 2015. gada konstitūcija sadala valsti septiņās provincēs. Jauno administratīvi teritoriālo vienību robežas un nosaukumi vēl nav noteikti.
“Federācija” ir tulkots no latīņu valodas kā “savienība”, “savienība”. Tā ir viena no valsts pārvaldes formām. Rakstā mēs detalizēti analizēsim, kas ir raksturīgs federālās valsts struktūrai, sastādīsim valstu sarakstu ar šādu sistēmu un noskaidrosim, vai Krievija ir federāla valsts.
Saskarsmē ar
Federālā valsts un tās iezīmes
- valstis;
- kantoni;
- zeme utt.
Katra izglītība ir apveltīta valsts suverenitāte. Tai ir sava likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestāžu sistēma.
Valsts vienībām, kas ir daļa no federācijas, nevar būt valsts pazīmes. Tas nozīmē, ka šīs vienības nevar izstāties no savienības un tām ir liegtas tiesības piedalīties starptautiskajās attiecībās.
Federācija ir sadalīta sugās, kuras savukārt ir sadalītas tipos. Pēc subjektu konstitucionālā un juridiskā statusa īpatnībām izšķir šādus veidus:
- Simetrisks. Šādās valstīs visiem subjektiem ir vienāds konstitucionālais un juridiskais statuss. Amerika ir šādas federācijas piemērs.
- Asimetrisks. Reģioniem ir atšķirīgs konstitucionālais un juridiskais statuss. Piemērs ir Brazīlija.
Ir federācijas pēc veidošanās pazīmēm:
Ir federācijas pēc izglītības veida:
- Apspriežams. Tie tiek veidoti, pamatojoties uz vienošanos starp viena no otras neatkarīgām valstīm. Viņi apvienosies, lai kopīgi risinātu kopīgus jautājumus.
- Konstitucionāls. Konstitucionālās federācijas lielākā mērā tiek veidotas uz unitāru valstu bāzes. Šo valstu tiesību aktos ir noteikts galvenais princips - teritorijas integritāte un brīvas atdalīšanās no valsts aizliegums. Šādu valstu piemēri ir Krievija, Brazīlija un Vācija.
Federācijas izšķir pēc varas centralizācijas pakāpes:
- Centralizēta. Piemēri: Krievija, Vācija, Argentīna.
- Decentralizēts. Piemēram, Šveice.
Zīmes
Specifiskas īpatnības federālās valstis ir:
Valstu saraksts
Saraksts Āzijas federālās valstis:
- Pakistāna.
- Malaizija.
- Apvienotie Arābu Emirāti.
- Indija.
- Nepāla.
- Mjanma.
Āfrikas valstu saraksts:
valstis Ziemeļamerika un Dienvidamerika:
- Meksika.
- Brazīlija.
- Sentkitsa un Nevisa.
- Kanāda.
- Venecuēla.
- Argentīnas.
Federālais Austrālijas un Okeānijas štati:
- Mikronēzijas Federatīvās Valstis.
- Austrālijas Sadraudzība.
Saraksts Eiropas valstis:
- Beļģijas Karaliste.
- Bosnija un Hercegovina.
- Vācija.
- Austrija.
Kāda ir atšķirība starp federālajām un unitārajām zemēm?
Vienota valdības forma ir valstīm, kurās subjekti ir atsevišķas administratīvi teritoriālas vienības un kurām nav savas suverenitātes. Unitarai valstij, atšķirībā no federālas, ir vienota valsts vara, tiesību sistēma un konstitūcija.
Galvenā vienotas valsts pazīmes:
- Satversmes normatīvais akts, kas ir vienāds visā teritorijā, tā likumdošanas spēks visā teritorijā ir vienāds.
- Augstākās iestādes ir vienādas visā teritorijā.
- Likumdošanas sistēma visās teritorijās ir vienāda.
- Kopējā pilsonība.
- Vispārējā monetārā sistēma.
- Valsts subjektiem nav suverenitātes.
Valdības forma Krievijā
Eksperti ilgu laiku diskutē par to, vai Krievija ir federāla valsts. Ja uz šo jautājumu atbildēsim no juridiskā viedokļa, atbilde būs jā.
Runā, ka Krievija ir demokrātiska federāla valsts ar republikas valdības formu. IN Krievijas Federācijā ir 83 subjekti kuriem nav tiesību patvaļīgi atdalīties no Krievijas Federācijas. Katram subjektam ir trīs valdības nozares - likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas. Krievijas subjektiem ir tiesības izdot reģionālos likumus, kas nav pretrunā ar federālajiem tiesību aktiem.
Varas sistēma valstī ir norobežota ne tikai horizontāli, bet arī vertikāli. Tas ir, ir noteikti Krievijas Federācijas iestāžu un to veidojošo vienību iestāžu jurisdikcijas subjekti un pilnvaras. Šie punkti ir ietverti Satversmē.
Pamatojoties uz to, mēs varam teikt, ka Krievija ir federācija, bet ne tradicionālajā formā, kā, piemēram, Eiropas valstis.
Federācija ir izplatīta valdības forma. Mūsdienās pasaulē ir aptuveni 30 federālās zemes, lielākā daļa no tām ir lielas kopienas teritorijas un iedzīvotāju skaita ziņā. Tajos ietilpst politiski un ekonomiski spēcīgi štati (ASV, Kanāda, Vācija, Austrālija) un valstis ar augstu (Šveice, Austrija, Beļģija) un vidēju rūpniecības attīstības līmeni (Argentīna, Brazīlija, Venecuēla, Meksika, Indija, Pakistāna) un jaunattīstības valstis. valstīs (Malaizija, Nigērija, Apvienotie Arābu Emirāti, Komoru salas).
Federācija, kā minēts iepriekš, ir valdības forma, kurā vairākas valsts vienības apvienojas un izveido jaunu savienības valsti. Valsts vienības, kas veido federāciju (štati, republikas, zemes, provinces, kantoni utt.), ir tās subjekti, kuriem ir noteikta politiskā un juridiskā neatkarība.
2.1. Mūsdienu federācijas un to subjekti
Mūsdienu federācijas ietver dažādus priekšmetus:
ASV - 50, Austrālija - 6, Kanāda - 10, Austrija - 9, Beļģija - 3, Vācija - 16, Šveice - 23, Argentīna - 22, Brazīlija - 26, Venecuēla - 20, Meksika - 31, Indija - 25, Pakistāna - 4, AAE - 7, Malaizija - 13, Nigērija - 21, Komoru salas - 3. Lielākais priekšmetu skaits ir Krievijas Federācijas sastāvā. Mūsdienu federācijas tiek veidotas pēc dažādiem kritērijiem. Visizplatītākās ir federācijas, kas veidotas uz teritoriālā pamata (ASV, Vācija, Austrija, Meksika, Austrālija, Argentīna, Brazīlija, Venecuēla u.c.). Agrāk pastāvēja federācijas, kuru pamatā bija nacionāli teritoriāls pamatojums (PSRS, Dienvidslāvija, Čehoslovākija).
Tomēr šīs federācijas izjuka, neizturot laika pārbaudi. Dzīve ir parādījusi, ka šādās federācijās saglabājas nacionālā separātisma draudi.
Noteiktos apstākļos dezintegrācija un separātisma tendences var dominēt un novest pie vienas federālās valsts sabrukuma. Tieši tā notika ar šīm federācijām, kad tajās ietilpstošās republikas zem tautu pašnoteikšanās karoga atdalījās un izveidoja suverēnas valstis.
Krievijas Federācija ir jaukta tipa federācija. Tajā ietilpst subjekti, kas ir nacionāli valstiski un nacionāli teritoriāli subjekti (republikas, autonomie apgabali, autonomie apgabali), kā arī administratīvi teritoriālās vienības (teritorijas, reģioni, federālas nozīmes pilsētas).
Un tomēr daudznacionalitāte ir būtiska Krievijas iezīme, un tāpēc nacionālais faktors ir noteicošais valsts federālajā struktūrā.
Federācija ir valsts juridiska apvienība. Tas ir konsolidēts vienas valsts formā. Tās veidojošajām vienībām nav tiesību pārkāpt federācijas teritoriālo integritāti vai vienpusēji no tās izstāties, lai gan praksē tas notika. Federālā zemē jurisdikcija un pilnvaras ir sadalītas starp federālo centru un federācijas vienībām. Parasti šādās valstīs ir divpalātu parlaments. Viena palāta (augšpalāta) pauž federācijas subjektu (štatu, provinču, zemju, kantonu, republiku u.c.) intereses, otra (apakšpalāta) ir vispārējās federālās pārstāvniecības institūcija. Šī ir viena no būtiskām atšķirībām starp federālo zemi un unitāru zemi.
Federālismu nevar sajaukt ar decentralizāciju un autonomu pašpārvaldi. Valsts var būt ārkārtīgi centralizēta, bet federāla. Un, otrādi, valsts var būt balstīta uz plašu daļu autonomiju un tajā pašā laikā būt nefederāla.
Federācijas subjekts, kā likums, ir apveltīts ar dibināšanas varu, tas ir, tam ir dotas tiesības pieņemt savu konstitūciju, kurai jāatbilst savienības konstitūcijai. Tai ir tiesības izdot tiesību aktus, kas ir spēkā tikai šī subjekta teritorijā un atbilst federālajiem tiesību aktiem (federālo tiesību aktu prioritātes princips). Federālajam subjektam ir sava juridiskā un tiesu sistēma. Taču organizācijas principus un tiesu un citu institūciju jurisdikcijas robežas nosaka federācijas konstitūcija.
Federācijas subjekti ir pārstāvēti un piedalās augstāko valsts varas orgānu darbā, galvenokārt parlamentā. Daudzu valstu divpalātu parlamentā augšpalātā tiek ievēlēts vienāds deputātu skaits no katra federālā subjekta, lai gan ir izņēmumi. Tā Austrālijā augšpalātā (Senātā) ir 76 cilvēki – 12 no katra no sešiem štatiem un divi no abām teritorijām, kuri tiek ievēlēti pēc proporcionālās pārstāvniecības sistēmas. ASV Senātā, štatu intereses pārstāvošajā palātā, ir 100 cilvēku – divi no katra no 50 štatiem neatkarīgi no štata iedzīvotāju skaita. Šveices kantonu padomē ir 46 deputāti - divi deputāti no 22 kantoniem un viens no puskantoniem. Dažus no viņiem ievēl vietējie parlamenti, dažus ieceļ kantonu valdības. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomē ir divi pārstāvji no katra federācijas subjekta, t.i., pa vienam no valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūcijām.
3. Federālā valsts
Otra galvenā valsts teritoriālās struktūras forma ir federāla valsts.
Federācija ir sarežģīta savienības valsts, kas sastāv no valstīm, valsts vienībām, kurām ir juridiska un noteikta politiska neatkarība.
Šai valsts teritoriālās struktūras formai ir šādas raksturīgas iezīmes:
· federālās zemes teritorija politiskajās un administratīvajās attiecībās nepārstāv vienotu veselumu. To veido: federāciju veidojošo vienību teritorijas; vairākās federācijās arī no teritorijām, kurām nav subjektu statusa (Indijā kopā ar 26 štatiem - federācijas subjektiem ir 7 savienības teritorijas, kas nav subjekti);
· federāciju veidojošajām valstīm un valsts subjektiem nav valstiskas suverenitātes, kas jāsaprot kā valsts varas īpašums būt neatkarīgam gan iekšējo, gan ārējo attiecību jomā (nosaka tikai Šveices konstitūcija (3. pants) ka "Kantoni ir suverēni, jo to suverenitāti neierobežo federālā konstitūcija; tie izmanto visas tiesības, kas nav nodotas Savienībai");
· izņemot 1994. gada Etiopijas konstitūciju, visās pārējās federālo zemju konstitūcijās nav atzītas federācijas subjektu atdalīšanās tiesības, tas ir, tiesības atdalīties no federācijas;
· federācijas subjekti, kā likums, ir apveltīti ar dibināšanas varu, tas ir, tiesībām pieņemt savu konstitūciju. Satversmes varas piešķiršana federācijas subjektiem ir nostiprināta federālajās konstitūcijās, kas nosaka arī pakļautības principu, saskaņā ar kuru federācijas subjektu konstitūcijām pilnībā jāatbilst savienības konstitūcijām. Šis princips tiek ievērots arī gadījumos, kad atsevišķos federācijas priekšmetos konstitūcijas pieņemtas pirms iestāšanās federācijā. Tās ir, piemēram, Masačūsetsas štata 1780. gada, Ņūhempšīras štata 1783. gada konstitūcijas, kas pieņemtas vairākus gadus pirms ASV konstitūcijas. Tajā pašā laikā federālajiem subjektiem Kanādā un Venecuēlā nav savas konstitūcijas. Indijā no 26 tikai vienam štatam ir konstitūcija;
· federācijas subjekti viņiem noteiktās kompetences robežās ir apveltīti ar tiesībām izdot likumus. Šie akti ir spēkā tikai federācijas veidojošo vienību teritorijā, un tiem ir jāatbilst federālajiem tiesību aktiem. Federālo tiesību aktu prioritātes princips ir universāls visām federācijām. Atbilstošās normas ir noteiktas federālajās konstitūcijās. Piemēram, Vācijas konstitūcijas 31. pants nosaka: “Federālais likums prevalē pār štatu tiesībām”;
· federālajam subjektam var būt sava tiesību un tiesu sistēma. Federācijas un tās subjektu satversmes nosaka federācijas subjekta tiesu institūciju organizācijas kārtību, kārtību un jurisdikcijas robežas;
· formālā federācijas iezīme ir dubultpilsonības esamība. Tas ir, katrs federācijas subjekta pilsonis vienlaikus ir arī federācijas pilsonis. Dubultpilsonības sistēma ir iekļauta vairuma federālo zemju konstitūcijās. Tajā pašā laikā Malaizijas federācijas un Indijas konstitūcijās ir atzīta tikai federālā pilsonība. Lielākā daļa valsts zinātnieku uzskata, ka federācijas subjektiem tiesības uz pilsonību ir sava veida simbols, jo šī institūcija praksē parasti neizraisa nekādas sekas;
· štata federālās struktūras pazīme ir divpalātu, tas ir, federālā parlamenta divpalātu struktūra. Izņēmums no šī noteikuma ir Venecuēlas un Tanzānijas vienpalātas parlamenti. Ja parlamenta apakšpalāta ir federālās pārstāvniecības institūcija un tiek ievēlēta teritoriālajos vēlēšanu apgabalos, tad augšpalāta pārstāv federācijas subjektu intereses. Ir divi federālo subjektu pārstāvības principi augšpalātā:
· vienlīdzīga pārstāvība;
· nevienlīdzīga pārstāvība.
Ar vienādu pārstāvniecību katrs subjekts neatkarīgi no iedzīvotāju skaita uz augšpalātu nosūta vienādu deputātu skaitu.
Tātad ASV Kongresa Senātā ir divi senatori no katra štata.
Vienlīdzīgas pārstāvības princips praksē rada dominējošu ietekmi federācijas reti apdzīvoto veidojošo vienību augšpalātā. Saskaņā ar nevienlīdzīgu pārstāvību federālās konstitūcijas nosaka federālā subjekta pārstāvību atkarībā no tā iedzīvotāju skaita. Vācijas konstitūcija noteica, ka štatiem, kuru iedzīvotāju skaits ir mazāks par 2 miljoniem, Bundesrātā ir 3 balsis, štatiem ar vairāk nekā 2 miljoniem cilvēku tiek dotas 4 balsis un vairāk nekā 6 miljoniem ir 5 balsis. Indijā štatu pārstāvības līmenis Valstu padomē svārstās no 1 līdz 34. Pamatojoties uz veidošanas metodi, federālo parlamentu augšpalātas tiek sadalītas ievēlētajos (Austrālijas, Meksikas senāti) un ieceltajos (Vācijas Bundesrāts, Kanādas Senāts);
· federācijas īpatnība ir tā, ka tās subjektiem parasti ir savi valsts simboli: ģerbonis, karogs, himna, galvaspilsēta;
· visām federācijām raksturīgi, ka, lai mainītu savu sastāvu un subjektu robežas, ir nepieciešama gan federācijas, gan tās subjektu griba.
Federālo zemju veidi
Lielākā daļa federāciju pasaulē ir balstītas uz tīri teritoriālu principu (tās ir Austrālija, Austrija, Brazīlija, Vācija, ASV).
Vairākās federācijās tās subjekti tiek veidoti, ņemot vērā iedzīvotāju nacionālo sastāvu, t.i. etniskie, reliģiskie, lingvistiskie faktori.
Tādējādi Kanādā ir 9 angliski runājošas provinces un viena – Kvebeka – franciski runājoša. Balstoties uz valodas faktoru, Beļģijā tika izveidoti 3 federālie priekšmeti.
Atsevišķas federācijas (Indija, Malaizija) ir veidotas gan pēc teritoriālajiem, gan nacionāli teritoriālajiem principiem.
Mūsdienīgs federācijas ar noteiktu konvencijas pakāpi tiek iedalīti līgumisks un konstitucionāls. Pirmajās ietilpst AAE un Tanzānija, kas tika izveidotas no neatkarīgām suverēnām valstīm. Šādu federāciju subjektiem ir augstāks konstitucionālais statuss nekā konstitucionālo federāciju subjektiem, piemēram, Meksikas štatiem.
Konstitucionālajās federācijās (Indija, Kanāda) subjektiem parasti nav konstitūciju, mainot robežas, federējošo subjektu viedoklim, lai arī tas tiek ņemts vērā, tomēr ir konsultatīvs raksturs.
Federālās zemes atkarībā no to struktūras ir sadalītas: simetrisks un asimetrisks.
Simetriskās federācijas sastāv tikai no vienas kārtas federālajiem subjektiem (Austrija, Vācija, Šveice).
Asimetriskās federācijas sastāv vai nu no dažādu ordeņu subjektiem (Bosnija un Hercegovina), vai arī kopā ar federācijas subjektiem, kas nav subjekti: savienības teritorijas Indijā, brīvi saistīti štati ASV (Puertoriko).
Valsts teritoriālās valsts federālajā formā visgrūtākā problēma ir juridiskā un faktiskā kompetences robeža starp federāciju un tās subjektiem.
Pirmkārt, tas attiecas uz federācijas un tās subjektu un to pārstāvības institūciju materiālās kompetences apjoma noteikšanas principiem.
Kompetenču delimitācijas principu noteikšanai ir milzīga nozīme, jo no tā ir atkarīgs federācijas subjekta konstitucionālais statuss, kā arī federācijas un tās subjektu attiecību raksturs.
Ārvalstu federāciju konstitucionālajā likumdošanā kompetences jautājumi ir fiksēti vairākos veidos. Un atkarībā no kompetences jautājumu konstitucionālā regulējuma metodēm visas federālās zemes var iedalīt vairākās grupās.
Brazīlija, Tanzānija, Austrālija, ASV, kuru konstitūcijās ir iekļauti jautājumi, kas ir federācijas ekskluzīvā kompetencē. Visi pārējie jautājumi, tā sauktā atlikušā kompetence, ir federācijas subjektu kompetencē. Vairākas federācijas, piemēram, ASV, šo shēmu papildina ar tā saukto “implied power” principu, kas nozīmē, ka visi jaunizveidotie tiesiskā regulējuma subjekti ir tikai federācijas kompetencē. Šādās federācijās tikai konstitūcijas piemērošanas procesā pakāpeniski izveidojās kopīgas kompetences sfēra, kas radīja tiesisko pamatu konstitucionālās kontroles orgānu konstitūcijas interpretācijā.
Argentīnā, Kanādā un citās federācijās konstitūcijās ir noteiktas divas kompetences jomas: 1) federācijas; 2) tās subjekti. Dažu federāciju konstitūcijās (Kanāda) tajās nenosauktās pilnvaras ir attiecinātas uz federācijas pilnvarām, savukārt citas federācijas (Vācija) attiecas uz federācijas subjektu jurisdikciju.
Tādas federācijas kā Indija un Malaizija savās konstitūcijās izveido trīs līmeņu varas delimitācijas sistēmu.
Pirmo grupu veido federācijas kompetencē esošie jautājumi.
Otrā grupa ir federācijas un tās subjektu kopīgās kompetences jautājumi.
Trešā grupa ir federācijas subjektu jurisdikcijas subjektu saraksts.
Turklāt, ja valsts vadītājs izdod likumu par izņēmuma stāvokļa ieviešanu federācijas subjekta teritorijā, šīs pilnvaras tiek nodotas federācijai, kuras parlamentam ir tiesības pieņemt likumus par jebkuriem kompetencē esošajiem jautājumiem. tēmu.
Ceturto metodi kompetences priekšmetu norobežošanai sauc par “Austrijas modeli”. Tas nodrošina vairākas iespējas to izplatīšanai.
Pirmajā ir saraksts ar likumdošanas un izpildvaras darbības subjektiem, kas ir federācijas ekskluzīvā kompetencē.
Otrais ir tas, ka likumdošana par tādiem jautājumiem kā pilsonība, mājoklis utt. ir federācijas jurisdikcijā, bet izpildvaras darbības ir federācijas subjektu jurisdikcijā.
Trešais variants ir federācijai noteikt vispārīgus principus tādās jomās kā darba tiesības, zemes attiecības, un federācijas subjekti izdod konkrētus likumus un veic izpildvaras darbību.
Ceturtais “Austrijas modeļa” variants ir federācijas subjektu ekskluzīvās kompetences noteikšana.
Aplūkotajā kompetences priekšmetu norobežošanas modelī uzskaitītās iespējas ir iekļautas kompleksā.
Federālā kontrole un federālā izpilde
Federālās konstitūcijas un federālie likumi, kuriem ir pārākums pār federācijas veidojošo vienību aktiem, mudina federālo valdību īstenot federālo kontroli pār federālās konstitūcijas un federālo likumu ievērošanu, ko veic federācijas veidojošās vienības. To veic konstitucionālās un citas tiesas, parlaments un izpildvara.
Tajā pašā laikā lielākajā daļā federāciju arī tādi ir federālās kontroles ārkārtas līdzekļi, ko sauc par federālo piespiešanu.
Tie ietver:
a) ārkārtas stāvokļa ieviešana federācijas veidojošo vienību teritorijā;
b) prezidenta varu veidojošajās vienībās;
c) federālā administrācija;
d) federālās iejaukšanās institūcija;
e) subjekta pašas pārvaldības apturēšana;
f) federācijas subjekta likumu atļaušana pēc valsts vadītāja ieskatiem;
g) federālā likumdošanas aizstāšana.
Dažu federāciju, piemēram, Austrijas, konstitūcijas neparedz federālās piespiešanas iespēju un pasākumus, taču arī šajās federācijās valsts vadītājs ar federācijas parlamenta piekrišanu var atlaist likumdevēju institūciju. federācijas priekšmets.
Likumdošanas vara: parlaments ārvalstīs
Federācija ir vairāku iepriekš neatkarīgu valsts vienību brīvprātīga apvienošanās vienā savienības valstī.
Federatīvā valsts (no vēlīnā latīņu valodas foederatio - “savienība, asociācija”) ir valsts vai nacionāli teritoriālas struktūras forma, kurā federācijas locekļi, kas ietilpst štatā - zemes, štati, kantoni, provinces, republikas, emirāti utt. — ir sava jurisdikcija , tostarp likumdošanas kompetence, kā arī likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādes. Federācijas veidojošās daļas sauc par federācijas subjektiem, un tām ir sava administratīvi teritoriālā struktūra, savas konstitūcijas (ASV štati, zemes Vācijā, republikas Krievijas Federācijā) vai pamatlikumi, kas netiek saukti par konstitūcijām. Piemēram, Krievijas Federācijas reģionu, teritoriju un autonomiju hartas) . Šādi akti nosaka Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru sistēmu, to pilnvaras utt. Federālā konstitūcija un federālie likumi, kā arī vispārējie federālie nolikumi, federālās valdības struktūras un federālās tiesas ir spēkā visā federācijā. . Atšķirībā no autonomām vienībām, federācijas subjekti pieņem savas konstitūcijas.
Federālās valdības struktūra ir neviendabīga. Dažādās valstīs tai ir savas unikālās īpašības, ko nosaka konkrētas federācijas veidošanās vēsturiskie apstākļi un, galvenais, valsts iedzīvotāju nacionālais sastāvs, tajā iekļauto tautu dzīves un kultūras unikalitāte. savienības valsts.
Federālās zemes radās dažādos veidos. Daži no tiem tika izveidoti, pamatojoties uz apvienošanos iepriekš neatkarīgās valstis, kas kļuva par federācijas dalībniekiem (subjektiem) (ASV 1787. gadā valstu apvienošanās rezultātā, Tanzānija pēc Tanganikas un Zanzibāras apvienošanās 1964. gadā, Apvienotie Arābu Emirāti 1971. gadā). PSRS tika izveidota tādā pašā veidā 1922. gada 31. decembrī. Malaizijā notika apvienošanās procesa elementi. Tomēr daudzas federācijas tika izveidotas, pieņemot konstitūcijas vai īpašus likumus (Indija, Pakistāna utt.), citas apvienoja vienu vai otru metodi (Krievija).
Ir vairākas pazīmes, pēc kurām federāciju var atšķirt no citiem valdības veidiem:
· Ir divi valdības līmeņi: federālais, savienības un republikas (štata, kantona, zemes līmenis). Augstākajā līmenī štata federālais raksturs izpaužas divpalātu savienības parlamenta izveidē, kura viena no palātām atspoguļo federācijas subjektu intereses (augšējā). To veidojot, tiek izmantots vienlīdzīgas reprezentācijas princips neatkarīgi no iedzīvotāju skaita. Tiek veidota vēl viena palāta, lai paustu visas valsts iedzīvotāju, visu tās reģionu intereses. Federācijā var būt arī valsts aparāts vietējā līmenī;
· kam ir dubultpilsonība. Ikviens pilsonis tiek uzskatīts par federācijas pilsoni un attiecīgās valsts vienības pilsoni, un tas ir ierakstīts štatu konstitūcijās;
· pastāv tiesību sistēma, kas veidota uz centralizācijas un vienotības principa. Bet federācijas subjekti var izveidot savu tiesību sistēmu. Visbiežāk, lai gan ne vienmēr, viņiem tiek dotas tiesības pieņemt savu konstitūciju, bet tajā pašā laikā tiek noteikts pakļautības princips (likumu hierarhija), kur federālā konstitūcija un federālie likumi atrodas augstākajā pozīcijā;
· augstākā likumdošanas, izpildvara un tiesu vara pieder vispārējām federālajām struktūrām – federālajam prezidentam, valdībai, parlamentam, tiesām;
· federācijas subjektam ir tiesības uz savu tiesu sistēmu. Satversme nosaka tiesu un citu tiesībsargājošo iestāžu darbības organizācijas kārtību, kārtību un priekšmetu, izveidojot tiesu sistēmas veidošanas moduli federācijas subjektos;
· tiek izmantota divu kanālu nodokļu sistēma: federālie un federālie subjektu nodokļi. Iekasētie nodokļi parasti nonāk vispārējā kasē un pēc tam tiek sadalīti starp subjektiem;
· centrālajam aparātam pakļauto vienoto bruņoto spēku, policijas, drošības dienestu, muitas klātbūtne.
Jebkuras federācijas galvenais jautājums ir kompetences norobežošana starp arodbiedrību un federāciju veidojošajām vienībām. Federālo zemju prakse liecina, ka jautājums par federācijas un pašvaldību pilnvarām tiek risināts, pamatojoties uz trim principiem:
Federācijas ekskluzīvās kompetences princips, t.i. atsauces priekšmetu definīcija.
Dalītās kompetences princips, t.i. vienāda federācijas un subjektu jurisdikcijas subjektu saraksta izveidošana.
Trīs pilnvaru sfēru princips paredz federālo varu nodibināšanu.
Mūsdienu tiesību teorijā ir pieņemts izšķirt vairākus federālo zemju veidus: tās, kuru pamatā ir nacionāli teritoriāls pamats, un citas (teritoriālās un nacionālās) federācijas; simetriskas un asimetriskas federācijas; līgumisks un konstitutīvs (konstitucionāls).
Teritoriālā federācija.
Teritoriālās federācijas pamatā ir valsts sadalīšanas princips pēc teritoriālām līnijām. Tas tiek darīts, lai atvieglotu pārvaldību, kā likums, ļoti lielās valstīs (ASV, Meksikā, Brazīlijā). Tāpat federācijas tiek sadalītas teritoriāli, jo tajās esošo priekšmetu skaits neatbilst nacionālo grupu skaitam. “ASV nav kompakti dzīvojošu tautību, bet ir 50 štati, Šveicē ir četras valodu grupas (tiek lietotas franču, vācu, itāļu, romāņu valodas) un vairāk nekā 20 kantoni, Vācijā dzīvo vācieši (tur ir kompakti dzīvojoša slāvu minoritāte - serbi), bet tika izveidotas 16 zemes (federālie subjekti). Latīņamerikas federācijas tika veidotas pēc teritoriālā principa (Argentīna, Brazīlija, Meksika, Venecuēla), Austrālija un daudzas federācijas jaunos štatos, kas radās bijušo koloniju vietā (Indonēzija, Lībija, Kenija, Ēģiptes un Sīrijas federācija utt. .). Būtībā teritoriālais princips ir Malaizijas un Pakistānas federācijas pamatā.
Nacionālā federācija.
Nacionālajās federācijās subjekti tiek veidoti, pamatojoties uz dzīvo iedzīvotāju sadalījumu pēc tautības. Tēze par federāciju veidošanu tikai uz nacionāliem pamatiem bija marksistiski ļeņiniskās teorijas beznosacījuma prasība valsts jautājumos. Tādējādi tika veidotas federācijas PSRS un RSFSR, Dienvidslāvijā (Serbijas un Melnkalnes savienība), šī pieeja tika izmantota 1968. gadā Čehoslovākijā. Federācija totalitārā sociālisma valstīs tika uzskatīta tikai par līdzekli nacionālā jautājuma risināšanai, izjukušas daudznacionālas valsts saliedēšanai, nacionālo pretrunu pārvarēšanai un to sadarbības veidošanai. Nacionālās federācijas ir vissarežģītākie veidojumi. Viņiem ir visas federācijas iezīmes, taču papildus tām ir arī daudzas iezīmes. Šāda veida federācijā var identificēt vairākas pazīmes:
1) Šādas federācijas subjekti ir nacionālas valstis un nacionālvalstiski veidojumi, kas atšķiras viens no otra ar iedzīvotāju nacionālo sastāvu, kultūru, dzīvesveidu, tradīcijām un paražām, reliģiju un uzskatiem.
2) Šāda veida federācija ir veidota uz tās veidojošo vienību brīvprātīgas asociācijas principa.
3) Nacionālās federācijas augstākās valsts institūcijas tiek veidotas no federācijas veidojošo vienību pārstāvjiem, tas ir, centrālā valdība tiek izveidota, lai risinātu katras federācijas teritorijā dzīvojošās nācijas un tautības problēmas.
4) Nacionālā federācija nodrošina lielu un mazu tautu valstisko suverenitāti, citiem vārdiem sakot, to brīvību un neatkarīgu attīstību.
5) Nacionālās federācijas īpatnība ir tās subjektu tiesiskais statuss. Šādās federācijās pamatprincips ir "nāciju tiesības uz pašnoteikšanos". Tas ir, nacionālā subjekta tiesības pēc saviem ieskatiem izstāties no federācijas, ja tas vairs nevēlas būt aliansē ar citiem federācijas subjektiem. Turklāt federācijas subjektu piekrišana tam, kā likums, nav nepieciešama.
Cita starpā mūsdienu politiskajā pasaules kartē var atrast arī tā sauktās jauktās federācijas. Viņi pārstāv īpašu federācijas veidu - nacionāli teritoriālo federācijas , kuru subjektu veidošana balstās gan uz nacionāliem, gan teritoriāliem principiem. Nacionāli teritoriālo federāciju piemēri ir: Krievijas Federācija (32 subjekti, kas izveidoti, pamatojoties uz tajā dzīvojošo tautību, ieskaitot tos, kuriem priekšmetā nav vairākuma, 57 subjekti ir teritoriālas vienības, kurās dzīvo galvenokārt Krievijas iedzīvotāji ); Vācijas Federatīvā Republika (sastāv no 16 štatu teritoriālajiem subjektiem, kuru iedzīvotāji agrāk bija saistīti ar vācu tautībām). Šāds valsts organizācijas princips neapšaubāmi sevi attaisno federācijās ar plašām teritorijām un neviendabīgu iedzīvotāju skaitu.
Simetriska federācija
Ideālā gadījumā juridiski simetriskai federācijai visas tās sastāvdaļas ir identiskas un tām ir vienādas tiesības. Šāda federācija sastāv tikai no federālajiem subjektiem, kuriem ir vienāds juridiskais statuss. Tikai priekšmeti ir federācijas daļas Vācijā (štatos), AAE (emirātos), Argentīnā (provincēs), Krievijā (tiek izmantoti dažādi priekšmetu nosaukumi). Tomēr absolūti simetrisku federāciju nav, jo pastāv daži atšķirību elementi starp priekšmetiem. Vācijā štatiem ir nevienlīdzīgs balsu skaits parlamenta augšpalātā - Bundesrātā (no trim līdz sešām balsīm, neatkarīgi no štata pārstāvju skaita), vienpalātas apspriežamajā AAE Nacionālajā asamblejā, emirātos. ir no 8 līdz 4 pārstāvjiem; Krievijā dažiem subjektiem ir sava konstitūcija, un valstis tos sauc federālajā konstitūcijā, citus ne utt. Šobrīd tikai Austrijā, Meksikā, Brazīlijā un Argentīnā federāciju struktūra tās veidojošo daļu juridiskā statusa ziņā ir tuva simetriskas federācijas ideālam.
Asimetriskā federācija
Asimetriskā federācija sastāv no dažādām daļām, kuras pēc sava juridiskā statusa nav identiskas (subjekti un ne-subjekti), savukārt subjektu statuss var nebūt vienāds. ASV papildus štatiem (subjektiem) ir nelielas teritorijas (īpašumi) - Virdžīnu salas, Austrumsamoa, Kolumbijas federālais apgabals, Puertoriko, kurām nav štatu tiesību (jo īpaši to iedzīvotāju skaits, nepiedalās ASV parlamenta vēlēšanās). Indijā ir sešas "arodbiedrību teritorijas", kuru statuss ir zemāks nekā štatiem: štatos ir vietējie parlamenti un valdības, un teritorijas pārvalda federālās iestādes. Līdzīga situācija ir Austrālijā un dažās citās valstīs.
Kā jau minēts, pašu subjektu statuss var atšķirties. "Indijā dažiem štatiem (Džammu un Kašmiras štatam) ir plašākas tiesības salīdzinājumā ar citiem štatiem (pirmajam štatam ir izdarīti daudzi izņēmumi no konstitūcijas, parlamenta likumi, kas attiecas uz Sikimu, ir jāsaskaņo ar to), mazo personu tiesības štati (Metalaja, Nagalenda) ir ierobežoti, lai gan tie var ar gubernatora atļauju atteikties no federālajiem likumiem noteiktos jautājumos, ko regulē cilšu paražas. Malaizijā valsts galvas vēlēšanās nepiedalās četru no 13 štatiem vadītāji. Krievijā, kā minēts, federācija sastāv tikai no vienībām. Lai gan Satversmē teikts, ka viņi visi ir vienlīdzīgi, saskaņā ar vienu un to pašu konstitūciju viņu juridiskais statuss nav gluži vienāds. Republikas tiek uzskatītas par valstīm, tām ir sava konstitūcija, un tām var būt sava pilsonība un valsts valoda. Pārējiem pieciem vienību veidiem (reģioniem, teritorijām, federālajām pilsētām, autonomajiem reģioniem un autonomajiem apgabaliem) šādu tiesību nav.
Netradicionālās federācijas
Līdzās augstāk minētajām federācijām pastāv arī līgumiskās, veidojošās un konstitutīvās federācijas. Līgumu federācijas tiek izveidotas vairāku valstu un valsts vienību brīvas asociācijas rezultātā, kas nostiprinātas līgumā (ASV, PSRS). Dibināšanas federācijas rodas vienotu valstu un līgumu federāciju pārveides rezultātā, tās pašas veido savus subjektus savā sastāvā, piešķirot tiem daļu suverenitātes (Krievijas Federācija). Konstitucionālās vai konstitucionālās federācijas tiek izveidotas no augšas, pieņemot konstitūciju (Pakistānas federālā reforma 1973. gadā), grozījumus tajā (Beļģija 1993. gadā) vai parlamenta aktu (Indijas federācijas reforma 1956. gadā).
Tajā pašā laikā mēs varam izcelt visizplatītākās iezīmes, kas raksturīgas lielākajai daļai federālo zemju:
1) Federācijas teritoriju veido tās atsevišķu subjektu teritorijas: štati, štati, zemes, republikas utt.
2) Savienības valstī augstākā izpildvara, likumdošanas un tiesu vara pieder federālās valdības struktūrām.
3) Federācijas subjektiem ir tiesības pieņemt savu konstitūciju, viņiem ir savas augstākās izpildvaras, likumdošanas un tiesu institūcijas.
4) Lielākajā daļā federāciju ir arodbiedrību pilsonība un federālo vienību pilsonība.
5) Saskaņā ar federālo valdību parlamentā ir palāta, kas pārstāv federācijas dalībnieku intereses.
6) Galvenās nacionālās ārpolitikas aktivitātes federācijās veic arodbiedrību federālās struktūras. Viņi oficiāli pārstāv federāciju starpvalstu attiecībās (ASV, Brazīlija, Indija, Vācija utt.).
Jebkura federālā sistēma var būt efektīva tikai tad, ja tās darbība tiek veikta stingrā konstitūcijas un spēkā esošās likumdošanas ietvaros, kad ir skaidri noteiktas centrālās un vietējās valdības iestāžu darbības un kompetences jomas, kad pilsoņu tiesības un brīvības ir stingri noteiktas. novērotā. Svarīgi ir arī iziet no tā, ka federālisms nav viendimensionāls, bet daudzdimensionāls fenomens, ka tam ir ne tikai statisks, bet arī dinamisks raksturs. Runājot par federālisma daudzdimensionalitāti, mēs domājam dažādu, vairāk vai mazāk vienlīdz nozīmīgu pušu vai aspektu esamību: vēsturisko, politisko, kultūras, ideoloģisko u.c. Federālisms neatkarīgi no valsts, kurā tas ir dibināts - ASV, Vācijā, Krievijā, Kanādā - nepastāv pats par sevi vai priekš sevis kā pašmērķis, bet iegūst nozīmi tikai kalpojot sabiedrībai un indivīdam.
Federālismam ir vismaz pieci galvenie mērķi. Starp viņiem:
· vienotības un dažādības samierināšana;
· centrālās valdības aizsardzība no tirānijas;
· radīt apstākļus sabiedrības līdzdalībai politiskajos procesos vairākos pārvaldes līmeņos;
· radīt apstākļus ražošanas efektivitātes paaugstināšanai ar reģionālo konkurenci un darboties kā forma vai ceļš inovatīvu ideju stimulēšanai reģionālajās pārvaldēs.
Galvenais mērķis ir vispusīgi nodrošināt dažādu tautību un tautību brīvas attīstības procesu, plurālisma un demokrātijas principu, garantēt pilsoņu tiesības un brīvības.
Tādējādi federālā zemē ir augstākās valsts varas un pārvaldes institūcijas gan valstij kopumā, gan tās subjektiem. Valsts tipam un šķiru spēku samēram ir visnopietnākā ietekme uz federālajām varas organizācijas formām.
