ამჟამად მსოფლიოში 27* ფედერალური სახელმწიფოა. როგორ შექმნეს ისინი, რა გავლენას ახდენენ სუბიექტები ცენტრალურ ხელისუფლებაზე და ეს მათზე, როგორ არის გამოყოფილი მათ შორის უფლებამოსილებები - წაიკითხეთ კომერსანტის საცნობარო წიგნში.

ავსტრიის რესპუბლიკა

მმართველობის ფორმა:საპარლამენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 83,9 ათასი კვ.მ. კმ (112-ე ადგილი მსოფლიოში), მოსახლეობა - 8,8 მილიონი (97-ე), მშპ - 386 მილიარდი დოლარი (28-ე)

კომპონენტები:ცხრა მიწა, რომელთაგან ერთი დედაქალაქია

იგი წარმოიშვა ავსტრია-უნგრეთის მონარქიის დაშლის შემდეგ, თავდაპირველად ეწოდებოდა გერმანულ ავსტრიას და გეგმავდა გერმანიის შემადგენლობაში შესვლას. ის არ არსებობდა როგორც დამოუკიდებელი სახელმწიფო 1938-1945 წლებში მესამე რაიხში შესვლის გამო. ფედერალური სტრუქტურა გათვალისწინებულია 1920 წელს მიღებული ეროვნული ასამბლეის მიერ მიღებული კონსტიტუციით, რომელიც ჩამოყალიბდა საერთო არჩევნებით.

კონსტიტუცია ადგენს, რომ ავსტრიის ტერიტორია შედგება დამოუკიდებელი სახელმწიფოებისგან, მაგრამ არ აძლევს მათ გამოყოფის შესაძლებლობას. სუბიექტების საზღვრების შესაცვლელად საჭიროა ფედერაციისა და მიწების იდენტური კანონების მიღება. საერთაშორისო ხელშეკრულების დადებისას, რომელიც ცვლის ქვეყნის საზღვრებს, ასევე საჭიროა დაზარალებული მიწების თანხმობა. ავსტრიის ტერიტორიაზე მნიშვნელოვანი ცვლილება მოხდა 1921 წელს, როდესაც იგი მოიცავდა ბურგენლანდის მიწას, რომლის უფლებაზეც უნგრეთი სადავო იყო. 1922 წელს ვენა გამოეყო ქვემო ავსტრიას და გახდა დამოუკიდებელი სახელმწიფო.

სახელმწიფოს მეთაური არის ხალხის მიერ არჩეული პრეზიდენტი. მიუხედავად ამისა, ქვეყნის მართვის ძირითად უფლებამოსილებებს ახორციელებს მთავრობა კანცლერის ხელმძღვანელობით. ფორმალურად მას პრეზიდენტი ნიშნავს, პრაქტიკაში კი საპარლამენტო უმრავლესობის პარტიის ლიდერი ხდება. პარლამენტი შედგება ორი პალატისაგან. ქვედა (Nationalrat) არჩეულია პარტიული სიების მიხედვით, ზედა (ბუნდესრატი) შედგება სახელმწიფოების წარმომადგენლებისგან (3-დან 12-მდე, მოსახლეობის მიხედვით).

რეგიონებს აქვთ საკუთარი პარლამენტები (Landtags). აღმასრულებელ შტოს ხელმძღვანელობს მთავრობის მეთაური (Landeshauptmann), რომელსაც ირჩევს ლანდტაგი და ფიცს დებს ფედერალური პრეზიდენტი. ფედერალურ ხელისუფლებას ოფიციალური გავლენა არ აქვს დანიშვნაზე.

უფლებამოსილების განაწილებაში, რაც კონსტიტუციაშია გათვალისწინებული, აშკარა უპირატესობა ენიჭება ფედერალურ ხელისუფლებას. მათ ევალებათ არა მხოლოდ საერთაშორისო საქმეები, ეკონომიკა და ფინანსები, უსაფრთხოება, მრეწველობა და ტრანსპორტი, არამედ სასკოლო განათლებაც კი. შტატებში საზოგადოებრივი უსაფრთხოების დეპარტამენტების ხელმძღვანელებს ნიშნავს უშუალოდ ავსტრიის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ხელმძღვანელი, სახელმწიფოს მეთაურებთან კონსულტაციებით. საგადასახადო შემოსავლები ნაწილობრივ ნაწილდება სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებს შორის; გადასახადების ნაწილი მიდის ექსკლუზიურად მიწებზე (მაგალითად, მიწის გადასახადი, მეხანძრეების მოვლა-პატრონობა, გასართობი ღონისძიებებიდან მიღებული შემოსავალი, ნადირობის გადასახადი და ა.შ.). შემოსავლის განაწილების პრინციპები დგინდება ყოველ ხუთ წელიწადში მიღებული კანონებით. მიწებს აქვთ საკუთარი კონსტიტუცია და მოქალაქეობა, მაგრამ არ აქვთ საკუთარი ენა. მათ შეუძლიათ საერთაშორისო ხელშეკრულებების დადება მხოლოდ მოსაზღვრე ქვეყნებთან ან მათ ნაწილებთან მათი კომპეტენციის ფარგლებში და ფედერალური ხელისუფლების თანხმობით.

ბოსნია და ჰერცოგოვინა

მმართველობის ფორმა:საპარლამენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 51,2 ათასი კვ.მ. კმ (125-ე), მოსახლეობა - 3,5 მილიონი (133-ე), მშპ - 16,6 მილიარდი დოლარი (113-ე)

კომპონენტები:ორი ერთეული (ერთეული) - რესპუბლიკა სერბსკა (RS) და ბოსნია და ჰერცეგოვინის ფედერაცია (FBG), ასევე ბრჩკოს ავტონომიური ოლქი. FBG-ს ასევე აქვს ფედერალური სტრუქტურა და დაყოფილია ათ კანტონად

იგი წარმოიშვა იუგოსლავიის სოციალისტური ფედერალური რესპუბლიკის დაშლის შედეგად. ტერიტორიული სტრუქტურა გათვალისწინებულია კონსტიტუციაში, რომელიც მიღებულ იქნა 1995 წლის დეკემბერში, როგორც დეიტონის შეთანხმების No4 დანართი, რომელმაც ბოლო მოუღო სამოქალაქო ომს რესპუბლიკაში. დოკუმენტი არ ითვალისწინებს შემადგენელი ნაწილების გამოყოფის შესაძლებლობას. მიუხედავად ამისა, RS-ის ხელისუფლებამ არაერთხელ გამოაცხადა ბიჰჰ-დან გამოყოფის შესახებ რეფერენდუმის მოწყობის შესაძლებლობა.

კონსტიტუცია ითვალისწინებს სახელმწიფო ორგანოების ფორმირებას ეროვნულ საფუძველზე. პარლამენტი (ასამბლეა) შედგება ორი პალატისაგან. წარმომადგენელთა პალატა არჩეულია პარტიული სიების მიხედვით FBG (შემადგენლობის 2/3) და RS (შემადგენლობის 1/3) ტერიტორიაზე. ხალხთა პალატა (ზემო) მოიცავს ხორვატების, ბოსნიელებისა და სერბების ხუთ წარმომადგენელს, რომლებიც არჩეულნი არიან ამ ერთეულების პარლამენტების მიერ. სახელმწიფოს კოლექტიური მეთაური, პრეზიდიუმი, შედგება ბოსნიელი, ხორვატი და სერბისაგან, რომლებიც არჩეულნი არიან შესაბამისად FBG-სა და RS-ში. მინისტრთა საბჭოს (მთავრობის) თავმჯდომარეს ნიშნავს პრეზიდიუმი და ამტკიცებს წარმომადგენელთა პალატა. გარდა ამისა, ქვეყანას ჰყავს საერთაშორისო ადმინისტრაცია, რომელსაც ხელმძღვანელობს ბიჰჰუ-ში უმაღლესი წარმომადგენელი, რომელიც აკონტროლებს დეიტონის შეთანხმებების შესრულებას. მას აქვს ფართო უფლებამოსილება და შეუძლია გაათავისუფლოს ადგილობრივი ოფიციალური პირები, გააუქმოს კანონები და გამოსცეს განკარგულებები.

კონსტიტუციაში ჩამოთვლილია ცენტრის მოვალეობები (საგარეო, საბაჟო და მონეტარული პოლიტიკა, საგარეო ვაჭრობა, იმიგრაციის საკითხები, საჰაერო მიმოსვლა და ა.შ.). ყველა უფლებამოსილება, რომელიც მას პირდაპირ არ არის მინიჭებული, ახორციელებს სუბიექტებს, რომლებსაც მინიჭებული აქვთ მნიშვნელოვანი დამოუკიდებლობა. ორივე სუბიექტი ირჩევს საკუთარ პრეზიდენტებს და პარლამენტებს, ჰყავს პოლიცია, სასამართლო სისტემა და პროკურატურა, სტატისტიკური და საგადასახადო სამსახურები. 2006 წლამდე მათ ასევე ჰქონდათ საკუთარი შეიარაღებული ძალები, რომლებიც ახლა გაერთიანებულია და ექვემდებარება ფედერალური თავდაცვის სამინისტროს. გარდა ამისა, სუბიექტებს აქვთ საკუთარი კონსტიტუცია, მოქალაქეობა, დროშა, გერბი და ჰიმნი. მათ შეუძლიათ დაამყარონ „განსაკუთრებული პარალელური ურთიერთობები“ მეზობელ ქვეყნებთან, ასევე დადონ საერთაშორისო ხელშეკრულებები ფედერალური პარლამენტის თანხმობით. ბრჩკოს ოლქი, სადაც, ქვეყნის სხვა რეგიონებისგან განსხვავებით, არ არსებობს დომინანტური ეროვნება, ფორმალურად შედის ორივე ერთეულში და უშუალოდ ექვემდებარება ფედერალურ ხელისუფლებას.

ბელგიის სამეფო

მმართველობის ფორმა:კონსტიტუციური მონარქია

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 30,5 ათასი კვ.მ. კმ (137-ე), მოსახლეობა - 11,4 მილიონი (79-ე), მშპ - 466 მილიარდი დოლარი (24-ე)

კომპონენტები:სამი თემი, სამი რეგიონი და ოთხი ენობრივი ზონა

ბელგია ჩამოყალიბდა როგორც უნიტარული სახელმწიფო, მაგრამ მე-20 საუკუნის ბოლოს, თანმიმდევრული საკონსტიტუციო რეფორმების დროს, იგი იქცა უნიკალურ მრავალდონიან ფედერაციად.

კონსტიტუციის მეორე მუხლის მიხედვით, ქვეყანა დაყოფილია სამ თემად, რომლებიც ახორციელებენ კულტურულ და ენობრივ ავტონომიას - ფლამანდური, ფრანგული და გერმანულენოვანი. მესამე მუხლი სახელმწიფოს ყოფს სამ რეგიონად ტერიტორიული, ადმინისტრაციული და ეკონომიკური ავტონომიით. ესენია ფლამანდური რეგიონი, ანუ ფლანდრია (ტერიტორიის 44,3%, მოსახლეობის 58% და მშპ-ს 58%), ვალონის რეგიონი ან ვალონია (55,2, 32 და 23%) და ბრიუსელის დედაქალაქის რეგიონი (0,5). , 10 და 19%). მეოთხე მუხლი განსაზღვრავს ოთხ ენობრივ ზონას - ჰოლანდიური, ფრანგული, მეტროპოლიტენის ორენოვანი და გერმანული. ფლანდრია და ვალონია დაყოფილია ხუთ პროვინციად მნიშვნელოვანი დამოუკიდებლობის მქონე. ყველა სუბიექტის საზღვრების შეცვლა მხოლოდ მათ საკანონმდებლო ორგანოებს შეუძლიათ.

ფორმალურად, ქვეყნის მთავრობას ნიშნავს მეფე და ამტკიცებს ორპალატიანი ფედერალური პარლამენტი. მას, როგორც წესი, ხელმძღვანელობს არჩევნებში გამარჯვებული პარტიის წარმომადგენელი. კონსტიტუცია მოითხოვს, რომ მინისტრთა კაბინეტი, პრემიერ-მინისტრის გამოკლებით, შედგებოდეს არაუმეტეს 14 ადამიანისგან - თანაბრად ფლამანდური და ფრანგული თემებიდან. საარჩევნო სისტემა ისეა შექმნილი, რომ ფაქტობრივად მთავრობებს მხოლოდ კოალიციების შექმნა შეუძლიათ. 2010–2011 წლების მწვავე პოლიტიკური კრიზისის დროს, მხარეთა შეთანხმების შეუძლებლობის გამო, ქვეყანამ 541 დღე იცხოვრა ხელისუფლების გარეშე.

რეგიონები პასუხისმგებელნი არიან ეკონომიკურ მართვაზე, მათ შორის საგარეო ვაჭრობაზე და ადგილობრივი გადასახადებისა და მოსაკრებლების შემოღებაზე, ტერიტორიული განვითარების საკითხებზე, ეკოლოგიაზე და ა.შ. თემები პირველ რიგში პასუხისმგებელნი არიან კულტურასა და განათლებაზე, ასევე ზოგიერთ სოციალურ საკითხებზე. თითოეულ რეგიონს და თემს ჰყავს თავისი პარლამენტი და მთავრობა, მაგრამ „ფლამანდური სუბიექტები“ აერთიანებდნენ მათ. სუბიექტების კომპეტენცია კონსტიტუციით არის გათვალისწინებული და ცენტრი ახორციელებს მათზე გადაცემული „ნარჩენი“ უფლებამოსილებებს. ეს არის, მაგალითად, საგარეო პოლიტიკის, თავდაცვისა და დანაშაულთან ბრძოლის საკითხები, საჯარო ფინანსები, მათ შორის შემოსავლების გადანაწილება, ბირთვული ენერგია და სახელმწიფო კომპანიების მართვა. ამავდროულად, კონსტიტუცია ითვალისწინებს ფედერაციის ექსკლუზიური უფლებამოსილების სიის განსაზღვრის შესაძლებლობას, რის შემდეგაც რეგიონები მიიღებენ ყველა დარჩენილ უფლებამოსილებას. ამჟამად, მდიდარ ფლანდრიაში ისმის ხმები ქვეყნის კონფედერაციული სტრუქტურისკენ გადასვლის აუცილებლობის შესახებ, რომელშიც ცენტრს მხოლოდ საგარეო პოლიტიკისა და თავდაცვის საკითხები ექნება.

რუსეთის ფედერაცია

მმართველობის ფორმა:საპრეზიდენტო-საპარლამენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 17,1 მლნ კვ. კმ (1-ლი), მოსახლეობა - 146,9 მილიონი (მე-9), მშპ - $1,3 ტრილიონი (მე-12)

კომპონენტები: 22 რესპუბლიკა, 9 ტერიტორია, 46 რეგიონი, 1 ავტონომიური ოლქი, 4 ავტონომიური ოლქი და 3 ფედერალური ქალაქი (მოსკოვი, სანკტ-პეტერბურგი და სევასტოპოლი)

სსრკ-ს დაშლის შემდეგ და 1993 წლის 12 დეკემბერს რუსეთის ფედერაციის პირველი კონსტიტუციის მიღებამდე, უფლებამოსილების დელიმიტაციის საკითხები ცენტრსა და შემადგენელ სუბიექტებს შორის დარეგულირდა 1992 წლის 31 მარტს ხელმოწერილი ფედერალური ხელშეკრულებით. დოკუმენტს ხელი მოაწერეს პრეზიდენტმა ბორის ელცინმა და ყოფილი რსფსრ-ს ყველა შემადგენელი ერთეულის უფლებამოსილმა წარმომადგენლებმა, გარდა თათარსტანისა და ჩეჩენო-ინგუშეთისა. თათარსტანთან ურთიერთობა 1994 წელს დარეგულირდა უფლებამოსილებების ურთიერთგადაცემის შესახებ შეთანხმებით. ჩეჩნეთს გამოყოფილი ინგუშეთი 1992 წლის 4 ივნისს რეფერენდუმის შედეგად რუსეთის შემადგენლობაში შევიდა და 2003 წლის 23 მარტს რესპუბლიკის კონსტიტუციის მიღებით საბოლოოდ განისაზღვრა ჩეჩნეთის სტატუსი.

კონსტიტუციის თანახმად, სუბიექტებს შორის საზღვრები შეიძლება შეიცვალოს მათი ურთიერთშეთანხმებით. ამ პრინციპის მიხედვით, 2003-2008 წლებში რეფერენდუმებით რეგიონების გაერთიანების შედეგად მათი რიცხვი 89-დან 83-მდე შემცირდა. რუსეთის ფედერაციის თითოეულ სუბიექტს აქვს თავისი ფუნდამენტური აქტი (კონსტიტუცია ან წესდება). ფედერაციიდან ცალმხრივი გასვლის უფლება არ არის გათვალისწინებული, ხოლო რუსეთში ახალი სუბიექტის მიღება შესაძლებელია საერთაშორისო ხელშეკრულების საფუძველზე საკონსტიტუციო სასამართლოსა და პარლამენტის ორივე პალატის თანხმობით. ამ მექანიზმის მიხედვით, ყირიმი რუსეთის შემადგენლობაში 2014 წელს შევიდა. შედეგად, ჩამოყალიბდა ორი ახალი ერთეული - ყირიმის რესპუბლიკა და ფედერალური ქალაქი სევასტოპოლი.

სახელმწიფოს მეთაური არის ხალხის მიერ არჩეული პრეზიდენტი. უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანოა ფედერალური ასამბლეა, რომელიც შედგება ორი პალატისაგან - ფედერაციის საბჭო (2 წარმომადგენელი თითოეული სუბიექტიდან) და სახელმწიფო დუმა (450 დეპუტატი). რეგიონის საკანონმდებლო შტოს სენატორს მათი რიცხვიდან ირჩევენ რეგიონული საკანონმდებლო ასამბლეის დეპუტატები, აღმასრულებელი შტოდან - გუბერნატორი იმ სამი კანდიდატიდან, რომელიც მან თავად შესთავაზა არჩევნებში. სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებს სახალხოდ ირჩევენ პარტიული სიებით და ერთმანდატიანი ოლქებიდან. უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოა რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, რომელსაც ხელმძღვანელობს პრემიერ-მინისტრი, რომელსაც ნიშნავს პრეზიდენტი სახელმწიფო სათათბიროს თანხმობით.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში სამთავრობო ორგანოების ტიპიური სისტემაა გუბერნატორი (რესპუბლიკის მეთაური, მერი ან მთავრობის თავმჯდომარე), საკანონმდებლო კრება, მთავრობა (ადმინისტრაცია), სასამართლოები. რეგიონების ხელმძღვანელებს ირჩევენ უშუალოდ მოქალაქეები ან სუბიექტის საკანონმდებლო ორგანოები რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის წინადადებით. საკანონმდებლო ორგანოები შედგება შერეული უმრავლესობით-პროპორციული სისტემით არჩეული დეპუტატებისაგან.

ცენტრის კომპეტენცია და ფედერაციისა და სუბიექტების ერთობლივი იურისდიქციის საკითხები კონსტიტუციით არის გათვალისწინებული. რუსეთის ფედერაცია პასუხისმგებელია საერთაშორისო ურთიერთობების, თავდაცვის, საჯარო ფინანსების, ბირთვული ენერგიისა და კოსმოსური საქმიანობის საკითხებზე. ერთობლივი პასუხისმგებლობა მოიცავს სასამართლო და სამართალდამცავი ორგანოების პერსონალს, დაბეგვრის პრინციპების ჩამოყალიბებას, მიწათსარგებლობის, წიაღისეული რესურსების, განათლებისა და ჯანდაცვის საკითხებს; რეგიონალური, საერთაშორისო და საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობები. სუბიექტები ექსკლუზიურად ექვემდებარებიან საკუთარ ბიუჯეტებს, შიდა ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფისა და რეგიონული ქონების მართვის საკითხებს. რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო ენა რუსულია, მაგრამ კონსტიტუცია რესპუბლიკებს აძლევს უფლებას დააარსონ საკუთარი სახელმწიფო ენები.

გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკა

მმართველობის ფორმა:საპარლამენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 357 ათასი კვ.მ. კმ (62-ე), მოსახლეობა - 81,5 მილიონი (მე-16), მშპ - 2,94 ტრილიონი დოლარი (მე-5)

კომპონენტები: 16 შტატი, რომელთაგან 3 ფაქტიურად ქალაქია - ბერლინი, ჰამბურგი, ბრემენი

იგი შეიქმნა ამერიკის, ბრიტანეთის და საფრანგეთის საოკუპაციო ზონების ტერიტორიებზე მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ. ფედერალური სტრუქტურა გათვალისწინებულია ძირითად კანონში, რომელიც დაამტკიცა მომავალი ფედერაციის 12 სუბიექტის პარლამენტმა. მხოლოდ ბავარია იყო წინააღმდეგი, მაგრამ სახელმწიფოთა უმრავლესობის მხარდაჭერა საკმარისი იყო დოკუმენტის მისაღებად.

ძირითადი კანონი კრძალავს ქვეყნის მიწებად დაყოფის პრინციპის შეცვლას, მაგრამ მათ ტერიტორიებზე ცვლილებების საშუალებას იძლევა, რაც რეფერენდუმით დამტკიცებას მოითხოვს. ამ პროცედურის მიხედვით, 1952 წელს სამი სახელმწიფო გაერთიანდა ამჟამინდელ ბადენ-ვიურტემბერგში, ხოლო 1996 წელს ბერლინისა და ბრანდენბურგის შერწყმა ჩაიშალა. 1957 წელს ზაარლანდი, რომელიც ადრე საფრანგეთის პროტექტორატი იყო, შეუერთდა გერმანიის ფედერაციულ რესპუბლიკას. გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკის ტერიტორიაზე ყველაზე მნიშვნელოვანი ცვლილება მოხდა 1990 წელს, როდესაც ყოფილი გერმანიის დემოკრატიული რესპუბლიკის ხუთი სახელმწიფო (გაჩნდა 1949 წელს საბჭოთა საოკუპაციო ზონის ადგილზე) მის შემადგენლობაში შევიდა საერთაშორისო ორგანიზაციის საფუძველზე. ხელშეკრულება. მიწების ფედერაციისგან გამოყოფის უფლება არ არის გათვალისწინებული, გამოყოფის მცდელობა არ ყოფილა.

სახელმწიფოს მეთაური არის პრეზიდენტი, რომელსაც ირჩევს ფედერალური ასამბლეა. ამ დროებით ორგანოში შედიან ფედერალური პარლამენტის (ბუნდესტაგის) წევრები და შტატების წარმომადგენლები. რეალური უფლებამოსილებები კანცლერის ხელშია, რომელიც მთავრობას ხელმძღვანელობს, რომელსაც მხოლოდ ბუნდესტაგი ირჩევს. ბუნდესტაგი ირჩევა შერეული სისტემით (ოლქებით და პარტიული სიებით). ფედერალურ დონეზე რეგიონები წარმოდგენილია ცალკე ორგანოს, ბუნდესრატის მიერ. ის ფორმალურად არ არის პარლამენტის ზედა პალატა, მაგრამ კანონები, რომლებიც ცვლის კონსტიტუციას ან ეხება რეგიონულ საკითხებს, მოითხოვს მის დამტკიცებას. სახელმწიფოები წარმოდგენილია ბუნდესრატში მათი მთავრობების წევრებით, სამიდან ექვს კაცამდე (დამოკიდებულია მოსახლეობის მიხედვით).

სუბიექტებში საკანონმდებლო ფუნქციებს ახორციელებენ მიწის პარლამენტები - ლანდტაგები (ბრემენსა და ჰამბურგში მათ ბურგერშაფტს უწოდებენ, ბერლინში - დეპუტატთა პალატას). ისინი ნიშნავენ აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელებს - პრემიერ-მინისტრებს ან ბურგოსტატებს (მიწა-ქალაქებში). ფედერალურ ხელისუფლებას ოფიციალური გავლენა არ აქვს დანიშვნაზე.

ძირითადი კანონის მიხედვით, ფედერაციის კომპეტენციაში შედის თავდაცვის, უსაფრთხოების, საერთაშორისო ურთიერთობების, ფინანსების, ტრანსპორტის, საფოსტო მომსახურებისა და კავშირგაბმულობის საკითხები. მაგრამ ამ სფეროებშიც კი, ლანდრებს ენიჭებათ ფართო უფლებამოსილებები. მაგალითად, რეგიონული შინაგან საქმეთა სამინისტროების ხელმძღვანელებს ნიშნავენ მათი მიწების პრემიერ-მინისტრები. გადასახადების უმეტესობა გროვდება და ნაწილდება ცენტრალურად. სუბიექტებს ენიჭებათ შემოსავალი ზოგიერთი მეორადი გადასახადებიდან (ქონებაზე, მემკვიდრეობაზე, ტრანსპორტზე), მათ არ შეუძლიათ საკუთარი გადასახადების შემოღება. მიწებს აქვთ საკუთარი კონსტიტუციები და აქვთ შეზღუდული საერთაშორისო იურიდიული პიროვნება (მათ შეუძლიათ გარე ხელშეკრულებების დადება მხოლოდ ცენტრის თანხმობით და მათი კომპეტენციის საკითხებზე), მაგრამ არ აქვთ საკუთარი ენა და მოქალაქეობა.

შვეიცარიის კონფედერაცია

მმართველობის ფორმა:საპარლამენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 41,3 ათასი კვ.მ. კმ (132-ე), მოსახლეობა - 8,5 მილიონი (99-ე), მშპ - 660 მილიარდი დოლარი (მე-19)

კომპონენტები: 26 კანტონი

სახელის მიუხედავად, ეს არის ფედერალური სახელმწიფო, რომელიც ჩამოყალიბდა ადრე არსებული სუსტი კონფედერალური კავშირის საფუძველზე. კონფედერაციის ევოლუცია ფედერაციად მოხდა სამოქალაქო ომის შემდეგ 1847 წელს. ფედერალური სტრუქტურის ძირითადი დებულებები გათვალისწინებულია 1848 წლის კონსტიტუციაში და დაცულია მის უახლეს ვერსიაში 1999 წელს. იგი ითვალისწინებს, რომ ცვლილებები კანტონების შემადგენლობაში მოითხოვს რეფერენდუმის ჩატარებას დაზარალებულ რაიონებსა და კანტონებში, ასევე ფედერალურ დონეზე. ერთადერთი ასეთი ცვლილება მოხდა 1978 წელს, როდესაც ფრანგულენოვანი ოლქები გამოეყო გერმანულენოვან კანტონს ბერნის, რითაც შეიქმნა ახალი კანტონი იურა.

უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანოა ორპალატიანი ფედერალური ასამბლეა. ქვედა პალატის დეპუტატები აირჩევიან პირდაპირი არჩევნების გზით პროპორციული სისტემით, თითოეულ კანტონს ენიჭება მანდატების გარკვეული რაოდენობა მოსახლეობის მიხედვით. ასევე, თითოეული სუბიექტის მაცხოვრებლები ირჩევენ ზედა პალატაში ერთ ან ორ დეპუტატს, რომლებიც წარმოადგენენ კანტონების ინტერესებს. აღმასრულებელ ხელისუფლებას ახორციელებს ბუნდესრატი, რომელიც შედგება პარლამენტის მიერ არჩეული შვიდი წევრისაგან. ყოველწლიურად მათგან ირჩევენ პრეზიდენტს (ვიცე-პრეზიდენტთან ერთად). ფორმალურად ის რჩება პირველი თანასწორთა შორის და როგორც მთავრობის, ისე სახელმწიფოს კოლექტიური მეთაურის როლს მთლიანად ბუნდესრატი ასრულებს. თითოეულ კანტონს ჰყავს ხალხის მიერ არჩეული საკუთარი პარლამენტები და მთავრობები. გარდა ამისა, ორ კანტონში შემორჩენილია სახალხო კრებები - ყველა მაცხოვრებლის შეკრება, რომლებზეც წყდება მმართველობის სხვადასხვა საკითხი.

კონსტიტუციის მიხედვით სუბიექტები არიან სუვერენული და დამოუკიდებელი, მათ აქვთ ყველა უფლებამოსილება, რაც ფედერაციას არ ენიჭება. ცენტრალური ხელისუფლების კომპეტენციაში შედის საგარეო პოლიტიკა, უსაფრთხოება, საბაჟო, ფინანსური პოლიტიკა, ტრანსპორტი, რადიო და ტელევიზია და ა.შ. ყველაფერი დანარჩენი ეკუთვნის კანტონებს (კერძოდ, პოლიცია, განათლება, კულტურა). ზოგჯერ უფლებამოსილებები იყოფა ხელისუფლების სხვადასხვა დონეებს შორის (ასე რომ, ფედერაციაც და კანტონებიც აგროვებენ საკუთარ გადასახადებს). კანტონებს აქვთ საკუთარი კონსტიტუცია და ენები. მათ შეუძლიათ დადონ საერთაშორისო ხელშეკრულებები თავიანთი კომპეტენციის სფეროში, ასევე შეთანხმებები ერთმანეთთან ერთობლივად გადაჭრის საკითხების კონტროლის ქვეშ. შვეიცარიის თავისებურებაა რეფერენდუმის აქტიური გამოყენება როგორც რეგიონული, ისე ფედერალური საკითხების გადასაჭრელად. ამავდროულად, კონსტიტუციის შეცვლაზე კენჭისყრისას საჭიროა არა მხოლოდ მოქალაქეთა უმრავლესობის, არამედ კანტონების უმრავლესობის თანხმობაც. გარდა ამისა, რვა კანტონს თავად შეუძლია მოახდინოს რეფერენდუმის ინიცირება ფედერალური კანონებისა და საერთაშორისო ხელშეკრულებების დამტკიცების შესახებ.

პაკისტანის ისლამური რესპუბლიკა

მმართველობის ფორმა:საპარლამენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 881,9 ათასი კვ.მ. კმ (33-ე), მოსახლეობა - 210,5 მილიონი (მე-5), მშპ - 284 მილიარდი დოლარი (41-ე)

კომპონენტები: 4 პროვინცია, ფედერალური ადმინისტრირებადი ტომობრივი რაიონები, ფედერალური დედაქალაქის ტერიტორია

პაკისტანი შეიქმნა ბრიტანეთის ინდოეთის დეკოლონიზაციის დროს და მოიცავდა ტერიტორიებს, სადაც ძირითადად მუსლიმები ცხოვრობდნენ. იგი გაიყო ორ ტერიტორიულად შეუერთებელ ნაწილად - დასავლეთ და აღმოსავლეთ პაკისტანად. 1971 წელს, ხანმოკლე ომის შემდეგ, აღმოსავლეთ პაკისტანმა მოიპოვა დამოუკიდებლობა, როგორც ბანგლადეშის რესპუბლიკა. ქვეყანაში ფედერალიზმს საფუძველი ჩაეყარა ინდოეთის ბრიტანეთის მთავრობის 1935 წლის აქტმა, რომელიც მთელი რიგი ცვლილებებით ძალაში იყო 1956 წელს პირველი კონსტიტუციის მიღებამდე. ფედერალური ურთიერთობების პრინციპები რადიკალურად რამდენჯერმე შეიცვალა.

1973 წლის ამჟამინდელი კონსტიტუციაში აღნიშნულია ფედერაციის ექვსი შემადგენელი ნაწილი: ოთხი პროვინცია, ფედერალური ადმინისტრირებადი ტომობრივი რაიონები და დედაქალაქის ტერიტორია. გარდა ამისა, ისლამაბადი აკონტროლებს კიდევ ორ რეგიონს, რომლებიც დე იურე არ შედის ფედერალური ურთიერთობების სისტემაში: გილგიტ-ბალტისტანის პროვინცია და აზად ჯამუ და ქაშმირი, რომელსაც პაკისტანი ოფიციალურად აღიარებს დამოუკიდებელ სახელმწიფოდ. ინდოეთი ორივე რეგიონს ჯამუსა და ქაშმირის შტატში თვლის.

კონსტიტუცია ითვალისწინებს ორპალატიან პარლამენტს, რომელშიც ქვედა პალატა (ეროვნული ასამბლეა) წარმოადგენს მოსახლეობას და ზედა პალატა (სენატი) წარმოადგენს რეგიონებს. ეროვნული კრება ირჩევა სუბიექტებში მათი მოსახლეობის მიხედვით. ყველაზე მეტი დელეგირებული კანონმდებელი ჰყავს პენჯაბს - 342-დან 148, ხოლო ყველაზე ნაკლები (2) ფედერალური დედაქალაქის ტერიტორიას. სენატში თითოეული პროვინცია უზრუნველყოფს 14 დეპუტატს, ტომობრივი ტერიტორიები - 8, დედაქალაქი - 2. უფრო მეტიც, ორივე პალატაში არის დამატებითი კვოტები საზოგადოების სხვადასხვა სეგმენტისთვის (ქალები, არამუსლიმები, პროფესიული თემები). პოლიტიკური სისტემა ისეა სტრუქტურირებული, რომ პენჯაბის დომინირება ეროვნულ ასამბლეაში დაბალანსებულია სენატში თანაბარი რეგიონალური წარმომადგენლობით. თუმცა ზოგიერთი მგრძნობიარე საკითხისთვის, როგორიცაა ბიუჯეტის მიღება, მხოლოდ ქვედა პალატის დამტკიცება საკმარისია. ქვეყნის პრეზიდენტს ირჩევენ ფედერალური და პროვინციული პარლამენტის წევრები, პრემიერ-მინისტრი კი უმრავლესობას წარმოადგენს მხოლოდ ქვედა პალატაში. ქვეყნის ისტორიის მანძილზე მათ შორის ძალთა ბალანსი რამდენჯერმე შეიცვალა, ამჟამად რეალური აღმასრულებელი ხელისუფლება პრემიერ-მინისტრის ხელშია.

ადგილობრივ დონეზე ძალაუფლების ორგანიზების სისტემა მსგავსია. თითოეულ პროვინციაში არის მაჟორიტარული სისტემით არჩეული საკანონმდებლო ასამბლეები (აქ უმცირესობათა კვოტებიც არსებობს). ისინი ნიშნავენ რეგიონული მთავრობების თავმჯდომარეებს, რომლებიც ფაქტობრივად აღმასრულებელი ხელისუფლებაა. თუმცა, არიან ცენტრიდან დანიშნული გუბერნატორებიც, რომლებსაც აქვთ უფლება დაითხოვონ ადგილობრივი პარლამენტები. ბოლო ტენდენცია იყო პროვინციების უფლებამოსილების თანდათანობითი ზრდა. 2010 წელს მიღებულმა კონსტიტუციის მე-18 შესწორებამ მათ საშუალება მისცა აეღოთ სესხები, მათ შორის საზღვარგარეთიდან, გააფართოვათ საკუთრების თანასწორობის პრინციპი სასარგებლო წიაღისეულის საბადოებზე და გადაეცათ გაყიდვების გადასახადი რეგიონებში. ცვლილებით ასევე გააუქმეს ერთობლივი იურისდიქციის კატეგორია და იქ შემავალი 47 კომპეტენციიდან 40 გადავიდა ადგილობრივ დონეზე.

მალაიზია

მმართველობის ფორმა:კონსტიტუციური მონარქია

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 330,8 ათასი კვ.მ. კმ (67-ე), მოსახლეობა - 32,4 მილიონი (41-ე), მშპ - 296 მილიარდი დოლარი (38-ე)

კომპონენტები: 13 შტატი, 3 ფედერალური ტერიტორია

სახელმწიფო წარმოიშვა მალაიას, სინგაპურის, სარავაკის და ჩრდილოეთ ბორნეოს ყოფილი ბრიტანული საკუთრების გაერთიანებით. კონსტიტუციის თანახმად, ახალი სახელმწიფოების ფედერაციაში შეერთება ან მათი საზღვრების ცვლილება ხდება ფედერალური პარლამენტის გადაწყვეტილებით. თუმცა, 1965 წელს ეს პროცედურა გამოიყენეს სინგაპურის ფედერაციიდან გამოსარიცხად, რომელიც დამოუკიდებელ სახელმწიფოდ იქცა.

ზოგიერთ ფედერაციას ხელმძღვანელობს კოლექტიური ხელმძღვანელი. მაგალითად, ბოსნია და ჰერცეგოვინის პრეზიდენტობა შედგება სერბი ნებოიშა რადმანოვიჩისაგან (მარცხნიდან მეორე), ხორვატი ჟელიკო კომშიჩი (მარჯვნიდან მეორე) და ბოსნიელი ბაკირ იზეტბეგოვიჩი (მარჯვნივ).

მალაიზიის განსაკუთრებული მახასიათებელია რეგიონებში მმართველობის განსხვავებული ფორმები. ცხრა სახელმწიფოს სათავეში ედგა მემკვიდრეობითი მონარქები (შვიდში სულთნები არიან, ერთში დიდი მმართველი, ერთში რაჯა). ხუთ წელიწადში ერთხელ ისინი თავიანთი წევრებიდან ირჩევენ სახელმწიფოს მეთაურს - უზენაეს მმართველს (yang di pertuan agong). ის, თავის მხრივ, ნიშნავს ოთხი სხვა სახელმწიფოს გუბერნატორებს. ფედერალური პარლამენტის ქვედა პალატა ირჩევა ერთმანდატიან ოლქებში, ზედა პალატას ნაწილობრივ ნიშნავს უმაღლესი მმართველი, ნაწილობრივ ირჩევს შტატის პარლამენტები. მონარქი ძირითადად წარმომადგენლობით ფუნქციებს ასრულებს. რეალური აღმასრულებელი ხელისუფლება ეკუთვნის მთავრობას, რომელსაც ხელმძღვანელობს პრემიერი, რომელიც ხდება საპარლამენტო უმრავლესობის პარტიის ლიდერი. ყველა სახელმწიფომ აირჩია ერთპალატიანი პარლამენტები და მთავრობები, რომლებიც ასრულებენ საკონსულტაციო ფუნქციას. ფედერალური ტერიტორიები (დედაქალაქი კუალა ლუმპური, ადმინისტრაციული ცენტრი პუტრაჯაია და ფინანსური ცენტრი ლაბუანი) უშუალოდ ადმინისტრირებას ახდენს ფედერალური მთავრობის მიერ.

ფედერაციისა და სახელმწიფოების უფლებამოსილებები კონსტიტუციის სპეციალურ დანართშია ჩაწერილი. ფედერაციის უფლებამოსილებების ვრცელი სია მოიცავს საგარეო პოლიტიკას, თავდაცვას და უსაფრთხოებას (ციხეების და პოლიციის ჩათვლით), ანტიკორუფციული, ფინანსები და ვაჭრობა, ნავიგაცია, საგზაო ინფრასტრუქტურა, მედია, ტურიზმი, აზარტული თამაშები და ა.შ. სახელმწიფოები პასუხისმგებელნი არიან მეორეხარისხოვან საკითხებზე, მათ შორის. ტრანზაქციები მიწასთან, სოფლის მეურნეობასა და სატყეო მეურნეობასთან, მდინარის თევზაობასთან და ა.შ. ასევე არის გადაფარვის კომპეტენციის საკითხები, მაგრამ მათში პრიორიტეტი ფედერაციას ენიჭება. სახელმწიფო შემოსავლები ასევე დიდწილად დამოკიდებულია ცენტრის სუბსიდიებზე, რომელიც გამოითვლება მოსახლეობის რაოდენობის მიხედვით. გარდა ამისა, სახელმწიფოებს ენიჭებათ გამოქვითვები ალკოჰოლის ვაჭრობის, სატყეო და სამთო მრეწველობის, სოფლის მეურნეობისა და გასართობი ინდუსტრიიდან.

არაბთა გაერთიანებული საამიროები

მმართველობის ფორმა:კონსტიტუციური მონარქია

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 83,6 ათასი კვ.მ. კმ (113-ე), მოსახლეობა - 9,4 მილიონი (94-ე), მშპ - 349 მილიარდი დოლარი (31-ე)

კომპონენტები:შვიდი ემირატი

ფედერაცია ჩამოყალიბდა 1971 წელს ექვსი ემირატის გაერთიანებით, რომლებმაც დამოუკიდებლობა მოიპოვეს დიდი ბრიტანეთისგან. 1972 წელს მას კიდევ ერთი საამირო შეუერთდა. კონსტიტუცია იძლევა ნებისმიერი დამოუკიდებელი არაბული ქვეყნის ანექსიას, რაც მოითხოვს ყველა ემირატის ხელისუფლების თანხმობას. ფედერაციის დატოვება აკრძალულია.

მთავარი უფლებამოსილებაა უმაღლესი საბჭო (SC), რომელიც მოიცავს ყველა საამიროს მონარქებს. ის განსაზღვრავს ქვეყნის ზოგად პოლიტიკას და იღებს გადაწყვეტილებებს ყველა ძირითად საკითხზე. უმაღლესი საბჭო ხუთი წლით ირჩევს ქვეყნის პრეზიდენტს და ვიცე-პრეზიდენტს, რომლებიც, ტრადიციის თანახმად, აბუ დაბის და დუბაის უდიდესი საამიროების ემირები არიან. პრეზიდენტი უძღვება უმაღლესი საბჭოს სხდომებს, ხელს აწერს მის მიერ მიღებულ კანონებს და წარმოადგენს ქვეყანას მსოფლიოში. არაბეთის გაერთიანებული საემიროების მთავრობას ხელმძღვანელობს პრემიერ-მინისტრი, რომელსაც ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს პრეზიდენტი უმაღლესი საბჭოს თანხმობით. ფედერალურ ეროვნულ საბჭოში (პარლამენტში) შედიან ემირატების წარმომადგენლები და თითოეულ მათგანს ენიჭება ადგილების გარკვეული რაოდენობა მოსახლეობის მიხედვით (4-დან 8-მდე). ტრადიციულად, დეპუტატებს ემირები ნიშნავდნენ, მაგრამ 2006 წელს, პირველად, მათი ნახევარი საარჩევნო კოლეგიამ აირჩია. არაბეთის გაერთიანებული საემიროების პარლამენტი ასრულებს მხოლოდ საკონსულტაციო ფუნქციებს, ხოლო კანონების მიღებაში მთავარი როლი უზენაეს სასამართლოს ეკუთვნის. თუ ფედერალურ დონეზე არის რამდენიმე რესპუბლიკური ელემენტი (ფორმალურად არჩეული პრეზიდენტი), მაშინ ემირატები, სადაც მთელი ძალაუფლება მემკვიდრეობით მმართველებს ეკუთვნის, აბსოლუტური მონარქიაა.

კონსტიტუციით გათვალისწინებული ფედერაციის უფლებამოსილებებს შორისაა საგარეო პოლიტიკა, თავდაცვა და უსაფრთხოება, ფინანსები, საფოსტო მომსახურება, ტელეფონი და ინტერნეტი, გზების მშენებლობა, საჰაერო მოგზაურობა, განათლება და ჯანდაცვა, იმიგრაციის საკითხები და ა.შ. ყველა დაუზუსტებელი სფერო ექვემდებარება იურისდიქციას. საამიროების. მათ უფლება აქვთ უზენაესი საბჭოს თანხმობით დადონ საერთაშორისო ხელშეკრულებები მეზობელ ქვეყნებთან, ოპეკისა და არაბული ნავთობის ექსპორტიორი ქვეყნების ორგანიზაციის წევრების უფლება ცალკეა გათვალისწინებული. კონსტიტუციის თანახმად, ემირატებმა უნდა ისარგებლონ ფედერაციის არსებობით და სარგებლობდნენ მისი მფარველობით. ამავდროულად, მათ უნდა გადარიცხონ შემოსავლის ნაწილი ფედერალურ ბიუჯეტში.

ინდოეთის რესპუბლიკა

მმართველობის ფორმა:საპარლამენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 3,29 მლნ კვ. კმ (მე-7), მოსახლეობა - 1.33 მილიარდი (მე-2), მშპ - 2.26 ტრილიონი დოლარი (მე-7)

კომპონენტები: 29 შტატი, 7 საკავშირო ტერიტორია დელის ეროვნული დედაქალაქის ტერიტორიის ჩათვლით

დამოუკიდებლობის შემდეგ მოწვეული დამფუძნებელი კრების მიერ მიღებული კონსტიტუცია გაერთიანებას (როგორც ქვეყანას დოკუმენტში უწოდებენ) ერთეულების ოთხ კატეგორიად დაყო. 9 შტატს ჰქონდა საკუთარი პარლამენტი და მთავრობა, 8 ყოფილ სამთავროს ან მათ გაერთიანებას მართავდნენ ნომინალური მონარქები, 10 შტატს და ერთ საკავშირო ტერიტორიას მართავდნენ პრეზიდენტის დანიშნულები. ამ სისტემამ არ გაითვალისწინა ქვეყნის მრავალრიცხოვანი ეთნიკური ჯგუფის მოთხოვნა, ამიტომ ტერიტორიების გაყოფის პროცესი თითქმის მაშინვე დაიწყო. მის გასამარტივებლად 1956 წელს განხორციელდა ქვეყნის სტრუქტურის სრულმასშტაბიანი ცვლილება - შეიქმნა 14 ექვივალენტი სახელმწიფო და 6 საკავშირო ტერიტორია. შემდგომში, სუბიექტების რაოდენობა და მათი საზღვრები არაერთხელ შეიცვალა სახელმწიფოების დაყოფის, სახელმწიფო სტატუსის მიმღები გაერთიანების ტერიტორიების ან ახალი მიწების ანექსიის გამო (მაგალითად, პორტუგალიური ინდოეთის ანექსია 1961 წელს).

კონსტიტუცია არ იძლევა გარანტიას ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მთლიანობას, ჯამუსა და ქაშმირის გარდა (მხოლოდ ამ შტატს აქვს საკუთარი კონსტიტუცია). ფედერალურ პარლამენტს უფლება აქვს ნებისმიერი გზით შეცვალოს ქვეყნის დაყოფა. მნიშვნელოვანი ცვლილება მოხდა 2000 წელს, როდესაც ერთდროულად შეიქმნა სამი ახალი სახელმწიფო. ბოლო (29-ე) სახელმწიფო ტელანგანა ჩამოყალიბდა 2014 წელს ანდრა პრადეშის კვეთით. ზოგადად, საგნები ძალიან განსხვავდება მათი მნიშვნელობით. უტარ პრადეშის ყველაზე დასახლებულ შტატში 200 მილიონი ადამიანი ცხოვრობს, ხოლო კუნძულის გაერთიანების ტერიტორიას, ლაქშადვეიპს მხოლოდ 65 ათასი ჰყავს.

ინდოეთის მეთაური არის პრეზიდენტი, რომელსაც ირჩევს საარჩევნო კოლეგია, მაგრამ რეალური ძალაუფლება ეკუთვნის პრემიერ მინისტრს, რომელიც წარმოადგენს პარლამენტის ქვედა პალატის უმრავლესობას. ეს უკანასკნელი საყოველთაო კენჭისყრით ირჩევა მაჟორიტარული სისტემით. შემადგენელი სუბიექტების წარმომადგენლები აირჩევიან ზედა პალატაში არაპირდაპირი კენჭისყრით მათი მოსახლეობის რაოდენობის მიხედვით (1-დან 31-მდე). ინდოეთი ცენტრალიზებული ფედერაციაა: შემადგენელი ერთეულები მცირე ავტონომიით სარგებლობენ და მათი უფლებამოსილებები შეიძლება შემცირდეს ან გაფართოვდეს ფედერალური პარლამენტის მიერ. შტატის გუბერნატორებს ნიშნავს პრეზიდენტი ფედერალურ მთავრობასთან კონსულტაციით. მაგრამ შტატებში ასევე არის მთავრობის მეთაურის თანამდებობა, რომელსაც ნიშნავს ადგილობრივი პარლამენტი. კავშირის ტერიტორიებს მართავენ მხოლოდ პრეზიდენტის წარმომადგენლები. ამავდროულად, ორი ტერიტორია - დელი და პონდიჩერი (ყოფილი საფრანგეთის ინდოეთი) - ნაწილობრივ თანაბარი უფლებებით სახელმწიფოებთან, აქვთ საკუთარი მთავრობები და წარმოდგენილია პარლამენტის ზედა პალატაში. სახელმწიფოებს არ აქვთ ეროვნება, მაგრამ მათ შეუძლიათ დაადგინონ თავიანთი ოფიციალური ენები. ასევე აღსანიშნავია პრეზიდენტის მიერ საგანგებო მდგომარეობის შემოღების შესაძლებლობა, მათ შორის ცალკეულ სახელმწიფოებში „მათში კონსტიტუციური მექანიზმის ჩავარდნის გამო“, რომლის მიხედვითაც ინდოეთი არსებითად გახდება უნიტარული სახელმწიფო.

ერაყის რესპუბლიკა

მმართველობის ფორმა:საპარლამენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 438,3 ათასი კვ.მ. კმ (58-ე), მოსახლეობა - 38,3 მილიონი (36-ე), მშპ - 171,5 მილიარდი დოლარი (53-ე)

კომპონენტები: 19 პროვინცია, რომელთაგან 4 ერაყის ქურთისტანის ნაწილია

ერაყმა დამოუკიდებლობა დიდი ბრიტანეთისგან 1932 წელს მოიპოვა, 1958 წელს კი მონარქიის დამხობის შემდეგ რესპუბლიკა გახდა. თუმცა, ფედერაციად გადაქცევა მხოლოდ დიქტატორის სადამ ჰუსეინის დამხობის შემდეგ მოხდა.

ქვეყანა ამჟამად დაყოფილია 19 პროვინციად. 2005 წლის 15 ოქტომბრის კონსტიტუციის თანახმად, ერაყი უნდა შედგებოდეს რეგიონებისგან, პროვინციებისგან და დედაქალაქი ბაღდადისაგან. რეგიონები უნდა ჩამოყალიბდეს ერთი ან რამდენიმე პროვინციის საფუძველზე ადგილობრივი ხელისუფლების ან მოსახლეობის ინიციატივით, მათი შექმნა მტკიცდება რეფერენდუმით. თუმცა, ამ დროისთვის ერთადერთი ფედერალური რეგიონი არის ქურთისტანის რეგიონი, რომელიც კონსტიტუციის ძალაში შესვლამდე არსებობდა ერბილის, დოჰუკის, სულეიმანიისა და ჰალაბჯას პროვინციების ტერიტორიაზე. ბასრამ არაერთხელ გამოთქვა სურვილი გახდეს ავტონომიური რეგიონი, მაგრამ ამ საკითხზე რეფერენდუმი ჯერ არ ჩატარებულა.

ერაყის პარლამენტის ქვედა პალატა აირჩევა პირდაპირი არჩევნების გზით პარტიული სიების საფუძველზე. ზედა, რომელშიც რეგიონებისა და პროვინციების წარმომადგენლები უნდა შედიოდნენ, ჯერ არ ჩამოყალიბებულა. აღმასრულებელ ხელისუფლებას ხელმძღვანელობს პრემიერ-მინისტრი, რომელსაც წარადგენს პარლამენტის ყველაზე დიდი ფრაქცია და ამტკიცებს დეპუტატების უმრავლესობა. პრეზიდენტს, რომელიც ქვეყნის ერთიანობის სიმბოლოა, დეპუტატებიც ირჩევენ. პრაქტიკაში სამთავრობო ორგანოების ფორმირებისას გამოიყენება ეთნორელიგიური პრინციპი, რომლის მიხედვითაც პრეზიდენტის პოსტს იკავებს ქურთი, პრემიერ-მინისტრი შიიტი, პარლამენტის თავმჯდომარე კი სუნიტი.

საკანონმდებლო ფუნქციებს პროვინციებში ახორციელებენ უშუალოდ არჩეული საბჭოები. გუბერნატორებს საბჭოები ირჩევენ და მათი გაწვევა შესაძლებელია ქვეყნის პრემიერ-მინისტრის ინიციატივით. ისინი აკონტროლებენ ადგილობრივ უსაფრთხოების ძალებს და ადგენენ ბიუჯეტებს. თუმცა მათი უფლებამოსილებები შეზღუდულია და დაფინანსებაც თითქმის მთლიანად ცენტრიდან მოდის, თუმცა კანონი პროვინციებს ადგილობრივი გადასახადების შეგროვების საშუალებას აძლევს. ქურთისტანს მეტი ავტონომია აქვს. მას აქვს არჩეული პრეზიდენტი და პარლამენტი, კონსტიტუცია, საკუთარი გადასახადები, წარმომადგენლობები საზღვარგარეთ და შეიარაღებული ძალებიც კი.

ცენტრსა და სუბიექტებს შორის უფლებამოსილების განაწილების პრინციპები კონსტიტუციაშია დაფიქსირებული. ფედერაციის კომპეტენციაში შედის საერთაშორისო ურთიერთობები, უსაფრთხოება, ფისკალური და საბაჟო პოლიტიკა, საფოსტო მომსახურება, სტატისტიკა და ა.შ. ცენტრისა და მისი შემადგენელი სუბიექტების ერთობლივი კომპეტენციაა ელექტროენერგია, წყალმომარაგება და ჯანდაცვა. კონსტიტუციაში არ არის ნახსენები სფეროები პროვინციებისა და რეგიონების პასუხისმგებლობაა. კონსტიტუციის მიხედვით, ნავთობი ეკუთვნის ხალხს, მისი განვითარების საკითხებს ცენტრალური და რეგიონული ხელისუფლება ერთობლივად უნდა აგვარებდეს და შემოსავალი თანაბრად გადანაწილდეს სუბიექტებს შორის.

სამხრეთ სუდანის რესპუბლიკა

მმართველობის ფორმა:საპრეზიდენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 644,3 ათასი კვ.მ. კმ (41-ე), მოსახლეობა - 11,9 მილიონი (75-ე), მშპ - 13,3 მილიარდი დოლარი (122-ე)

კომპონენტები: 32 შტატი

სამხრეთ სუდანმა დამოუკიდებლობა მოიპოვა ხარტუმის ცენტრალურ ხელისუფლებასთან წლების განმავლობაში შეიარაღებული კონფლიქტის შედეგად. დამოუკიდებლობის დეკლარაციის საფუძველზე მიღებული დროებითი კონსტიტუცია აცხადებს სამხრეთ სუდანს „მულტიეთნიკურ, მრავალკულტურულ, მულტილინგვისტურ, მრავალრელიგიურ და მრავალ რასობრივ დემოკრატიულ დეცენტრალიზებულ სახელმწიფოდ“. ვარაუდობდნენ, რომ კონსტიტუცია 2015 წლამდე იქნებოდა ძალაში, რის შემდეგაც მუდმივი კანონი მიიღებდა. თუმცა, ეს არასოდეს მომხდარა. 2013 წელს სამოქალაქო ომი კვლავ დაიწყო პლანეტის ყველაზე ახალგაზრდა სახელმწიფოში.

კონსტიტუციის მიხედვით სამხრეთ სუდანი დაყოფილია 10 შტატად. 2015 წელს პრეზიდენტმა სალვა კიირმა ბრძანებულებით შემოიღო ქვეყნის ახალი ადმინისტრაციული დაყოფა 28 შტატად. ოპოზიციის წინააღმდეგობის მიუხედავად, სამხრეთ სუდანის პარლამენტმა დაადასტურა მისი უფლებამოსილება შექმნას ახალი სახელმწიფოები და დანიშნოს მათი გუბერნატორები. 2017 წლის იანვარში სახელმწიფოების რაოდენობა 32-მდე გაიზარდა.

დროებითი კონსტიტუციით დადგენილია, რომ გარდამავალ პერიოდში იარსებებს პარლამენტი, რომელიც შედგებოდა ორი პალატისაგან - ეროვნული ასამბლეის (ქვედა) და სახელმწიფოთა საბჭოს (ზედა). ეროვნულ ასამბლეაში შედიოდნენ სამხრეთ სუდანის ამჟამინდელი საკანონმდებლო ასამბლეის წევრები და ყველა სამხრეთ სუდანელი, რომლებიც სუდანის პარლამენტის წევრები იყვნენ. სახელმწიფოთა საბჭო - სამხრეთელები, რომლებიც წარმოადგენდნენ რეგიონს სუდანის ეროვნული პარლამენტის ზედა პალატაში, კიდევ 20 ადამიანი დანიშნა პრეზიდენტმა. სამხრეთ სუდანის პრეზიდენტი, რომელიც არჩეულ იქნა საყოველთაო არჩევნებში გამოყოფამდე, აქვს ფართო უფლებამოსილებები. ის არის როგორც სახელმწიფოს, ასევე მთავრობის მეთაური, აქვს უფლებამოსილება გამოაცხადოს და გააუქმოს საგანგებო მდგომარეობა, განახორციელოს საკონსტიტუციო ცვლილებები, გაათავისუფლოს შტატის გუბერნატორი და დაითხოვოს ადგილობრივი საკანონმდებლო ორგანო. ახალი საპრეზიდენტო და საპარლამენტო არჩევნები ქვეყანაში ჯერ კიდევ 2015 წელს უნდა გამართულიყო, მაგრამ შემდეგ 2018 წლისთვის გადაიდო.

დროებითი კონსტიტუცია ამტკიცებდა დეცენტრალიზაციისა და ხელისუფლების დონეებს შორის უფლებამოსილების განაწილების ფედერალურ პრინციპებს. სახელმწიფოები აცხადებენ, რომ აქვთ საკუთარი კონსტიტუცია, საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლება. სახელმწიფოს საზღვრები შეიძლება შეიცვალოს, თუ დამტკიცდება შტატების საბჭოს ხმების 2/3-ით (და არა პრეზიდენტის ბრძანებულებით). კონსტიტუცია დეტალურად აღწერს ხელისუფლების სხვადასხვა დონის უფლებამოსილებებს. ცენტრალურ მთავრობას აქვს 58 უფლებამოსილება (მათ შორის თავდაცვის, საგარეო პოლიტიკა, მოქალაქეობის საკითხები, ფულადი რეგულირება), ხოლო შტატებს აქვთ 42 უფლებამოსილება (სოციალური უზრუნველყოფა, საგარეო და საშინაო სესხები, სახელმწიფო ქონების მართვა, სამედიცინო დახმარება, სავაჭრო ლიცენზიები). გაზიარებული პასუხისმგებლობის კატეგორია მოიცავს 34 ფუნქციას (უმაღლესი განათლება და კვლევა, ჯანდაცვის პოლიტიკა, საბანკო და დაზღვევა, მდინარის ტრანსპორტი, კატასტროფების მართვა). ყველა ადგილობრივი ენა აღიარებულია ეროვნულ ენებად და გარანტირებულია დაცვა, მაგრამ მხოლოდ ინგლისურს აქვს ოფიციალური სტატუსი.

კომორის კავშირი

მმართველობის ფორმა:საპრეზიდენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 1,9 ათასი კვ.მ. კმ (174-ე), მოსახლეობა - 806 ათასი (161-ე), მშპ - 648 მილიონი დოლარი (199-ე)

კომპონენტები:სამი კუნძული

კომორის არქიპელაგის კუნძულებზე Grande Comore, Anjouan, Moheli და Mayotte მიიღეს ცენტრალიზებული კონტროლი მხოლოდ მე-19 საუკუნეში, საფრანგეთის კოლონიალურ ადმინისტრაციასთან ერთად. 1974 წლის დეკემბერში, რეფერენდუმის დროს, სამი კუნძულის მაცხოვრებლებმა ისაუბრეს დამოუკიდებლობის, ხოლო მაიოტში - საფრანგეთის შემადგენლობაში დარჩენის სასარგებლოდ. ამის მიუხედავად, კომორის კონსტიტუცია პირველ მუხლში მაიოტას ფედერაციის ნაწილად უწოდებს. ამავდროულად, სეპარატისტული განწყობები მძაფრია სხვა კუნძულებზეც. ასე რომ, 1997 წლის აგვისტოში ანჟუანმა და მოჰელმა გამოაცხადეს გამოყოფა, მაგრამ მალე დაბრუნდნენ ქვეყანაში. 2008 წელს ანჟუანში სეპარატისტების დასათრგუნად შეიარაღებული ჩარევაც კი დასჭირდა.

სახელმწიფოს მეთაური და მთავრობის თავმჯდომარე არის პრეზიდენტი, რომელიც ირჩევა სამ ვიცე-პრეზიდენტთან ერთად ხუთი წლის ვადით. პრეზიდენტის არჩევისას გათვალისწინებულია კუნძულების როტაციის პრინციპი, რომელსაც ის წარმოადგენს. ქვეყნის პარლამენტს, ეროვნულ ასამბლეას ჰყავს 33 დეპუტატი. კუნძულების საკანონმდებლო ასამბლეები წარმოდგენილია 3 ადამიანით, 24 არჩეულია ერთმანდატიან ოლქებში.

კავშირის პოლიტიკურმა არასტაბილურობამ გამოიწვია არა მხოლოდ 20-მდე წარმატებული და წარუმატებელი მცდელობა სამხედრო გადატრიალების შესახებ, რომელიც განიცადა კუნძულებმა, არამედ 5 საკონსტიტუციო რეფერენდუმი, რომლებმაც შეცვალეს ძირითადი კანონი. 2009 წლის 17 მაისს რეფერენდუმში კონსტიტუციაში შევიდა ცვლილებები, რამაც მნიშვნელოვნად შეამცირა კუნძულების ავტონომია. კუნძულების პრეზიდენტები დაქვეითდნენ გუბერნატორების სტატუსში, ხოლო სუბიექტების ინდივიდუალური კონსტიტუციები დაყვანილ იქნა ქარტიებად, რომელთა დამტკიცება საჭიროებდა საკონსტიტუციო სასამართლოს დასკვნას. გარდა ამისა, ცვლილებები პირდაპირ კრძალავს კუნძულებს კავშირისგან გამოყოფას და აცხადებს ეროვნული კანონმდებლობის უპირობო პრიორიტეტს ადგილობრივ კანონმდებლობასთან შედარებით.

ცვლილებების მიღებამდე ძირითადი კანონი განსაზღვრავდა მხოლოდ ცენტრალური ხელისუფლების ექსკლუზიურ კომპეტენციას, ადგილობრივ დონეზე გადასცემდა ყველა ფუნქციას, რომელიც არ ეხებოდა ეროვნულ ან სუბიექტთაშორის ინტერესებს. ახალ რედაქციაში დოკუმენტი ადგენს რეგიონების უფლებამოსილებების ამომწურავ ჩამონათვალს, რომელიც მოიცავს, კერძოდ, გზების მოვლა-პატრონობას, განათლებას, სოფლის მეურნეობის რეგულირებას, ვაჭრობას და ა.შ.

ეთიოპიის ფედერალური დემოკრატიული რესპუბლიკა

მმართველობის ფორმა:საპარლამენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 1,1 მილიონი კვ. კმ (26-ე), მოსახლეობა - 94,4 მილიონი (მე-14), მშპ - 72 მილიარდი დოლარი (67-ე)

კომპონენტები:ცხრა შტატი და ორი ქალაქი

ეთიოპია, ერთადერთი სახელმწიფო აფრიკაში, რომელმაც გადაურჩა ევროპულ კოლონიზაციას, დიდი ხნის განმავლობაში იმპერია იყო. იგი 1974 წელს შეცვალა სოციალისტურმა რეჟიმმა, რომელმაც არსებობა შეწყვიტა 1991 წელს. თანამედროვე სისტემა დამკვიდრდა კონსტიტუციაში, რომელიც ძალაში შევიდა 1995 წელს.

ეთიოპია არის ეთნონაციონალური ხაზით ორგანიზებული ფედერაციის მაგალითი. კონსტიტუცია ყველა „ერს, ეროვნებას და ერს“ ანიჭებს თვითგამორკვევის ან გამოყოფის უფლებას. ამისათვის საჭიროა ადგილობრივ საკანონმდებლო ორგანოში 2/3 უმრავლესობის და ფედერალური მთავრობის მიერ ორგანიზებულ რეფერენდუმზე უბრალო უმრავლესობის მოპოვება. დე ფაქტო, ამ პროცედურის მიხედვით, ერიტრეა ეთიოპიას 1993 წელს გამოეყო. გამოყოფის სხვა მცდელობა არ ყოფილა.

ფედერალური პარლამენტი შედგება ორი პალატისაგან - სახალხო წარმომადგენელთა საბჭო (ქვედა) და ფედერაციის საბჭო (ზედა). ქვედა პალატა ირჩევა მაჟორიტარული სისტემით, თითო წარმომადგენელი თითოეული ეთნიკური ჯგუფიდან პლუს დამატებითი წარმომადგენელი ამ ჯგუფის მთლიანი მოსახლეობის ყოველი მილიონიდან ზედა პალატაში დელეგირებული. სახელმწიფოები განსაზღვრავენ ამ წარმომადგენლების დამოუკიდებლად არჩევის წესს. სახელმწიფოს მეთაური არის პრეზიდენტი, რომელიც აირჩევა პარლამენტის ქვედა პალატის წევრთაგან ექვსი წლის ვადით. უმაღლესი აღმასრულებელი ძალა ეკუთვნის პრემიერ-მინისტრს, რომელიც წარმოადგენს საპარლამენტო არჩევნებში გამარჯვებულ პარტიას.

სახელმწიფოებს აქვთ საკუთარი აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ხელისუფლების შტოები. რეგიონული მთავრობები ანგარიშვალდებულნი არიან ადგილობრივი პარლამენტების წინაშე. დედაქალაქ ადის-აბებასა და ქალაქ დირე-დავას განსაკუთრებული თვითმმართველი სტატუსი აქვთ. მათ ხელმძღვანელებს ასევე ირჩევენ ადგილობრივი პარლამენტები, მაგრამ ანგარიშვალდებულნი არიან ფედერალური მთავრობის წინაშე. ფედერალური მთავრობის სამუშაო ენა ამჰარულია, მაგრამ შტატებს შეუძლიათ დაადგინონ თავიანთი ოფიციალური ენები.

კონსტიტუცია შეიცავს ხელისუფლების სხვადასხვა დონის უფლებამოსილებების დეტალურ ჩამონათვალს. ამრიგად, ფედერაციის კომპეტენციის სფერო მოიცავს სოციალური და ეკონომიკური განვითარების, ფედერალური პოლიციის, საგარეო პოლიტიკის, თავდაცვის, საგარეო ვაჭრობის ძირითადი პარამეტრების განსაზღვრას და საგანგებო მდგომარეობის გამოცხადებას. ყველა უფლებამოსილება, რომელიც არ არის პირდაპირ ფედერალური ან ერთობლივი, ახორციელებს სახელმწიფოებს. სახელმწიფოებს შეუძლიათ მიიღონ საკუთარი კონსტიტუციები, დაარეგულირონ მიწის მიმოქცევა, შეაგროვონ გადასახადები და მოსაკრებლები და შექმნან საკუთარი სამართალდამცავი ძალები.

ნიგერიის ფედერალური რესპუბლიკა

მმართველობის ფორმა:საპრეზიდენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 923,8 ათასი კვ.მ. კმ (31-ე), მოსახლეობა - 195 მილიონი (მე-7), მშპ - 405 მილიარდი დოლარი (27-ე)

კომპონენტები: 36 შტატი და ფედერალური კაპიტალის ტერიტორია

ერთიანი მართვის სისტემა თანამედროვე ნიგერიის ტერიტორიაზე შეიქმნა ბრიტანეთის კოლონიურმა ადმინისტრაციამ მე-20 საუკუნის დასაწყისში. რეგიონები, რომლებიც ისტორიულად, კულტურულად, რელიგიურად და ეთნიკურად მრავალფეროვანი იყო, საერთო საზღვრების ფარგლებში აღმოჩნდნენ. მმართველობის ფედერალური პრინციპები აისახა 1946 წლის კონსტიტუციაში, რომელმაც ქვეყანა დაყო სამ რეგიონად (ჩრდილოეთი, დასავლეთი და აღმოსავლეთი) და თითოეულ მათგანს მისცა საკუთარი საკანონმდებლო ორგანო. ამავდროულად, ჯერ კიდევ კოლონიური პერიოდის განმავლობაში განვითარდა ცენტრიდანული ტენდენციები, რამაც ნიგერიის დამოუკიდებლობის მოპოვების შემდეგ გამოიწვია შეიარაღებული კონფლიქტი ქვეყნის აღმოსავლეთში, რომელიც გაგრძელდა 1967-1970 წლებში. მოქმედი კონსტიტუცია მიღებულ იქნა 1999 წელს და აღნიშნა "მეოთხე რესპუბლიკის" დასაწყისი მრავალწლიანი სამხედრო მმართველობის შემდეგ.

1960 წელს დამოუკიდებლობის მოპოვების დროისთვის ქვეყანა სამ რეგიონად იყო დაყოფილი. 1996 წლისთვის მათი რიცხვი 36-ს მიაღწია, დედაქალაქის ტერიტორიის გარეშე (შექმნილი 1976 წელს). კონსტიტუცია ითვალისწინებს, რომ ახალი სახელმწიფოს შექმნა ხდება პარლამენტის აქტის საფუძველზე საკმაოდ რთული პროცედურის გამოყენებით. ინიციატივას მხარი უნდა დაუჭიროს დაზარალებული ტერიტორიების საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ორგანოების წევრთა ორმა მესამედმა, რეფერენდუმზე დაამტკიცოს მათი მაცხოვრებლების ორი მესამედი, დაამტკიცოს ყველა სხვა სახელმწიფო და მხარი დაუჭიროს თითოეულში ხმების ორ მესამედს. ნიგერიის პარლამენტის პალატები. არსებული სახელმწიფოების საზღვრების შესაცვლელად, რეფერენდუმის ეტაპი გამორიცხულია პროცედურისგან.

უმაღლესი აღმასრულებელი ძალაუფლება ენიჭება ხალხის მიერ არჩეულ პრეზიდენტს. პარლამენტი შედგება ორი პალატისაგან. ზედა (სენატი) შედის სამი წარმომადგენელი თითოეული შტატიდან და ერთი ფედერალური დედაქალაქის ტერიტორიიდან. ქვედა (წარმომადგენლობითი პალატა) ირჩევა მაჟორიტარული სისტემით. კონსტიტუციაში სახელმწიფო ენის სტატუსი არ არის დაფიქსირებული. გათვალისწინებულია, რომ ინგლისური, ისევე როგორც ჰაუსა, იგბო და იორუბა ენები, შეიძლება გამოყენებულ იქნას ქვეყნის პარლამენტში. არ არსებობს სახელმწიფო რელიგია, მაგრამ ჩრდილოეთის მუსლიმურ შტატებს აქვთ შარიათის კანონი.

თითოეულ შტატს აქვს საკუთარი საკანონმდებლო ორგანო, რომლის ზომა დამოკიდებულია მოსახლეობაზე. სახელმწიფო აღმასრულებელ ხელისუფლებას ხელმძღვანელობს არჩეული გუბერნატორი.

ფედერალური მთავრობის ექსკლუზიური კომპეტენციის სიაში შედის 68 ფუნქცია, მათ შორის თავდაცვის, შიდა უსაფრთხოების, საგარეო პოლიტიკა, ვაჭრობა, საბანკო და ფინანსები, საბაჟო, წონა და ზომები, ციხეები და კომუნიკაციები. კონსტიტუცია მოიცავს 30 უფლებამოსილებას ერთობლივი იურისდიქციის კატეგორიაში, მათ შორის განათლების, სამედიცინო მომსახურებისა და სტატისტიკის სფეროებში. ყველა გადასახადი და გადასახადი, მცირე გამონაკლისების გარდა, მიდის ფედერალურ ბიუჯეტში და იქიდან ნაწილდება ხელისუფლების სხვა დონეებს შორის. ფედერალური ბიუჯეტიდან გადარიცხვების ოდენობა გამოითვლება ფორმულის გამოყენებით, რომელიც დამოკიდებულია რამდენიმე სახელმწიფო ინდიკატორზე, მათ შორის მოსახლეობის რაოდენობასა და სიმჭიდროვეზე, ფართობზე და მის ტერიტორიაზე გამომუშავებული შემოსავლების რაოდენობაზე.

არგენტინის რესპუბლიკა

მმართველობის ფორმა:საპრეზიდენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 2,78 მლნ კვ. კმ (მე-8), მოსახლეობა - 44,6 მილიონი (31-ე), მშპ - 546 მილიარდი დოლარი (21-ე)

კომპონენტები: 23 პროვინცია და ავტონომიური ქალაქი ბუენოს აირესი

კონსტიტუცია, რომელმაც საფუძველი ჩაუყარა ქვეყნის სტრუქტურას, მიღებულ იქნა 1853 წელს და იყო მრავალი წლის სამოქალაქო ომის შედეგი, რომელიც დაიწყო მას შემდეგ, რაც რიო-დე ლა პლატას ვიცე-სამეფომა ესპანეთისგან დამოუკიდებლობა გამოაცხადა. იმ დროს ერთმანეთს დაუპირისპირდნენ არა მხოლოდ უნიტარული და ფედერალისტური პარტიები, არამედ ცალკეული პროვინციებიც (ბოლივია, პარაგვაი, ურუგვაი და ჩრდილოეთ ჩილე გამოეყო ლა პლატას).

კონსტიტუცია მიღებულ იქნა ასამბლეის მიერ, რომელშიც პირველი 12 პროვინცია წარმოდგენილი იყო თითოეულში 2 ადამიანით. ის იგნორირებული იყო ბუენოს-აირესის ყველაზე დასახლებული პროვინციის ხელისუფლებამ, რომელსაც სურდა წარმომადგენლობა მოსახლეობის რაოდენობის პროპორციულად (მაშინ მათ თითქმის ნახევარი ხმები ექნებოდათ). 1854 წელს ბუენოს აირესმა დამოუკიდებლობა გამოაცხადა. თუმცა, ომის დროს, რომელიც მალე დაიწყო, ის დამარცხდა ფედერაციასთან და 1860 წელს შეუერთდა მას. შემდგომში, როდესაც აუშენებელი მიწები ანექსირებული იქნა, შეიქმნა ახალი პროვინციები. 1880 წელს ქალაქი ბუენოს აირესი ამოიღეს ამავე სახელწოდების პროვინციიდან ფედერალური მთავრობის დასაყენებლად და დაექვემდებარა მას.

აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელი არის ხალხის მიერ არჩეული პრეზიდენტი. სამი წარმომადგენელი თითოეული პროვინციიდან და დედაქალაქიდან პირდაპირ აირჩევა პარლამენტის ზედა პალატაში. ქვედა შედგება 257 დეპუტატისაგან, რომლებიც არჩეულნი არიან სუბიექტებში მცხოვრებთა რაოდენობის პროპორციულად (5-დან 70-მდე).

კონსტიტუცია ხაზს უსვამს იმას, რომ პროვინციები „ფედერალური ხელისუფლების ჩარევის გარეშე“ ქმნიან საკუთარ სამთავრობო ორგანოებს. თითოეულ რეგიონს აქვს საკუთარი კონსტიტუცია, პარლამენტი, გუბერნატორი, უზენაესი სასამართლო და პოლიცია. 1996 წლიდან არჩეულია ბუენოს აირესის მერი, რომელიც მანამდე პრეზიდენტის მიერ იყო დანიშნული. ცენტრი პასუხისმგებელია თავდაცვის, საგარეო პოლიტიკის, ეროვნული ფინანსებისა და ფედერალური პოლიციის საკითხებზე. ძირითადი კანონი პირდაპირ კრძალავს რეგიონებს ვაჭრობის, შიდა და გარე ნავიგაციის შესახებ კანონების მიღებას, საბაჟოების შექმნას, ფულის დაბეჭდვას, საკუთარი სამოქალაქო, კომერციული, სისხლის სამართლის და სამთო კოდექსის და მოქალაქეობის შესახებ კანონების მიღებას, ჯარების შექმნას და ერთმანეთთან ომს. ამასთან, ცენტრს არ აქვს უფლება დამოუკიდებლად გადაანაწილოს საგადასახადო შემოსავლები სუბიექტებს შორის. ქვეყნის ისტორიაში საკმაოდ ხშირად ცენტრი იყენებდა სახელმწიფოების საქმეებში ფედერალური ჩარევის უფლებას, ართმევდა მათ უფლებამოსილებებს „კონსტიტუციური წესრიგის“ აღსადგენად.

ვენესუელას ბოლივარიული რესპუბლიკა

მმართველობის ფორმა:საპრეზიდენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 916,4 ათასი კვ.მ. კმ (32-ე), მოსახლეობა - 31,6 მილიონი (44-ე), მშპ - 215 მილიარდი დოლარი (47-ე)

კომპონენტები: 23 შტატი, დედაქალაქის რაიონი და ფედერალური საკუთრება

ქვეყნის ფედერალური სტრუქტურა ესპანეთისგან დამოუკიდებლობის გამოცხადების დროსაც იყო გათვალისწინებული. ფაქტობრივად, იგი შემოღებულ იქნა მხოლოდ 1859-1863 წლების სამოქალაქო ომის შემდეგ, როდესაც ყოფილი პროვინციების წარმომადგენელთა ასამბლეამ მიიღო ვენესუელას შეერთებული შტატების კონსტიტუცია. შემდგომმა 14 კონსტიტუციამ იგი ოფიციალურად შეინარჩუნა, მაგრამ ფედერალიზმის ხარისხი შეიცვალა.

რეგიონები მრავალჯერ გაიყო ან გაფართოვდა, სუბიექტების საერთო რაოდენობა გაიზარდა და შემცირდა 7-დან დღევანდელ 25-მდე. დღევანდელი დაყოფა მთლიანად დაფიქსირდა 1909 წლის კონსტიტუციაში, რომელიც ითვალისწინებდა 20 შტატის და 3 ფედერალური ტერიტორიის არსებობას. . 1990-იან წლებში ტერიტორიები სახელმწიფო სტატუსზე გადაიყვანეს. ამერიკულ მოდელზე დაფუძნებული ფედერაციის შექმნისას შეიქმნა ფედერალური (1999 წლიდან სახელწოდებით დედაქალაქი) ოლქი, სადაც განთავსებული იყო სამთავრობო ორგანოები. ახლა ის მხოლოდ დიდი კარაკასის ერთ-ერთი უბანია. მე-19 საუკუნის ბოლოს შექმნილი ფედერალური სამფლობელოები აერთიანებს ზღვის კუნძულების დაახლოებით 12 ჯგუფს, რომელთა მოსახლეობა დაახლოებით 1600 ადამიანია.

სახელმწიფოს მეთაური არის ხალხის მიერ არჩეული პრეზიდენტი. უგო ჩავესის 1999 წლის საკონსტიტუციო რეფორმამდე ქვეყანას ჰქონდა ორპალატიანი პარლამენტი სენატით, რომელიც წარმოადგენდა რეგიონებს. ამჟამად, ერთპალატიანი პარლამენტი ირჩევა შერეული სისტემით, სადაც სახელმწიფოები წარმოდგენილია მოსახლეობის პროპორციულად. 2017 წელს, ქვეყანაში პოლიტიკური კრიზისის მწვერვალზე, აირჩიეს საკონსტიტუციო ასამბლეა, რომელიც შედგებოდა პრეზიდენტ ნიკოლას მადუროს 100%-ით მხარდამჭერებისგან. მან ოპოზიციის მიერ კონტროლირებად პარლამენტს ჩამოართვა უფლებამოსილების უმეტესი ნაწილი.

სახელმწიფო მთავრობები იქმნება ადგილობრივი კონსტიტუციების შესაბამისად არჩევით საფუძველზე. 2009 წლამდე დედაქალაქი მერსაც ირჩევდა - ახლა მას პრეზიდენტი ნიშნავს და პარალელურად მართავს ფედერალურ მამულებს.

1999 წლის კონსტიტუციამ ფაქტობრივად დაადასტურა სახელმწიფოს ადრე ჩამოყალიბებული ცენტრალიზებული მოდელი. მასში მოცემულია ფედერაციის (32 ქულა) და სახელმწიფოების (11 ქულა) იურისდიქციის სუბიექტების ნუსხა. ხაზგასმულია, რომ ცენტრის კომპეტენცია შეიძლება შეიცავდეს ნებისმიერ საკითხს, რომელიც „თავისი ბუნებით“ ეროვნულია. გარდა ამისა, კონსტიტუცია პრეზიდენტს აძლევს უფლებას რეგიონებში საგანგებო მდგომარეობა გამოაცხადოს. სახელმწიფოებს, კერძოდ, თავისუფლად შეუძლიათ განსაზღვრონ მუნიციპალიტეტების საზღვრები, შექმნან ადგილობრივი პოლიციის ძალები და დააწესონ გადასახადები. ქვეყნის ერთიანობის უზრუნველსაყოფად მათ ეკრძალებათ საბაჟო გადასახადის დაწესება და „უცხო“ საქონლის მოხმარების აკრძალვის დაწესება. კონსტიტუცია ითვალისწინებს ცენტრის ვალდებულებას, თანაბრად გადაიტანოს ფედერალური გადასახადების გარკვეული ნაწილი რეგიონებისთვის.

მმართველობის ფორმა:კონსტიტუციური მონარქია

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 9,98 მლნ კვ. კმ (მე-2), მოსახლეობა - 37 მილიონი (38-ე), მშპ - 1,53 ტრილიონი დოლარი (მე-10)

კომპონენტები:ათი პროვინცია და სამი ტერიტორია

კანადის ფედერაცია შეიქმნა 1867 წლის 1 ივლისს ბრიტანეთის ჩრდილოეთ ამერიკის კანონით. თავდაპირველად იგი შედგებოდა ოთხი კოლონიისგან - ონტარიო, კვებეკი, ნოვა შოტლანდია და ნიუ-ბრუნსვიკი. 1982 წელს ბრიტანეთის პარლამენტის მიერ მიღებულმა კანადის აქტმა გაწყვიტა საკონსტიტუციო და საკანონმდებლო კავშირები სამეფოსა და მის სამფლობელოს შორის.

ფედერალურ ურთიერთობათა რიგი საკითხები, მათ შორის ქვეყნიდან გამოყოფის უფლების ჩათვლით, ჯერ კიდევ ბოლომდე არ არის გადაწყვეტილი. 1980 და 1995 წლებში ფრანგულენოვანმა კვებეკმა ორჯერ ჩაატარა რეფერენდუმი სუვერენიტეტის შესახებ, მაგრამ ორივეჯერ ვერ მიიღო ხმების საჭირო რაოდენობა. 1998 წელს კანადის უზენაესმა სასამართლომ გამოაცხადა ცალმხრივი სეცესია უკანონო და შემოიღო სუვერენიტეტის საკითხების სავალდებულო კოორდინაცია ფედერალურ მთავრობასთან და სხვა პროვინციებთან.

სახელმწიფოს ნომინალური მეთაურია ბრიტანეთის მონარქი, რომლის უფლებამოსილებები გადაეცემა გენერალურ გუბერნატორს, რომელსაც ნიშნავს მონარქი კანადის პრემიერ-მინისტრის რეკომენდაციით. ფაქტობრივად, გენერალ-გუბერნატორის ყველა ფუნქციას მთავრობა ასრულებს: მისი სახელით ის იწვევს და ათავისუფლებს პარლამენტს, აწესებს დანიშვნებს ხელისუფლების მაღალ თანამდებობებზე და ხელმძღვანელობს ჯარს და ფედერალურ პოლიციას. პრემიერ მინისტრს ოფიციალურად ნიშნავს გენერალური გუბერნატორი, მაგრამ სინამდვილეში არის უმრავლესობის პარტიის ლიდერი თემთა პალატაში. ქვეყნის პარლამენტი შედგება სენატისა (105 ადგილი) და თემთა პალატისგან (308). სენატორებს პრემიერ-მინისტრის წარდგინებით ნიშნავს გენერალური გუბერნატორი (ყოველი პროვინციისთვის არის კვოტა), თემთა პალატის წევრებს ირჩევენ მაჟორიტარული სისტემით.

პროვინციების უმაღლესი თანამდებობის პირი დე იურე არის ლეიტენანტი გუბერნატორი, რომელსაც პრემიერ-მინისტრის წინადადებით ნიშნავს გენერალური გუბერნატორი. ფაქტობრივად, მის ფუნქციებს, ისევე როგორც ფედერალურ დონეზე, ასრულებს პროვინციის პრემიერ-მინისტრი (მთავრობის მეთაური), რომელიც არის უმრავლესობის პარტიის ლიდერი ადგილობრივ საკანონმდებლო ორგანოში. ყველა პროვინციაში არჩეულია ერთპალატიანი საკანონმდებლო ორგანო. პროვინციებს არ აქვთ საკუთარი კონსტიტუცია.

30-მდე საკითხი ექსკლუზიურ ფედერალურ კომპეტენციაში შედის: სამართალდამცავი და ეროვნული დაცვა, ფედერალური გადასახადები, ფულადი მიმოქცევა, გადაზიდვები, საფოსტო მომსახურება, ეროვნული ვალი და სახელმწიფო ქონება, გამოგონებების პატენტები, საავტორო უფლებები, ქორწინება და განქორწინება და ა.შ. პროვინციები პასუხისმგებელნი არიან. პროვინციული სამოქალაქო და სისხლის სამართლის სასამართლოების ორგანიზება, ბიუჯეტის დამტკიცება, ადგილობრივი კომპანიების რეგისტრაცია (გარდა ბანკებისა). პროვინციებს ასევე აქვთ უფლება დააწესონ საკუთარი გადასახადები (ბუნებრივი რესურსების გამოყენებაზე, ქონებაზე, აზარტულ თამაშებზე, ალკოჰოლურ სასმელებზე და ა.შ.). ქვეყნის ოფიციალური ენებია ინგლისური და ფრანგული.

მექსიკის შეერთებული შტატები

მმართველობის ფორმა:საპრეზიდენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 1,96 მლნ კვ. კმ (მე-13), მოსახლეობა - 123,7 მილიონი (მე-11), მშპ - 1,05 ტრილიონი დოლარი (მე-15)

კომპონენტები: 31 შტატი და ფედერალური ოლქი

დამოუკიდებლობისთვის ათწლიანი ომის შემდეგ, ქვეყანამ მოახერხა იმპერიად დარჩენა მანამ, სანამ მექსიკის შეერთებული შტატები (UMS) არ გამოცხადდა 1824 წელს. შემდეგ იყო ცენტრალისტური რესპუბლიკის პერიოდი (რომლის დროსაც არაერთი სახელმწიფო იბრძოდა დამოუკიდებლობისთვის და ტეხასმა მოახერხა მისი მოგება), მიწების თითქმის ნახევრის დაკარგვა შეერთებულ შტატებთან ომში და რევოლუციაში. ამ უკანასკნელის შედეგი იყო 1917 წლის კონსტიტუცია, რომელმაც გააძლიერა არსებული სტრუქტურა.

ზოგადად შემონახულია. ყველაზე მნიშვნელოვანი ცვლილება იყო 1950-1970-იან წლებში სამი ფედერალური ტერიტორიისთვის სახელმწიფო სტატუსის მინიჭება. ახალი სახელმწიფოების შექმნის პროცედურა კონსტიტუციით არის გათვალისწინებული. ასეთ სტატუსზე მსურველ ტერიტორიებს უნდა ჰყავდეს მინიმუმ 120 ათასი მოსახლე, იყოს ეკონომიკურად დამოუკიდებელი და მიიღოს ფედერალური და რეგიონული პარლამენტების წევრთა 2/3-ის მოწონება. ამერიკულ მოდელზე ISC-ის შექმნისას დედაქალაქისთვის ფედერალური ოლქი იყო ჩაფიქრებული, რომელიც აირჩიეს ქვეყნის ისტორიულ ცენტრად, მეხიკო. ამავდროულად, კონსტიტუცია საშუალებას აძლევს ფედერალურ ხელისუფლებას აირჩიოს „სხვა საცხოვრებელი ადგილი“, შემდეგ ოლქი გარდაიქმნება სახელმწიფოდ.

აღმასრულებელ ხელისუფლებას ხელმძღვანელობს პრეზიდენტი, რომელსაც ირჩევს მოსახლეობის უბრალო უმრავლესობით. საკანონმდებლო ძალაუფლება ორპალატიან კონგრესს ეკისრება. ზედა პალატაში (სენატში) 96 დეპუტატი წარმოადგენს ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს (თითოეულიდან 3, პარტიებიდან არჩეული), 32 არჩეულია ეროვნული პარტიული სიებით. ქვედა პალატაში 300 ადამიანია არჩეული ერთმანდატიანი ოლქებიდან, 200 პარტიული სიებით. ხელისუფლებათა დანაწილების სისტემა დუბლირებულია შემადგენელი ერთეულების კონსტიტუციებში, რომელთაგან თითოეულს ჰყავს ხალხის მიერ არჩეული გუბერნატორი (დედაქალაქში 1997 წლიდან) და ერთპალატიანი პარლამენტი, რომელიც არჩეულია შერეული სისტემით.

სუბიექტების უფლებამოსილებები ნარჩენებია ფედერალური კონსტიტუციით განსაზღვრული უფლებამოსილებისგან. ეს არის, მაგალითად, განათლება, პროფესიული ნებართვის გაცემა და სამოქალაქო რეგისტრაცია. ამავდროულად, ძირითადი კანონი აწესებს მთელ რიგ აკრძალვებს სახელმწიფო ორგანოებს: საერთაშორისო ხელშეკრულებების, მონეტების, საბაჟო გადასახადების და ა.შ. გუბერნატორები უშუალოდ ვალდებულნი არიან „აღასრულონ ფედერალური კანონები“, არსებობს ფედერალური ჩარევის მექანიზმი. კონსტიტუცია აცხადებს სახელმწიფოებს თავისუფალ და სუვერენულ, მაგრამ პრაქტიკულად რეგიონულ ხელისუფლებას შეზღუდული უფლებამოსილება ჰქონდა მე-20 საუკუნის განმავლობაში. ცენტრის სიძლიერე განისაზღვრა დე ფაქტო ერთპარტიული სისტემით (1920-1990-იან წლებში ყველა დონეზე დომინირებდა ინსტიტუციონალური რევოლუციური პარტია) და რეგიონების ფინანსური დამოკიდებულებით. ბოლო წლებში გატარდა ახალი ფედერალიზმის პოლიტიკა, რომელიც ითვალისწინებს ფინანსური ურთიერთობების ლიბერალიზაციას და ცენტრის ვალდებულებას, გადაიტანოს ეროვნული გადასახადების დიდი წილი რეგიონებში.

აშშ

მმართველობის ფორმა:საპრეზიდენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 9,8 მლნ კვ. კმ (მე-3), მოსახლეობა - 326.6 მილიონი (მე-3), მშპ - 18.6 ტრილიონი დოლარი (1-ლი)

კომპონენტები: 50 შტატი და ფედერალური ოლქი

ამერიკის ფედერაციის შექმნას წინ უძღოდა 1775-1783 წლების დამოუკიდებლობის ომი, რის შედეგადაც 13 ბრიტანულმა კოლონიამ შექმნა საკავშირო სახელმწიფო. 1777 წელს მეორე კონტინენტურმა კონგრესმა მიიღო კონფედერაციის სტატიები, დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს შეერთებულ შტატებს, როგორც კონფედერაციას. 1787 წლის 17 სექტემბერს ფილადელფიის კონვენციამ (55 დელეგატი 13 იმდროინდელი შტატიდან) მიიღო აშშ-ს კონსტიტუცია, რომელმაც ჩამოაყალიბა ქვეყნის ფედერალური სტრუქტურა.

1959 წლიდან ქვეყანა 50 შტატს მოიცავს. ახალი ტერიტორიის მიღების შესახებ გადაწყვეტილებას აშშ-ის კონგრესი იღებს. ამის წინაპირობაა, რომ ტერიტორიას ჰქონდეს საკუთარი კონსტიტუცია. სახელმწიფოების გაერთიანება ან დაყოფა შესაძლებელია მხოლოდ აშშ-ის კონგრესისა და დაზარალებული შტატების საკანონმდებლო ორგანოების თანხმობით. ფედერაციისგან გამოყოფის უფლება არ არის გათვალისწინებული. ვაშინგტონი ასევე აკონტროლებს მთელ რიგ ასოცირებულ ტერიტორიებს (გუამი, პუერტო რიკო, ჩრდილოეთ მარიანას კუნძულები და ა.შ.).

სახელმწიფოს მეთაური არის პრეზიდენტი, რომელსაც ირჩევს საარჩევნო კოლეგია (თითოეული შტატის ამომრჩეველთა რაოდენობა კონგრესში მისი წარმომადგენელთა რაოდენობის ტოლია). უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანოა ორპალატიანი კონგრესი. ზედა პალატას (სენატს) აყალიბებს თითოეული შტატის ორი წარმომადგენელი. ქვედა (წარმომადგენლობითი პალატა) ირჩევა მაჟორიტარული სისტემით. ყველაზე წარმომადგენლობითი შტატებია კალიფორნია (53 წევრი) და ტეხასი (36).

სახელმწიფოს უმაღლესი თანამდებობის პირი არის გუბერნატორი, რომელიც არჩეულია საერთო არჩევნებში. ამ თანამდებობისთვის კანდიდატები წარდგენილია პოლიტიკური პარტიების ყრილობებზე ან პრაიმერის მეშვეობით. გუბერნატორის თანამდებობიდან გადაყენება იმპიჩმენტის გზით ხდება. საკანონმდებლო ძალაუფლება ეკუთვნის ორპალატიან საკანონმდებლო ორგანოებს. ქვედა პალატებს უწოდებენ წარმომადგენლობით სახლებს, ანუ ასამბლეებს (სხვადასხვა შტატებში 30-დან 400 წევრამდე), ზემოებს - სენატებს (17-65 წევრი). საკანონმდებლო ძალაუფლების განხორციელება კოლუმბიის ფედერალურ ოლქში, რომელიც შეიქმნა ფედერალური ორგანოების განსათავსებლად, ეკუთვნის აშშ-ს კონგრესს.

კონსტიტუციით ჩამოყალიბდა ცენტრის კომპეტენციაში შემავალი საგნების მკაფიო ნუსხა. მათ შორისაა ბანკნოტების გამოშვება, არმიისა და საზღვაო ფლოტის შექმნა, ერთიანი გადასახადებისა და მოსაკრებლების აკრეფა, უცხო ქვეყნებთან ვაჭრობა, ფედერალური სასამართლოების შექმნა და ა.შ. ყველაფერი დანარჩენი არის კანონების მიღება, მათ შორის სისხლის სამართლის, არჩევნების ჩატარება. სახელმწიფოთაშორისი ვაჭრობის რეგულირება, ადგილობრივი გადასახადების დაწესება, ჯანდაცვისა და განათლების ორგანიზება, სახელმწიფო სასამართლო სისტემის ჩამოყალიბება, ეროვნული გვარდიის შექმნა - სახელმწიფოების კომპეტენციაში შედის. ოფიციალური ენის სტატუსი შეერთებულ შტატებში ლეგალურად არ არის დადგენილი.

ბრაზილიის ფედერაციული რესპუბლიკა

მმართველობის ფორმა:საპრეზიდენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 8,5 მილიონი კვ. კმ (მე-5), მოსახლეობა - 208,6 მილიონი (მე-6), მშპ - 1,8 ტრილიონი დოლარი (მე-9)

კომპონენტები: 26 შტატი და ფედერალური (დედაქალაქი) ოლქი

პორტუგალიისგან გამოყოფის შემდეგ ბრაზილია იმპერია იყო, 1889 წელს კი უსისხლო გადატრიალების შედეგად გახდა რესპუბლიკა. ფედერალური სტრუქტურა გამოცხადდა პირველ რესპუბლიკურ კონსტიტუციაში 1891 წელს და დარჩა ექვს მომდევნო კონსტიტუციაში. თუმცა შეიცვალა დამოუკიდებლობის ხარისხი და რეგიონების გავლენა. ამრიგად, ძველი რესპუბლიკის პერიოდში (1889-1930) ყველაზე დასახლებულ შტატებს, სან პაულოს და მინას-ჟერაისს ჰქონდათ შეუზღუდავი გავლენა, ხოლო 1960-1970-იანი წლების სამხედრო მმართველობის დროს, გუბერნატორების არჩევნები გაუქმდა.

თავდაპირველად, ქვეყანა შედგებოდა 20 სახელმწიფოსგან (ყოფილი პროვინციები), ხოლო დედაქალაქი, როგორც კოლონიურ დროს, მდებარეობდა რიო-დე-ჟანეიროში. სუბიექტების რაოდენობა შეიცვალა ახალი ტერიტორიების ანექსიის, სახელმწიფოების დაყოფის ან შერწყმის გამო. კონსტიტუციის თანახმად, საზღვრების შეცვლა შესაძლებელია დაზარალებულ ტერიტორიებზე რეფერენდუმის ჩატარებით და შესაბამისი ფედერალური კანონის მიღებით. ამრიგად, 2011 წელს პარას შტატში რეფერენდუმი ჩატარდა, რომელიც სამ ნაწილად დაიყო. ინიციატივას საკმარისი მხარდაჭერა არ ჰქონია. გარდა ამისა, 1960 წელს, მეტროპოლიტენის ტერიტორია, რომელიც არის სრული ფედერალური სუბიექტი, გადავიდა ახალ ქალაქ ბრაზილიაში. კონსტიტუცია ასევე ითვალისწინებს ცენტრალურად მართული ფედერალური ტერიტორიების შექმნის შესაძლებლობას, მაგრამ ეს ამჟამად არ არსებობს.

სახელმწიფოს მეთაური არის ხალხის მიერ არჩეული პრეზიდენტი. საკანონმდებლო ხელისუფლებას ახორციელებს ეროვნული კონგრესი. იგი შედგება დეპუტატთა პალატისგან (თითოეულ სუბიექტში პროპორციული სისტემით არჩეული 513 კანონმდებელი, მოსახლეობის მიხედვით, 8-დან 70-მდე) და ფედერალური სენატისაგან (81 დეპუტატი - 3 წარმომადგენელი, რომლებიც არჩეულია თითოეული სუბიექტიდან მაჟორიტარული სისტემით). სახელმწიფოებს აქვთ აღმასრულებელი, საკანონმდებლო და სასამართლო ხელისუფლების შტოები, რომელთა უფლებამოსილებანი გათვალისწინებულია ადგილობრივ კონსტიტუციებში. სუბიექტების ხელმძღვანელებს ირჩევენ პირდაპირი კენჭისყრით, ერთპალატიანი პარლამენტის დეპუტატებს ირჩევენ პარტიული სიებით.

ძირითადი კანონი საკმაოდ მკაფიოდ ასახავს ცენტრისა და სუბიექტების უფლებებს. სახელმწიფოები იყენებენ მხოლოდ იმ უფლებამოსილებებს, რომლებიც კონსტიტუციით არ არის მინიჭებული ცენტრს და ადგილობრივი კანონმდებლობა უნდა შეესაბამებოდეს ფედერალურ კანონმდებლობას. გარდა ცენტრის ტრადიციული კომპეტენციებისა საგარეო პოლიტიკისა და ვაჭრობის, უსაფრთხოებისა და სამთავრობო ფინანსების საკითხებში, აღსანიშნავია მისი ექსკლუზიური უფლება ენერგეტიკის, ტელეკომუნიკაციების, ტრანსპორტის, წიაღისეულის, მოქალაქეობის საკითხებზე და ლატარიებზე. ცენტრს შეუძლია ჩაერიოს სახელმწიფოების საქმეებში, რათა შეინარჩუნოს ეროვნული მთლიანობა და აღადგინოს სოციალური და კონსტიტუციური წესრიგი სუბიექტის ფინანსური გადახდისუუნარობის შემთხვევაში. შტატებს უფლება აქვთ დააწესონ მხოლოდ შეზღუდული რაოდენობის გადასახადები, მაგრამ მათ აქვთ უფლება მიიღონ სავალდებულო წილი მთელი რიგი ფედერალური გადასახადებიდან. პოლიცია იყოფა ფედერალურ და სამოქალაქო, გუბერნატორების დაქვემდებარებაში.

წმინდა ქრისტოფერ და ნევისი

მმართველობის ფორმა:კონსტიტუციური მონარქია

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 261 კვ. კმ (192-ე), მოსახლეობა - 55 ათასი (194-ე), მშპ - 852 მილიონი დოლარი (193-ე)

კომპონენტები:წმინდა კრისტოფერის (სენტ კიტსი) და ნევისის კუნძულები

ქვეყანა დამოუკიდებელი გახდა დიდი ბრიტანეთისგან გამოყოფისა და მანამდე ერთიანი კოლონიური დასავლეთ ინდოეთის ფედერაციის დაშლის შედეგად. გაითვალისწინეთ, რომ ქვეყნის კონსტიტუციის მიხედვით, სახელები წმინდა ქრისტოფერ და სენტ კიტსი ექვივალენტურია.

ფედერაცია ისეა აგებული, რომ სენტ-კიტსის უფრო დიდი დემოგრაფიული წონა (35 ათასი მოსახლე, ანუ მთლიანი მოსახლეობის 70%) დაბალანსებულია ნევისის უფრო დიდი პოლიტიკური დამოუკიდებლობით. კერძოდ, მხოლოდ ამ უკანასკნელს აქვს საკუთარი უფლებამოსილება და თვით გამოყოფის უფლებაც კი. ამისათვის საჭიროა ნევისის ამომრჩეველთა 2/3-ის თანხმობა რეფერენდუმზე. 1998 წელს იყო ასეთი მცდელობა, მაგრამ ამომრჩეველთა მხოლოდ 61,7% იყო ფედერაციის დატოვების მომხრე.

უმაღლესი ფედერალური საკანონმდებლო ორგანოა ეროვნული ასამბლეა. თუმცა ეს არის ასევე სენტ-კიტსის საკანონმდებლო კრება. ამრიგად, სანამ ნევისს აქვს ადგილობრივი არჩევნების ინსტიტუტი, სენტ-კიტსში ამომრჩევლებს შეუძლიათ ხმის მიცემა მხოლოდ საერთო არჩევნებზე. სენტ კიტსს აქვს რვა დეპუტატის საპარლამენტო კვოტა, ნევისს კი სამი არჩეული ჰყავს. გარდა ამისა, ასამბლეაში შედის სამი სენატორი, რომელიც დანიშნულია გენერალური გუბერნატორის მიერ, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფოს ოფიციალურ მეთაურს - ბრიტანეთის მონარქს. პარლამენტში კიდევ ერთი ადგილი ქვეყნის გენერალურ პროკურორს აქვს. მთელი აღმასრულებელი ძალა ეკუთვნის პრემიერ-მინისტრს, რომელსაც დე იურე ნიშნავს გენერალური გუბერნატორი პარლამენტში უმრავლესობის მხარდაჭერის მიღების შემდეგ.

მხოლოდ ნევისს აქვს საკუთარი კომპეტენცია უფლებამოსილების განაწილების სისტემაში. მათ შორისაა აეროპორტები და საზღვაო პორტები, სამთო მოპოვება, განათლება, შრომითი ურთიერთობები და თუნდაც იმპორტისა და ექსპორტის რეგულირება. კონსტიტუცია ადგენს, რომ ნევისი ვერ ახორციელებს ამ უფლებამოსილებებს, თუ ისინი გავლენას ახდენენ მთელი ფედერაციის ინტერესებზე, პრემიერ-მინისტრის თანხმობის გარეშე. ერთადერთი ფუნქციები, რომლებიც უშუალოდ ფედერაციას ეკისრება, არის საგარეო პოლიტიკა და თავდაცვა. მთელი შემოსავალი, ზოგიერთი გამონაკლისის გარდა, მიდის ეროვნულ კონსოლიდირებულ ფონდში და შემდეგ ნაწილდება პარლამენტის მიერ.

ავსტრალია და ოკეანია

ავსტრალიის თანამეგობრობა

მმართველობის ფორმა:კონსტიტუციური მონარქია

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 7,69 მლნ კვ. კმ (მე-6), მოსახლეობა - 24,8 მილიონი (53-ე), მშპ - 1,2 ტრილიონი დოლარი (მე-14)

კომპონენტები:ექვსი სახელმწიფო, სამი კონტინენტური და შვიდი გარე ტერიტორია

ფედერაციის შექმნა დასრულდა ბრიტანეთის პარლამენტის მიერ საკონსტიტუციო აქტის მიღებით, რომელმაც ავსტრალიის თანამეგობრობა გამოაცხადა ერთიან, ფედერალურ, თვითმმართველ შტატად, რომელიც მიიღო დიდი ბრიტანეთის სამფლობელოს სტატუსი.

გაერთიანება მოიცავდა ექვს ყოფილ კოლონიას: ვიქტორია, დასავლეთი ავსტრალია, კუინსლენდი, ახალი სამხრეთი უელსი, ტასმანია, სამხრეთ ავსტრალია. 1911 წელს ჩრდილოეთი ტერიტორია გამოეყო სამხრეთ ავსტრალიას, ხოლო ავსტრალიის დედაქალაქის ტერიტორია (ფედერალური დედაქალაქი კანბერა) გამოეყო ახალი სამხრეთ უელსისაგან. ყველა ამ ერთეულს აქვს ფედერალური სუბიექტების დამოუკიდებლობა და აქვს საკუთარი კონსტიტუცია. ქვეყნის პარლამენტი უფლებამოსილია დაუშვას ახალი სახელმწიფოები გაერთიანებაში ან შექმნას ახლები, ასევე შეცვალოს სუბიექტების საზღვრები მათი რეზიდენტების თანხმობით.

სახელმწიფოს ნომინალური მეთაურია ბრიტანეთის მონარქი, რომლის უფლებამოსილებები დელეგირებულია გენერალ-გუბერნატორზე, რომელიც დანიშნულია ავსტრალიის მთავრობის სახელით. რეალური ძალაუფლება ეკუთვნის ორპალატიან პარლამენტს - სწორედ მისი უფლებამოსილებებია გაწერილი კონსტიტუციაში, როგორც ფედერალური ცენტრის უფლებამოსილებები. ზედა პალატა არის სენატი (76 ადგილი). 12 სენატორი ირჩევა 6 შტატის მაცხოვრებლების მიერ, კიდევ 2-ს ჩრდილოეთ და ავსტრალიის დედაქალაქის ტერიტორიებიდან. ქვედა პალატა არის წარმომადგენელთა პალატა (150 ადგილი), რომლის წევრები ირჩევიან მაჟორიტარული სისტემით. აღმასრულებელ ხელისუფლებას ახორციელებს მთავრობა პრემიერ-მინისტრის ხელმძღვანელობით. ეს უკანასკნელი არის წარმომადგენელთა პალატის უმრავლესობის პარტიის ან კოალიციის ლიდერი.

მონარქი ნიშნავს სახელმწიფო გუბერნატორებს და ტერიტორიულ ადმინისტრატორებს. მაგრამ ფაქტობრივად, რეგიონებს მართავენ ადგილობრივი ხელისუფლების ხელმძღვანელები, რომლებიც წარმოადგენენ უმრავლესობას ადგილობრივ საკანონმდებლო ორგანოში. ადგილობრივი პარლამენტები შეიძლება იყოს ერთპალატიანი ან ორპალატიანი და არჩეულია საყოველთაო კენჭისყრით. ტერიტორიების სტატუსი მსგავსია სახელმწიფოების, გარდა იმისა, რომ ფედერალურ პარლამენტს შეუძლია გააუქმოს ტერიტორიის პარლამენტის ნებისმიერი გადაწყვეტილება.

ფედერალური მთავრობა პასუხისმგებელია თავდაცვის, საგარეო პოლიტიკისა და ვაჭრობის, ფინანსების, მათ შორის გადასახადების, პენსიების და სხვა სოციალური უზრუნველყოფის, დასაქმების, იმიგრაციის, საბაჟოების, უცხოური პასპორტების გაცემისა და სატელევიზიო მაუწყებლობის კონტროლზე. სახელმწიფო და ტერიტორიული ადმინისტრაციების უფლებამოსილებები შემოიფარგლება ჯანდაცვისა და განათლების, გზების მშენებლობის, კანონის აღსრულების, ბიუჯეტის შემუშავების, სატყეო მეურნეობის, მანქანების აღრიცხვისა და ხანძარსაწინააღმდეგო სფეროებით.

მიკრონეზიის ფედერალური შტატები

მმართველობის ფორმა:საპრეზიდენტო რესპუბლიკა

ადგილი მსოფლიოში:ფართობი - 702 კვ. კმ (181-ე), მოსახლეობა - 105 ათასი (183-ე), მშპ - 308 მილიონი დოლარი (203-ე)

კომპონენტები: ოთხი შტატი

მიკრონეზიის ფედერალური შტატები (FSM) მდებარეობს 600-ზე მეტ კუნძულზე, რომელთა უდიდესი ჯგუფებია კოსრაე (ყოფილი კუსაი), პონპეი (პონაპე), ჩუუკი (ტრუკი) და იაპი. მე-20 საუკუნის შუა წლებიდან ისინი თავისუფალ ასოციაციაში იყვნენ შეერთებულ შტატებთან. ფედერალური სტრუქტურა დაფიქსირებულია 1978 წელს რეფერენდუმით მიღებულ კონსტიტუციაში, რომელიც შედგენილია ამერიკული მოდელის მიხედვით.

პარლამენტი, ერთპალატიანი ყრილობა 14 დეპუტატს მოიცავს. თითოეული შტატიდან ერთი სენატორი აირჩევა ოთხი წლით, მეორე ათი ორი წლით ერთმანდატიან რაიონებში თითოეულ შტატში მცხოვრებთა რაოდენობის პროპორციულად. ყველაზე ხალხმრავალ ჩუუკს აქვს ხუთი დეპუტატის კვოტა, პონპეის აქვს სამი, იაპ და კოსრაე თითო წარმომადგენელს აგზავნიან. პრეზიდენტს და ვიცე-პრეზიდენტს კონგრესი ირჩევს სენატორებიდან ოთხი წლის ვადით და არ შეიძლება წარმოადგენდნენ იმავე შტატს. ვაკანტური ადგილები ახალი არჩევნების გზით ივსება. სახელმწიფოებს აქვთ საკუთარი საკანონმდებლო ორგანოები. გუბერნატორებს ირჩევენ თავიანთი შტატების ხალხი საერთო არჩევნებზე.

მოქმედი ძირითადი კანონი ცნობს ტრადიციულ ტომთა ლიდერებს და ჩვეულებრივ სამართალს, როგორც პოლიტიკური სისტემის ნაწილად. ფორმალური ტრადიციული სამთავრობო ინსტიტუტები გათვალისწინებულია იაპისა და პონპეის შტატების კონსტიტუციებში (ოთხივე ფედერალურ სუბიექტს აქვს საკუთარი კონსტიტუცია). კონსტიტუცია მოიცავს 18 ფუნქციას ცენტრის კომპეტენციაში, მათ შორის ეროვნული თავდაცვის, საგარეო პოლიტიკის, საბაჟო გადასახადების, ფინანსებისა და საბანკო საქმეების, სისხლის სამართლის, იმიგრაციისა და მოქალაქეობის საკითხებს და სამთო მოპოვების რეგულირებას. კონსტიტუციაში სახელმწიფოს უფლებამოსილებები არ არის გაწერილი, ის მოიცავს ყველაფერს, რაც პირდაპირ არ არის მინიჭებული ფედერაციაზე და არ არის „ეროვნული ხასიათი“. ასევე არსებობს ერთობლივი მართვის უფლებამოსილების კატეგორია, რომელიც, კერძოდ, მოიცავს განათლებას, ჯანდაცვასა და სოციალურ უზრუნველყოფას.

* დირექტორიაში არ შედის სომალის ფედერაციული რესპუბლიკა, სუდანის რესპუბლიკა და ნეპალის ფედერაციული დემოკრატიული რესპუბლიკა. სომალი ფორმალურად ფედერაციად 2012 წელს გამოცხადდა, მაგრამ ქვეყანაში სამოქალაქო ომი გრძელდება და დე ფაქტო მთავრობა არ აკონტროლებს ქვეყნის ტერიტორიის მნიშვნელოვან ნაწილს. სუდანის ხელისუფლებამ არაერთხელ განაცხადა 2011 წელს სამხრეთ სუდანის გამოყოფის შემდეგ უნიტარულ სახელმწიფოდ გარდაქმნის შესაძლებლობის შესახებ. ქვეყანაში ჯერ კიდევ მოქმედებს გარდამავალი კონსტიტუცია, ახალი მუდმივი კონსტიტუციის შემუშავება ჭიანურდება. ნეპალი ფედერალურ რესპუბლიკად გამოცხადდა 2008 წელს მონარქიის გაუქმების შემდეგ. 2015 წლის კონსტიტუცია ქვეყანას შვიდ პროვინციად ყოფს. ახალი ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების საზღვრები და სახელწოდებები ჯერ დადგენილი არ არის.

"ფედერაცია" ლათინურიდან ითარგმნება როგორც "კავშირი", "კავშირი". ეს არის ქვეყნის მმართველობის ერთ-ერთი ფორმა. სტატიაში ჩვენ დეტალურად გავაანალიზებთ, თუ რა არის დამახასიათებელი ფედერალური სახელმწიფო სტრუქტურაში, შევადგენთ ასეთი სისტემის მქონე ქვეყნების ჩამონათვალს და გავარკვევთ არის თუ არა რუსეთი ფედერალური სახელმწიფო.

კონტაქტში

ფედერალური სახელმწიფო და მისი მახასიათებლები

• შტატები;
• კანტონები;
• მიწა და ა.შ.

თითოეული განათლება დაჯილდოებულია სახელმწიფო სუვერენიტეტი. მას აქვს საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ორგანოების საკუთარი სისტემა.

სახელმწიფო სუბიექტებს, რომლებიც შედიან ფედერაციაში, არ შეიძლება ჰქონდეთ სახელმწიფოს მახასიათებლები. ანუ ეს სუბიექტები ვერ ტოვებენ გაერთიანებას და ართმევენ საერთაშორისო ურთიერთობებში მონაწილეობის უფლებას.

ფედერაცია იყოფა სახეობებად, რომლებიც თავის მხრივ იყოფა ტიპებად. სუბიექტების კონსტიტუციური და სამართლებრივი მდგომარეობის თავისებურებების მიხედვით გამოიყოფა შემდეგი ტიპები:

1. Სიმეტრიული. ასეთ ქვეყნებში ყველა სუბიექტი თანაბარი კონსტიტუციური და სამართლებრივი სტატუსით სარგებლობს. ამერიკა ასეთი ფედერაციის მაგალითია.
2. ასიმეტრიული. რეგიონები სარგებლობენ განსხვავებული კონსტიტუციური და სამართლებრივი სტატუსით. ამის მაგალითია ბრაზილია.

არის ფედერაციები ფორმირების მახასიათებლების მიხედვით:

არის ფედერაციები განათლების რეჟიმის მიხედვით:

1. შეთანხმებით. ისინი ყალიბდებიან ერთმანეთისგან დამოუკიდებელ სახელმწიფოებს შორის შეთანხმების საფუძველზე. ისინი გაერთიანდებიან საერთო საკითხების ერთობლივად მოსაგვარებლად.
2. კონსტიტუციური. უფრო მეტად კონსტიტუციური ფედერაციები იქმნება უნიტარული ქვეყნების საფუძველზე. ამ ქვეყნების კანონმდებლობაში გაწერილია მთავარი პრინციპი - ტერიტორიის მთლიანობა და ქვეყნიდან თავისუფალი გამოყოფის აკრძალვა. ასეთი სახელმწიფოების მაგალითებია რუსეთი, ბრაზილია და გერმანია.

ძალაუფლების ცენტრალიზაციის ხარისხის მიხედვით ფედერაციები გამოიყოფა:

1. ცენტრალიზებული. მაგალითებია: რუსეთი, გერმანია, არგენტინა.
2. დეცენტრალიზებული. მაგალითად, შვეიცარია.

ნიშნები

Გამორჩეული მახასიათებლებიფედერალური ქვეყნებია:

ქვეყნების სია

სია აზიის ფედერალური ქვეყნები:

• პაკისტანი.
• მალაიზია.
• არაბთა გაერთიანებული საამიროები.
• ინდოეთი.
• ნეპალი.
• მიანმარი.

აფრიკის ქვეყნების სია:

შტატები ჩრდილოეთ და სამხრეთ ამერიკა:

• მექსიკა.
• ბრაზილია.
• სენტ კიტსი და ნევისი.
• კანადა.
• ვენესუელა.
• არგენტინელი.

Ფედერალური ავსტრალიისა და ოკეანიის შტატები:

• მიკრონეზიის ფედერალური შტატები.
• ავსტრალიის თანამეგობრობა.

სია Ევროპული ქვეყნები:

• ბელგიის სამეფო.
• Ბოსნია და ჰერცოგოვინა.
• გერმანია.
• ავსტრია.

რა განსხვავებაა ფედერალურ და უნიტარულ სახელმწიფოებს შორის?

მმართველობის უნიტარულ ფორმას ფლობენ სახელმწიფოები, რომლებშიც სუბიექტები ერთიან ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულებს წარმოადგენენ და არ გააჩნიათ საკუთარი სუვერენიტეტი. უნიტარულ სახელმწიფოს, განსხვავებით ფედერალური სახელმწიფოსგან, აქვს ერთიანი სახელმწიფო ძალაუფლება, სამართლებრივი სისტემა და კონსტიტუცია.

მთავარი უნიტარული სახელმწიფოს ნიშნები:

1. შემადგენელი ნორმატიული აქტი, რომელიც ერთგვაროვანია მთელ ტერიტორიაზე, მის საკანონმდებლო ძალას აქვს იგივე ძალა მთელ ტერიტორიაზე.
2. უმაღლესი ხელისუფლება იგივეა მთელ ტერიტორიაზე.
3. საკანონმდებლო სისტემა ყველა ტერიტორიისთვის ერთნაირია.
4. საერთო მოქალაქეობა.
5. ზოგადი ფულადი სისტემა.
6. სახელმწიფოს სუბიექტებს არ აქვთ სუვერენიტეტი.

მმართველობის ფორმა რუსეთში

ექსპერტები დიდი ხანია კამათობენ, არის თუ არა რუსეთი ფედერალური სახელმწიფო. თუ ამ კითხვას იურიდიული კუთხით ვუპასუხებთ, პასუხი დადებითი იქნება.

ამბობენ, რომ რუსეთი არის დემოკრატიული ფედერალური სახელმწიფო მმართველობის რესპუბლიკური ფორმით. IN რუსეთის ფედერაცია მოიცავს 83 სუბიექტსრომლებსაც არ აქვთ რუსეთის ფედერაციისგან თვითნებურად გამოყოფის უფლება. თითოეულ სუბიექტს აქვს ხელისუფლების სამი შტო - საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო. რუსეთის სუბიექტებს აქვთ უფლება გამოსცეს რეგიონალური კანონები, რომლებიც არ ეწინააღმდეგება ფედერალურ კანონმდებლობას.

ქვეყანაში ძალაუფლების სისტემა გამოსახულია არა მხოლოდ ჰორიზონტალურად, არამედ ვერტიკალურადაც. ანუ, დადგენილია რუსეთის ფედერაციის ხელისუფლების ორგანოების იურისდიქციისა და უფლებამოსილების სუბიექტები და შემადგენელი ერთეულების უფლებამოსილებები. ეს პუნქტები კონსტიტუციაშია დაფიქსირებული.

აქედან გამომდინარე, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ რუსეთი არის ფედერაცია, მაგრამ არა ტრადიციული ფორმით, როგორიცაა, მაგალითად, ევროპის ქვეყნები.

ფედერაცია არის საერთო მმართველობის ფორმა. დღესდღეობით მსოფლიოში 30-მდე ფედერალური სახელმწიფოა, მათი უმეტესობა ტერიტორიითა და მოსახლეობის თვალსაზრისით დიდი თემია. ეს მოიცავს პოლიტიკურად და ეკონომიკურად ძლიერ სახელმწიფოებს (აშშ, კანადა, გერმანია, ავსტრალია) და ქვეყნებს, რომლებსაც აქვთ მაღალი (შვეიცარია, ავსტრია, ბელგია) და საშუალო დონის ინდუსტრიული განვითარება (არგენტინა, ბრაზილია, ვენესუელა, მექსიკა, ინდოეთი, პაკისტანი) და განვითარებადი. ქვეყნები (მალაიზია, ნიგერია, არაბთა გაერთიანებული საამიროები, კომორის კუნძულები).

ფედერაცია, როგორც ზემოთ აღინიშნა, არის მმართველობის ფორმა, რომელშიც რამდენიმე სახელმწიფო ერთეული გაერთიანებულია და ქმნის ახალ საკავშირო სახელმწიფოს. სახელმწიფო ერთეულები, რომლებიც ქმნიან ფედერაციას (სახელმწიფოები, რესპუბლიკები, მიწები, პროვინციები, კანტონები და ა.შ.) არის მისი სუბიექტები, რომლებსაც აქვთ გარკვეული პოლიტიკური და სამართლებრივი დამოუკიდებლობა.

2.1 თანამედროვე ფედერაციები და მათი სუბიექტები

თანამედროვე ფედერაციები მოიცავს სხვადასხვა საგნების რაოდენობას:

აშშ - 50, ავსტრალია - 6, კანადა - 10, ავსტრია - 9, ბელგია - 3, გერმანია - 16, შვეიცარია - 23, არგენტინა - 22, ბრაზილია - 26, ვენესუელა - 20, მექსიკა - 31, ინდოეთი - 25, პაკისტანი - 4, UAE - 7, მალაიზია - 13, ნიგერია - 21, კომორის კუნძულები - 3. სუბიექტების ყველაზე დიდი რაოდენობა რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაშია. თანამედროვე ფედერაციები იქმნება სხვადასხვა კრიტერიუმებით. ყველაზე გავრცელებულია ტერიტორიულ საფუძველზე აშენებული ფედერაციები (აშშ, გერმანია, ავსტრია, მექსიკა, ავსტრალია, არგენტინა, ბრაზილია, ვენესუელა და ა.შ.). წარსულში არსებობდა ეროვნულ-ტერიტორიული ნიშნით დაფუძნებული ფედერაციები (სსრკ, იუგოსლავია, ჩეხოსლოვაკია).

თუმცა ეს ფედერაციები დროის გამოცდის გარეშე დაიშალა. ცხოვრებამ აჩვენა, რომ ასეთ ფედერაციებში ეროვნული სეპარატიზმის საფრთხე რჩება.

გარკვეულ გარემოებებში შესაძლოა ჭარბობდეს დაშლა და სეპარატისტული ტენდენციები და გამოიწვიოს ერთიანი ფედერალური სახელმწიფოს დაშლა. სწორედ ასე მოხდა ამ ფედერაციებთან, როდესაც მათ შემადგენლობაში შემავალი რესპუბლიკები, ერების თვითგამორკვევის დროშის ქვეშ, გამოეყო და შექმნა სუვერენული სახელმწიფოები.

რუსეთის ფედერაცია შერეული ტიპის ფედერაციაა. მასში შედის სუბიექტები, რომლებიც წარმოადგენენ ეროვნულ-სახელმწიფოებრივ და ეროვნულ-ტერიტორიულ ერთეულებს (რესპუბლიკები, ავტონომიური რეგიონები, ავტონომიური ოლქები), აგრეთვე ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულებს (ტერიტორიები, რეგიონები, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქები).

და მაინც, მრავალეროვნება რუსეთის არსებითი მახასიათებელია და, შესაბამისად, ეროვნული ფაქტორი გადამწყვეტია სახელმწიფოს ფედერალურ სტრუქტურაში.

ფედერაცია არის სახელმწიფო-სამართლებრივი გაერთიანება. იგი კონსოლიდირებულია ერთიანი სახელმწიფოს სახით. მის შემადგენელ სუბიექტებს არ აქვთ უფლება დაარღვიონ ფედერაციის ტერიტორიული მთლიანობა ან ცალმხრივად გამოვიდნენ მისგან, თუმცა პრაქტიკაში ეს ხდებოდა. ფედერალურ სახელმწიფოში იურისდიქცია და უფლებამოსილებები ნაწილდება ფედერალურ ცენტრსა და ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს შორის. როგორც წესი, ასეთ სახელმწიფოებს აქვთ ორპალატიანი პარლამენტი. ერთი პალატა (ზედა) გამოხატავს ფედერაციის სუბიექტების (სახელმწიფოები, პროვინციები, მიწები, კანტონები, რესპუბლიკები და ა.შ.) ინტერესებს, მეორე (ქვედა პალატა) არის გენერალური ფედერალური წარმომადგენლობის ორგანო. ეს არის ერთ-ერთი ფუნდამენტური განსხვავება ფედერალურ სახელმწიფოსა და უნიტარულ სახელმწიფოს შორის.

ფედერალიზმი არ შეიძლება აგვერიოს დეცენტრალიზაციასა და ავტონომიურ თვითმმართველობაში. სახელმწიფო შეიძლება იყოს უკიდურესად ცენტრალიზებული, მაგრამ ფედერალური. და, პირიქით, სახელმწიფო შეიძლება აშენდეს ნაწილების ფართო ავტონომიაზე და ამავე დროს იყოს არაფედერალური.

ფედერაციის სუბიექტს, როგორც წესი, აქვს შემადგენელი ძალაუფლება, ანუ ეძლევა უფლება მიიღოს საკუთარი კონსტიტუცია, რომელიც უნდა შეესაბამებოდეს საკავშირო კონსტიტუციას. მას უფლება აქვს გამოსცეს საკანონმდებლო აქტები, რომლებიც მოქმედებს მხოლოდ ამ საგნის ტერიტორიაზე და შეესაბამება ფედერალურ კანონმდებლობას (ფედერალური კანონმდებლობის პრიორიტეტის პრინციპი). ფედერალურ სუბიექტს აქვს საკუთარი სამართლებრივი და სასამართლო სისტემა. ამასთან, ორგანიზაციის პრინციპები და სასამართლო და სხვა ორგანოების იურისდიქციის საზღვრები განისაზღვრება ფედერაციის კონსტიტუციით.

ფედერაციის სუბიექტებს აქვთ წარმომადგენლობა და მონაწილეობენ სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების მუშაობაში, პირველ რიგში პარლამენტში. ბევრ ქვეყანაში ორპალატიან პარლამენტში, ყოველი ფედერალური სუბიექტიდან თანაბარი რაოდენობის დეპუტატები აირჩევიან ზედა პალატაში, თუმცა არის გამონაკლისებიც. ამრიგად, ავსტრალიაში ზედა პალატაში (სენატში) შედის 76 ადამიანი - 12 ექვსი შტატიდან თითოეული და ორი ორი ტერიტორიიდან, რომლებიც ირჩევიან პროპორციული წარმომადგენლობის სისტემით. აშშ-ს სენატში, სახელმწიფოების ინტერესების წარმომადგენელ პალატაში, 100 ადამიანია - 2 50 შტატიდან, შტატის მოსახლეობის მიუხედავად. შვეიცარიის კანტონების საბჭოს ჰყავს 46 დეპუტატი - ორი დეპუტატი 22 კანტონიდან და ერთი ნახევრად კანტონიდან. ზოგიერთ მათგანს ადგილობრივი პარლამენტები ირჩევენ, ზოგს კანტონური მთავრობები ნიშნავს. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის ფედერაციის საბჭო მოიცავს ორ წარმომადგენელს ფედერაციის თითოეული სუბიექტიდან, ანუ თითო-თითო სახელმწიფო ხელისუფლების წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოებიდან.

5. კონსტიტუციური უფლებების გარანტიები და მათი განხორციელების მეთოდები

თემა 4. სოციალური სისტემის კონსტიტუციური და სამართლებრივი საფუძვლები უცხო ქვეყნებში

2. ეკონომიკური ურთიერთობები

3. სოციალური ურთიერთობები

4. სულიერი და კულტურული ურთიერთობები

5. პოლიტიკური ურთიერთობები

თემა 5. პოლიტიკური პარტიები, პარტიული სისტემები, არაპოლიტიკური საზოგადოებრივი გაერთიანებები უცხო ქვეყნებში

2. პოლიტიკური პარტიების ინსტიტუციონალიზაცია, მათი კონსტიტუციური და სამართლებრივი სტატუსი

3. პოლიტიკური პარტიების კლასიფიკაცია

3. პარტიული სისტემები

თემა 6. პირდაპირი დემოკრატიის ფორმები. არჩევნები, რეფერენდუმი, პლებისციტი. ხმის უფლება და საარჩევნო სისტემები უცხო ქვეყნებში

2. საარჩევნო უფლების პრინციპები

3. საარჩევნო პროცესი

4. საარჩევნო სისტემები

5. რეფერენდუმი და პლებისციტი

თემა 7. მმართველობის ფორმები უცხო ქვეყნებში

თემა 8. სახელმწიფო-ტერიტორიული სტრუქტურის ფორმები

2. უნიტარული სახელმწიფო

3. ფედერალური სახელმწიფო

1. საკანონმდებლო ხელისუფლება ხელისუფლების დანაწილების სისტემაში (პარლამენტის ცნება და პარლამენტარიზმი, პარლამენტარიზმის ტრანსფორმაცია მე-20 – 21 სს.).

2. პარლამენტის სტრუქტურა

3. პარლამენტების (პალატების) დაშლა.

4. პარლამენტისა და მისი პალატების მუშაობის შიდა ორგანიზაცია

5. პარლამენტის უფლებამოსილებები

6. საკანონმდებლო პროცესი

7. სპეციალური საპარლამენტო პროცედურები

8. პარლამენტარის სტატუსი

თემა 10. აღმასრულებელი ხელისუფლება: სახელმწიფოს და მთავრობის მეთაური

2. სახელმწიფოს მეთაური

3. მთავრობა

1. სასამართლო ხელისუფლება ხელისუფლების დანაწილების სისტემაში.

2. სასამართლო სისტემის კონსტიტუციური საფუძვლები უცხო ქვეყნებში

3. მართლმსაჯულების კონსტიტუციური პრინციპები

4. მოსამართლეთა კონსტიტუციური სტატუსი

5. სასამართლო თვითმმართველობის ორგანოები

6. სასამართლოს დამხმარე ორგანოები

1. ადგილობრივი მმართველობისა და თვითმმართველობის ცნება.

2. ადგილობრივი მმართველობისა და მმართველობის სისტემები

3. ადგილობრივი ხელისუფლებისა და თვითმმართველობის ორგანოების კომპეტენცია

4. ადგილობრივი ხელისუფლებისა და თვითმმართველობის ორგანოებსა და ცენტრალურ ხელისუფლებას შორის ურთიერთობა

აშშ-ს კონსტიტუციური სამართლის საფუძვლები

2. ფიზიკურ პირთა კონსტიტუციური და სამართლებრივი სტატუსის საფუძვლები აშშ-ში

3. საზოგადოებრივი გაერთიანებების კონსტიტუციური და სამართლებრივი რეგულირება

4. აშშ ფედერალური სამთავრობო უწყებები

1. საფრანგეთის 1958 წლის კონსტიტუცია (მომზადება და მიღება, სტრუქტურა, ძირითადი მახასიათებლები, მახასიათებლები, კონსტიტუციური კონტროლი).

2. პირის კონსტიტუციური და სამართლებრივი მდგომარეობის საფუძვლები

3. პოლიტიკური პარტიები და პარტიული სისტემა საფრანგეთში

4. საფრანგეთში სახელმწიფო ხელისუფლების მექანიზმის აგების ძირითადი პრინციპები

5. პარლამენტი

6. საფრანგეთის პრეზიდენტი

7. საფრანგეთის მთავრობა

დიდი ბრიტანეთის კონსტიტუციური სამართლის საფუძვლები

2. ფიზიკური პირის სამართლებრივი მდგომარეობის საფუძვლები

3. პოლიტიკური პარტიები და სხვა საზოგადოებრივი გაერთიანებები დიდ ბრიტანეთში

5. ძალაუფლების დანაწილების პრინციპის თავისებურებები დიდ ბრიტანეთში

6. დიდი ბრიტანეთის პარლამენტი

7. სახელმწიფოს მეთაური

8. დიდი ბრიტანეთის მთავრობა

თემა 16. გერმანიის კონსტიტუციური სამართლის საფუძვლები

X განყოფილება შეიცავს დაცვის მდგომარეობის შემთხვევაში ღონისძიებების რეგულირებას.

2. პიროვნების კონსტიტუციური მდგომარეობის საფუძვლები

3. პოლიტიკური პარტიების ორგანიზაციისა და საქმიანობის კონსტიტუციური და სამართლებრივი რეგულირება

4. ფედერალური საკანონმდებლო შტო

1. ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის კონსტიტუციის მახასიათებლები (კონსტიტუციური სისტემის შემუშავების, მიღების პროცედურა, სტრუქტურა, საფუძვლები).

2. ჩინეთის მოქალაქეების სამართლებრივი სტატუსის კონსტიტუციური საფუძველი

3. ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის პოლიტიკური პარტიებისა და სხვა საზოგადოებრივი გაერთიანებების სამართლებრივი მდგომარეობა

4. ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის საარჩევნო და საარჩევნო სისტემა

5. სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოები

თემა 18. იაპონიის კონსტიტუციური სამართლის საფუძვლები

2. პირის კონსტიტუციური და სამართლებრივი მდგომარეობა

3. პოლიტიკური პარტიები და პარტიული სისტემა იაპონიაში

4. მეწარმეთა ორგანიზაციები. სოციალური და პროფესიული ასოციაციები

5. ხმის უფლება. რეფერენდუმი. არჩევნები. ადგილობრივი ინიციატივა. Მიმოხილვა

6. სახელმწიფო ორგანოები

ინდოეთის კონსტიტუციური სამართლის საფუძვლები

2. ადამიანისა და მოქალაქის კონსტიტუციური და სამართლებრივი მდგომარეობა

3. ინდოეთის სოციალური სისტემის კონსტიტუციური საფუძვლები

4. ინდოეთის უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანო

5. რესპუბლიკის პრეზიდენტი

6. ინდოეთის მინისტრთა საბჭო

თემა 20. ესპანეთის კონსტიტუციური სამართლის საფუძვლები

1. ესპანეთის კონსტიტუციის ზოგადი მახასიათებლები

2. პოლიტიკური სისტემის საფუძვლები

3. ესპანეთის ეკონომიკური სისტემის და სოციალური საფუძვლების თავისებურებები

4.პიროვნების კონსტიტუციური მდგომარეობა

5.ესპანეთის მეფე

6.საკანონმდებლო შტო

7. ესპანეთის მთავრობა

8. სასამართლო შტო ესპანეთში

თემა 21. იტალიის კონსტიტუციური სამართლის საფუძვლები

2. ადამიანისა და მოქალაქის სამართლებრივი მდგომარეობის კონსტიტუციური საფუძვლები

3. პოლიტიკური პარტიები და პარტიული სისტემა იტალიაში

4. არჩევნები, რეფერენდუმი, ხმის უფლება, იტალიური საარჩევნო სისტემა

5. საკანონმდებლო შტო

6. რესპუბლიკის პრეზიდენტი

7. იტალიის მთავრობა

8. სასამართლო შტო

თემა 22 მონღოლეთის კონსტიტუციის მახასიათებლები

სახელმწიფო სტრუქტურა.

Ლეგალური სისტემა. Ზოგადი მახასიათებლები.

სამოქალაქო და მასთან დაკავშირებული სამართლის დარგები.

თემა 23 ჩეხოსლოვაკია

ძირითადი დებულებები

კონსტიტუციური კანონები 1950–1956 წწ

3. ფედერალური სახელმწიფო

სახელმწიფო-ტერიტორიული სტრუქტურის მეორე ძირითადი ფორმა არის ფედერალური სახელმწიფო.

ფედერაციაარის რთული საკავშირო სახელმწიფო, რომელიც შედგება სახელმწიფოებისგან, სახელმწიფო ერთეულებისგან, რომლებსაც აქვთ სამართლებრივი და გარკვეული პოლიტიკური დამოუკიდებლობა.

სახელმწიფო-ტერიტორიული სტრუქტურის ამ ფორმას აქვს შემდეგი დამახასიათებელი ნიშნები:

· ფედერალური სახელმწიფოს ტერიტორია არ წარმოადგენს ერთ მთლიანობას პოლიტიკურ და ადმინისტრაციულ ურთიერთობებში. იგი შედგება: ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ტერიტორიებისაგან; რიგ ფედერაციებში ასევე ტერიტორიებიდან, რომლებსაც არ აქვთ სუბიექტის სტატუსი (ინდოეთში, 26 სახელმწიფოსთან ერთად - ფედერაციის სუბიექტები, არის 7 საკავშირო ტერიტორია, რომელიც არ არის სუბიექტი);

· ფედერაციის შემადგენელ სახელმწიფოებსა და სახელმწიფო ერთეულებს არ გააჩნიათ სახელმწიფო სუვერენიტეტი, რაც უნდა გავიგოთ, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების საკუთრება დამოუკიდებელი იყოს როგორც შიდა, ისე საგარეო ურთიერთობების სფეროში (მხოლოდ შვეიცარიის კონსტიტუცია (მუხლი 3) ადგენს. რომ ”კანტონები სუვერენული არიან, რადგან მათი სუვერენიტეტი არ არის შეზღუდული ფედერალური კონსტიტუციით; ისინი ახორციელებენ ყველა უფლებას, რომელიც არ არის გადაცემული კავშირში”);

· ეთიოპიის 1994 წლის კონსტიტუციის გარდა, ფედერალური სახელმწიფოების ყველა სხვა კონსტიტუცია არ ცნობს ფედერაციის სუბიექტების გამოყოფის უფლებას, ანუ ფედერაციისგან გამოყოფის უფლებას;

· ფედერაციის სუბიექტებს, როგორც წესი, აქვთ დამფუძნებელი ძალაუფლება, ანუ საკუთარი კონსტიტუციის მიღების უფლება. ფედერაციის სუბიექტების შემადგენელი უფლებამოსილების მინიჭება გათვალისწინებულია ფედერალურ კონსტიტუციებში, სადაც ასევე დგინდება სუბორდინაციის პრინციპი, რომლის მიხედვითაც ფედერაციის სუბიექტების კონსტიტუციები სრულად უნდა შეესაბამებოდეს საკავშირო კონსტიტუციებს. ეს პრინციპი დაცულია იმ შემთხვევებშიც, როდესაც ფედერაციის ცალკეულ სუბიექტებში კონსტიტუციები მიღებულ იქნა ფედერაციაში შესვლამდე. ეს არის, მაგალითად, 1780 წელს მასაჩუსეტსის შტატის, 1783 წლის ნიუ-ჰემფშირის შტატის კონსტიტუციები, რომლებიც მიღებულია აშშ-ს კონსტიტუციამდე რამდენიმე წლით ადრე. ამავდროულად, კანადასა და ვენესუელაში ფედერალურ სუბიექტებს არ აქვთ საკუთარი კონსტიტუცია. ინდოეთში 26-დან მხოლოდ ერთ შტატს აქვს კონსტიტუცია;

· ფედერაციის სუბიექტებს, მათთვის დადგენილი კომპეტენციის ფარგლებში, აქვთ კანონების გამოქვეყნების უფლება. ეს აქტები მოქმედებს მხოლოდ ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიაზე და უნდა შეესაბამებოდეს ფედერალურ კანონმდებლობას. ფედერალური კანონმდებლობის პრიორიტეტის პრინციპი უნივერსალურია ყველა ფედერაციისთვის. შესაბამისი ნორმები დადგენილია ფედერალურ კონსტიტუციებში. მაგალითად, გერმანიის კონსტიტუციის 31-ე მუხლი ადგენს: „ფედერაციული კანონი ჭარბობს სახელმწიფოთა სამართალს“;

· ფედერალურ სუბიექტს შეიძლება ჰქონდეს საკუთარი სამართლებრივი და სასამართლო სისტემა. ფედერაციის და მისი სუბიექტების კონსტიტუციები განსაზღვრავს ფედერაციის სუბიექტის სასამართლო ორგანოების ორგანიზების წესს, პროცედურას და იურისდიქციის საზღვრებს;

· ფედერაციის ფორმალური მახასიათებელია ორმაგი მოქალაქეობის არსებობა. ანუ ფედერაციის სუბიექტის ყველა მოქალაქე იმავდროულად არის ფედერაციის მოქალაქეც. ორმაგი მოქალაქეობის სისტემა გათვალისწინებულია ფედერალური სახელმწიფოების უმეტესობის კონსტიტუციებში. ამავდროულად, მალაიზიის ფედერაციისა და ინდოეთის კონსტიტუციები ცნობს მხოლოდ ფედერალურ მოქალაქეობას. სახელმწიფო მეცნიერთა უმეტესობა ერთგვარ სიმბოლოდ მიიჩნევს ფედერაციის სუბიექტებს საკუთარი მოქალაქეობის უფლების მინიჭებას, ვინაიდან ეს ინსტიტუტი პრაქტიკაში, როგორც წესი, არ იწვევს რაიმე შედეგს;

· სახელმწიფოს ფედერალური სტრუქტურის ნიშანია ორპალატიანი, ანუ ფედერალური პარლამენტის ორპალატიანი სტრუქტურა. ამ წესიდან გამონაკლისს წარმოადგენს ვენესუელისა და ტანზანიის ერთპალატიანი პარლამენტები. თუ პარლამენტის ქვედა პალატა არის ფედერალური წარმომადგენლობითი ორგანო და ირჩევა ტერიტორიულ საარჩევნო ოლქებში, მაშინ ზედა პალატა წარმოადგენს ფედერაციის სუბიექტების ინტერესებს. ზედა პალატაში ფედერალური სუბიექტების წარმომადგენლობის ორი პრინციპია:

· თანაბარი წარმომადგენლობა;

· არათანაბარი წარმომადგენლობა.

თანაბარი წარმომადგენლობით, თითოეული სუბიექტი, მოსახლეობის რაოდენობის მიუხედავად, იმავე რაოდენობის დეპუტატს აგზავნის ზედა პალატაში.

ასე რომ, აშშ-ს კონგრესის სენატში არის ორი სენატორი თითოეული შტატიდან.

თანაბარი წარმომადგენლობის პრინციპი პრაქტიკაში იწვევს ფედერაციის იშვიათად დასახლებული შემადგენელი ერთეულების ზედა პალატაში დომინანტურ გავლენას. არათანაბარი წარმომადგენლობის მიხედვით, ფედერალური კონსტიტუციები ადგენს ფედერალური სუბიექტის წარმომადგენლობას მისი მოსახლეობის რაოდენობის მიხედვით. გერმანიის კონსტიტუციამ დაადგინა, რომ 2 მილიონზე ნაკლები მოსახლეობის მქონე სახელმწიფოებს აქვთ 3 ხმა ბუნდესრატში, შტატებს, სადაც 2 მილიონზე მეტი ადამიანია ენიჭებათ 4 ხმას, ხოლო 6 მილიონზე მეტს აქვს 5 ხმა. ინდოეთში სახელმწიფოთა საბჭოში სახელმწიფო წარმომადგენლობის მაჩვენებელი 1-დან 34-მდე მერყეობს. ფორმირების მეთოდის მიხედვით ფედერალური პარლამენტების ზედა პალატები იყოფა არჩეულ (ავსტრალიის სენატები, მექსიკის) და დანიშნული (გერმანიის ბუნდესრატი, კანადის სენატი);

· ფედერაციის გამორჩეული თვისება ის არის, რომ მის სუბიექტებს ჩვეულებრივ აქვთ საკუთარი სახელმწიფო სიმბოლოები: გერბი, დროშა, ჰიმნი, დედაქალაქი;

· ყველა ფედერაციისთვის დამახასიათებელია, რომ მისი შემადგენლობისა და მის ქვეშევრდომთა საზღვრების შესაცვლელად აუცილებელია როგორც ფედერაციის, ისე მისი სუბიექტების ნება.

ფედერალური სახელმწიფოების ტიპები

მსოფლიოში ფედერაციების უმეტესობა დაფუძნებულია წმინდა ტერიტორიულ პრინციპზე (ესენია ავსტრალია, ავსტრია, ბრაზილია, გერმანია, აშშ).

რიგ ფედერაციებში მისი სუბიექტები ყალიბდება მოსახლეობის ეროვნული შემადგენლობის გათვალისწინებით, ე.ი. ეთნიკური, რელიგიური, ენობრივი ფაქტორები.

ამრიგად, კანადაში არის 9 ინგლისურენოვანი პროვინცია და ერთი - კვებეკი - ფრანგულენოვანი. ენის ფაქტორიდან გამომდინარე ბელგიაში ჩამოყალიბდა 3 ფედერალური სუბიექტი.

ინდივიდუალური ფედერაციები (ინდოეთი, მალაიზია) აგებულია როგორც ტერიტორიულ, ისე ეროვნულ-ტერიტორიულ პრინციპებზე.

Თანამედროვე ფედერაციებიკონვენციის გარკვეული ხარისხით იყოფა სახელშეკრულებო და კონსტიტუციური.პირველი მოიცავს UAE და ტანზანიას, რომლებიც ჩამოყალიბდნენ დამოუკიდებელი სუვერენული სახელმწიფოებისგან. ასეთი ფედერაციების სუბიექტებს აქვთ უფრო მაღალი კონსტიტუციური სტატუსი, ვიდრე კონსტიტუციური ფედერაციების სუბიექტები, მაგალითად, მექსიკაში მდებარე სახელმწიფოები.

საკონსტიტუციო ფედერაციებში (ინდოეთი, კანადა) სუბიექტებს ჩვეულებრივ არ აქვთ კონსტიტუცია, საზღვრების შეცვლისას ფედერაციის სუბიექტების აზრი, თუმცა გათვალისწინებულია, საკონსულტაციო ხასიათისაა.

ფედერალური სახელმწიფოები, მათი სტრუქტურიდან გამომდინარე, იყოფა: სიმეტრიული და ასიმეტრიული.

სიმეტრიული ფედერაციები შედგება მხოლოდ იმავე რიგის ფედერალური სუბიექტებისგან (ავსტრია, გერმანია, შვეიცარია).

ასიმეტრიული ფედერაციები შედგება ან სხვადასხვა რიგის სუბიექტებისგან (ბოსნია და ჰერცეგოვინა), ან ფედერაციის სუბიექტებთან ერთად, მათში შედის არასუბიექტები: საკავშირო ტერიტორიები ინდოეთში, თავისუფლად აფილირებული სახელმწიფოები აშშ-ში (პუერტო რიკო).

სახელმწიფო-ტერიტორიული სახელმწიფოს ფედერალურ ფორმაში ყველაზე რთული პრობლემაა ფედერაციასა და მის სუბიექტებს შორის კომპეტენციის სამართლებრივი და ფაქტობრივი დელიმიტაცია.

უპირველეს ყოვლისა, ეს ეხება ფედერაციის და მისი სუბიექტების და მათი წარმომადგენლობითი ორგანოების მატერიალური კომპეტენციის ფარგლების განსაზღვრის პრინციპებს.

კომპეტენციის დელიმიტაციის პრინციპების დადგენას უდიდესი მნიშვნელობა აქვს იმის გამო, რომ მასზეა დამოკიდებული ფედერაციის სუბიექტის კონსტიტუციური სტატუსი, აგრეთვე ფედერაციის სუბიექტების ურთიერთობის ბუნება.

უცხოური ფედერაციების კონსტიტუციურ კანონმდებლობაში კომპეტენციის საკითხები რამდენიმენაირად არის დაფიქსირებული. და კომპეტენციის საკითხების კონსტიტუციური რეგულირების მეთოდებიდან გამომდინარე, ყველა ფედერალური სახელმწიფო შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ჯგუფად.

ბრაზილია, ტანზანია, ავსტრალია, აშშ, რომელთა კონსტიტუციები ითვალისწინებს საკითხებს ფედერაციის ექსკლუზიურ კომპეტენციაში. ყველა სხვა საკითხი, ეგრეთ წოდებული ნარჩენი კომპეტენცია, ფედერაციის სუბიექტების კომპეტენციაა. რიგი ფედერაციები, მაგალითად, აშშ, ავსებს ამ სქემას ეგრეთ წოდებული „იგულისხმება უფლებამოსილების“ პრინციპით, რაც იმას ნიშნავს, რომ სამართლებრივი რეგულირების ყველა ახლად წარმოქმნილი სუბიექტი მხოლოდ ფედერაციის კომპეტენციაში შედის. ასეთ ფედერაციებში მხოლოდ კონსტიტუციის გამოყენების პროცესში ეტაპობრივად გაჩნდა ერთობლივი კომპეტენციის სფერო, რომელმაც საკანონმდებლო საფუძველი ჰპოვა საკონსტიტუციო კონტროლის ორგანოების მიერ კონსტიტუციის ინტერპრეტაციაში.

არგენტინაში, კანადაში და სხვა ფედერაციებში კონსტიტუციები ადგენს კომპეტენციის ორ სფეროს: 1) ფედერაციებს; 2) მისი საგნები. ზოგიერთი ფედერაციის (კანადა) კონსტიტუციები მიუთითებს უფლებამოსილებებს, რომლებიც მათში არ არის დასახელებული, ფედერაციის უფლებამოსილებებს, ხოლო სხვა ფედერაციები (გერმანია) მათ მიმართავს ფედერაციის სუბიექტების იურისდიქციას.

ფედერაციები, როგორიცაა ინდოეთი და მალაიზია, ადგენენ უფლებამოსილებების დელიმიტაციის სამ დონის სისტემას თავიანთ კონსტიტუციებში.

პირველ ჯგუფში შედის ფედერაციის კომპეტენციაში შემავალი საკითხები.

მეორე ჯგუფი არის ფედერაციისა და მისი სუბიექტების ერთობლივი კომპეტენციის საკითხები.

მესამე ჯგუფი არის ფედერაციის სუბიექტების იურისდიქციის სუბიექტების ჩამონათვალი.

ამასთან, თუ სახელმწიფოს მეთაური გამოსცემს აქტს ფედერაციის სუბიექტის ტერიტორიაზე საგანგებო მდგომარეობის შემოღების შესახებ, ეს უფლებამოსილება გადაეცემა ფედერაციას, რომლის პარლამენტს უფლება აქვს მიიღოს კანონი კომპეტენციას მიკუთვნებულ ნებისმიერ საკითხზე. საგნის.

კომპეტენციის საგნების გამიჯვნის მეოთხე მეთოდს ეწოდება "ავსტრიული მოდელი". ის გთავაზობთ რამდენიმე ვარიანტს მათი განაწილებისთვის.

პირველი შეიცავს საკანონმდებლო და აღმასრულებელი საქმიანობის სუბიექტების ჩამონათვალს, რომლებიც ფედერაციის ექსკლუზიურ კომპეტენციას წარმოადგენს.

მეორე არის ის, რომ კანონმდებლობა ისეთ საკითხებზე, როგორიცაა მოქალაქეობა, საცხოვრებელი და ა.შ. ფედერაციის იურისდიქციაშია, ხოლო აღმასრულებელი საქმიანობა ფედერაციის სუბიექტების იურისდიქციაშია.

მესამე ვარიანტია, რომ ფედერაციამ დაადგინოს ზოგადი პრინციპები ისეთ სფეროებში, როგორიცაა შრომის სამართალი, მიწის ურთიერთობები და ფედერაციის სუბიექტები გამოსცემენ კონკრეტულ კანონებს და ახორციელებენ აღმასრულებელ საქმიანობას.

„ავსტრიული მოდელის“ მეოთხე ვარიანტია ფედერაციის სუბიექტების ექსკლუზიური კომპეტენციის დადგენა.

კომპეტენციის საგნების დელიმიტაციის განხილულ მოდელში ჩამოთვლილი ვარიანტები ჩართულია კომპლექსში.

ფედერალური კონტროლი და ფედერალური აღსრულება

ფედერალური კონსტიტუციები და ფედერალური კანონები, რომლებიც უპირატესობას ანიჭებენ ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აქტებს, მოუწოდებენ ფედერალურ მთავრობას განახორციელოს ფედერალური კონტროლი ფედერალურ კონსტიტუციასთან და ფედერალურ კანონებთან ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მიერ. მას ახორციელებენ საკონსტიტუციო და სხვა სასამართლოები, პარლამენტი და აღმასრულებელი ხელისუფლება.

ამავდროულად, ფედერაციების უმეტესობაში არის ასევე ფედერალური კონტროლის გადაუდებელი საშუალებები, რომლებსაც ფედერალურ იძულებას უწოდებენ.

Ესენი მოიცავს:

ა) ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიაზე საგანგებო მდგომარეობის შემოღება;

ბ) პრეზიდენტის მმართველობა შემადგენელ სუბიექტებში;

გ) ფედერალური ადმინისტრაცია;

დ) ფედერალური ინტერვენციის ინსტიტუტი;

ე) სუბიექტის საკუთარი მმართველობის შეჩერება;

ვ) ფედერაციის სუბიექტის კანონმდებლობის დაჯავშნა სახელმწიფოს მეთაურის შეხედულებით;

ზ) ფედერალური საკანონმდებლო ჩანაცვლება.

ზოგიერთი ფედერაციის კონსტიტუცია, მაგალითად, ავსტრია, არ ითვალისწინებს ფედერალური იძულების შესაძლებლობას და ზომებს, მაგრამ ამ ფედერაციებშიც კი, სახელმწიფოს მეთაურს, ფედერაციის პარლამენტის თანხმობით, შეუძლია დაითხოვოს საკანონმდებლო ორგანო. ფედერაციის საგანი.

საკანონმდებლო შტო: პარლამენტი უცხო ქვეყნებში

ფედერაცია არის რამდენიმე ადრე დამოუკიდებელი სახელმწიფო ერთეულის ნებაყოფლობით გაერთიანება ერთ საკავშირო სახელმწიფოში.

ფედერალური სახელმწიფო (გვიანდელი ლათინური foederatio - „კავშირი, ასოციაცია“) არის სახელმწიფო ან ეროვნულ-ტერიტორიული სტრუქტურის ფორმა, რომელშიც სახელმწიფოს შემადგენლობაში შემავალი ფედერაციის წევრები - მიწები, სახელმწიფოები, კანტონები, პროვინციები, რესპუბლიკები, ემირატები და ა.შ. - აქვთ საკუთარი იურისდიქცია, მათ შორის საკანონმდებლო კომპეტენცია, ასევე საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ორგანოები. ფედერაციის შემადგენელ ნაწილებს უწოდებენ ფედერაციის სუბიექტებს და აქვთ საკუთარი ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული სტრუქტურა, საკუთარი კონსტიტუციები (სახელმწიფოები აშშ-ში, მიწები გერმანიაში, რესპუბლიკები რუსეთის ფედერაციაში) ან ძირითადი კანონები, რომლებსაც არ უწოდებენ კონსტიტუციებს. მაგალითად, რეგიონების, ტერიტორიების და ავტონომიების წესდება რუსეთის ფედერაციაში). ასეთი აქტები ადგენს ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოების სისტემას, მათ უფლებამოსილებებს და ა.შ. ფედერალური კონსტიტუცია და ფედერალური კანონები, აგრეთვე ზოგადი ფედერალური კანონქვემდებარე აქტები, ფედერალური მთავრობის ორგანოები და ფედერალური სასამართლოები მოქმედებს მთელ ფედერაციაში. . ავტონომიური ერთეულებისგან განსხვავებით, ფედერაციის სუბიექტები იღებენ საკუთარ კონსტიტუციებს.

ფედერალური მთავრობის სტრუქტურა არაერთგვაროვანია. სხვადასხვა ქვეყანაში მას აქვს თავისი უნიკალური მახასიათებლები, რომლებიც განისაზღვრება კონკრეტული ფედერაციის ჩამოყალიბების ისტორიული პირობებით და, უპირველეს ყოვლისა, ქვეყნის მოსახლეობის ეროვნული შემადგენლობით, შემავალი ხალხების ცხოვრებისა და კულტურის უნიკალურობით. საკავშირო სახელმწიფო.

ფედერალური სახელმწიფოები წარმოიშვა სხვადასხვა გზით. ზოგიერთი მათგანი შერწყმის საფუძველზე ჩამოყალიბდა ადრე დამოუკიდებელი სახელმწიფოები, რომლებიც გახდნენ ფედერაციის წევრები (სუბიექტები) (აშშ 1787 წელს სახელმწიფოთა გაერთიანების შედეგად, ტანზანია ტანგანიკასა და ზანზიბარის გაერთიანების შედეგად 1964 წელს, არაბთა გაერთიანებული საამიროები 1971 წელს). 1922 წლის 31 დეკემბერს ანალოგიურად შეიქმნა სსრკ. გაერთიანების პროცესის ელემენტები მალაიზიაში მოხდა. თუმცა ბევრი ფედერაცია შეიქმნა კონსტიტუციების ან სპეციალური კანონების მიღებით (ინდოეთი, პაკისტანი და ა.შ.), სხვები აერთიანებდნენ ამა თუ იმ მეთოდს (რუსეთი).

არსებობს მთელი რიგი ნიშნები, რომლითაც ფედერაცია შეიძლება გამოირჩეოდეს სხვა მმართველობის ფორმებისგან:

· არსებობს მმართველობის ორი დონე: ფედერალური, საკავშირო და რესპუბლიკური (სახელმწიფო, კანტონი, მიწის დონე). უმაღლეს დონეზე სახელმწიფოს ფედერალური ხასიათი გამოიხატება ორპალატიანი გაერთიანების პარლამენტის შექმნით, რომლის ერთ-ერთი პალატა ასახავს ფედერაციის სუბიექტების (ზედა) ინტერესებს. მისი ფორმირებისას გამოიყენება თანაბარი წარმომადგენლობის პრინციპი, მოსახლეობის რაოდენობის მიუხედავად. კიდევ ერთი პალატა იქმნება სახელმწიფოს მთელი მოსახლეობის, მისი ყველა რეგიონის ინტერესების გამოხატვის მიზნით. ფედერაციაში შესაძლოა არსებობდეს სახელმწიფო აპარატიც ადგილობრივ დონეზე;

· ორმაგი მოქალაქეობის მქონე. ყოველი მოქალაქე ითვლება ფედერაციის მოქალაქედ და შესაბამისი სახელმწიფო ერთეულის მოქალაქედ და ეს გათვალისწინებულია სახელმწიფოების კონსტიტუციებში;

· არსებობს ცენტრალიზაციისა და ერთიანობის პრინციპზე აგებული სამართლებრივი სისტემა. მაგრამ ფედერაციის სუბიექტებს შეუძლიათ შექმნან საკუთარი სამართლებრივი სისტემა. ყველაზე ხშირად, თუმცა არა ყოველთვის, ეძლევათ უფლება მიიღონ საკუთარი კონსტიტუცია, მაგრამ ამავდროულად დგინდება სუბორდინაციის პრინციპი (კანონთა იერარქია), სადაც პირველ ადგილზეა ფედერალური კონსტიტუცია და ფედერალური კანონები;

· უმაღლესი საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლება ეკუთვნის საერთო ფედერალურ ორგანოებს - ფედერალურ პრეზიდენტს, მთავრობას, პარლამენტს, სასამართლოებს;

· ფედერაციის სუბიექტს უფლება აქვს ჰქონდეს საკუთარი სასამართლო სისტემა. კონსტიტუცია განსაზღვრავს სასამართლო და სხვა სამართალდამცავი ორგანოების საქმიანობის ორგანიზებას, პროცედურებსა და საგანს, აყალიბებს ფედერაციის სუბიექტებში სასამართლო სისტემის მშენებლობის მოდულს;

· გამოიყენება ორარხიანი საგადასახადო სისტემა: ფედერალური და ფედერალური სუბიექტური გადასახადები. როგორც წესი, შეგროვებული გადასახადები მიდის გენერალურ ხაზინაში და შემდეგ ნაწილდება სუბიექტებს შორის;

· ცენტრალური აპარატის დაქვემდებარებული ერთიანი შეიარაღებული ძალების, პოლიციის, უშიშროების სამსახურების, საბაჟოების არსებობა.

ნებისმიერი ფედერაციის მთავარი საკითხია კავშირსა და ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს შორის კომპეტენციის დელიმიტაცია. ფედერალური სახელმწიფოების პრაქტიკა აჩვენებს, რომ ფედერაციისა და ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილების საკითხი წყდება სამი პრინციპის საფუძველზე:

ფედერაციის ექსკლუზიური კომპეტენციის პრინციპი, ე.ი. საცნობარო საგნების განსაზღვრა.

გაზიარებული კომპეტენციის პრინციპი, ე.ი. როგორც ფედერაციის, ისე სუბიექტების იურისდიქციის სუბიექტების ერთი და იგივე ნუსხის დადგენა.

უფლებამოსილების სამი სფეროს პრინციპი გულისხმობს ფედერალური ხელისუფლების დამკვიდრებას.

თანამედროვე იურიდიულ თეორიაში მიღებულია განასხვავოთ ფედერალური სახელმწიფოების რამდენიმე ტიპი: ეროვნულ-ტერიტორიულ საფუძველზე და სხვა (ტერიტორიული და ეროვნული) ფედერაციები; ფედერაციები სიმეტრიული და ასიმეტრიული; სახელშეკრულებო და კონსტიტუციური (კონსტიტუციური).

ტერიტორიული ფედერაცია.

ტერიტორიული ფედერაცია ეფუძნება ქვეყნის ტერიტორიული ხაზებით გაყოფის პრინციპს. ეს კეთდება მენეჯმენტის სიმარტივის მიზნით, როგორც წესი, ძალიან დიდ ქვეყნებში (აშშ, მექსიკა, ბრაზილია). ასევე, ფედერაციები იყოფა ტერიტორიულ საფუძველზე, რადგან მათი სუბიექტების რაოდენობა არ შეესაბამება ეროვნულ ჯგუფებს. ”აშშ-ში არ არის კომპაქტურად მცხოვრები ეროვნება, მაგრამ არის 50 შტატი, შვეიცარიაში არის ოთხი ენობრივი ჯგუფი (გამოიყენება ფრანგული, გერმანული, იტალიური, რომაული ენები) და 20-ზე მეტი კანტონი, გერმანელები ცხოვრობენ გერმანიაში (იქ. არის კომპაქტურად მცხოვრები სლავური უმცირესობა - სერბები), მაგრამ შეიქმნა 16 მიწა (ფედერალური სუბიექტები). ლათინური ამერიკის ფედერაციები აშენდა ტერიტორიული პრინციპით (არგენტინა, ბრაზილია, მექსიკა, ვენესუელა), ავსტრალია და მრავალი ფედერაცია ახალ სახელმწიფოებში, რომლებიც წარმოიშვა ყოფილი კოლონიების ადგილზე (ინდონეზია, ლიბია, კენია, ეგვიპტისა და სირიის ფედერაცია და ა.შ. .). ძირითადად, ტერიტორიული პრინციპი ემყარება ფედერაციას მალაიზიასა და პაკისტანში.

ეროვნული ფედერაცია.

ეროვნულ ფედერაციებში სუბიექტები იქმნება ცოცხალი მოსახლეობის ეროვნების მიხედვით დაყოფის საფუძველზე. მხოლოდ ეროვნულ ნიადაგზე ფედერაციების შექმნის თეზისი იყო მარქსისტულ-ლენინური თეორიის უპირობო მოთხოვნა სახელმწიფო საკითხებზე. ამრიგად, ფედერაციები აშენდა სსრკ-სა და რსფსრ-ში, იუგოსლავიაში (სერბეთისა და მონტენეგროს კავშირი), ეს მიდგომა გამოიყენეს 1968 წელს ჩეხოსლოვაკიაში. ტოტალიტარული სოციალიზმის ქვეყნებში ფედერაცია განიხილებოდა მხოლოდ როგორც ეროვნული საკითხის გადაჭრის, დაშლილი მრავალეროვნული ქვეყნის გაერთიანების, ეროვნული წინააღმდეგობების დაძლევისა და მათი თანამშრომლობის დამყარების საშუალებად. ეროვნული ფედერაციები ყველაზე რთული ფორმირებებია. მათ აქვთ ფედერაციის ყველა მახასიათებელი, მაგრამ მათ გარდა ბევრი მახასიათებელია. ამ ტიპის ფედერაციაში შეიძლება გამოიკვეთოს მთელი რიგი მახასიათებლები:

1) ასეთი ფედერაციის სუბიექტები არიან ეროვნული სახელმწიფოები და ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი წარმონაქმნები, რომლებიც ერთმანეთისგან განსხვავდებიან მოსახლეობის ეროვნული შემადგენლობით, კულტურით, ცხოვრების წესით, ტრადიციებითა და წეს-ჩვეულებებით, რელიგიითა და რწმენით.

2) ამ სახის ფედერაცია აგებულია მისი შემადგენელი ერთეულების ნებაყოფლობითი გაერთიანების პრინციპზე.

3) ეროვნული ფედერაციის უმაღლესი სახელმწიფო ორგანოები იქმნება ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების წარმომადგენლებისგან, ანუ ცენტრალური ხელისუფლება იქმნება ფედერაციის ტერიტორიაზე მცხოვრები თითოეული ერისა და ეროვნების პრობლემების გადასაჭრელად.

4) ეროვნული ფედერაცია უზრუნველყოფს დიდი და პატარა ერების სახელმწიფო სუვერენიტეტს, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, მათ თავისუფლებას და დამოუკიდებელ განვითარებას.

5) ეროვნული ფედერაციის განსაკუთრებული თვისებაა მისი სუბიექტების სამართლებრივი მდგომარეობა. ასეთ ფედერაციებში ფუნდამენტური პრინციპია „ერათა თვითგამორკვევის უფლება“. ანუ ეროვნული სუბიექტის უფლება, გამოეყოს ფედერაციას საკუთარი შეხედულებისამებრ, თუ მას აღარ სურს იყოს ალიანსში ფედერაციის სხვა სუბიექტებთან. მეტიც, ამისთვის ფედერაციის სუბიექტების თანხმობა, როგორც წესი, არ არის საჭირო.

სხვა საკითხებთან ერთად, მსოფლიოს თანამედროვე პოლიტიკურ რუკაზე ასევე გვხვდება ე.წ. შერეული ფედერაციები. ისინი წარმოადგენენ ფედერაციის განსაკუთრებულ ტიპს - ეროვნულ-ტერიტორიულს ფედერაციები , რომლის სუბიექტების ფორმირება ეფუძნება როგორც ეროვნულ, ისე ტერიტორიულ პრინციპებს. ეროვნულ-ტერიტორიული ფედერაციების მაგალითებია: რუსეთის ფედერაცია (32 სუბიექტი, რომელიც შეიქმნა მასში მცხოვრები ეროვნების საფუძველზე, მათ შორის სუბიექტებში, რომლებსაც უმრავლესობა არ აქვთ, 57 სუბიექტი არის ტერიტორიული ერთეული, სადაც ძირითადად ცხოვრობს რუსული მოსახლეობა. ); გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკა (შედგება სახელმწიფოების 16 ტერიტორიული სუბიექტისგან, რომელთა მოსახლეობა წარსულში დაკავშირებული იყო გერმანულ ეროვნებებთან). სახელმწიფო მოწყობის ასეთი პრინციპი უდავოდ ამართლებს თავს ფედერაციებში, რომლებსაც აქვთ დიდი ტერიტორიები და არაერთგვაროვანი მოსახლეობა.

სიმეტრიული ფედერაცია

იდეალურ შემთხვევაში, იურიდიულად სიმეტრიული ფედერაციისთვის, მისი ყველა შემადგენელი ნაწილი იდენტურია და აქვს თანაბარი უფლებები. ასეთი ფედერაცია შედგება მხოლოდ ფედერალური სუბიექტებისგან, რომლებსაც აქვთ იგივე იურიდიული სტატუსი. მხოლოდ სუბიექტები არიან ფედერაციის ნაწილები გერმანიაში (შტატები), არაბეთის გაერთიანებულ საემიროებში (ემირატები), არგენტინაში (პროვინციები), რუსეთში (სუბიექტების სხვადასხვა სახელები გამოიყენება). თუმცა, არ არსებობს აბსოლუტურად სიმეტრიული ფედერაციები, რადგან არსებობს საგნებს შორის განსხვავების ზოგიერთი ელემენტი. გერმანიაში, შტატებს აქვთ ხმების არათანაბარი რაოდენობა პარლამენტის ზედა პალატაში - ბუნდესრატი (სამიდან ექვს ხმამდე, სახელმწიფოს წარმომადგენელთა რაოდენობის მიუხედავად); არაბეთის გაერთიანებული საემიროების ერთპალატიან სათათბირო ეროვნულ ასამბლეაში, ემირატები. ჰყავს 8-დან 4-მდე წარმომადგენელი; რუსეთში ზოგიერთ სუბიექტს აქვს საკუთარი კონსტიტუცია და ფედერალურ კონსტიტუციაში არის მოწოდებული სახელმწიფოების მიერ, ზოგს არა და ა.შ. ამ დროისთვის, მხოლოდ ავსტრიაში, მექსიკაში, ბრაზილიასა და არგენტინაში ფედერაციების სტრუქტურა, მისი შემადგენელი ნაწილების სამართლებრივი სტატუსის თვალსაზრისით, ახლოსაა სიმეტრიული ფედერაციის იდეალთან.

ასიმეტრიული ფედერაცია

ასიმეტრიული ფედერაცია შედგება სხვადასხვა ნაწილისაგან, რომლებიც არ არიან იდენტური თავიანთი სამართლებრივი სტატუსით (სუბიექტები და არასუბიექტები), ხოლო სუბიექტების სტატუსი, თავის მხრივ, შეიძლება არ იყოს იგივე. აშშ-ში, გარდა სახელმწიფოებისა (სუბიექტებისა), არის მცირე ტერიტორიები (მფლობელები) - ვირჯინიის კუნძულები, აღმოსავლეთ სამოა, კოლუმბიის ფედერალური ოლქი, პუერტო რიკო, რომლებიც არ სარგებლობენ სახელმწიფო უფლებებით (მათი მოსახლეობა, კერძოდ, არ მონაწილეობს აშშ-ს საპარლამენტო არჩევნებში). ინდოეთს აქვს ექვსი „კავშირის ტერიტორია“, რომელთა სტატუსი უფრო დაბალია, ვიდრე შტატების სტატუსი: შტატებს აქვთ ადგილობრივი პარლამენტები და მთავრობები, ხოლო ტერიტორიებს მართავს ფედერალური ხელისუფლება. ანალოგიური სიტუაციაა ავსტრალიაში და ზოგიერთ სხვა ქვეყანაში.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, თავად სუბიექტების სტატუსი შეიძლება განსხვავებული იყოს. „ინდოეთში ზოგიერთ შტატს (ჯამუსა და ქაშმირის შტატს) უფრო ფართო უფლებები აქვს სხვა შტატებთან შედარებით (პირველი სახელმწიფოსთვის კონსტიტუციიდან ბევრი გამონაკლისი იქნა დაშვებული, სიკიმთან დაკავშირებული საპარლამენტო კანონები მოითხოვს მასთან კოორდინაციას), მცირე ადამიანების უფლებები. სახელმწიფოები (მეთალაია, ნაგალანდი) შეზღუდულია, თუმცა მათ შეუძლიათ, გუბერნატორის ნებართვით, უარი თქვან ფედერალური კანონმდებლობის შესახებ გარკვეულ საკითხებზე, რომლებიც რეგულირდება ტომობრივი წეს-ჩვეულებებით“. მალაიზიაში 13 სახელმწიფოდან ოთხის მეთაური არ მონაწილეობს სახელმწიფოს მეთაურის არჩევნებში. რუსეთში, როგორც აღინიშნა, ფედერაცია შედგება მხოლოდ შემადგენელი სუბიექტებისგან. მიუხედავად იმისა, რომ კონსტიტუციაში ნათქვამია, რომ ისინი ყველა თანასწორია, ერთი და იგივე კონსტიტუციის მიხედვით მათი სამართლებრივი სტატუსი არ არის ზუსტად იგივე. რესპუბლიკები ითვლება სახელმწიფოებად, აქვთ საკუთარი კონსტიტუცია და შეიძლება ჰქონდეთ საკუთარი მოქალაქეობა და სახელმწიფო ენა. დანარჩენ ხუთ ერთეულს (რეგიონებს, ტერიტორიებს, ფედერალურ ქალაქებს, ავტონომიურ რეგიონებს და ავტონომიურ ოკრუგებს) ასეთი უფლებები არ გააჩნიათ.

არატრადიციული ფედერაციები

ზემოხსენებულ ფედერაციებთან ერთად არსებობს ასევე სახელშეკრულებო, დამფუძნებელი და დამფუძნებელი ფედერაციები. სახელშეკრულებო ფედერაციები იქმნება ხელშეკრულებით გათვალისწინებული რიგი სახელმწიფოებისა და სახელმწიფო ერთეულების (აშშ, სსრკ) თავისუფალი გაერთიანების შედეგად. დამფუძნებელი ფედერაციები წარმოიქმნება უნიტარული სახელმწიფოებისა და სახელშეკრულებო ფედერაციების ტრანსფორმაციის შედეგად; ისინი თავად ქმნიან საკუთარ სუბიექტებს თავიანთ შემადგენლობაში, ანიჭებენ მათ სუვერენიტეტის ნაწილს (რუსეთის ფედერაცია). კონსტიტუციური ან კონსტიტუციური ფედერაციები იქმნება ზემოდან, კონსტიტუციის მიღებით (პაკისტანის ფედერალური რეფორმა 1973 წ.), მასში შეტანილი ცვლილებები (1993 წელს ბელგია) ან პარლამენტის აქტი (ინდოეთის ფედერაციის რეფორმა 1956 წელს).

ამავდროულად, ჩვენ შეგვიძლია გამოვყოთ ყველაზე გავრცელებული მახასიათებლები, რომლებიც დამახასიათებელია ფედერალური სახელმწიფოების უმეტესობისთვის:

1) ფედერაციის ტერიტორია შედგება მისი ცალკეული სუბიექტების ტერიტორიებისაგან: სახელმწიფოები, სახელმწიფოები, მიწები, რესპუბლიკები და ა.შ.

2) საკავშირო სახელმწიფოში უმაღლესი აღმასრულებელი, საკანონმდებლო და სასამართლო ხელისუფლება ეკუთვნის ფედერალურ სამთავრობო ორგანოებს.

3) ფედერაციის სუბიექტებს უფლება აქვთ მიიღონ საკუთარი კონსტიტუცია, ჰქონდეთ საკუთარი უმაღლესი აღმასრულებელი, საკანონმდებლო და სასამართლო ორგანოები.

4) უმეტეს ფედერაციებში არის კავშირის მოქალაქეობა და ფედერალური ერთეულების მოქალაქეობა.

5) ფედერალური მთავრობის პირობებში პარლამენტში არის პალატა, რომელიც წარმოადგენს ფედერაციის წევრების ინტერესებს.

6) ძირითად ეროვნულ საგარეო პოლიტიკურ საქმიანობას ფედერაციებში ახორციელებენ გაერთიანების ფედერალური ორგანოები. ისინი ოფიციალურად წარმოადგენენ ფედერაციას სახელმწიფოთაშორის ურთიერთობებში (აშშ, ბრაზილია, ინდოეთი, გერმანია და ა.შ.).

ნებისმიერი ფედერალური სისტემა შეიძლება იყოს ეფექტური მხოლოდ მაშინ, როდესაც მისი საქმიანობა ხორციელდება კონსტიტუციისა და მოქმედი კანონმდებლობის მკაცრ ჩარჩოებში, როდესაც მკაფიოდ არის გამოკვეთილი ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების საქმიანობის სფეროები და კომპეტენცია, როდესაც მკაცრად არის დაცული მოქალაქეების უფლებები და თავისუფლებები. დააკვირდა. მნიშვნელოვანია ისიც, რომ ფედერალიზმი არის არა ერთგანზომილებიანი, არამედ მრავალგანზომილებიანი ფენომენი, რომ მას აქვს არა მხოლოდ სტატიკური, არამედ დინამიური ხასიათიც. როდესაც ვსაუბრობთ ფედერალიზმის მრავალგანზომილებიანობაზე, ვგულისხმობთ სხვადასხვა, მეტ-ნაკლებად თანაბრად მნიშვნელოვანი მხარეების თუ ასპექტების არსებობას: ისტორიული, პოლიტიკური, კულტურული, იდეოლოგიური და ა.შ. ფედერალიზმი, განურჩევლად იმისა, თუ რა ქვეყანაშია დაარსებული - აშშ-ში, გერმანიაში, რუსეთში, კანადაში - არ არსებობს თავისით ან თავისთავად, როგორც თავისთავად, არამედ აზრს იძენს მხოლოდ საზოგადოებისა და ინდივიდის სამსახურში.

ფედერალიზმს აქვს მინიმუმ ხუთი ძირითადი მიზანი. Მათ შორის:

· ერთიანობისა და მრავალფეროვნების შეჯერება;

· ცენტრალური ხელისუფლების მიერ ტირანიისგან დაცვა;

· ხელისუფლების რამდენიმე დონის პოლიტიკურ პროცესებში საზოგადოების მონაწილეობის პირობების შექმნა;

· წარმოების ეფექტურობის გაზრდის პირობების შექმნა რეგიონული კონკურენციის გზით და მოქმედებს როგორც ფორმა ან გზა რეგიონულ მთავრობებში ინოვაციური იდეების სტიმულირებისთვის.

მთავარი მიზანია სხვადასხვა ეროვნებისა და ეროვნების თავისუფალი განვითარების პროცესის, პლურალიზმისა და დემოკრატიის პრინციპის ყოვლისმომცველი უზრუნველყოფა და მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების გარანტია.

ამრიგად, ფედერალურ სახელმწიფოში არსებობს სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოები, როგორც მთლიანად სახელმწიფოსთვის, ასევე მისი ქვეშევრდომებისთვის. სახელმწიფოს ტიპი და კლასობრივი ძალების ბალანსი ყველაზე სერიოზულ გავლენას ახდენს ხელისუფლების ორგანიზების ფედერალურ ფორმებზე.