Нині у світі налічується 27 федеративних держав. Як вони були створені, який вплив суб'єкти мають на центральну владу, а вона на них, як розмежовані повноваження між ними – читайте у довіднику “Ъ”.

Австрійська Республіка

Форма правління:парламентська республіка

Місце у світі:площа - 83,9 тис. кв. км (112-е місце у світі), населення - 8,8 млн (97-е), ВВП - $386 млрд (28-е)

Складові частини:дев'ять земель, одна з яких – столиця

Виникла після розпаду Австро-Угорської монархії, спочатку називалася Німецькою Австрією та планувала стати частиною Німеччини. Не існувала як незалежна держава в 1938-1945 роках внаслідок приєднання до Третього рейху. Федеративний устрій закріплено в конституції, прийнятої в 1920 Національними зборами, сформованим на загальних виборах.

Конституція встановлює, що територія Австрії складається із самостійних земель, проте не дає їм можливості відокремлення. Для зміни меж суб'єктів потрібне прийняття ідентичних законів федерації та земель. При укладанні міжнародного договору, що змінює межі країни, також потрібна згода порушених земель. Значна зміна території Австрії відбулася у 1921 році, коли до її складу увійшла земля Бургенланд, право на яку заперечувала Угорщина. У 1922 році Відень вийшов зі складу Нижньої Австрії і став самостійною землею.

Глава держави — президент, який всенародно обирається. Проте основні повноваження щодо управління країною здійснює уряд на чолі з канцлером. Формально він призначається президентом, проте практично їм стає лідер партії парламентської більшості. Парламент складається із двох палат. Нижня (Націонрат) обирається за партійними списками, верхня (Бундесрат) складається з представників земель (від 3 до 12 залежно від чисельності населення).

У суб'єктах існують свої парламенти (ландтаги). Виконавчу владу очолює глава уряду (ландесхауптманн), який обирається ландтагом і приводиться до присяги федеральним президентом. Федеральна влада формального впливу на призначення не має.

При розподілі повноважень, яке закріплено у конституції, явна перевага віддана федеральній владі. У їхньому віданні перебувають не лише міжнародні справи, економіка та фінанси, безпека, промисловість та транспорт, а й навіть шкільна освіта. Глави управлінь громадської безпеки на землях призначаються безпосередньо главою МВС Австрії за погодженням із главами земель. Надходження від податків частково розподіляються між бюджетами різних рівнів, частина податків іде виключно землям (наприклад, поземельний, на утримання пожежних, на доходи з видовищних заходів, мисливські збори тощо). Принципи розподілу доходів встановлюються законами, які приймаються кожні п'ять років. Землі мають свої конституції та громадянство, але не мають своєї мови. Вони можуть укладати міжнародні договори лише з країнами, що межують, або їх частинами в межах своєї компетенції та за згодою федеральної влади.

Боснія і Герцеговина

Форма правління:парламентська республіка

Місце у світі:площа - 51,2 тис. кв. км (125-ті), населення - 3,5 млн (133-ті), ВВП - $16,6 млрд (113-ті)

Складові частини:дві освіти (ентітету) - Республіка Сербська (РС) та Федерація Боснії та Герцеговини (ФБГ), а також автономний округ Брчко. ФБГ також має федеративний пристрій і розділена на десять кантонів

Виникла внаслідок розпаду Соціалістичної Федеративної Республіки Югославія. Територіальний устрій закріплено в конституції, прийнятої в грудні 1995 року як додаток N 4 до Дейтонських угод, що поклали край громадянській війні в республіці. Документ не передбачає можливості відокремлення складових частин. Проте влада РС неодноразово заявляла про можливість організації референдуму про вихід зі складу БіГ.

Конституція передбачає формування державних органів за національною ознакою. Парламент (Скупщина) складається із двох палат. Палата представників обирається за партійними списками біля ФБГ (2/3 складу) і РС (1/3 состава). Палата народів (верхня) включає по п'ять представників хорватів, боснійців та сербів, які обираються парламентами утворень. Колективний глава держави, президія, складається з боснійця, хорвата та серба, які обираються у ФБН та РС відповідно. Голова Ради міністрів (уряду) призначається президією та затверджується палатою представників. Крім того, в країні діє міжнародна адміністрація на чолі з Високим представником з БіГ, який контролює дотримання Дейтонських угод. Він має широкі повноваження, може звільняти місцевих чиновників, скасовувати закони та видавати укази.

Конституція перераховує обов'язки центру (зовнішня, митна та кредитно-грошова політика, зовнішня торгівля, питання імміграції, повітряний рух та ін.). Усі прямо не закріплені за ним повноваження реалізують суб'єкти, яким надано значну самостійність. Обидві освіти обирають своїх президентів і парламенти, мають у своєму розпорядженні поліцію, судову систему і прокуратуру, статистичну та податкову служби. До 2006 року вони також мали свої збройні сили, які тепер об'єднані та підпорядковані федеральному міністерству оборони. Крім того, освіти мають свої конституції, громадянство, прапор, герб і гімн. Вони можуть встановлювати "особливі паралельні відносини" із сусідніми країнами, а також укладати міжнародні угоди за згодою федерального парламенту. Округ Брчко, де на відміну від інших районів країни немає домінуючої національності, формально входить до обох ентитетів і безпосередньо підпорядкований федеральній владі.

Королівство Бельгія

Форма правління:Конституційна монархія

Місце у світі:площа - 30,5 тис. кв. км (137-і), населення - 11,4 млн (79-і), ВВП - $466 млрд (24-і)

Складові частини:три спільноти, три регіони та чотири мовні зони

Бельгія утворилася як унітарна держава, проте наприкінці XX століття під час послідовних конституційних реформ стала унікальною багаторівневою федерацією.

Згідно з другою статтею конституції країна ділиться на три спільноти, які здійснюють культурно-лінгвістичну автономію,— фламандське, французьке та німецькомовне. Третя стаття поділяє державу на три регіони, які мають територіально-адміністративну та господарську автономію. Це Фламандський регіон, або Фландрія (44,3% території, 58% населення та 58% ВВП), Валлонський регіон, або Валлонія (55,2, 32 та 23%), та Брюссельський столичний регіон (0,5, 10 та 19) %). Четверта стаття визначає чотири мовні зони — голландську, французьку, двомовну столичну та німецьку. Фландрія і Валлонія кожна поділяються на п'ять провінцій, які мають значну самостійність. Кордони всіх утворень можуть змінюватись лише їх законодавчими органами.

Формально уряд країни призначається королем та затверджується двопалатним федеральним парламентом. Очолює його, як правило, представник партії, що перемогла на виборах. Конституція вимагає, щоб кабінет міністрів, крім прем'єра, складався не більше ніж із 14 осіб — порівну від фламандської та французької громад. Виборчу систему влаштовано так, що фактично уряди можуть сформувати лише коаліції. Під час гострої політичної кризи 2010-2011 років через нездатність партій домовитися країна жила без уряду 541 день.

У сферу відповідальності регіонів входить керівництво економікою, включаючи зовнішню торгівлю та запровадження місцевих податків і зборів, питання розвитку територій, екології та інших. Співтовариства відповідають передусім культуру та освіту, і навіть деякі соціальні питання. Кожен регіон та спільнота мають свої парламент та уряд, проте "фламандські суб'єкти" їх об'єднали. Компетенцію суб'єктів закріплено у конституції, а центр здійснює "залишкові", не передані їм повноваження. Це, наприклад, питання зовнішньої політики, оборони та боротьби зі злочинністю, державних фінансів, у тому числі перерозподілу доходів, ядерної енергетики та управління держкомпаніями. При цьому в конституції прописана можливість визначення переліку виняткових повноважень федерації, після чого вже регіони отримають усі повноваження, що залишилися. Нині у багатої Фландрії лунають голоси необхідність руху до конфедеративному устрою країни, у якому центру залишилися лише питання зовнішньої політики України й оборони.

Російська Федерація

Форма правління:президентсько-парламентська республіка

Місце у світі:площа - 17,1 млн кв. км (1-тє), населення - 146,9 млн (9-тє), ВВП - $1,3 трлн (12-тє)

Складові частини: 22 республіки, 9 країв, 46 областей, 1 автономна область, 4 автономні округи і 3 міста федерального значення (Москва, Санкт-Петербург і Севастополь)

Після розпаду СРСР і до прийняття 12 грудня 1993 першої Конституції РФ питання розмежування повноважень між центром і суб'єктами регулювалися підписаним 31 березня 1992 Федеративним договором. Документ підписали президент Борис Єльцин та повноважні представники всіх суб'єктів колишньої РРФСР, крім Татарстану та Чечено-Інгушетії. Відносини з Татарстаном врегулював 1994 року Договір про взаємне делегування повноважень. Інгушетія, що відокремилася від Чечні, увійшла до складу Росії 4 червня 1992 року за підсумками референдуму, а статус Чечні остаточно визначився з прийняттям 23 березня 2003 року конституції республіки.

За Конституцією межі між суб'єктами можуть бути змінені за їх взаємною згодою. За цим принципом у 2003-2008 роках в результаті об'єднання регіонів через референдуми їх кількість скоротилася з 89 до 83. Кожен суб'єкт РФ має в своєму розпорядженні свій основний акт (конституцію або статут). Право одностороннього виходу з федерації не передбачено, а прийняття до складу Росії нового суб'єкта можливе на основі міжнародного договору зі схвалення Конституційного суду та обох палат парламенту. За таким механізмом у 2014 році до складу Росії увійшов Крим. В результаті було створено два нових суб'єкти - Республіка Крим та місто федерального значення Севастополь.

Глава держави — президент, який всенародно обирається. Вищий законодавчий орган - Федеральні збори, що складається з двох палат - Ради федерації (по 2 представники від кожного суб'єкта) та Державної думи (450 депутатів). Сенатора від законодавчої влади регіону обирають із свого числа депутати регіонального заксобрання, від виконавчої — губернатор із трійки запропонованих ним самим на виборах кандидатів. Депутати Держдуми обираються всенародно за партійними списками та одномандатними округами. Вищий орган виконавчої влади - уряд РФ на чолі з прем'єр-міністром, який призначається президентом за згодою Держдуми.

Типова система органів влади у суб'єктах РФ - губернатор (глава республіки, мер або голова уряду), законодавчі збори, уряд (адміністрація), суди. Глави регіонів обираються безпосередньо громадянами чи органами законодавчої влади суб'єкта за поданням президента РФ. Законодавчі органи складаються із депутатів, які обираються за змішаною мажоритарно-пропорційною системою.

Компетенція центру та питання спільного ведення федерації та суб'єктів закріплені у Конституції. У віданні РФ перебувають питання міжнародних відносин, оборони, державних фінансів, ядерна енергетика, космічна діяльність. У спільному віданні – кадри судових та правоохоронних органів, встановлення принципів оподаткування, питання користування землею, надрами, питання освіти та охорони здоров'я; регіональні, міжнародні та зовнішньоекономічні зв'язки. У винятковому віданні суб'єктів — власні бюджети, питання внутрішнього адміністративно-територіального поділу, управління регіональною власністю. Державна мова на всій території РФ - російська, але Конституція дає право республікам встановлювати свої державні мови.

Федеративна Республіка Німеччина

Форма правління:парламентська республіка

Місце у світі:площа - 357 тис. кв. км (62-і), населення - 81,5 млн (16-ті), ВВП - $2,94 трлн (5-ті)

Складові частини: 16 земель, із них 3 фактично є містами - Берлін, Гамбург, Бремен

Створювалася на теренах американської, британської та французької зон окупації після Другої світової війни. Федеративний устрій закріплено в основному законі, схваленому парламентами 12 суб'єктів майбутньої федерації. Проти виступили лише в Баварії, але для ухвалення документа було достатньо підтримки більшості земель.

Основний закон забороняє змінювати принцип розподілу країни на землі, проте допускає зміну їхніх територій, які потребують затвердження на референдумі. За цією процедурою в 1952 році три землі об'єдналися в існуючий нині Баден-Вюртемберг, а в 1996 провалилося злиття Берліна і Бранденбурга. У 1957 році у ФРН вступив Саар, який був раніше французьким протекторатом. Найбільша зміна території ФРН відбулася в 1990 році, коли до її складу на основі міжнародного договору увійшли п'ять земель колишньої Німецької Демократичної Республіки (виникла у 1949 році на місці радянської зони окупації). Право виходу земель із федерації не передбачено, спроб виходу був.

Глава держави - президент, який обирається федеральними зборами. Цей тимчасовий орган включає депутатів федерального парламенту (Бундестагу) ​​та представників земель. Реальні повноваження знаходяться в руках канцлера, який очолює уряд, який обирається тільки Бундестагом. Бундестаг обирається за змішаною системою (за округами та за списками партій). На федеральному рівні регіони представлені окремим Бундесратом органом. Він формально не є верхньою палатою парламенту, але його схвалення вимагають закони про зміну конституції або питання регіонів. Землі представлені у Бундесраті членами своїх урядів у кількості від трьох до шести осіб (залежно від населення).

У суб'єктах законодавчі функції здійснюють земельні парламенти – ландтаги (у Бремені та Гамбурзі називаються бюргершафтами, у Берліні – палатою депутатів). Вони призначають голів виконавчої влади – прем'єр-міністрів чи бургомістрів (у землях-містах). Федеральна влада формального впливу на призначення не має.

Згідно з основним законом, до компетенції федерації входять питання оборони, безпеки, міжнародні відносини, фінанси, транспорт, пошта, зв'язок. Але навіть у цих сферах землям надано широкі повноваження. Наприклад, глави регіональних МВС призначаються прем'єр-міністрами своїх земель. Більшість податків збирається і розподіляється централізовано. За суб'єктами закріплено надходження від частини другорядних податків (на майно, спадщину, транспорт), свої податки вони запроваджувати не можуть. Землі мають свої конституції і мають обмежену міжнародну правосуб'єктність (можуть укладати зовнішні договори тільки за згодою центру та з питань своєї компетенції), однак не мають своєї мови та громадянства.

Швейцарська конфедерація

Форма правління:парламентська республіка

Місце у світі:площа - 41,3 тис. кв. км (132-і), населення - 8,5 млн (99-і), ВВП - $660 млрд (19-ті)

Складові частини: 26 кантонів

Незважаючи на назву, є федеративною державою, що утворилася на основі існуючого раніше слабкого конфедеративного союзу. Еволюція конфедерації у федерацію відбулася після громадянської війни 1847 року. Основні положення федеративного устрою закріплені в конституції 1848 і зберігаються в її останній версії 1999 року. У ній передбачено, що зміна складу кантонів потребує проведення референдумів у порушених районах і кантонах, і навіть на федеральному рівні. Єдина така зміна відбулася в 1978 році, коли від німецькомовного кантона Берн відокремилися франкомовні округи, що створили новий кантон Юра.

Вищим законодавчим органом є двопалатні Федеральні збори. Депутати нижньої палати обираються на прямих виборах за пропорційною системою, причому за кожним кантоном закріплено певну кількість місць залежно від населення. Також мешканці кожного суб'єкта обирають одного-двох депутатів верхньої палати, яка представляє інтереси кантонів. Виконавчу владу здійснює Бундесрат, що складається із семи членів, які обираються парламентом. Щороку з їхнього складу обирається президент (разом із віце-президентом). Формально він залишається першим серед рівних, а роль і уряду, і колективного глави держави виконує Бундесрат загалом. Кожен кантон має свої парламенти і уряди, які обираються народом. Крім того, у двох кантонах збереглися народні збори - сходи всіх жителів, на яких вирішуються різні питання управління.

За конституцією суб'єкти є суверенними і самостійними, вони мають усі повноваження, які не закріплені за федерацією. До компетенції центральної влади віднесено зовнішню політику, безпеку, митницю, фінансову політику, транспорт, радіо та телебачення та ін. Все інше відходить до кантонів (зокрема, поліція, освіта, культура). Іноді повноваження розділені між різними рівнями влади (так і федерація, і кантони збирають свої податки). У кантонів є свої конституції та мови. Вони можуть укладати міжнародні договори у сфері своєї компетенції, а також між собою договори для спільного вирішення підконтрольних їм питань. Особливістю Швейцарії є активне застосування референдумів на вирішення як регіональних, і загальнофедеральних питань. При цьому на голосуванні щодо зміни конституції потрібно отримати схвалення не лише більшості громадян, а й більшості кантонів. Крім того, вісім кантонів можуть самі ініціювати референдум щодо схвалення федеральних законів та міжнародних договорів.

Ісламська Республіка Пакистан

Форма правління:парламентська республіка

Місце у світі:площа - 881,9 тис. кв. км (33-тє), населення - 210,5 млн (5-тє), ВВП - $284 млрд (41-тє)

Складові частини: 4 провінції, федерально керовані племінні території, федеральна столична територія

Пакистан створений при деколонізації Британської Індії і включив області, населені переважно мусульманами. Був поділений на дві територіально не пов'язані частини – Західний та Східний Пакистан. 1971 року внаслідок недовгої війни Східний Пакистан отримав незалежність як Республіка Бангладеш. Основи федералізму країни заклав британський акт про управління Індією 1935 року, який із низкою поправок діяв до прийняття першої конституції 1956 року. Принципи федеративних взаємин кілька разів радикально змінювалися.

У чинній конституції 1973 року згадані шість складових частин федерації: чотири провінції, федерально керовані племінні території та Московська територія. Крім того, під контролем Ісламабада знаходяться ще два регіони, де-юре не вписані в систему федеративних відносин: провінція Гілгіт-Балтістан і Азад Джамму і Кашмір, який Пакистан офіційно визнає незалежною державою. Обидва регіони Індія вважає територією свого штату Джамму та Кашмір.

Конституція передбачає двопалатний парламент, де нижня палата (Національна асамблея) представляє населення, а верхня (Сенат) — регіони. Національна асамблея обирається у суб'єктах залежно від їхньої населеності. Найбільше законодавців делегує Пенджаб — 148 з 342, найменше — федеральна Московська територія (2). У Сенат кожна провінція дає по 14 депутатів, племінні території – 8, столиця – 2. При цьому в обох палатах є додаткові квоти для різних верств суспільства (жінок, немусульман, професійних спільнот). Політичну систему влаштовано так, що домінування пенджабців у Національній асамблеї врівноважується рівним представництвом регіонів у Сенаті. Однак для вирішення деяких чутливих питань, наприклад ухвалення бюджету, достатньо схвалення лише нижньої палати. Президент країни обирається депутатами федерального парламенту та парламентів провінцій, а прем'єр-міністр представляє більшість лише у нижній палаті. Протягом історії країни співвідношення владних повноважень з-поміж них неодноразово змінювалося, нині реальна виконавча влада перебуває у руках прем'єра.

На місцевому рівні система організації влади є аналогічною. У кожній провінції існують заксобрання, що обираються за мажоритарною системою (квоти для меншин є і тут). Вони призначають голів регіональних урядів, які є виконавчою владою. Однак також є губернатори, які призначаються з центру і мають право розпуску місцевих парламентів. Тенденцією останнього часу стало поступове збільшення повноважень провінцій. Ухвалена у 2010 році 18-та поправка до конституції дозволила їм брати позики, у тому числі за кордоном, поширила принцип паритетного володіння на родовища корисних копалин, передала регіонам податок з продажу послуг. Поправка також скасувала категорію спільного ведення, передавши 40 із 47 компетенцій, що входили туди, на місцевий рівень.

Малайзія

Форма правління:Конституційна монархія

Місце у світі:площа – 330,8 тис. кв. км (67-і), населення - 32,4 млн (41-і), ВВП - $296 млрд (38-ті)

Складові частини: 13 штатів, 3 федеральні території

Держава виникла при об'єднанні колишніх британських володінь Малайська Федерація, Сінгапур, Саравак та Північне Борнео. Відповідно до конституції, приєднання до федерації нових штатів чи зміна їх кордонів відбувається у вирішенні федерального парламенту. Однак у 1965 році ця процедура була використана для виключення зі складу федерації Сінгапуру, який став незалежною державою.

Деякими федераціями керує колективний глава. Так, наприклад, президія Боснії та Герцеговини складається з серба Небойші Радмановича (другий ліворуч), хорвата Желька Комшича (другий праворуч) та боснійця Бакіра Ізетбеговича (праворуч)

Особливістю Малайзії є різна форма правління у суб'єктах. На чолі дев'яти штатів стоять наслідні монархи (в семи султани, в одному великий правитель, в одному раджа). Щоп'ять років зі свого складу вони обирають главу держави — верховного правителя (янг ді пертуан-агонг). Він, своєю чергою, призначає губернаторів чотирьох інших штатів. Нижня палата федерального парламенту обирається у одномандатних округах, верхня частково призначається верховним правителем, частково обирається парламентами штатів. Монарх виконує переважно представницькі функції. Реальна виконавча влада належить уряду на чолі із прем'єр-міністром, яким стає лідер партії парламентської більшості. У всіх штатах є виборні однопалатні парламенти та уряди, які виконують дорадчу функцію. Федеральні території (столиця Куала-Лумпур, адміністративний центр Путраджаю та фінансовий центр Лабуан) керуються безпосередньо федеральним урядом.

Повноваження федерації та штатів закріплені у спеціальному додатку до конституції. До великого списку повноважень федерації входять зовнішня політика, оборона та безпека (включаючи в'язниці та поліцію), боротьба з корупцією, фінанси та торгівля, навігація, дорожня інфраструктура, ЗМІ, туризм, азартні ігри та ін. із землею, сільське та лісове господарство, річкове рибальство та ін. Є також питання співпадальної компетенції, проте перевага в них надається федерації. Доходи штатів також значною мірою залежать від дотацій із центру, що розраховуються залежно від чисельності населення. Крім того, за штатами закріплені відрахування від торгівлі алкоголем, лісовою та видобувною галузями, сільським господарством, індустрією розваг.

Об'єднані Арабські Емірати

Форма правління:Конституційна монархія

Місце у світі:площа – 83,6 тис. кв. км (113-тє), населення - 9,4 млн (94-тє), ВВП - $349 млрд (31-тє)

Складові частини:сім еміратів

Федерація утворилася 1971 року шляхом об'єднання шести еміратів, які отримали незалежність від Великобританії. 1972 року до неї приєднався ще один емірат. Конституція припускає приєднання будь-якої незалежної арабської країни, для чого потрібне схвалення влади всіх еміратів. Вихід із федерації заборонено.

Головним органом влади є Вища рада (ВС), до якої входять монархи всіх еміратів. Він визначає загальну політику країни, приймає рішення з усіх найважливіших питань. ВС на п'ять років обирає президента та віце-президента країни, якими за традицією стають еміри найбільших еміратів Абу-Дабі та Дубая. Президент головує на засіданнях ЗС, підписує ухвалені ним закони, представляє країну у світі. Уряд ОАЕ очолює прем'єр-міністр, який призначається і зміщується президентом за згодою ЗС. До Федеральної національної ради (парламент) входять представники еміратів, причому за кожним із них закріплено певну кількість місць залежно від чисельності населення (від 4 до 8). Традиційно депутати призначалися емірами, однак у 2006 році вперше половину з них було обрано колегією виборців. Парламент ОАЕ виконує лише консультативні функції, а основна роль прийнятті законів належить ЗС. Якщо на федеральному рівні є деякі республіканські елементи (формально виборний президент), то емірати, де вся повнота влади належить спадкоємним правителям, є абсолютними монархіями.

Серед закріплених у конституції повноважень федерації — зовнішня політика, оборона та безпека, фінанси, пошта, телефон та інтернет, дорожнє будівництво, авіаперевезення, освіта та охорона здоров'я, питання імміграції та ін. Усі невказані області належать до ведення еміратів. Вони мають право за згодою ВС укладати міжнародні договори з сусідніми країнами, окремо обумовлено їхнє право бути членами ОПЕК та Організації арабських країн-експортерів нафти. За конституцією емірати повинні отримувати зиск від існування федерації та користуватися її захистом. У той самий час вони мають перераховувати частину своїх доходів до бюджету федерації.

Республіка Індія

Форма правління:парламентська республіка

Місце у світі:площа – 3,29 млн кв. км (7-ме), населення - 1,33 млрд (2-ге), ВВП - $2,26 трлн (7-ме)

Складові частини: 29 штатів, 7 союзних територій, включаючи Національний столичний округ Делі

Прийнята скликаним після здобуття незалежності Установчими зборами конституція ділила Союз (так країну названо у документі) чотирма категорії одиниць. 9 штатів мали свої парламенти та уряди, 8 колишніх князівств або їхніх спілок керувалися номінальними монархами, 10 штатів та одна союзна територія – призначенцями президента. Ця система не враховувала запитів численних етнічних груп країни, тому практично одразу розпочався процес розподілу територій. Щоб його впорядкувати, у 1956 році було проведено повномасштабну зміну устрою країни — створено 14 рівнозначних штатів та 6 союзних територій. Надалі кількість суб'єктів та його кордони неодноразово змінювалися через поділ штатів, отримання союзними територіями статусу штатів чи приєднання нових земель (наприклад, анексії Португальської Індії 1961 року).

Конституція не гарантує суб'єктам федерації цілісність, крім Джамму і Кашміру (тільки цей штат має конституцію). Федеральний парламент має право змінювати поділ країни будь-яким чином. Значна зміна відбулася в 2000 році, коли було створено відразу три нові штати. Останній (29-й) штат Телінгана був утворений у 2014 році шляхом виділення з Андхра-Прадеш. Загалом суб'єкти сильно варіюються за своєю значимістю. У самому населеному штаті Уттар-Прадеш мешкає 200 млн осіб, а на острівній союзній території Лакшадвіп — лише 65 тис. чоловік.

Главою Індії вважається президент, який обирає колегія виборців, але реальна влада належить прем'єр-міністру, який представляє більшість нижньої палати парламенту. Остання обирається загальним голосуванням щодо мажоритарної системи. У верхню палату непрямим голосуванням обираються представники суб'єктів залежно чисельності їх населення (від 1 до 31). Індія є централізованою федерацією: суб'єкти користуються невеликою автономією, їх повноваження можуть скорочуватися чи розширюватись федеральним парламентом. Губернаторів штатів призначає президент за погодженням із федеральним урядом. Але в штатах також є посада глави уряду, який призначає місцевий парламент. Союзні території управляються одноосібно представниками президента. При цьому дві території — Делі та Пондішері (колишня Французька Індія) — частково зрівняні у правах зі штатами, мають свої уряди та представлені у верхній палаті парламенту. Громадянство штатів не передбачено, але можуть встановлювати свої офіційні мови. Варто також наголосити на можливості запровадження президентом надзвичайного стану, у тому числі в окремих штатах "у зв'язку з неспроможністю конституційного механізму в них", за якого Індія стає, по суті, унітарною державою.

Республіка Ірак

Форма правління:парламентська республіка

Місце у світі:площа – 438,3 тис. кв. км (58-і), населення - 38,3 млн (36-ті), ВВП - $171,5 млрд (53-ті)

Складові частини: 19 провінцій, 4 з яких входять до Іракського Курдистану

Ірак здобув незалежність від Великобританії 1932 року, а 1958-го, після повалення монархії, став республікою. Проте перетворення на федерацію відбулося лише після повалення диктатора Саддама Хусейна.

Нині країна ділиться на 19 провінцій. За конституцією 15 жовтня 2005 року Ірак має складатися з регіонів, провінцій та столиці Багдаду. Регіони мають формуватися на основі однієї чи кількох провінцій з ініціативи місцевої влади чи населення, їх створення затверджується на референдумі. Однак на даний момент єдиним існуючим федеральним регіоном залишається Курдистан, який існував на території провінцій Ербіль, Дахук, Сулейманія та Халабджа ще до набуття чинності конституцією. Неодноразово про бажання стати автономним регіоном заявляла Басра, проте референдум із цього питання наразі не проводився.

Нижня палата парламенту Іраку обирається на прямих виборах за партійними списками. Верхня, до якої мають входити представники регіонів та провінцій, поки що не сформована. Виконавчу владу очолює прем'єр-міністр, який висуває найбільша фракція парламенту і затверджує більшість депутатів. Президент, який є символом єдності країни, також обирається депутатами. На практиці при формуванні органів управління застосовується етнорелігійний принцип, згідно з яким посаду президента обіймає курд, прем'єра — шиїт, а спікера парламенту — суніт.

Законодавчі функції у провінціях здійснюють поради, які обираються на прямих виборах. Губернатори обираються порадами і можуть бути ними відкликані з ініціативи прем'єр-міністра країни. Вони контролюють місцеві сили безпеки та формують бюджети. Однак їх повноваження обмежені, фінансування також майже повністю приходить із центру, хоча закон дозволяє провінціям збирати місцеві податки. Найбільшу автономію має Курдистан. Він має виборні президент і парламент, конституцію, свої податки, представництва за кордоном і навіть збройні сили.

Принципи поділу повноважень між центром та суб'єктами закріплені в конституції. До компетенції федерації входять міжнародні відносини, безпека, фіскальна та митна політика, пошта, статистика та ін. До спільної компетенції центру та суб'єктів віднесено електроенергетика, водопостачання, охорону здоров'я. Не згадані у конституції сфери перебувають у віданні провінцій та регіонів. Нафта за конституцією належить народу, питаннями її розробки мають займатися спільно центральна та регіональна влада, а доходи — рівномірно розподілятися між суб'єктами.

Республіка Південний Судан

Форма правління:президентська республіка

Місце у світі:площа – 644,3 тис. кв. км (41-тє), населення - 11,9 млн (75-тє), ВВП - $13,3 млрд (122-тє)

Складові частини: 32 штати

Південний Судан отримав незалежність внаслідок багаторічного збройного конфлікту із центральним урядом у Хартумі. Прийнята на основі Декларації про незалежність тимчасова конституція проголошує Південний Судан "поліетнічною, полікультурною, полілінгвістичною, багатоконфесійною та мультирасовою демократичною децентралізованою державою". Передбачалося, що конституція діятиме до 2015 року, після чого буде ухвалено постійний основою закон. Однак цього так і не сталося. 2013 року в наймолодшій державі на планеті знову почалася громадянська війна.

За конституцією, Південний Судан ділиться на 10 штатів. У 2015 році президент Салва Кіір своїм указом запровадив новий адміністративний поділ країни на 28 штатів. Незважаючи на заперечення опозиції, парламент Південного Судану підтвердив його повноваження щодо створення нових штатів та призначення їх губернаторів. У січні 2017 року кількість штатів була доведена до 32.

Тимчасова конституція встановила, що протягом перехідного періоду діятиме парламент, який складається з двох палат – Національної асамблеї (нижня) та Ради штатів (верхня). До Нацасамблеї увійшли члени чинних Законодавчих зборів Південного Судану та всі південносуданці, які були членами парламенту Судану. У Раду штатів — жителі півдня, які представляли регіон у верхній палаті загальносуданського парламенту, ще 20 осіб призначено президентом. Президент Південного Судану, обраний на загальних виборах до відділення, наділений широкими повноваженнями. Він є одночасно главою держави та уряду, має право оголошувати та скасовувати надзвичайний стан, ініціювати поправки до конституції, відправити у відставку губернатора штату та розпустити місцевий законодавчий орган. Нові президентські та парламентські вибори мали пройти в країні ще 2015 року, потім були перенесені на 2018-й.

Тимчасова конституція закріпила федеративні засади децентралізації та поділу повноважень між рівнями влади. У штатів декларується наявність власних конституцій, законодавчих та виконавчих органів влади. Кордони штатів можуть бути змінені у разі схвалення у 2/3 голосів у Раді штатів (а не президентським указом). У конституції докладно розписано повноваження різних рівнів влади. До ведення центрального уряду віднесено 58 повноважень (серед них оборона, зовнішня політика, питання громадянства, регулювання кредитно-грошової сфери), до ведення штатів - 42 (соціальне забезпечення, зовнішні та внутрішні позики, управління майном штату, медична допомога, ліцензії на торгівлю). До категорії спільного ведення входить 34 функції (вища освіта та наукові дослідження, політика в галузі охорони здоров'я, банківська справа та страхування, річковий транспорт, боротьба зі стихійними лихами). Усі місцеві мови визнаються національними мовами, їм гарантується захист, проте офіційний статус має лише англійська.

Союз Коморських островів

Форма правління:президентська республіка

Місце у світі:площа – 1,9 тис. кв. км (174-і), населення - 806 тис. (161-і), ВВП - $648 млн (199-ті)

Складові частини:три острови

Острови Коморського архіпелагу Гранд-Комор, Анжуан, Мохелі та Майотта отримали централізоване управління лише у XIX столітті разом із французькою колоніальною адміністрацією. У грудні 1974 року в ході референдуму мешканці трьох островів висловилися за незалежність, а на Майотті – за збереження у складі Франції. Попри це конституція Комор у першій статті називає Майотту частиною федерації. На інших островах також сильні сепаратистські настрої. Так, у серпні 1997 року Анжуан та Мохелі оголосили про відділення, але незабаром повернулися до складу країни. 2008 року для придушення сепаратистів на Анжуані знадобилося навіть збройне втручання.

Главою держави та головою уряду є президент, який обирається разом із трьома віце-президентами на п'ятирічний термін. За обрання президента передбачено принцип ротації островів, які він представляє. У парламенті країни, Національній асамблеї, засідає 33 депутати. Заксобрання островів представляють по 3 особи, 24 обираються по одномандатних округах.

Політична нестабільність Союзу зумовила не лише приблизно 20 вдалих та невдалих спроб військових переворотів, що пережили острови, а й 5 конституційних референдумів, які змінювали основний закон. На референдумі 17 травня 2009 року до конституції було внесено зміни, які суттєво урізали автономію островів. Президенти островів було знижено у статусі до губернаторів, а окремі конституції суб'єктів — до статутів, для затвердження яких потрібен висновок конституційного суду. Крім того, поправки прямо забороняють островам відокремлення від Союзу та проголошують безумовний пріоритет національного законодавства над місцевим.

До прийняття поправок основний закон визначав лише виняткову компетенцію центрального уряду, передаючи всі функції, які не зачіпають національні чи міжсуб'єктні інтереси на місцевий рівень. У новій редакції документ встановлює вичерпний перелік повноважень регіонів, яких відносить, зокрема, зміст доріг, освіту, регулювання сільського господарства, торгівлю тощо.

Федеративна Демократична Республіка Ефіопія

Форма правління:парламентська республіка

Місце у світі:площа – 1,1 млн кв. км (26-ті), населення - 94,4 млн (14-ті), ВВП - $72 млрд (67-ті)

Складові частини:дев'ять штатів та два міста

Ефіопія, єдина держава в Африці, яка уникла європейської колонізації, тривалий час була імперією. На зміну їй 1974 року прийшов соціалістичний режим, який припинив існування 1991 року. Сучасний лад був закріплений конституцією, що набула чинності 1995 року.

Ефіопія є прикладом федерації, організованої за етнонаціональним принципом. Конституція дає всім " націям, народностям і народам " декларація про самовизначення чи відділення. Для цього необхідно отримання більшості в 2/3 голосів у місцевій легіслатурі та простої більшості на референдумі, організованому федеральним урядом. Де-факто за такою процедурою відбулося відокремлення від Ефіопії Еритреї 1993 року. Інших спроб відділення не було.

Федеральний парламент складається з двох палат - Ради народних представників (нижня) та Ради федерації (верхня). Нижня палата обирається за мажоритарною системою, у верхню делегується по одному представнику від кожної етнічної групи плюс додатковий представник кожного мільйона чоловік загального населення цієї групи. Порядок виборів цих представників штати визначають самостійно. Главою держави вважається президент, який обирається з числа членів нижньої палати парламенту на шестирічний термін. Вища виконавча влада належить прем'єр-міністру, який представляє партію, що перемогла на парламентських виборах.

У штатах існують власні виконавчі та законодавчі органи влади. Регіональні уряди підзвітні місцевим парламентам. Столиця Аддіс-Абеба та місто Діре-Дауа мають особливий самоврядний статус. Їхні глави також обираються місцевими парламентами, але підзвітні федеральному уряду. Робочою мовою федерального уряду визначено амхарську, але штати можуть встановлювати власні офіційні мови.

Конституція містить детальний список повноважень різних рівнів влади. Так, до сфери компетенцій федерації відносяться визначення основних параметрів соціального та економічного розвитку, федеральна поліція, зовнішня політика, оборона, зовнішня торгівля, оголошення надзвичайного стану. Усі повноваження, прямо віднесені до федеральним чи спільним, виконуються штатами. Штати можуть приймати власні конституції, регулювати оборот землі, збирати податки та збори, засновувати власні сили правопорядку.

Федеративна Республіка Нігерія

Форма правління:президентська республіка

Місце у світі:площа – 923,8 тис. кв. км (31-і), населення - 195 млн (7-і), ВВП - $405 млрд (27-ті)

Складові частини: 36 штатів та федеральна столична територія

Єдина система управління на території сучасної Нігерії була створена британською колоніальною адміністрацією на початку ХХ століття. У межах спільних кордонів виявилися різноманітні в історико-культурному, конфесійному та етнічному відношенні регіони. Федеративні принципи управління було відображено ще в конституції 1946 року, яка розділила країну на три регіони (північ, захід і схід) і наділила кожен із них власним законодавчим органом. Одночасно ще в колоніальний період набули розвитку відцентрові тенденції, які після здобуття Нігерією незалежності призвели до збройного конфлікту на сході країни, який тривав у 1967-1970 роках. Чинна конституція прийнята в 1999 році і ознаменувала собою початок четвертої республіки після багаторічного періоду військового правління.

На момент здобуття незалежності у 1960 році країна ділилася на три регіони. До 1996 року їх кількість досягла 36, крім московської території (створена 1976 року). Конституція передбачає, що створення нового штату відбувається на основі акта парламенту за досить складною процедурою. Ініціатива має бути підтримана двома третинами членів законодавчих і виконавчих органів, що зачіпаються змінами територій, схвалена на референдумі двома третинами їх мешканців, схвалена всіма іншими штатами та підтримана двома третинами голосів у кожній із палат парламенту Нігерії. Для зміни меж існуючих штатів із процедури виключається стадія референдуму.

Вищою виконавчою владою володіє президент, що обирається всенародно. Парламент складається із двох палат. Верхня (Сенат) включає по три представники від кожного штату та одного від федеральної столичної території. Нижня (Палата представників) обирається за мажоритарною системою. Статус держмови у конституції не закріплений. Зазначається, що в парламенті країни можуть використовуватися англійська, а також мови хауса, ігбо та йоруба. Державної релігії немає, але у ряді штатів на мусульманській півночі діють закони шаріату.

Кожен штат має свій законодавчий орган, чисельність якого залежить від населеності. На чолі виконавчої влади штатів стоїть губернатор, що обирається.

До списку виняткової компетенції федерального уряду входить 68 функцій, у тому числі оборона, внутрішня безпека, зовнішня політика, торгівля, банківська та фінансова сфери, митниця, система заходів та терезів, в'язниці, зв'язок. До категорії спільного ведення конституція відносить 30 повноважень, зокрема у сфері освіти, медичного обслуговування, статистики. Всі платежі та податки, за невеликими винятками, потрапляють до федерального бюджету і вже звідти розподіляються між рештою рівня влади. Розмір трансфертів з федерального бюджету розраховується за формулою, що залежить від низки показників штату, зокрема чисельності і щільності населення, площі, обсягу доходів, що генеруються на його території.

Аргентинська Республіка

Форма правління:президентська республіка

Місце у світі:площа – 2,78 млн кв. км (8-і), населення - 44,6 млн (31-і), ВВП - $546 млрд (21-і)

Складові частини: 23 провінції та автономне місто Буенос-Айрес

Конституція, що заклала основи устрою країни, була прийнята в 1853 році і стала підсумком багаторічної громадянської війни, що почалася після проголошення віце-королівством Ріо-де-ла-Плата незалежності від Іспанії. Тоді один одному протистояли не лише партії унітаріїв та федералістів, а й окремі провінції (від Ла-Плати відокремилися Болівія, Парагвай, Уругвай та північне Чилі).

Конституція приймалася зборами, де 12 перших провінцій представляли по 2 людини. Його проігнорували влада самої населеної провінції Буенос-Айрес, яка бажала представництва пропорційно числу жителів (тоді вони мали б майже половину голосів). У 1854 Буенос-Айрес оголосив про свою незалежність. Проте в ході війни, що почалася незабаром, він програв федерації і в 1860 році приєднався до неї. Надалі при приєднанні незасвоєних земель було створено нові провінції. У 1880 році місто Буенос-Айрес було виведено зі складу однойменної провінції для розміщення федерального уряду та підпорядковане йому.

Главою виконавчої є всенародно обраний президент. У верхню палату парламенту прямим голосуванням обирається по три представники від кожної провінції та столиці. Нижня складається з 257 депутатів, які обираються в суб'єктах пропорційно до кількості жителів (від 5 до 70).

Конституція наголошує, що у провінціях "без втручання федеральних органів" формуються власні органи влади. Кожен регіон має свою конституцію, парламент, губернатора, Верховний суд та поліцію. З 1996 року також обирається мер Буенос-Айреса, який раніше призначав президент. У центрі знаходяться питання оборони, зовнішньої політики, загальнонаціональних фінансів і федеральної поліції. Основний закон прямо забороняє регіонам видавати закони про торгівлю, внутрішнє та зовнішнє судноплавство, створювати митниці, друкувати гроші, приймати власні Цивільний, Комерційний, Кримінальний та Гірський кодекси та закони про громадянство, створювати армії та вести війну один з одним. У цьому центр немає права самостійно перерозподіляти податкові надходження між суб'єктами. Досить часто історія країни центр використовував своє право федеральну інтервенцію у справи штатів, усуваючи їх органи влади наведення " конституційного порядку " .

Боліваріанська Республіка Венесуела

Форма правління:президентська республіка

Місце у світі:площа – 916,4 тис. кв. км (32-і), населення - 31,6 млн (44-ті), ВВП - $215 млрд (47-ті)

Складові частини: 23 штати, столичний округ та федеральні володіння

Федеральний устрій країни передбачалося ще за проголошення незалежності від Іспанії. Фактично воно було запроваджено лише після громадянської війни 1859-1863 років, коли збори представників колишніх провінцій ухвалили конституцію Сполучених Штатів Венесуели. Наступні 14 конституцій формально його зберігали, але рівень федералізму змінювалася.

Регіони багато разів ділилися або укрупнялися, загальна кількість суб'єктів то збільшувалася, то зменшувалася в межах від 7 до сучасних 25. Нинішній поділ загалом було зафіксовано в конституції 1909 року, що передбачала наявність 20 штатів та 3 федеральних територій. У 1990-х роках території підвищено у статусі до штатів. При створенні федерації за американським зразком було створено федеральний (з 1999 року він називається столичним) округ розміщення органів влади. Нині це лише один із районів Великого Каракасу. Федеральні володіння, створені наприкінці ХІХ століття, об'єднують близько 12 груп морських островів із населенням близько 1600 людина.

Главою держави є всенародно обраний президент. До конституційної реформи Уго Чавеса 1999 року країна мала двопалатний парламент із сенатом, який представляв регіони. Нині однопалатний парламент обирається за змішаною системою, штати представлені пропорційно населенню. У 2017 році в розпал політичної кризи в країні було обрано Конституційну асамблею, яка складається на 100% із прихильників президента Ніколоса Мадуро. Вона позбавила контрольований опозицією парламент більшої частини закріплених його повноважень.

Органи влади штатів формуються відповідно до місцевих конституцій на виборній основі. До 2009 року столиця також обирала мера - зараз він призначається президентом і водночас керує федеральними володіннями.

Конституція 1999 року фактично підтвердила сформовану раніше централізовану модель держави. У ній наведено переліки предметів ведення федерації (32 пункти) та штатів (11 пунктів). При цьому підкреслюється, що до компетенції центру може бути віднесено будь-яке питання, яке "за своєю природою" є загальнонаціональним. Крім того, конституція дає президенту право запроваджувати в регіонах режим НП. Штати, зокрема, вільні визначати межі муніципальних утворень, створювати місцеву поліцію та запроваджувати податки. Для забезпечення єдності країни їм заборонено встановлювати митні збори та накладати заборони на споживання "чужих" товарів. У конституції закріплено обов'язок центру поступово перераховувати певну частину загальнофедеральних зборів регіонам.

Форма правління:Конституційна монархія

Місце у світі:площа – 9,98 млн кв. км (2-ге), населення - 37 млн ​​(38-ме), ВВП - $1,53 трлн (10-те)

Складові частини:десять провінцій та три території

Канадська федерація заснована 1 липня 1867 Актом про Британську Північну Америку. Спочатку складалася з чотирьох колоній - Онтаріо, Квебеку, Нової Шотландії та Нью-Брансуїка. Ухвалений парламентом Великобританії в 1982 році Акт про Канаду розірвав більшість конституційних та законодавчих зв'язків між королівством та його домініоном.

Низка питань федеративних відносин, у тому числі право виходу зі складу країни, досі врегульована не до кінця. У 1980 та 1995 роках франкомовний Квебек двічі проводив референдум про суверенітет, проте обидва рази не набралося необхідної кількості голосів. 1998 року Верховний суд Канади визнав незаконним односторонній вихід зі складу країни та ввів обов'язкове узгодження питань суверенітету з федеральним урядом та іншими провінціями.

Номінальний глава держави — британський монарх, повноваження якого делегуються генерал-губернатору, який призначається монархом за поданням прем'єр-міністра Канади. Фактично всі функції генерал-губернатора виконує уряд: від його імені воно скликає та розпускає парламент, здійснює призначення на вищі державні посади, керує армією та федеральною поліцією. Прем'єр-міністр формально призначається генерал-губернатором, а фактично є лідером партії більшості у Палаті громад. Парламент країни складається з Сенату (105 місць) та Палати громад (308). Сенатори призначаються генерал-губернатором за поданням прем'єр-міністра (для кожної провінції є квота), депутати Палати громад обираються за мажоритарною системою.

Найвищою посадовцем у провінціях де-юре є лейтенант-губернатор, який призначається генерал-губернатором за поданням прем'єра. Фактично його функції, як і федеральному рівні, виконує прем'єр-міністр (глава уряду) провінції, що є лідером партії більшості у місцевому законодавчому органі. Усі провінції мають виборні однопалатні законодавчі збори. Власних конституцій провінції немає.

У винятковій федеральній компетенції знаходиться близько 30 питань: охорона правопорядку та оборона країни, федеральне оподаткування, грошовий обіг, судноплавство, поштова служба, держборг та державна власність, патенти на винаходи, авторське право, шлюби та розлучення та ін. У веденні провінцій – організація провінційних цивільних та кримінальних судів, прийняття бюджетів, реєстрація місцевих підприємств (за винятком банків). Провінції також мають право встановлювати свої власні податки (на використання природних ресурсів, майно, гральний бізнес, алкогольну продукцію та ін.). Державні мови в країні — англійська та французька.

Мексиканські Сполучені Штати

Форма правління:президентська республіка

Місце у світі:площа – 1,96 млн кв. км (13-тє), населення - 123,7 млн ​​(11-тє), ВВП - $1,05 трлн (15-тє)

Складові частини: 31 штат та федеральний округ

Після десятирічної війни за незалежність країна встигла побути імперією, поки в 1824 не були проголошені Мексиканські Сполучені Штати (МСШ). Потім був період централістської республіки (в ході якого ряд штатів боролися за незалежність, а Техас зумів її завоювати), втрата майже половини земель у війні зі США та революція. Підсумком останньої стала конституція 1917, що закріпила нинішній пристрій.

Воно загалом збереглося. Найбільшою зміною стало надання у 1950-1970-х роках трьом федеральним територіям статусу штатів. Процедуру створення нових штатів прописано у конституції. Території, що претендують на такий статус, повинні мати не менше 120 тис. жителів, бути економічно самостійними та отримати схвалення по 2/3 членів федерального та регіональних парламентів. Під час створення МСШ за американським зразком було задумано федеральний округ для столиці, якою обрали історичний центр країни Мехіко. При цьому конституція припускає, що федеральна влада може обрати "інше місце свого перебування", тоді округ буде перетворено на штат.

Виконавчу владу очолює президент, який обирається простою більшістю голосів населення. Законодавча влада має двопалатний Конгрес. У верхній палаті (Сенаті) 96 депутатів представляють суб'єкти федерації (по 3 від кожного, обираються від партій), 32 обираються за загальнонаціональними партійними списками. У нижню палату 300 осіб обираються одномандатними округами, 200 — партсписками. Система поділу влади продубльована в конституціях суб'єктів, кожен з яких має обирається всенародно губернатора (у столиці — з 1997 року) і однопалатний парламент, який обирається за змішаною системою.

Повноваження суб'єктів є залишковими від певних конституцією федеральних. Це, наприклад, освіта, видача дозволів на професію, запис актів громадського стану. При цьому на владі штатів основним законом накладено низку заборон: на міжнародні договори, карбування монет, митні збори тощо. п. Губернатори прямо зобов'язані "здійснювати федеральні закони", існує механізм федеральної інтервенції. Конституція проголошує штати вільними та суверенними, але на практиці регіональна влада все XX століття мала обмежену компетенцію. Силу центру визначали фактично однопартійна система (у 1920-1990-х роках на всіх рівнях домінувала Інституційно-революційна партія) та фінансова залежність регіонів. В останні роки проводиться політика нового федералізму, який передбачає лібералізацію фінансових відносин та обов'язок центру перераховувати регіонам велику частку національних податків.

Сполучені Штати Америки

Форма правління:президентська республіка

Місце у світі:площа – 9,8 млн кв. км (3-тє), населення - 326,6 млн (3-тє), ВВП - $18,6 трлн (1-тє)

Складові частини: 50 штатів та федеральний округ

Створення американської федерації передувала війна за незалежність 1775-1783 років, у результаті якої 13 британських колоній утворили союзну державу. 1777 року Другий континентальний конгрес прийняв Статті Конфедерації — документ, який визначав Сполучені Штати як конфедерацію. 17 вересня 1787 Філадельфійський конвент (55 делегатів від 13 існували тоді штатів) прийняв Конституцію США, що закріпила федеративний устрій країни.

З 1959 року до складу країни входить 50 штатів. Рішення про ухвалення нової території ухвалює Конгрес США. Обов'язковою умовою при цьому є наявність біля своєї конституції. Об'єднання чи розподіл штатів можливе лише за згодою Конгресу США та законодавчих зборів штатів, що зачіпаються. Право виходу зі складу федерації не передбачено. Під управлінням Вашингтона також знаходиться низка асоційованих територій (Гуам, Пуерто-Ріко, Північні Маріанські острови та ін.).

Глава держави — президент, який обирається колегією виборщиків (кількість виборців від кожного штату дорівнює числу його представників у Конгресі). Вищий законодавчий орган – двопалатний Конгрес. Верхню палату (Сенат) формують по два представники від кожного штату. Нижня (Палата представників) обирається за мажоритарною системою. Найбільш представницькі штати - Каліфорнія (53 членів) та Техас (36).

Найвища посадова особа штату — губернатор, який обирається на загальних виборах. Кандидати цей пост висуваються на з'їздах політичних партій чи з допомогою праймериз. Усунення губернатора з посади відбувається у вигляді імпічменту. Законодавча влада належить двопалатним легіслатурам. Нижні палати називаються палатами представників, чи асамблеями (від 30 до 400 членів у різних штатах), верхні - сенатами (17-65 членів). Здійснення законодавчої влади у Федеральному окрузі Колумбія, створеному розміщувати федеральних органів, належить Конгресу США.

Конституція встановила чіткий список предметів ведення, які стосуються компетенції центру. У тому числі — випуск грошових знаків, формування армії та флоту, стягування однакових податків і зборів, торгівля з іншими державами, установа федеральних судів та інших. Решта — прийняття законів, зокрема кримінальних, проведення виборів, регулювання внутрішньоштатної торгівлі, встановлення місцевих податків, організація охорони здоров'я та освіти, встановлення судової системи штату, створення національної гвардії належить до компетенції штатів. Статус державної мови США законодавчо не закріплено.

Федеративна Республіка Бразилія

Форма правління:президентська республіка

Місце у світі:площа – 8,5 млн кв. км (5-тє), населення - 208,6 млн (6-тє), ВВП - $1,8 трлн (9-тє)

Складові частини: 26 штатів та федеральний (столичний) округ

Після відокремлення від Португалії Бразилія була імперією, а 1889 року внаслідок безкровного перевороту стала республікою. Федеративний устрій проголошено у першій республіканській конституції 1891 року і зберігся у шести наступних. Проте ступінь самостійності та впливу регіонів змінювався. Так, у період Старої республіки (1889-1930) необмежений вплив мали найбільш населені штати - Сан-Паулу та Мінас-Жерайс, а в період військового правління 1960-1970-х років скасовувалися вибори губернаторів.

Спочатку країна складалася з 20 штатів (колишніх провінцій), а столиця, як і в колоніальний час, розташовувалася в Ріо-де-Жанейро. Число суб'єктів змінилося завдяки приєднанню нових територій, поділу чи об'єднанню штатів. За конституцією зміна кордонів можливе шляхом проведення референдуму на територіях і прийняття відповідного федерального закону. Так, у 2011 році було проведено референдуми у штаті Пара, який планувалося розділити на три частини. Ініціатива не отримала достатньої підтримки. Крім того, в 1960 столичний округ, що є повноправним суб'єктом федерації, був перенесений в нове місто Бразиліа. Конституція також передбачає можливість створення керованих із центру федеральних територій, але нині таких немає.

Глава держави — президент, який всенародно обирається. Законодавчу владу здійснює Національний конгрес. Він складається з Палати депутатів (513 законодавців, які обираються за пропорційною системою в кожному суб'єкті залежно від їхньої населеності, від 8 до 70) та Федерального сенату (81 депутат — по 3 обираються за мажоритарною системою представника від кожного суб'єкта). У штатах є виконавча, законодавча та судова гілки влади, повноваження яких закріплені у місцевих конституціях. Глави суб'єктів обираються прямим голосуванням, депутати однопалатних парламентів за списками партій.

В основному законі досить чітко розмежовані права центру та суб'єктів. Штати користуються лише тими повноваженнями, які віддано конституцією центру, а місцеве законодавство має відповідати федеральному. Крім традиційних компетенцій центру у питаннях зовнішньої політики та торгівлі, безпеки та держфінансів варто відзначити його виключне право на енергетику, телекомунікації, транспорт, корисні копалини, питання громадянства та лотереї. Центр може втручатися у справи штатів для підтримки національної цілісності, наведення громадського та конституційного порядку у разі фінансової неспроможності суб'єкта. Штати мають право вводити лише обмежену кількість податків, але їм належить обов'язкова частка ряду федеральних податків. Поліція ділиться на федеральну та підпорядковану губернаторам цивільну.

Сент-Крістофер і Невіс

Форма правління:Конституційна монархія

Місце у світі:площа – 261 кв. км (192-і), населення - 55 тис. (194-ті), ВВП - $852 млн (193-ті)

Складові частини:острови Сент-Крістофер (Сент-Кітс) та Невіс

Країна стала незалежною в ході відділення від Великобританії та розпаду раніше керованої єдиною адміністрацією колоніальної Федерації Вест-Індії. Зазначимо, що, згідно з конституцією країни, назви Сент-Крістофер та Сент-Кітс рівнозначні.

Федерація влаштована так, що більша демографічна вага Сент-Кітса (35 тис. жителів, або 70% загального населення) врівноважується більшою політичною самостійністю Невіса. Зокрема лише останній має свої органи влади і навіть право на відділення. Для цього потрібне схвалення 2/3 виборців Невісу на референдумі. У 1998 році така спроба була зроблена, але за вихід із федерації висловилося лише 61,7% тих, хто проголосував.

Найвищим федеральним законодавчим органом є Національна асамблея. Однак вона водночас є і законодавчими зборами Сент-Кітса. Таким чином, у той час, як на Невісі існує інститут місцевих виборів, виборці Сент-Кітса можуть голосувати тільки на загальних. Сент-Кітс має парламентську квоту у вісім депутатів, від Невісу обираються троє. Крім того, до асамблеї входять три сенатори, які призначає генерал-губернатор, який представляє формального главу держави — британського монарха. Ще одне місце у парламенті зарезервовано за генпрокурором країни. Вся виконавча влада належить прем'єр-міністру, де-юре він призначається генерал-губернатором після того, як отримує підтримку більшості у парламенті.

Тільки Невіс має власні компетенції у системі поділу повноважень. Серед них — аеропорти та морські порти, видобуток корисних копалин, освіта, трудові відносини та навіть регулювання імпорту та експорту. У конституції зазначається, що Невіс не може здійснювати ці повноваження у разі, якщо вони торкаються інтересів усієї федерації, без узгодження з прем'єр-міністром. Єдиними функціями, які прямо віднесені до ведення федерації, є зовнішня політика і оборона. Усі доходи, за деякими винятками, йдуть до національного консолідованого фонду і потім розподіляються парламентом.

Австралія та Океанія

Австралійський Союз

Форма правління:Конституційна монархія

Місце у світі:площа – 7,69 млн кв. км (6-тє), населення - 24,8 млн (53-тє), ВВП - $1,2 трлн (14-тє)

Складові частини:шість штатів, три материкові та сім зовнішніх територій

Створення федерації завершилося прийняттям британським парламентом Конституційного акту, який проголосив Австралійський Союз єдиною, федеративною, самоврядною державою, що набула статусу домініону Великобританії.

До складу союзу увійшли шість колишніх колоній: Вікторія, Західна Австралія, Квінсленд, Новий Південний Уельс, Тасманія, Південна Австралія. У 1911 році зі складу Південної Австралії було виділено Північну територію, а з Нового Південного Уельсу — Австралійську столичну територію (федеральну столицю Канберра). Всі ці освіти мають самостійність суб'єктів федерації і мають власні конституції. Парламент країни уповноважений приймати до складу союзу нові штати або створювати нові, а також змінювати межі суб'єктів за згодою їхніх мешканців.

Номінальний глава держави — британський монарх, повноваження якого делегуються генерал-губернатору, який призначається за поданням австралійського уряду. Реальна влада належить двопалатному парламенту — саме його повноваження прописані у конституції як повноваження федерального центру. Верхня палата - Сенат (76 місць). По 12 сенаторів обирається мешканцями від кожного із 6 штатів, ще по 2 — від Північної та Австралійської столичної територій. Нижня палата - Палата представників (150 місць), члени якої обираються за мажоритарною системою. Виконавча влада здійснюється урядом на чолі із прем'єр-міністром. Останній є лідером партії більшості чи коаліції у палаті представників.

Монарх призначає губернаторів штатів та адміністраторів територій. Але фактично управління регіонами здійснюють глави місцевих урядів, які представляють більшість у місцевому законодавчому органі. Місцеві парламенти можуть бути одно- або двопалатними та обираються загальним голосуванням. Статус територій аналогічний статусу штатів, крім того, що федеральний парламент може скасувати будь-яке рішення парламенту території.

У веденні федеральної влади перебувають питання оборони, зовнішньої політики та торгівлі, фінансів, включаючи стягування податків, пенсійного та іншого соціального забезпечення, зайнятості, імміграції, митниці, видачі закордонних паспортів, контролю над телевещанием. Повноваження адміністрацій штатів та територій обмежуються сферами охорони здоров'я та освіти, дорожнім будівництвом, системою підтримки правопорядку, розробкою бюджетів, лісовим господарством, реєстрацією автотранспорту, протипожежним забезпеченням.

Федеративні Штати Мікронезії

Форма правління:президентська республіка

Місце у світі:площа – 702 кв. км (181-і), населення - 105 тис. (183-ті), ВВП - $308 млн (203-ті)

Складові частини: чотири штати

Федеративні Штати Мікронезії (ФШМ) розташовані на більш ніж 600 островах, найбільші групи яких утворюють штати Косрай (колишня назва - Кусаї), Понпеї (Понапі), Чуук (Трук) та Яп. З середини XX століття вони перебувають у вільній асоціації зі США. Федеративний пристрій закріплено в прийнятій на референдумі в 1978 конституції, складеної за американським зразком.

Парламент, однопалатний Конгрес, включає 14 депутатів. За одним сенатором від кожного штату обираються на чотири роки, ще десять — на два роки по одномандатних округах пропорційно числу жителів у кожному штаті. Найнаселеніший Чуук має квоту у п'ять депутатів, Понпеї — у три, Яп та Косраї відправляють по одному представнику. Президент і віце-президент обираються Конгресом із числа сенаторів, які мають чотирирічний мандат, і не можуть представляти один і той самий штат. Вакантні місця заміщаються через нові вибори. У штатів є власні законодавчі органи. Губернатори обираються мешканцями штатів на загальних виборах.

Чинний основний закон визнає традиційних племінних вождів та звичайне право як частину політичної системи. Формальні традиційні владні інститути передбачені конституціями штатів Яп та Понпеї (власні конституції є в усіх чотирьох суб'єктів федерації). До компетенції центру конституція відносить 18 функцій, у тому числі національну оборону, зовнішню політику, мита, фінансову та банківську сфери, кримінальне право, питання імміграції та громадянства, регулювання видобутку корисних копалин. Повноваження штатів у конституції не прописані, вона відносить до них усе, що прямо не закріплено за федерацією і не носить загальнонаціонального характеру. Також існує категорія повноважень спільного ведення, до них, зокрема, належать освіта, охорона здоров'я та соцзабезпечення.

*У довідник не включені Федеральна республіка Сомалі, Республіка Судан та Федеративна демократична республіка Непал. Формально Сомалі проголошено федерацією у 2012 році, проте в країні продовжується громадянська війна і уряд де-факто не контролює значну частину території країни. Влада Судану неодноразово заявляла про можливість перетворення на унітарну державу після відділення Південного Судану у 2011 році. У країні досі діє конституція затяжного перехідного періоду, розробка нової постійної конституції затягується. Непал був проголошений федеративною республікою після скасування монархії у 2008 році. За конституцією 2015 року, країна ділиться на сім провінцій. Межі та назви нових адміністративно-територіальних одиниць поки що не визначені.

"Федерація" з латинського перекладається як "об'єднання", "союз". Це одна з форм державного устрою країни. У статті ми докладно розберемо, що властиво федеративному державному устрою, складемо список країн з такою системою і з'ясуємо, чи Росія є федеративною державою.

Вконтакте

Федеративна держава та її ознаки

• штати;
• кантони;
• землі та ін.

Кожна освіта наділяється державним суверенітетом. Має власну систему, законодавчих, виконавчих та судових органів.

Державні освіти, що входять до складу федерації, не можуть мати ознак держави. Тобто ці освіти не можуть виходити зі складу союзу та позбавлені права участі у міжнародних відносинах.

Федерація ділиться на види, які, своєю чергою, поділяються на типи. Вирізняють такі види особливостям конституційно-правового статусу суб'єктів:

1. Симетричний. У таких країнах усі суб'єкти мають рівний конституційно-правовий статус. Прикладом такої федерації є Америка.
2. Асиметричні. Регіони мають різний конституційно-правовий статус. Прикладом може бути Бразилія.

Розрізняють федерації за особливостями формування:

Розрізняють федерації за способом освіти:

1. Договірні. Утворюються з урахуванням договору між незалежними друг від друга державами. Вони об'єднаються для спільного вирішення спільних питань.
2. Конституційні. Більшою мірою конституційні федерації утворюються з урахуванням унітарних держав. У законі цих країн прописаний головний принцип – цілісність території та заборона вільного виходу зі складу країни. Прикладом таких держав можуть бути Росія, Бразилія, Німеччина.

Розрізняють федерації за рівнем централізації влади:

1. Централізовані. Прикладом можуть бути: Росія, Німеччина, Аргентина.
2. Децентралізована. Наприклад, Швейцарія.

Ознаки

Відмінними ознакамифедеративних країн є:

Список країн

перелік федеративних країн Азії:

• Пакистан
• Малайзія.
• Об'єднані Арабські Емірати.
• Індія.
• Непал.
• М'янми.

Список країн Африки:

Держави Північної та Південної Америки:

• Мексика.
• Бразилія.
• Сент-Кітс та Невіс.
• Канада.
• Венесуела.
• Аргентинська.

Федеративні держави Австралії та Океанії:

• Федеративні штати Мікронезії.
• Австралійська спілка.

перелік європейських країн:

• Королівство Бельгія.
• Боснія і Герцеговина.
• Німеччина.
• Австрія.

Чим відрізняються федеративні та унітарні держави

Унітарну форму державного устрою мають держави, у якому суб'єкти є єдиними адміністративно-територіальними одиницями і немає власного суверенітету. Унітарна держава, на відміну від федеративної, має єдину державну владу, правову систему та конституцію.

Головні ознаки унітарної держави:

1. Єдиний по всій території установчий нормативний акт, його законодавча сила має однакову силу по всій території.
2. Вищі органи влади є єдиними для всієї території.
3. Система законодавства єдина на всі території.
4. Спільне громадянство.
5. Загальна фінансова система.
6. Суб'єкти держави не мають суверенітету.

Форма державного устрою в Росії

Фахівці давно сперечаються на тему, чи Росія є федеративною державою. Якщо відповідати на це питання з юридичної точки зору, то відповідь буде позитивною.

Сказано, що Росія – це демократична федеративна держава з республіканською формою правління. У склад РФ входить 83 суб'єкти, які мають права самовільно відокремлюватися від РФ. У кожному суб'єкті є три гілки влади – законодавча, виконавча та судова. Російські суб'єкти мають право видавати регіональні закони, які не суперечать федеральному законодавству.

Система влади у країні розмежована як по горизонталі, а й у вертикалі. Тобто встановлено предмети ведення та повноваження органів влади РФ та органів влади суб'єктів. У Конституції закріплено ці моменти.

Виходячи з цього можна сказати, що Росія є федерацією, але не в традиційному вигляді, як, наприклад, країни Європи.

Федерація є поширеною формою державного устрою. Нині у світі налічується близько 30 федеративних держав, більшість із них великі за територією та чисельністю населення спільноти. Серед них і потужні в політичному та економічному відношенні держави (США, Канада, ФРН, Австралія), і держави з високим (Швейцарія, Австрія, Бельгія) та середнім рівнем індустріального розвитку (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Мексика, Індія, Пакистан) , і країни, що розвиваються (Малайзія, Нігерія, Об'єднані Арабські емірати, Коморські острови).

Федерація, як згадувалося, - це така форма державного устрою, коли він кілька державних утворень об'єднуються і створюють нову союзну державу. Складові федерацію державні освіти (штати, республіки, землі, провінції, кантони та інших.) є її суб'єктами, які мають певної політико-правової самостійністю.

2.1 Сучасні федерації та їх суб'єкти

До складу сучасних федерацій входить різна кількість суб'єктів:

США - 50, Австралійського Союзу - 6, Канади - 10, Австрії - 9, Бельгії - 3, ФРН - 16, Швейцарії - 23, Аргентини - 22, Бразилії - 26, Венесуели - 20, Мексики - 31, Індії - 25, Пакистану. - 4, ОАЕ - 7, Малайзії - 13, Нігерії - 21, Коморських островів - 3. Найбільша кількість суб'єктів входить до складу Російської Федерації. Сучасні федерації створюються за різними ознаками. Найбільш поширеними є федерації, побудовані за територіальною ознакою (США, ФРН, Австрія, Мексика, Австралія, Аргентина, Бразилія, Венесуела та ін.). У минулому існували федерації, засновані за національно – територіальною ознакою (СРСР, Югославія, Чехословаччина).

Однак ці федерації розпалися, не витримавши випробування часом. Життя показало, що у таких федераціях зберігається загроза націонал – сепаратизму.

За певних обставин дезінтеграційні, сепаратистські тенденції можуть узяти гору і призвести до розпаду єдиної федеративної держави. Саме це й сталося із зазначеними федераціями, коли республіки, що входять до їх складу, під прапором самовизначення націй відокремилися та створили суверенні держави.

До федерацій змішаного типу належить Російська Федерація. У її складі перебувають суб'єкти, що є національно - державні та національно - територіальні освіти (республіки, автономні області, автономні округи), і навіть адміністративно - територіальні освіти (краю, області, міста федерального значення).

І все ж таки багатонаціональність є суттєвою ознакою Росії, а тому національний фактор є визначальним у федеративному устрої держави.

Федерація – це об'єднання державно-правове. Вона закріплюється як єдиної держави. Складові його суб'єкти немає права порушити територіальну цілісність федерації, в односторонньому порядку вийти із неї, хоча практично це мало місце. У федеративній державі предмети ведення та повноваження розподілені між федеральним центром та суб'єктами федерації. Як правило, у таких державах існує двопалатний парламент. Одна палата (верхня) виражає інтереси суб'єктів федерації (штатів, провінцій, земель, кантонів, республік тощо. буд.), інша (нижня палата) - органом загальнофедерального представництва. У цьому вся одна з важливих відмінностей федеративної держави від унітарного.

Федералізм не можна змішувати з децентралізацією та автономним самоврядуванням. Держава може бути надзвичайно централізованою, проте федеративною. І, навпаки, держава може бути побудована на широкій автономії частин і водночас може бути нефедеративною.

Суб'єкт федерації, зазвичай, наділяється установчої владою, т. е. Йому надається право прийняття своєї конституції, що має відповідати союзної конституції. Він має право видання законодавчих актів, що діють лише на території цього суб'єкта та відповідають федеральному законодавству (принцип пріоритету федерального законодавства). Суб'єкт федерації має свою власну правову та судову системи. Проте, принципи організації та межі юрисдикції судових та інших органів визначаються конституцією федерації.

Суб'єкти федерації мають представництво та беруть участь у роботі вищих органів державної влади, насамперед у парламенті. У двопалатному парламенті у багатьох країнах до верхньої палати обирається однакова кількість депутатів від кожного суб'єкта федерації, хоча бувають і винятки. Так, в Австралії до складу верхньої палати (сенату) входять 76 осіб – по 12 від кожного з шести штатів та по два від двох територій, які обираються за системою пропорційного представництва. У сенаті США, палаті, що виражає інтереси штатів, 100 осіб - по два від кожного із 50 штатів незалежно від чисельності населення штату. У Раді кантонів Швейцарії засідають 46 депутатів - по два депутати від 22 кантонів та по одному від напівкантонів. Частина обирається місцевими парламентами, частина призначається урядами кантонів. У Раду Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта Федерації, тобто по одному від представницького та виконавчого органів державної влади.

5. Гарантії конституційних прав та способи їх здійснення

Тема 4. Конституційно-правові основи суспільного устрою в зарубіжних країнах

2. Економічні відносини

3. Соціальні відносини

4. Духовно-культурні відносини

5. Політичні відносини

Тема 5. Політичні партії, партійні системи, неполітичні громадські об'єднання у країнах

2. Інституціоналізація політичних партій, їх конституційно-правовий статус

3. Класифікація політичних партій

3. Партійні системи

Тема 6. Форми безпосередньої демократії. Вибори, референдум, плебісцит. Виборче право та виборчі системи у зарубіжних країнах

2. Принципи виборчого права

3. Виборчий процес

4. Виборчі системи

5. Референдум та плебісцит

Тема 7. Форми правління у зарубіжних країнах

Тема 8. Форми державно-територіального устрою

2. Унітарна держава

3. Федеративна держава

1. Законодавча влада в системі поділу влади (поняття парламенту та парламентаризму, трансформація парламентаризму у XX – XXI ст.).

2. Структура парламенту

3. Розпуск парламентів (палат)

4. Внутрішня організація роботи парламенту та його палат

5. Повноваження парламенту

6. Законодавчий процес

7. Спеціальні парламентські процедури

8. Статус парламентарію

Тема 10. Виконавча влада: глава держави та уряд

2. Глава держави

3. Уряд

1. Судова влада у системі поділу влади.

2. Конституційні засади судової системи у зарубіжних країнах

3. Конституційні засади правосуддя

4. Конституційний статус суддів

5. Органи суддівського самоврядування

6. Органи, які сприяють судовій владі

1. Поняття місцевого управління та самоврядування.

2. Системи органів місцевого самоврядування та управління

3. Компетенція органів місцевого управління та самоврядування

4. Відносини органів місцевого управління та самоврядування з центральною владою

Основи конституційного права США

2. Основи конституційно-правового статусу особистості США

3. Конституційно-правове регулювання громадських об'єднань

4. Федеральні державні органи США

1. Конституція Франції 1958 року (підготовка та прийняття, структура, основні риси, особливості, конституційний контроль).

2. Основи конституційно-правового статусу особистості

3. Політичні партії та партійна система у Франції

4. Основні засади побудови механізму державної влади у Франції

5. Парламент

6. Президент Франції

7. Уряд Франції

Основи конституційного права Великобританії

2. Основи правового статусу особистості

3. Політичні партії та інші громадські об'єднання Великобританії

5. Особливості принципу поділу влади у Великій Британії

6. Парламент Великобританії

7. Глава держави

8. Уряд Великобританії

Тема 16. Основи конституційного права Німеччини

Розділ X-а містить регламентацію заходів у разі стану оборони.

2. Основи конституційного статусу особистості

3. Конституційно-правове регулювання організації та діяльності політичних партій

4. Федеральна законодавча влада

1. Характеристика Конституції КНР (порядок розробки, прийняття, структура, основи конституційного устрою).

2. Конституційні засади правового статусу громадян КНР

3. Правовий статус політичних партій та інших громадських об'єднань КНР

4. Виборче право та виборча система кнр

5. Вищі органи державної влади

Тема 18. Основи конституційного права Японії

2. Конституційно-правовий статус особистості

3. Політичні партії та партійна система Японії

4. Організації підприємців. Соціально-професійні об'єднання

5. Виборче право. Референдум. Вибори Місцева ініціатива. Відгук

6. Державні органи

Основи конституційного права Індії

2. Конституційно-правовий статус людини та громадянина

3. Конституційні основи суспільного устрою Індії

4. Вищий законодавчий орган Індії

5. Президент Республіки

6. Рада Міністрів Індії

Тема 20. Основи конституційного права Іспанії

1. Загальна характеристика Конституції Іспанії

2. Основи політичної системи

3. Особливості економічної системи та соціальних основ Іспанії

4. Конституційний статус особистості

5.Король Іспанії

6. Законодавча влада

7.Уряд Іспанії

8. Судова влада в Іспанії

Тема 21. Основи Конституційного права Італії

2. Конституційні засади правового статусу людини та громадянина

3. Політичні партії та партійна система Італії

4. Вибори, референдум, виборче право, виборча система Італії

5. Законодавча влада

6. Президент Республіки

7. Уряд Італії

8. Судова влада

Тема 22. Характеристика конституції Монголії

Державний устрій.

Правова система. Загальна характеристика.

Цивільне та суміжні з ним галузі права.

Тема 23 Чехословаччина

Основні положення

Конституційні закони 1950-1956 років

3. Федеративна держава

Другою основною формою державно-територіального устрою є федеративна держава.

Федерація– це складна союзна держава, що складається з держав, державних утворень, які мають юридичну та певну політичну самостійність.

Ця форма державно-територіального устрою має такі характерні ознаки:

· територія федеративної держави не є політико-адміністративними відносинами єдиного цілого. Вона складається з територій суб'єктів федерації; у низці федерацій також із територій які мають статусу суб'єктів (в Індії поруч із 26 штатами – суб'єктами федерації є 7 союзних територій, які є суб'єктами);

· Держави та державні освіти, що становлять федерацію не мають державний суверенітет, під яким слід розуміти властивість державної влади бути незалежною як у сфері внутрішніх, так і у сфері зовнішніх відносин (тільки Конституція Швейцарії (ст.3) встановлює, що «Кантони суверенні, оскільки їх суверенітет не обмежений Федеральною конституцією, вони здійснюють усі права, які не передані Союзу»);

· За винятком Конституції Ефіопії 1994 року всі інші конституції федеративних держав не визнають за суб'єктами федерації права сецесії, тобто права на вихід із федерації;

· Суб'єкти федерації, як правило, наділяються установчою владою, тобто правом прийняття власної конституції. Наділення суб'єктів федерації установчою владою закріплюється у федеративних конституціях, які разом із цим встановлюють принцип субординації, за яким конституції суб'єктів федерації мають повністю відповідати союзним конституціям. Цей принцип дотримується й у випадках, як у окремих суб'єктах федерації конституції було прийнято до вступу федерацію. Такі, наприклад, конституції штату Массачусетс 1780, штату Нью-Гемпшир 1783 прийняті за кілька років до Конституції США. У той самий час суб'єкти федерації у Канаді, Венесуелі своїх конституцій немає. В Індії з 26 тільки один штат має конституцію;

· Суб'єкти федерації наділяються в межах, встановленої для них компетенції правом видання законів. Ці акти діють лише біля суб'єктів федерації і повинні відповідати федеральному законодавству. Принцип пріоритету федерального законодавства є загальним всім федерацій. Відповідні норми встановлені у федеральних конституціях. Наприклад, ст.31 Конституції Німеччини ухвалює: «Федеральне право має перевагу над правом земель»;

· Суб'єкт федерації може мати свою власну правову та судову систему. Конституції федерації та її суб'єктів визначають порядок організації, процедуру та межі юрисдикції судових органів суб'єкта федерації;

· Формальною ознакою федерації є наявність подвійного громадянства. Тобто кожен громадянин суб'єкта федерації є одночасно громадянином федерації. Система подвійного громадянства закріплюється конституціями більшості федеративних держав. У той самий час конституції Малайзійської федерації, Індії визнають лише федеральне громадянство. Надання суб'єктам федерації права власного громадянства більшість державознавців вважають символом, оскільки цей інститут практично, зазвичай, жодних наслідків не породжує;

· Ознакою федеративного устрою держави є бікамералізм, тобто двопалатна структура федерального парламенту. Виняток із цього правила – однопалатні парламенти Венесуели та Танзанії. Якщо нижня палата парламенту є органів загальнофедерального представництва і обирається за територіальними виборчими округами, то верхня палата представляє інтереси суб'єктів федерації. Існує два принципи представництва суб'єктів федерації у верхній палаті:

· Рівне представництво;

· Нерівне представництво.

За рівного представництва кожен суб'єкт незалежно від чисельності населення посилає у верхню палату однакову кількість депутатів.

Так, у Сенаті Конгресу США – по два сенатори від кожного штату.

Принцип рівного представництва призводить на практиці до переважного впливу верхній палаті малонаселених суб'єктів федерації. Згідно з нерівним представництвом федеральні конституції встановлюють представництво суб'єкта федерації в залежності від чисельності населення в ньому. Конституція Німеччини встановила, що землі з населенням менше 2 млн. осіб мають у Бундесраті – 3 голоси, землям, які мають понад 2 млн. населення, надається 4 голоси, понад 6 млн. – 5 голосів. В Індії норма представництва штатів у раді штатів коливається від 1 до 34. За методом формування верхні палати федеральних парламентів поділяються на виборні (Сенати Австралії, Мексики) та призначаються (Бундесрат Німеччини, Сенат Канади);

· Відмінною рисою федерації і те, що її суб'єкти зазвичай мають державні символи: герб, прапор, гімн, столицю;

· Для всіх федерацій характерно, що для зміни її складу та меж її суб'єктів необхідна воля як федерації, так і її суб'єктів.

Види федеративних держав

Більшість федерацій у світі ґрунтується на суто територіальному принципі (це Австралія, Австрія, Бразилія, Німеччина, США).

У низці федерацій її суб'єкти утворені з урахуванням національного складу населення, тобто. етнічного, релігійного, мовного чинників

Так, у Канаді 9 провінцій англомовні та одна – Квебек франкомовна. За мовним фактором сформовано 3 суб'єкти федерації в Бельгії.

Окремі федерації (Індія, Малайзія) побудовані як за територіальним, так і за національно-територіальними принципами.

Сучасні федераціїз певною часткою умовності поділяються на договірні та конституційні.До перших можна віднести ОАЕ, Танзанію, що сформувалися із незалежних суверенних держав. Суб'єкти таких федерацій мають більш високий конституційний статус, ніж суб'єкти конституційних федерацій, наприклад, штати в Мексиці.

У Конституційних федераціях (Індія, Канада) суб'єкти зазвичай немає конституцій, при зміні кордонів думка суб'єктів федерації хоч і враховується, але має консультативний характер.

Федеративні держави залежно від їхньої структури поділяються на: симетричні та асиметричні.

Симетричні федерації складаються з однопорядкових суб'єктів федерації (Австрія, Німеччина, Швейцарія).

Асиметричні федерації складаються або з різнопорядкових суб'єктів (Боснія і Герцеговина), або поряд із суб'єктами федерації мають у своєму складі – не суб'єкти: союзні території в Індії, що вільно приєдналися до держав США (Пуерто-Ріко).

За федеративної форми державно-територіальної держави найбільш складною проблемою є юридичне та фактичне розмежування компетенції між федерацією та її суб'єктами.

Насамперед, це стосується принципів визначення обсягу предметної компетенції федерації та її суб'єктів, їх представницьких органів.

Встановлення принципів розмежування компетенції має величезне значення з того що від цього залежить конституційний статус суб'єкта федерації, і навіть характер відносин між федерацією та її суб'єктами.

У конституційному законодавстві закордонних федерацій питання компетенції закріплюються кількома способами. І залежно від методів конституційного регулювання питань компетенції все федеративні держави можна поділити кілька груп.

Бразилія, Танзанія, Австралія, США, конституції яких закріплюють питання, віднесені до виключної компетенції федерації. Решта всіх питань, так звана залишкова компетенція, становлять компетенцію суб'єктів федерації. Ряд федерацій, наприклад, США доповнюють цю схему так званим принципом «повноважень, що маються на увазі», що означає, що всі новостворені предмети правового регулювання відносяться тільки до компетенції федерації. У таких федераціях лише у процесі застосування конституції поступово склалася сфера спільної компетенції, яка знайшла правову основу тлумаченні конституції органами конституційного контролю.

У Аргентині, Канаді та інших федераціях конституції встановлюють дві сфери компетенції: 1) федерації; 2) її суб'єктів. Конституції одних федерацій (Канада) не названі них повноваження відносять до повноважень федерації, інші федерації (ФРН) відносять їх до ведення суб'єктів федерації.

Такі федерації як Індія та Малайзія у своїх конституціях встановлюють триланкову систему розмежування повноважень.

Першу групу становлять питання, які стосуються компетенції федерації.

Друга група – це питання спільної компетенції федерації та її суб'єктів.

Третя група – список предметів ведення суб'єктів федерації.

Причому у разі видання главою держави акта про введення на території суб'єкта федерації надзвичайного стану ці повноваження переходять до федерації, парламент якої має право приймати закони з будь-яких питань, що віднесені до компетенції суб'єкта.

Четвертий метод розмежування предметів ведення називається «Австрійською моделлю». Він передбачає кілька варіантів їхнього розподілу.

Перший містить перелік предметів ведення законодавчої та виконавчої діяльності, якими є виключною компетенцією федерації.

Другий полягає в тому, що законодавство з таких питань як громадянство, житлове забезпечення та ін відноситься до ведення федерації, а виконавча діяльність до ведення суб'єктів федерації.

Третій варіант полягає у встановленні федерацією загальних принципів у таких сферах як трудове право, земельні відносини, а суб'єкти федерації видають конкретизуючі закони та здійснюють виконавчу діяльність.

Четвертий варіант «австрійської моделі» - встановлення виняткової компетенції суб'єктів федерації.

У розглянутій моделі розмежування предметів ведення перелічені варіанти задіяні у комплексі.

Федеральний контроль та федеральний примус

Федеральні конституції та федеральні закони, що мають верховенство над актами суб'єктів федерації спонукають федеральну владу здійснювати федеральний контроль за дотриманням федеральної конституції та федеральних законів суб'єктами федерації. Він здійснюється конституційними та іншими судами, парламентом та виконавчою владою.

У той же час у більшості федерацій існують також і надзвичайні способи федерального контролю, що називаються федеральним примусом.

До них відносяться:

а) запровадження надзвичайного стану біля суб'єктів федерації;

б) президентське правління у суб'єктах;

в) федеральне управління;

р) інститут федеральної інтервенції;

буд) призупинення власного управління суб'єкта федерації;

е) резервування законів суб'єкта федерації на розсуд глави держави;

ж) федеральне законодавче заміщення.

Конституції деяких федерацій, наприклад, Австрії, не передбачають можливості і заходи федерального примусу, а й у цих федераціях глава держави з дозволу парламенту федерації може розпускати законодавчий орган суб'єкта федерації.

Законодавча влада: парламент у зарубіжних країнах

Федерація – це добровільне об'єднання кількох раніше самостійних державних утворень в одну союзну державу.

Федеративна держава (від позднелатинського foederatio - "союз, об'єднання") - це форма державного або національно-територіального устрою, при якому члени федерації, що входять до складу держави - землі, штати, кантони, провінції, республіки, емірати та ін. мають власні предмети ведення , у тому числі законодавчу компетенцію, а також законодавчі, виконавчі та судові органи. Складові частини федерації називаються суб'єктами федерації та мають свій адміністративно-територіальний устрій, свої конституції (штати в США, землі у ФРН, республіки в Російській федерації) або основні закони, що не називаються конституціями (наприклад, статути областей, країв та автономій у Російській федерації) . Такими актами встановлюється система органів структурі державної влади суб'єктів Федерації, їх повноваження та інших. по всій території Федерації діють федеральна конституція і федеральні закони, і навіть загальнофедеральні підзаконні акти, федеральні органи структурі державної влади, федеральні суды. На відміну від автономних утворень суб'єкти федерації свої конституції приймають самі.

Федеративний державний устрій неоднорідний. У різних країнах воно має свої унікальні особливості, що визначаються історичними умовами утворення конкретної федерації та насамперед національним складом населення країни, своєрідністю побуту та культури народів, що входять до союзної держави.

Федеративні держави виникли по-різному. Деякі їх утворилися з урахуванням об'єднання раніше самостійних держав, які стали членами (суб'єктами) федерації (США в 1787 р. внаслідок об'єднання штатів, Танзанія внаслідок об'єднання Танганьїки та Занзібара в 1964 р., Об'єднані Арабські Емірати у 1971 р.). Так само був утворений і СРСР 31 грудня 1922 р. Елементи об'єднавчого процесу мали місце у Малайзії. Багато федерацій були, проте, створені після ухвалення конституцій чи спеціальними законами (Індія, Пакистан та інших.), інші -- поєднували ті чи інші методи (Росія).

Існує ряд ознак, якими можна відрізнити федерацію з інших форм державного устрою:

· Існує два рівні державного апарату: федеральний, союзний і республіканський (рівень штату, кантону, землі). На рівні федеративний характер держави виявляється у створенні двопалатного союзного парламенту, одна з палат якого відбиває інтереси суб'єктів федерації (верхня). У її формуванні використовується принцип рівного представництва незалежно від чисельності населення. Інша палата формується для вираження інтересів всього населення держави, всіх її регіонів. У федерації може також існувати державний апарат на місцевому рівні;

· Наявність подвійного громадянства. Кожен громадянин вважається громадянином федерації та громадянином відповідної державної освіти, і це закріплюється конституціями держав;

· Функціонує правова система, побудована на принципі централізації, єдності. Але суб'єкти федерації можуть створювати свою правову систему. Найчастіше, хоч і не завжди, їм надається право прийняття власної конституції, але при цьому встановлюється принцип субординації (ієрархії законів), де федеральна конституція та федеральні закони стоять на верхній позиції;

· Вища законодавча, виконавча та судова влада належить загальнофедеральним органам - федеральному президенту, уряду, парламенту, судам;

· Суб'єкт федерації має право мати власну судову систему. Конституція визначає порядок організації, процедури та предмет діяльності судових та інших правоохоронних органів, встановлюючи модуль для побудови судової системи у суб'єктах федерації;

· Використовується двоканальна система податків: федеральні та податки суб'єкта федерації. Зазвичай, зібрані податки надходять у загальну скарбницю, та був розподіляються по суб'єктам;

· Наявність єдиних збройних сил, поліції, служб безпеки, митниці, що підпорядковуються центральному апарату.

Головним питанням будь-якої федерації є розмежування компетенції між союзом та суб'єктами федерації. Практика федеративних держав показує, що питання повноважень федерації та місцевих органів вирішується на основі трьох принципів:

Принцип виняткової компетенції федерації, тобто. визначення предметів ведення.

Принцип спільної компетенції, тобто. встановлення однієї й тієї ж переліку предметів ведення, як федерації, і суб'єктів.

Принцип трьох сфер повноважень передбачає встановлення федеральних повноважень.

У сучасній юридичній теорії прийнято виділяти кілька різновидів федеративних держав: засновані на національно-територіальній ознакі та інші (територіальні та національні) федерації; федерації симетричні та асиметричні; договірні та конститутивні (конституційні).

територіальна федерація.

В основу територіальної федерації покладено принцип поділу країни за територіальною ознакою. Це робиться з метою зручності управління, як правило, у дуже великих територіях держав (США, Мексика, Бразилія). Також, федерації діляться за територіальною ознакою, оскільки їх суб'єктів відповідає кількості національних груп. "У США немає національностей, що компактно проживають, але існують 50 штатів, у Швейцарії чотири мовні групи (використовується французька, німецька, італійська, ретороманська мови) і більше 20 кантонів, у Німеччині проживають німці (є слов'янська меншість, що компактно проживає - серби), але створено 16 земель (суб'єктів федерації)". За територіальним принципом було побудовано латиноамериканські федерації (Аргентина, Бразилія, Мексика, Венесуела), Австралія, багато федерацій у нових державах, що виникли дома колишніх колоній (Індонезія, Лівія, Кенія, федерація Єгипту та Сирії та інших.). Здебільшого територіальний принцип є основою федерації у Малайзії, Пакистані.

Національна Федерація.

У національних федераціях суб'єкти створюються на основі поділу населення за національністю. Теза про створення федерацій лише за національною ознакою була безумовною вимогою марксистсько-ленінської теорії з питань держави. Таким чином, будувалися федерації в СРСР та РРФСР, в Югославії (Союз Сербії та Чорногорії), цей підхід був використаний у 1968 р. у Чехословаччині. Федерація в країнах тоталітарного соціалізму розглядалася тільки як засіб вирішення національного питання, об'єднання багатонаціональної країни, що розпалася, подолання національних протиріч та встановлення їх співпраці. Національні федерації найскладніші освіти. Їм притаманні всі ознаки федерації, але, крім них, є безліч особливостей. У такого роду федерацій можна виділити ряд характеристик:

1) Суб'єктами такої федерації є національні держави та національно-державні утворення, які відрізняються одна від одної національним складом населення, культурою, побутом, традиціями та звичаями, релігією та віруваннями.

2) Такі федерація будується на принципі добровільного об'єднання складових її суб'єктів.

3) Вищі державні органи національної федерації формуються із представників суб'єктів федерації, тобто центральна влада створюється для вирішення проблем кожної нації та народності, яка проживає на території федерації.

4) Національна федерація забезпечує державний суверенітет великих і малих націй, тобто їх свобода та самостійний розвиток.

5) У національній федерації особливістю є правове становище її суб'єктів. У таких федераціях основний принцип - " право націй на самовизначення " . Тобто право національного суб'єкта на власний розсуд вийти зі складу федерації, якщо він більше не хоче перебувати в союзі з іншими суб'єктами федерації. Причому згоду суб'єктів федерації цього, зазвичай, непотрібен.

Крім іншого, на сучасній політичній карті світу можна зустріти і так звані змішані федерації. Вони є особливим видом федерацій - національно-територіальні. федерації , в основу формування суб'єктів яких покладено і національний, і територіальний принципи. Прикладами національно-територіальних федерацій є: Російська Федерація (32 суб'єкти, які створена на основі національності, що проживає в ній, у тому числі не має в суб'єкті більшості, 57 суб'єктів - територіальні освіти, де проживає головним чином російське населення); Федеральна Республіка Німеччина (складається з 16 територіальних суб'єктів земель, населення яких у минулому являло собою споріднені німецькі народності). Подібний принцип організації держави, безперечно, виправдовує себе у федераціях з великими територіями та різнорідним населенням.

Симетрична федерація

В ідеалі для юридично симетричної федерації всі складові, що її утворюють, однакові і рівноправні. Така федерація складається лише з суб'єктів федерації, які мають той самий правовий статус. Тільки суб'єкти є частинами федерації у Німеччині (землі), в ОАЕ (емірати), Аргентині (провінції), Росії (застосовуються різні назви суб'єктів). Проте абсолютно симетричних федерацій немає, т.к. якісь елементи різниці між суб'єктами існують. У Німеччині землі мають неоднакове число голосів у верхній палаті парламенту - бундесраті (від трьох до шести голосів незалежно від чисельності представників землі), в однопалатних дорадчих Національних зборах ОАЕ емірати мають від 8 до 4 представників, у Росії одні суб'єкти мають свої конституції і називаються у федеральної Конституції державами, інші - ні, тощо. На даний момент лише в Австрії, Мексиці, Бразилії та Аргентині структура федерацій з погляду правового становища її складових частин близька до ідеалу симетричної федерації.

Асиметрична федерація

Асиметрична федерація складається з різних частин, неоднакових за своїм правовим становищем (суб'єктів і суб'єктів), та й статус суб'єктів своєю чергою може бути неоднаковим. У США крім штатів (суб'єктів) існують невеликі території (володіння) - Віргінські Острови, Східне Самоа, федеральний округ Колумбія, Пуерто-Ріко, які не користуються правами штатів (їх населення, зокрема, не бере участі у виборах парламенту США). В Індії є шість "союзних територій", статус яких нижчий за статус штатів: штати мають місцеві парламенти, уряди, а території керуються федеральною владою. Аналогічна ситуація існує в Австралії, деяких інших державах.

Як зазначалося і статус самих суб'єктів то, можливо різним. "В Індії деякі штати (штат Джамму і Кашмір) мають більш широкі права порівняно з іншими штатами (для першого штату зроблено багато винятків з конституції, закони парламенту, які стосуються Сіккіму, вимагають узгодження з ним), права дрібних штатів (Метхала, Нагаленд) ) урізані, хоча у них з дозволу губернатора може застосовуватися федеральне законодавство з деяких питань, регульованим племінними звичаями " . У Малайзії глави чотирьох із 13 штатів не беруть участі у виборах глави держави. У Росії її, як зазначалося, у складі федерації є лише суб'єкти. Хоча Конституція каже, що вони рівноправні, за тією ж Конституції їх правової статус не зовсім однаковий. Республіки вважаються державами, мають свою конституцію, можуть мати своє громадянство та державну мову. Інші п'ять видів суб'єктів (області, краї, міста федерального значення, автономна область та автономні округи) такими правами не мають.

Нетрадиційні федерації

Поряд із вищезазначеними федераціями існують також договірні, установчі та конститутивні федерації. Договірні федерації створюються як наслідок вільного об'єднання низки держав та державних утворень, закріплених у договорі (США, СРСР). Установчі федерації виникають як наслідок трансформації унітарних країн і договірних федерацій, самі створюють у своєму складі своїх суб'єктів, наділяючи їх частиною суверенітету (Російська Федерація). Конститутивні чи конституційні федерації створюються " згори " , шляхом прийняття конституції (реформування федерації Пакистані 1973 р.), поправок до неї (у Бельгії 1993 р.) чи закону парламенту (реформування федерації в Індії 1956 р.).

Разом про те можна назвати найзагальніші риси, характерні більшість федеративних держав:

1) Територія федерації складається з територій її окремих суб'єктів: штатів, кантів, земель, республік тощо.

2) У союзній державі верховна виконавча, законодавча та судова влада належить федеральним державним органам.

3) Суб'єкти федерації мають право прийняття своєї конституції, мають свої вищі виконавчі, законодавчі та судові органи.

4) У більшості федерації існують союзне громадянство та громадянство федеральних одиниць.

5) При федеральному державному устрої у парламенті є палата, що представляє інтереси членів федерації.

6) Основну загальнодержавну зовнішньополітичну діяльність у федераціях здійснюють союзні федеральні органи. Вони офіційно представляють федерацію у міждержавних відносинах (США, Бразилія, Індія, ФРН та інших.).

Будь-яка федеративна система може бути ефективною лише тоді, коли її діяльність здійснюється в суворих рамках конституції та поточного законодавства, коли чітко розмежовані сфери діяльності та компетенція центральних і місцевих державних органів, коли суворо дотримані права та свободи громадян. Важливо виходити з того, що федералізм - це одномірне, а багатовимірне явище, що він має як статичний, а й динамічний характер. Коли йдеться про багатовимірність федералізму, мається на увазі існування різних, більш менш однаково значущих його сторін або аспектів: історичних, політичних, культурних, ідеологічних, та ін. Федералізм незалежно від того, в якій країні він встановлюється - у США, Німеччині, Росії, Канаді - існує не сам по собі і не для себе як самоціль, а набуває сенсу лише у служінні суспільству, окремій людині.

Федералізм переслідує принаймні п'ять основних цілей. Серед них:

· Примирення єдності та різноманітності;

· Захист від тиранії центральний уряд;

· Створення умов для участі населення в політичних процесах на декількох рівнях влади;

· Створення умов для підвищення ефективності виробництва через регіональну конкуренцію і виступ як форма або шлях до стимулювання новаторських ідей в регіональних урядах.

Головна з цілей - всебічне забезпечення процесу вільного розвитку різних національностей і народностей, принцип плюралізму і демократизму, гарантія права і свободи громадян.

Отже, у федеративному державі є вищі органи структурі державної влади управління, як в держави загалом, і його суб'єктів. На федеративні форми організації влади тип держави, співвідношення класових сил надають найсерйозніший вплив.