Pasaulio geografija. Federalinių šalių ir valstijų sąrašas
Šiuo metu pasaulyje yra 27* federacinės valstijos. Kaip jie buvo sukurti, kokią įtaką subjektai daro centrinei valdžiai, o tai jiems, kaip tarp jų skiriamos galios – skaitykite Kommersant žinyne.
Austrijos Respublika
Valdymo forma: parlamentinė respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 83,9 tūkst. km (112 vieta pasaulyje), gyventojų skaičius – 8,8 mln. (97 vieta), BVP – 386 milijardai dolerių (28 vieta)
Komponentai: devynios žemės, iš kurių viena – sostinė
Ji atsirado žlugus Austrijos-Vengrijos monarchijai, iš pradžių vadinosi vokiška Austrija ir planuota tapti Vokietijos dalimi. 1938–1945 metais ji neegzistavo kaip nepriklausoma valstybė dėl įstojimo į Trečiąjį Reichą. Federalinė struktūra įtvirtinta konstitucijoje, kurią 1920 m. priėmė Nacionalinė Asamblėja, sudaryta per visuotinius rinkimus.
Konstitucija nustato, kad Austrijos teritorija susideda iš nepriklausomų valstybių, tačiau nesuteikia joms galimybės atsiskirti. Norint pakeisti subjektų ribas, reikia priimti identiškus federacijos ir žemių įstatymus. Sudarant tarptautinę sutartį, keičiančią šalies sienas, būtinas ir nukentėjusių žemių sutikimas. Esminis pokytis Austrijos teritorijoje įvyko 1921 m., kai į ją buvo įtraukta Burgenlando žemė, kurios teisę ginčijo Vengrija. 1922 m. Viena atsiskyrė nuo Žemutinės Austrijos ir tapo nepriklausoma valstybe.
Valstybės vadovas yra liaudies renkamas prezidentas. Nepaisant to, pagrindinius šalies valdymo įgaliojimus vykdo kanclerio vadovaujama vyriausybė. Formaliai jį skiria prezidentas, tačiau praktiškai jis tampa parlamento daugumos partijos lyderiu. Parlamentas susideda iš dviejų rūmų. Žemutinė (Nationalrat) renkama pagal partijų sąrašus, viršutinė (Bundesratas) susideda iš valstybių atstovų (nuo 3 iki 12, priklausomai nuo gyventojų skaičiaus).
Regionai turi savo parlamentus (Landtags). Vykdomajai valdžiai vadovauja vyriausybės vadovas (Landeshauptmannas), išrinktas Landtago ir prisiekęs federalinio prezidento. Federalinės valdžios institucijos neturi formalios įtakos paskyrimui.
Konstitucijoje įtvirtintas galių paskirstymas aiškus pranašumas suteikiamas federalinei valdžiai. Jie atsakingi ne tik už tarptautinius reikalus, ekonomiką ir finansus, saugumą, pramonę ir transportą, bet net ir mokyklinį išsilavinimą. Valstybėse viešojo saugumo departamentų vadovus skiria tiesiogiai Austrijos vidaus reikalų ministerijos vadovas, konsultuodamasis su valstybių vadovais. Mokesčių pajamos iš dalies paskirstomos tarp įvairaus lygio biudžetų, dalis mokesčių tenka išskirtinai žemėms (pvz., žemės mokestis, ugniagesių išlaikymui, pramoginių renginių pajamoms, medžioklės mokesčiams ir kt.). Pajamų paskirstymo principus nustato kas penkerius metus priimami įstatymai. Žemės turi savo konstitucijas ir pilietybę, bet neturi savo kalbos. Jie gali sudaryti tarptautines sutartis tik su besiribojančiomis šalimis ar jų dalimis savo kompetencijos ribose ir gavę federalinės valdžios sutikimą.
Bosnija ir Hercegovina
Valdymo forma: parlamentinė respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 51,2 tūkst. km (125 vieta), gyventojų skaičius – 3,5 mln. (133 vieta), BVP – 16,6 milijardo dolerių (113 vieta)
Komponentai: du subjektai (subjektai) – Serbų Respublika (RS) ir Bosnijos ir Hercegovinos federacija (FBG), taip pat Brčko autonominė apygarda. FBG taip pat turi federalinę struktūrą ir yra padalinta į dešimt kantonų
Ji atsirado žlugus Jugoslavijos Socialistinės Federacinės Respublikos valstybei. Teritorinė struktūra yra įtvirtinta konstitucijoje, priimtoje 1995 m. gruodį kaip Deitono susitarimų priedas Nr. 4, kurie užbaigė pilietinį karą respublikoje. Dokumente nenumatyta galimybė atskirti sudedamąsias dalis. Nepaisant to, RS valdžia ne kartą pareiškė apie galimybę surengti referendumą dėl atsiskyrimo nuo Bosnijos ir Hercegovinos.
Konstitucija numato valdžios organų formavimą nacionaliniu pagrindu. Parlamentas (Asamblėja) susideda iš dviejų rūmų. Atstovų rūmai renkami pagal partijų sąrašus FBG (2/3 sudėties) ir RS (1/3 sudėties) teritorijoje. Liaudies rūmus (viršutinius) sudaro po penkis kroatų, bosnių ir serbų atstovus, kuriuos renka subjektų parlamentai. Kolektyvinį valstybės vadovą Prezidiumą sudaro bosniai, kroatai ir serbai, atitinkamai išrinkti į FBG ir RS. Ministrų tarybos (vyriausybės) pirmininką skiria prezidiumas, o tvirtina Atstovų rūmai. Be to, šalis turi tarptautinę administraciją, kuriai vadovauja vyriausiasis įgaliotinis Bosnijai ir Hercegovinai, kuri prižiūri, kaip laikomasi Deitono susitarimų. Jis turi plačius įgaliojimus ir gali atleisti vietos pareigūnus, panaikinti įstatymus ir leisti dekretus.
Konstitucijoje išvardintos centro pareigos (užsienio, muitų ir pinigų politika, užsienio prekyba, imigracijos klausimai, oro eismas ir kt.). Visus jam tiesiogiai nepriskirtus įgaliojimus vykdo subjektai, kuriems suteiktas reikšmingas nepriklausomumas. Abu subjektai renka savo prezidentus ir parlamentus, turi policiją, teismų sistemą ir prokuratūrą, statistikos ir mokesčių tarnybas. Iki 2006 metų jie taip pat turėjo savo ginkluotąsias pajėgas, kurios dabar yra suvienytos ir pavaldžios federalinei gynybos ministerijai. Be to, subjektai turi savo konstitucijas, pilietybę, vėliavą, herbą ir himną. Jie gali užmegzti „ypatingus lygiagrečius santykius“ su kaimyninėmis šalimis, taip pat sudaryti tarptautinius susitarimus su federalinio parlamento sutikimu. Brčko rajonas, kuriame, priešingai nei kituose šalies regionuose, nėra dominuojančios tautybės, formaliai įtrauktas į abu subjektus ir yra tiesiogiai pavaldus federalinei valdžiai.
Belgijos Karalystė
Valdymo forma: konstitucinė monarchija
Vieta pasaulyje: plotas – 30,5 tūkst. km (137 vieta), gyventojų skaičius – 11,4 mln. (79 vieta), BVP – 466 milijardai dolerių (24 vieta)
Komponentai: trys bendruomenės, trys regionai ir keturios kalbų zonos
Belgija susikūrė kaip unitarinė valstybė, tačiau XX amžiaus pabaigoje, vykdant nuoseklias konstitucines reformas, ji tapo unikalia kelių lygių federacija.
Pagal antrąjį konstitucijos straipsnį šalis suskirstyta į tris kultūrinę ir kalbinę autonomiją vykdančias bendruomenes – flamandų, prancūzų ir vokiškai kalbančias. Trečiasis straipsnis padalija valstybę į tris regionus, turinčius teritorinę, administracinę ir ekonominę autonomiją. Tai Flandrijos regionas, arba Flandrija (44,3% teritorijos, 58% gyventojų ir 58% BVP), Valonijos regionas arba Valonija (55,2, 32 ir 23%) ir Briuselio sostinės regionas (0,5). , 10 ir 19 %). Ketvirtasis straipsnis apibrėžia keturias kalbų zonas – olandų, prancūzų, didmiesčių dvikalbes ir vokiečių kalbas. Flandrija ir Valonija yra padalintos į penkias provincijas, turinčias didelę nepriklausomybę. Visų subjektų ribas gali keisti tik jų įstatymų leidybos organai.
Formaliai šalies vyriausybę skiria karalius, o tvirtina dviejų rūmų federalinis parlamentas. Jai, kaip taisyklė, vadovauja rinkimus laimėjusios partijos atstovas. Konstitucija reikalauja, kad ministrų kabinetą, neįskaitant ministro pirmininko, sudarytų ne daugiau kaip 14 žmonių – po lygiai iš flamandų ir prancūzų bendruomenių. Rinkimų sistema sukurta taip, kad iš tikrųjų vyriausybės gali sudaryti tik koalicijas. Ūmios 2010–2011 metų politinės krizės metu dėl partijų nesugebėjimo susitarti šalis be vyriausybės pragyveno 541 dieną.
Regionai yra atsakingi už ekonomikos valdymą, įskaitant užsienio prekybą ir vietinių mokesčių bei rinkliavų įvedimą, teritorijų plėtros, ekologijos ir kt. klausimus. Bendruomenės pirmiausia atsakingos už kultūrą ir švietimą, taip pat kai kuriuos socialinius klausimus. Kiekvienas regionas ir bendruomenė turi savo parlamentą ir vyriausybę, tačiau „flamandų subjektai“ juos vienijo. Subjektų kompetencija yra įtvirtinta konstitucijoje, o centras vykdo jiems neperduotas „likutines“ galias. Tai, pavyzdžiui, užsienio politikos, gynybos ir kovos su nusikalstamumu, viešųjų finansų, įskaitant pajamų perskirstymą, branduolinės energetikos ir valstybės valdomų įmonių valdymo klausimai. Kartu konstitucija numato galimybę nustatyti federacijos išskirtinių įgaliojimų sąrašą, po kurio regionai gaus visus likusius įgaliojimus. Šiuo metu turtingoje Flandrijoje pasigirsta balsų apie būtinybę pereiti prie konfederacinės šalies struktūros, kurioje centrui būtų tik užsienio politikos ir gynybos klausimai.
Rusijos Federacija
Valdymo forma: prezidentinė-parlamentinė respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 17,1 mln. kv. km (1 vieta), gyventojų skaičius – 146,9 mln. (9 vieta), BVP – 1,3 trilijono dolerių (12 vieta)
Komponentai: 22 respublikos, 9 teritorijos, 46 regionai, 1 autonominis regionas, 4 autonominiai rajonai ir 3 federaliniai miestai (Maskva, Sankt Peterburgas ir Sevastopolis)
Po SSRS žlugimo ir iki pirmosios Rusijos Federacijos Konstitucijos priėmimo 1993 m. gruodžio 12 d., centro ir jį sudarančių vienetų valdžios atribojimo klausimus reglamentavo 1992 m. kovo 31 d. pasirašyta Federacinė sutartis. Dokumentą pasirašė prezidentas Borisas Jelcinas ir visų buvusios RSFSR struktūrų, išskyrus Tatarstaną ir Čečėnijos-Ingušiją, įgalioti atstovai. Santykiai su Tatarstanu buvo reglamentuoti 1994 m. susitarimu dėl abipusio įgaliojimų perdavimo. Nuo Čečėnijos atsiskyrusi Ingušija 1992 metų birželio 4 dieną po referendumo tapo Rusijos dalimi, o Čečėnijos statusas galutinai nustatytas 2003 metų kovo 23 dieną priėmus respublikos konstituciją.
Pagal Konstituciją ribos tarp subjektų gali būti keičiamos jų bendru sutarimu. Pagal šį principą 2003–2008 m. dėl regionų vienijimosi referendumais jų skaičius sumažėjo nuo 89 iki 83. Kiekvienas Rusijos Federacijos subjektas turi savo pamatinį aktą (konstituciją arba chartiją). Vienašalio išstojimo iš federacijos teisė nenumatyta, o naujo subjekto priėmimas į Rusiją galimas tarptautinės sutarties pagrindu, pritarus Konstituciniam Teismui ir abiem parlamento rūmams. Pagal šį mechanizmą 2014 metais Krymas tapo Rusijos dalimi. Dėl to susiformavo du nauji subjektai – Krymo Respublika ir federalinis Sevastopolio miestas.
Valstybės vadovas yra liaudies renkamas prezidentas. Aukščiausia įstatymų leidžiamoji institucija yra Federalinė asamblėja, susidedanti iš dviejų rūmų – Federacijos tarybos (po 2 atstovus iš kiekvieno subjekto) ir Valstybės Dūmos (450 deputatų). Senatorių iš regiono įstatymų leidžiamosios valdžios iš savo tarpo renka regiono įstatymų leidžiamosios asamblėjos deputatai, iš vykdomosios valdžios - gubernatorių iš trijų kandidatų, kuriuos jis pats pasiūlė rinkimuose. Valstybės Dūmos deputatai populiariai renkami iš partijų sąrašų ir vienmandačių apygardų. Aukščiausia vykdomoji institucija yra Rusijos Federacijos vyriausybė, kuriai vadovauja ministras pirmininkas, kurį skiria prezidentas Valstybės Dūmos sutikimu.
Tipiška Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios organų sistema yra gubernatorius (respublikos vadovas, meras ar vyriausybės pirmininkas), įstatymų leidžiamoji asamblėja, vyriausybė (administracija), teismai. Regionų vadovus Rusijos Federacijos prezidento teikimu tiesiogiai renka piliečiai arba subjekto įstatymų leidžiamosios institucijos. Įstatymų leidybos organus sudaro deputatai, renkami pagal mišrią daugumos proporcinę sistemą.
Centro kompetencija ir federacijos bei subjektų jungtinės jurisdikcijos klausimai yra įtvirtinti Konstitucijoje. Rusijos Federacija yra atsakinga už tarptautinių santykių, gynybos, viešųjų finansų, branduolinės energetikos ir kosminės veiklos klausimus. Bendra atsakomybė apima teismų ir teisėsaugos institucijų personalą, apmokestinimo principų nustatymą, žemės naudojimo, žemės gelmių išteklių, švietimo ir sveikatos apsaugos klausimus; regioniniai, tarptautiniai ir užsienio ekonominiai santykiai. Subjektai yra išimtinai kontroliuojami savo biudžetų, vidinio administracinio-teritorinio padalijimo ir regioninio turto valdymo klausimų. Visoje Rusijos Federacijoje valstybinė kalba yra rusų, tačiau Konstitucija suteikia respublikoms teisę steigti savo valstybines kalbas.
Vokietijos Federacinė Respublika
Valdymo forma: parlamentinė respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 357 tūkstančiai kvadratinių metrų. km (62 vieta), gyventojų skaičius – 81,5 mln. (16 vieta), BVP – 2,94 trilijono dolerių (5 vieta)
Komponentai: 16 valstijų, iš kurių 3 iš tikrųjų yra miestai – Berlynas, Hamburgas, Brėmenas
Jis buvo sukurtas Amerikos, Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos okupacinių zonų teritorijose po Antrojo pasaulinio karo. Federalinė struktūra įtvirtinta pagrindiniame įstatyme, kurį patvirtino 12 būsimos federacijos subjektų parlamentai. Prieštaravo tik Bavarija, tačiau tam, kad dokumentas būtų priimtas, pakako daugumos valstybių palaikymo.
Pagrindinis įstatymas draudžia keisti šalies padalijimo į žemes principą, tačiau leidžia keisti jų teritorijas, o tam reikia pritarti referendumu. Pagal šią tvarką 1952 m. trys valstybės susijungė į dabartinį Badeną-Viurtembergą, o 1996 m. Berlyno ir Brandenburgo susijungimas žlugo. 1957 m. Saro kraštas, anksčiau buvęs Prancūzijos protektoratu, prisijungė prie Vokietijos Federacinės Respublikos. Didžiausias pokytis Vokietijos Federacinės Respublikos teritorijoje įvyko 1990 m., kai į jos sudėtį tarptautinio susitarimo pagrindu buvo įtrauktos penkios buvusios Vokietijos Demokratinės Respublikos valstybės (1949 m. iškilusios sovietų okupacinės zonos vietoje). sutartis. Teisė žemėms atsiskirti nuo federacijos nebuvo numatyta;
Valstybės vadovas yra prezidentas, renkamas federalinės asamblėjos. Šiam laikinam organui priklauso federalinio parlamento (Bundestago) nariai ir valstijų atstovai. Tikrosios galios yra vyriausybei vadovaujančio kanclerio, kurį renka tik Bundestagas, rankose. Bundestagas renkamas pagal mišrią sistemą (pagal rajonus ir partijų sąrašus). Federaliniu lygmeniu regionams atstovauja atskira institucija – Bundesratas. Formaliai tai nėra aukštieji parlamento rūmai, tačiau įstatymams, keičiantiems konstituciją ar turintiems įtakos regioniniams klausimams, reikia jo patvirtinimo. Valstybėms Bundesrate atstovauja jų vyriausybių nariai nuo trijų iki šešių žmonių (priklausomai nuo gyventojų skaičiaus).
Subjektuose įstatymų leidybos funkcijas atlieka žemių parlamentai – Landtagai (Brėmene ir Hamburge jie vadinami burgerschafts, Berlyne – Deputatų rūmai). Jie skiria vykdomosios valdžios vadovus – ministrus pirmininkus arba burmistrus (žemėje-miestuose). Federalinės valdžios institucijos neturi formalios įtakos paskyrimui.
Pagal pagrindinį įstatymą federacijos kompetencija apima gynybos, saugumo, tarptautinių santykių, finansų, transporto, pašto paslaugų, ryšių klausimus. Tačiau ir šiose srityse žemėms suteikiamos plačios galios. Pavyzdžiui, regioninių vidaus reikalų ministerijų vadovus skiria jų žemių ministrai pirmininkai. Dauguma mokesčių surenkami ir paskirstomi centralizuotai. Subjektams yra priskirtos pajamos iš kai kurių antrinių mokesčių (nuo nekilnojamojo turto, paveldėjimo, transporto jie negali įvesti savo mokesčių). Žemės turi savo konstitucijas ir ribotą tarptautinį juridinio asmens statusą (išorės sutartis gali sudaryti tik centro sutikimu ir savo kompetencijos klausimais), tačiau neturi savo kalbos ir pilietybės.
Šveicarijos Konfederacija
Valdymo forma: parlamentinė respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 41,3 tūkst. km (132 vieta), gyventojų skaičius – 8,5 milijono (99 vieta), BVP – 660 milijardų dolerių (19 vieta)
Komponentai: 26 kantonai
Nepaisant pavadinimo, tai federacinė valstybė, suformuota anksčiau buvusios silpnos konfederacinės sąjungos pagrindu. Konfederacijos evoliucija į federaciją įvyko po pilietinio karo 1847 m. Pagrindinės federalinės struktūros nuostatos yra įtvirtintos 1848 m. Konstitucijoje ir yra išsaugotos naujausioje 1999 m. Jame numatyta, kad norint pakeisti kantonų sudėtį, reikia surengti referendumus nukentėjusiose teritorijose ir kantonuose, taip pat federaliniu lygiu. Vienintelis toks pokytis įvyko 1978 m., kai prancūzakalbiai rajonai atsiskyrė nuo vokiškai kalbančio Berno kantono, sukurdami naują Juros kantoną.
Aukščiausia įstatymų leidžiamoji institucija yra dviejų rūmų federalinė asamblėja. Žemųjų rūmų deputatai renkami tiesioginiais rinkimais taikant proporcingą sistemą, kiekvienam kantonui priskiriant tam tikrą vietų skaičių, priklausomai nuo gyventojų skaičiaus. Taip pat kiekvieno dalyko gyventojai į aukštuosius rūmus renka po vieną ar du deputatus, atstovaujančius kantonų interesams. Vykdomąją valdžią vykdo Bundesratas, kurį sudaro septyni parlamento išrinkti nariai. Kiekvienais metais iš jų renkamas prezidentas (kartu su viceprezidentu). Formaliai jis išlieka pirmas tarp lygių, o tiek vyriausybės, tiek kolektyvinio valstybės vadovo vaidmenį atlieka visas Bundesratas. Kiekvienas kantonas turi savo parlamentus ir vyriausybes, kurias renka žmonės. Be to, dviejuose kantonuose išsaugoti žmonių susirinkimai – visų gyventojų susirinkimai, kuriuose sprendžiami įvairūs valdymo klausimai.
Pagal konstituciją subjektai yra suverenūs ir nepriklausomi, jie turi visus įgaliojimus, kurie nėra priskirti federacijai. Centrinių institucijų kompetencijai priklauso užsienio politika, saugumas, muitai, finansų politika, transportas, radijas ir televizija ir kt. Visa kita priklauso kantonams (ypač policijai, švietimui, kultūrai). Kartais galios pasiskirsto skirtingiems valdžios lygiams (todėl ir federacija, ir kantonai renka savo mokesčius). Kantonai turi savo konstitucijas ir kalbas. Jie gali sudaryti tarptautinius susitarimus savo kompetencijos srityje, taip pat susitarimus tarpusavyje bendrai spręsti jiems priklausančius klausimus. Šveicarijos ypatumas – aktyvus referendumų naudojimas sprendžiant tiek regioninius, tiek federalinius klausimus. Tuo pačiu, balsuojant už konstitucijos pakeitimą, būtina gauti ne tik daugumos piliečių, bet ir daugumos kantonų pritarimą. Be to, patys aštuoni kantonai gali inicijuoti referendumą dėl federalinių įstatymų ir tarptautinių sutarčių patvirtinimo.
Pakistano Islamo Respublika
Valdymo forma: parlamentinė respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 881,9 tūkst. km (33 vieta), gyventojų skaičius – 210,5 milijono (5 vieta), BVP – 284 milijardai dolerių (41 vieta)
Komponentai: 4 provincijos, federaliniu mastu administruojamos genčių zonos, federalinės sostinės teritorija
Pakistanas buvo sukurtas dekolonizuojant Britų Indiją ir apėmė teritorijas, kuriose daugiausia gyveno musulmonai. Ji buvo padalinta į dvi teritoriškai nesusijusias dalis – Vakarų ir Rytų Pakistaną. 1971 m., po trumpo karo, Rytų Pakistanas įgijo nepriklausomybę kaip Bangladešo Respublika. Federalizmo pagrindus šalyje padėjo 1935 m. Britanijos Indijos vyriausybės aktas, kuris su daugybe pataisų galiojo iki pirmosios konstitucijos priėmimo 1956 m. Federalinių santykių principai keletą kartų kardinaliai keitėsi.
Dabartinėje 1973 m. Konstitucijoje minimos šešios federacijos sudedamosios dalys: keturios provincijos, federališkai administruojamos genčių zonos ir sostinės teritorija. Be to, Islamabadas kontroliuoja dar du regionus, kurie de jure neįtraukti į federalinių santykių sistemą: Gilgito-Baltistano provinciją ir Azadą Džamu bei Kašmyrą, kuriuos Pakistanas oficialiai pripažįsta nepriklausoma valstybe. Indija abu regionus laiko savo Džamu ir Kašmyro valstijos dalimi.
Konstitucija numato dviejų rūmų parlamentą, kuriame žemieji rūmai (Nacionalinė Asamblėja) atstovauja gyventojams, o aukštieji rūmai (Senatas) – regionams. Nacionalinė Asamblėja renkama subjektuose, priklausomai nuo jų gyventojų skaičiaus. Pendžabe yra daugiausiai deleguotų įstatymų leidėjų – 148 iš 342, o federalinėje sostinės teritorijoje – mažiausiai (2). Senate kiekvienoje provincijoje yra po 14 deputatų, genčių teritorijose – 8, sostinėje – 2. Be to, abiejuose rūmuose numatytos papildomos kvotos įvairiems visuomenės sluoksniams (moterims, nemusulmonėms, profesinėms bendruomenėms). Politinė sistema sukurta taip, kad Pandžabų dominavimas Nacionalinėje Asamblėjoje būtų subalansuotas su vienodu regioniniu atstovavimu Senate. Tačiau kai kuriems opiems klausimams, pavyzdžiui, biudžeto priėmimui, pakanka tik žemųjų rūmų pritarimo. Šalies prezidentą renka federalinio ir provincijų parlamentų nariai, o premjeras atstovauja daugumai tik žemuosiuose rūmuose. Per visą šalies istoriją jėgų pusiausvyra tarp jų keitėsi kelis kartus, šiuo metu tikroji vykdomoji valdžia yra ministro pirmininko rankose.
Vietos lygmeniu valdžios organizavimo sistema yra panaši. Kiekvienoje provincijoje yra įstatymų leidžiamosios asamblėjos, renkamos pagal mažumo sistemą (čia taip pat yra mažumų kvotos). Jie skiria regioninių vyriausybių pirmininkus, kurie iš esmės yra vykdomoji valdžia. Tačiau yra ir valdytojų, skiriamų iš centro ir kurie turi teisę paleisti vietos parlamentus. Pastaroji tendencija buvo laipsniškas provincijų galių didėjimas. 2010 metais priimta 18-oji Konstitucijos pataisa leido imti paskolas, taip pat ir iš užsienio, išplėtė nuosavybės pariteto principą naudingųjų iškasenų telkiniams, paslaugų pardavimo mokestį pervedė regionams. Pataisa taip pat panaikinta jungtinės jurisdikcijos kategorija, 40 iš 47 į ją įtrauktų kompetencijų perkeliant į vietos lygmenį.
Malaizija
Valdymo forma: konstitucinė monarchija
Vieta pasaulyje: plotas – 330,8 tūkst. km (67 vieta), gyventojų skaičius – 32,4 mln. (41 vieta), BVP – 296 milijardai dolerių (38 vieta)
Komponentai: 13 valstijų, 3 federalinės teritorijos
Valstybė atsirado sujungus buvusias Didžiosios Britanijos valdas Malajos federacijos, Singapūro, Saravako ir Šiaurės Borneo federaciją. Pagal konstituciją naujos valstybės įstoja į federaciją arba keičiasi jų ribos federalinio parlamento sprendimu. Tačiau 1965 metais ši procedūra buvo panaudota siekiant pašalinti Singapūrą iš federacijos, kuri tapo nepriklausoma valstybe.
Kai kurioms federacijoms vadovauja kolektyvo vadovas. Pavyzdžiui, Bosnijos ir Hercegovinos prezidentūrą sudaro serbas Nebojsa Radmanovičius (antras iš kairės), kroatas Zeljko Komsic (antras iš dešinės) ir bosnis Bakiras Izetbegovičius (dešinėje).
Ypatingas Malaizijos bruožas yra skirtingos valdymo formos regionuose. Devynioms valstybėms vadovauja paveldimi monarchai (septyniose – sultonai, vienoje – didysis valdovas, vienoje – radža). Kas penkerius metus jie iš savo narių išrenka valstybės vadovą – aukščiausiąjį valdovą (yang di pertuan agong). Jis savo ruožtu skiria kitų keturių valstijų valdytojus. Žemieji federalinio parlamento rūmai renkami vienmandatėse apygardose, aukštuosius rūmus iš dalies skiria aukščiausiasis valdovas, o dalį renka valstijų parlamentai. Monarchas daugiausia atlieka reprezentacines funkcijas. Tikroji vykdomoji valdžia priklauso vyriausybei, kuriai vadovauja ministras pirmininkas, kuris tampa parlamento daugumos partijos lyderiu. Visos valstybės turi vienerių rūmų parlamentus ir vyriausybes, kurios atlieka patariamąją funkciją. Federalines teritorijas (sostinę Kvala Lumpūrą, administracinį centrą Putradžaja ir finansų centrą Labuanas) tiesiogiai administruoja federalinė vyriausybė.
Federacijos ir valstybių įgaliojimai yra įtvirtinti specialiame konstitucijos priede. Į platų federacijos įgaliojimų sąrašą įtraukta užsienio politika, gynyba ir saugumas (įskaitant kalėjimus ir policiją), kova su korupcija, finansai ir prekyba, navigacija, kelių infrastruktūra, žiniasklaida, turizmas, azartiniai lošimai ir kt. Valstybės yra atsakingos už antraeilius klausimus, įskaitant sandoriai su žeme, žemės ir miškų ūkis, upių žvejyba ir kt. Taip pat yra kompetencijos sutapimo klausimų, tačiau juose prioritetas teikiamas federacijai. Valstybės pajamos taip pat labai priklauso nuo subsidijų iš centro, skaičiuojamų pagal gyventojų skaičių. Be to, valstijoms priskiriami atskaitymai iš alkoholio prekybos, miškininkystės ir kasybos pramonės, žemės ūkio ir pramogų pramonės.
Jungtiniai Arabų Emyratai
Valdymo forma: konstitucinė monarchija
Vieta pasaulyje: plotas – 83,6 tūkst. km (113 vieta), gyventojų skaičius – 9,4 milijono (94 vieta), BVP – 349 milijardai dolerių (31 vieta)
Komponentai: septyni emyratai
Federacija susikūrė 1971 m., sujungus šešis emyratus, kurie įgijo nepriklausomybę nuo Didžiosios Britanijos. 1972 m. prie jo prisijungė kitas emyratas. Konstitucija leidžia aneksuoti bet kurią nepriklausomą arabų šalį, o tam reikia visų emyratų valdžios pritarimo. Išstoti iš federacijos draudžiama.
Pagrindinė valdžia yra Aukščiausioji Taryba (AT), kuriai priklauso visų emyratų monarchai. Jis nustato bendrą šalies politiką ir priima sprendimus visais svarbiausiais klausimais. Aukščiausioji Taryba penkeriems metams renka šalies prezidentą ir viceprezidentą, kurie pagal tradiciją yra didžiausių Abu Dabio ir Dubajaus emyratų emyrai. Prezidentas pirmininkauja Aukščiausiosios Tarybos posėdžiams, pasirašo savo priimtus įstatymus, atstovauja šaliai pasaulyje. JAE vyriausybei vadovauja ministras pirmininkas, kurį skiria ir atleidžia prezidentas, gavęs Aukščiausiosios Tarybos sutikimą. Federalinėje nacionalinėje taryboje (parlamente) yra emyratų atstovai, ir kiekvienam iš jų skiriamas tam tikras vietų skaičius, priklausomai nuo gyventojų skaičiaus (nuo 4 iki 8). Tradiciškai deputatus skirdavo emyrai, tačiau 2006 m. pirmą kartą pusę jų išrinko rinkimų kolegija. JAE parlamentas atlieka tik patariamąsias funkcijas, o pagrindinis vaidmuo priimant įstatymus tenka Aukščiausiajam Teismui. Jei federaliniu lygmeniu yra keletas respublikonų elementų (formaliai išrinktas prezidentas), tai emyratai, kur visa valdžia priklauso paveldėtam valdovui, yra absoliučios monarchijos.
Tarp konstitucijoje įtvirtintų federacijos galių yra užsienio politika, gynyba ir saugumas, finansai, pašto paslaugos, telefonas ir internetas, kelių tiesimas, kelionės lėktuvu, švietimas ir sveikatos apsauga, imigracijos klausimai ir kt. Visos nenurodytos sritys priklauso jurisdikcijai emyratų. Jie turi teisę, gavus Aukščiausiosios Tarybos sutikimą, sudaryti tarptautinius susitarimus su kaimyninėmis šalimis. Pagal konstituciją emyratai turėtų gauti naudos iš federacijos egzistavimo ir naudotis jos apsauga. Tuo pačiu metu jie turi pervesti dalį savo pajamų į federalinį biudžetą.
Indijos Respublika
Valdymo forma: parlamentinė respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 3,29 mln. kv. km (7 vieta), gyventojų skaičius – 1,33 milijardo (2 vieta), BVP – 2,26 trilijono dolerių (7 vieta)
Komponentai: 29 valstijos, 7 sąjungos teritorijos, įskaitant Delio nacionalinę sostinės teritoriją
Po nepriklausomybės atkūrimo sušaukto Steigiamojo susirinkimo priimta Konstitucija Sąjungą (taip šalis vadinama dokumente) suskirstė į keturias vienetų kategorijas. 9 valstybės turėjo savo parlamentus ir vyriausybes, 8 buvusias kunigaikščių valstybes ar jų sąjungas valdė nominalūs monarchai, 10 valstijų ir vieną sąjungos teritoriją valdė prezidento paskirti asmenys. Ši sistema neatsižvelgė į gausių šalies etninių grupių prašymus, todėl teritorijų dalijimo procesas prasidėjo beveik iš karto. Jį supaprastinti 1956 m. buvo atliktas visapusiškas šalies struktūros pakeitimas – sukurta 14 lygiaverčių valstybių ir 6 sąjunginės teritorijos. Vėliau subjektų skaičius ir jų ribos ne kartą keitėsi dėl valstybių padalijimo, valstybės statusą gavusių sąjunginių teritorijų ar naujų žemių aneksijos (pvz., Portugalijos Indijos aneksija 1961 m.).
Konstitucija negarantuoja federaciją sudarančių subjektų vientisumo, išskyrus Džamu ir Kašmyrą (tik ši valstybė turi savo konstituciją). Federalinis parlamentas turi teisę bet kokiu būdu pakeisti šalies padalijimą. Esminis pokytis įvyko 2000 m., kai buvo sukurtos iš karto trys naujos valstybės. Paskutinė (29-oji) Telanganos valstija buvo suformuota 2014 m., atsiskyrus iš Andhra Pradešo. Apskritai dalykų svarba labai skiriasi. Daugiausiai gyventojų turinčioje Utar Pradešo valstijoje gyvena 200 milijonų žmonių, o salų sąjungos teritorijoje Lakshadweep – tik 65 tūkst.
Indijos vadovas yra prezidentas, renkamas rinkimų kolegijos, tačiau tikroji valdžia priklauso ministrui pirmininkui, kuris atstovauja daugumą žemųjų parlamento rūmų. Pastarasis renkamas visuotine rinkimų teise, naudojant mažoritarinę sistemą. Steigimo subjektų atstovai į aukštuosius rūmus renkami netiesioginiu balsavimu priklausomai nuo jų gyventojų skaičiaus (nuo 1 iki 31). Indija yra centralizuota federacija: ją sudarantys subjektai turi mažai autonomijos, o jų galias gali sumažinti arba išplėsti federalinis parlamentas. Valstijų valdytojus skiria prezidentas, pasikonsultavęs su federaline vyriausybe. Tačiau valstijose taip pat yra vyriausybės vadovo pareigos, kurias skiria vietos parlamentas. Sąjungos teritorijas valdo tik prezidento atstovai. Tuo pačiu metu dvi teritorijos – Delis ir Pondičeris (buvusi prancūzų Indija) – iš dalies yra lygios teisėmis su valstybėmis, turi savo vyriausybes ir yra atstovaujamos aukštuosiuose parlamento rūmuose. Valstybėms nėra pilietybės, tačiau jos gali nustatyti savo oficialias kalbas. Taip pat verta paminėti prezidento galimybę įvesti nepaprastąją padėtį, įskaitant atskirose valstybėse „dėl konstitucinio mechanizmo nesėkmės jose“, kuriai esant Indija iš esmės taptų unitarine valstybe.
Irako Respublika
Valdymo forma: parlamentinė respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 438,3 tūkst. km (58 vieta), gyventojų skaičius – 38,3 mln. (36 vieta), BVP – 171,5 mlrd. USD (53 vieta)
Komponentai: 19 provincijų, iš kurių 4 yra Irako Kurdistano dalis
1932 m. Irakas įgijo nepriklausomybę nuo Didžiosios Britanijos, o 1958 m., nuvertus monarchiją, tapo respublika. Tačiau transformacija į federaciją įvyko tik nuvertus diktatorių Saddamą Husseiną.
Šiuo metu šalis yra padalinta į 19 provincijų. Pagal 2005 m. spalio 15 d. konstituciją Irakas turėtų būti sudarytas iš regionų, provincijų ir sostinės Bagdado. Regionai turi būti formuojami vienos ar kelių provincijų pagrindu vietos valdžios arba gyventojų iniciatyva. Tačiau šiuo metu vienintelis egzistuojantis federalinis regionas yra Kurdistano regionas, kuris egzistavo Erbilio, Dohuko, Sulaymaniyah ir Halabjos provincijų teritorijoje dar prieš įsigaliojant konstitucijai. Basra ne kartą pareiškė norinti tapti autonominiu regionu, tačiau referendumas šiuo klausimu dar nebuvo surengtas.
Irako parlamento žemieji rūmai renkami per tiesioginius rinkimus pagal partijų sąrašus. Viršutinė, kurioje turėtų būti regionų ir provincijų atstovai, dar nesuformuota. Vykdomajai valdžiai vadovauja Ministras Pirmininkas, kandidatūrą skiria didžiausia frakcija parlamente ir tvirtina dauguma deputatų. Šalies vienybės simbolis prezidentą taip pat renka deputatai. Praktikoje formuojant valdžios organus naudojamas etnoreliginis principas, pagal kurį prezidento postą užima kurdas, ministras pirmininkas yra šiitas, o parlamento pirmininkas – sunitas.
Įstatymų leidybos funkcijas provincijose vykdo tiesiogiai renkamos tarybos. Valdytojus renka tarybos ir jos gali būti atšauktos šalies ministro pirmininko iniciatyva. Jie kontroliuoja vietines saugumo pajėgas ir nustato biudžetus. Tačiau jų galios ribotos, o finansavimas taip pat beveik visas gaunamas iš centro, nors įstatymai leidžia provincijoms rinkti vietinius mokesčius. Kurdistanas turi didesnę autonomiją. Ji turi išrinktą prezidentą ir parlamentą, konstituciją, savo mokesčius, atstovybes užsienyje ir net ginkluotąsias pajėgas.
Valdžių padalijimo tarp centro ir subjektų principai yra įtvirtinti konstitucijoje. Federacijos kompetencija apima tarptautinius santykius, saugumą, fiskalinę ir muitų politiką, pašto paslaugas, statistiką ir kt. Bendra centro ir jį sudarančių subjektų kompetencija apima elektros energijos, vandens tiekimo ir sveikatos priežiūros sritis. Už konstitucijoje nepaminėtas sritis atsako provincijos ir regionai. Pagal konstituciją nafta priklauso žmonėms, jos plėtros klausimus turėtų spręsti centrinė ir regioninė valdžia, o pajamos turi būti tolygiai paskirstytos tarp subjektų.
Pietų Sudano Respublika
Valdymo forma: prezidentine respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 644,3 tūkst. km (41 vieta), gyventojų skaičius – 11,9 milijono (75 vieta), BVP – 13,3 milijardo dolerių (122 vieta)
Komponentai: 32 valstijos
Pietų Sudanas nepriklausomybę įgijo po ilgus metus trukusio ginkluoto konflikto su centrine Chartumo vyriausybe. Laikinojoje konstitucijoje, priimtoje remiantis Nepriklausomybės deklaracija, Pietų Sudanas skelbiamas kaip „daugiatautė, daugiakultūrė, daugiakalbė, religijų ir rasių demokratinė decentralizuota valstybė“. Buvo manoma, kad konstitucija galios iki 2015 m., o po to bus priimtas nuolatinis įstatymas. Tačiau tai niekada neįvyko. 2013 metais jauniausioje planetos valstijoje vėl prasidėjo pilietinis karas.
Pagal konstituciją Pietų Sudanas yra padalintas į 10 valstybių. 2015 metais prezidentas Salva Kiir dekretu įvedė naują administracinį šalies padalijimą į 28 valstijas. Nepaisant opozicijos prieštaravimų, Pietų Sudano parlamentas patvirtino savo įgaliojimus kurti naujas valstybes ir skirti jų valdytojus. 2017 metų sausį valstybių skaičius padidintas iki 32.
Laikinojoje konstitucijoje buvo nustatyta, kad pereinamuoju laikotarpiu veiks parlamentas, sudarytas iš dviejų rūmų – Nacionalinės Asamblėjos (apatinio) ir Valstybių tarybos (viršutinio). Nacionalinėje Asamblėjoje buvo dabartinės Pietų Sudano įstatymų leidžiamosios asamblėjos nariai ir visi Pietų Sudano gyventojai, kurie buvo Sudano parlamento nariai. Valstybių taryba – pietiečiai, atstovavę regionui Sudano nacionalinio parlamento aukštuosiuose rūmuose, dar 20 žmonių paskyrė prezidentas. Pietų Sudano prezidentas, išrinktas per visuotinius rinkimus prieš atsiskyrimą, turi plačias galias. Jis yra ir valstybės, ir vyriausybės vadovas, turi teisę paskelbti ir panaikinti nepaprastąją padėtį, inicijuoti Konstitucijos pataisas, atleisti valstijos gubernatorių ir paleisti vietos įstatymų leidžiamąją valdžią. Nauji prezidento ir parlamento rinkimai šalyje turėjo vykti dar 2015 metais, tačiau vėliau buvo nukelti į 2018-uosius.
Laikinojoje Konstitucijoje buvo įtvirtinti federaliniai decentralizacijos ir galių padalijimo tarp valdžios lygių principai. Valstybės skelbia turinčios savo konstitucijas, įstatymų leidžiamąją ir vykdomąją valdžią. Valstybių ribos gali būti keičiamos, jei tam pritaria 2/3 Valstybių tarybos balsų (o ne prezidento dekretu). Konstitucijoje detalizuojamos skirtingų valdžios lygių galios. Centrinė valdžia turi 58 įgaliojimus (įskaitant gynybą, užsienio politiką, pilietybės klausimus, pinigų reguliavimą), o valstybės – 42 (socialinė apsauga, užsienio ir vidaus paskolos, valstybės turto valdymas, medicininė priežiūra, prekybos licencijos). Pasidalintos atsakomybės kategorija apima 34 funkcijas (aukštasis mokslas ir moksliniai tyrimai, sveikatos politika, bankininkystė ir draudimas, upių transportas, nelaimių valdymas). Visos vietinės kalbos yra pripažintos nacionalinėmis kalbomis ir joms garantuojama apsauga, tačiau tik anglų kalba turi oficialų statusą.
Komorų sąjunga
Valdymo forma: prezidentine respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 1,9 tūkst. km (174-as), gyventojų skaičius - 806 tūkst. (161-as), BVP - 648 mln. dolerių (199-as)
Komponentai: trys salos
Komorų archipelago Grande Comore, Anjouan, Moheli ir Mayotte salos centralizuotai valdomos tik XIX amžiuje kartu su Prancūzijos kolonijine administracija. 1974 metų gruodį per referendumą trijų salų gyventojai pasisakė už nepriklausomybę, o Majote – už pasilikimą Prancūzijos dalimi. Nepaisant to, Komorų konstitucijos pirmame straipsnyje Majotas vadinamas federacijos dalimi. Tuo pat metu separatistinės nuotaikos stiprios ir kitose salose. Taigi 1997 m. rugpjūtį Anjouanas ir Moheli paskelbė apie atsiskyrimą, bet netrukus grįžo į šalį. 2008 metais Anžuano separatistams nuslopinti prireikė net ginkluotos intervencijos.
Valstybės vadovas ir Vyriausybės pirmininkas yra prezidentas, renkamas kartu su trimis viceprezidentais penkerių metų kadencijai. Renkant prezidentą yra numatytas jo atstovaujamų salų rotacijos principas. Šalies parlamente – Nacionalinėje Asamblėjoje – 33 deputatai. Salų įstatymų leidžiamiesiems susirinkimams atstovauja po 3 žmones, 24 renkami vienmandatėse apygardose.
Sąjungos politinis nestabilumas lėmė ne tik maždaug 20 sėkmingų ir nesėkmingų salose patirtų karinių perversmų bandymų, bet ir 5 konstitucinius referendumus, kurie pakeitė pagrindinį įstatymą. 2009 metų gegužės 17 dieną vykusiame referendume buvo padaryti konstitucijos pakeitimai, kurie gerokai sumažino salų autonomiją. Salų prezidentai buvo pažeminti iki gubernatorių statuso, o atskiros subjektų konstitucijos sumažintos iki chartijų, kurioms patvirtinti reikėjo konstitucinio teismo nuomonės. Be to, pataisos tiesiogiai draudžia saloms atsiskirti nuo Sąjungos ir skelbia besąlygišką nacionalinių teisės aktų prioritetą vietos teisės aktų atžvilgiu.
Iki pataisų priėmimo pagrindinis įstatymas nustatė tik išimtinę centrinės valdžios kompetenciją, visas funkcijas, kurios neturi įtakos nacionaliniams ar tarpsubjektiniams interesams, perduodant vietos lygmeniui. Naujojoje redakcijoje dokumentas nustato baigtinį regionų įgaliojimų sąrašą, kuris visų pirma apima kelių priežiūrą, švietimą, žemės ūkio reguliavimą, prekybą ir kt.
Etiopijos Federacinė Demokratinė Respublika
Valdymo forma: parlamentinė respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 1,1 mln. kv. km (26 vieta), gyventojų skaičius – 94,4 mln. (14 vieta), BVP – 72 milijardai dolerių (67 vieta)
Komponentai: devynios valstijos ir du miestai
Etiopija, vienintelė Afrikos valstybė, išvengusi Europos kolonizacijos, ilgą laiką buvo imperija. 1974 m. jį pakeitė socialistinis režimas, kuris nustojo egzistavęs 1991 m. Šiuolaikinė santvarka buvo įtvirtinta konstitucijoje, kuri įsigaliojo 1995 m.
Etiopija yra federacijos, organizuotos pagal etnonacines linijas, pavyzdys. Konstitucija suteikia visoms „tautoms, tautybėms ir tautoms“ apsisprendimo arba atsiskyrimo teisę. Tam reikia gauti 2/3 daugumą vietos įstatymų leidžiamojoje institucijoje ir paprastą daugumą federalinės vyriausybės organizuojamame referendume. De facto pagal šią procedūrą Eritrėja atsiskyrė nuo Etiopijos 1993 m. Kitų bandymų atsiskirti nebuvo.
Federalinį parlamentą sudaro du rūmai – Liaudies atstovų taryba (apatinė) ir Federacijos taryba (viršutinė). Žemieji rūmai renkami pagal mažoritarinę sistemą, į aukštesniuosius rūmus deleguojant po vieną atstovą iš kiekvienos etninės grupės ir dar po vieną atstovą iš kiekvieno milijono žmonių iš visų tos grupės gyventojų. Šių atstovų rinkimo tvarką valstybės nustato savarankiškai. Valstybės vadovas yra prezidentas, renkamas iš žemųjų parlamento rūmų narių šešerių metų kadencijai. Aukščiausia vykdomoji valdžia priklauso ministrui pirmininkui, kuris atstovauja parlamento rinkimus laimėjusiai partijai.
Valstybės turi savo vykdomąją ir įstatymų leidžiamąją valdžios institucijas. Regioninės vyriausybės yra atskaitingos vietos parlamentams. Sostinė Adis Abeba ir Dire Davos miestas turi ypatingą savivaldos statusą. Jų vadovus taip pat renka vietos parlamentai, tačiau jie yra atskaitingi federalinei vyriausybei. Federalinės vyriausybės darbo kalba yra amharų, tačiau valstybės gali nustatyti savo oficialias kalbas.
Konstitucijoje pateikiamas išsamus įvairių valdžios lygių galių sąrašas. Taigi federacijos kompetencijos sfera apima pagrindinių socialinės ir ekonominės plėtros parametrų nustatymą, federalinę policiją, užsienio politiką, gynybą, užsienio prekybą, nepaprastosios padėties paskelbimą. Visas galias, kurios nėra aiškiai federalinės ar jungtinės, vykdo valstybės. Valstybės gali priimti savo konstitucijas, reguliuoti žemės apyvartą, rinkti mokesčius ir rinkliavas, steigti savo teisėsaugos pajėgas.
Nigerijos Federacinė Respublika
Valdymo forma: prezidentine respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 923,8 tūkst. km (31 vieta), gyventojų skaičius – 195 milijonai (7 vieta), BVP – 405 milijardai dolerių (27 vieta)
Komponentai: 36 valstijos ir federalinė sostinės teritorija
Vieningą valdymo sistemą šiuolaikinės Nigerijos teritorijoje XX amžiaus pradžioje sukūrė Didžiosios Britanijos kolonijinė administracija. Istoriškai, kultūriškai, religiniai ir etniškai įvairūs regionai atsidūrė bendrų sienų rėmuose. Federaliniai valdymo principai atsispindėjo 1946 m. konstitucijoje, kuri padalijo šalį į tris regionus (šiaurės, vakarų ir rytų) ir kiekvienam iš jų suteikė savo įstatymų leidžiamąją instituciją. Tuo pačiu metu net kolonijiniu laikotarpiu vystėsi išcentrinės tendencijos, kurios, Nigerijai atgavus nepriklausomybę, paskatino ginkluotą konfliktą šalies rytuose, trukusį 1967–1970 m. Dabartinė konstitucija buvo priimta 1999 m. ir po daugelio karinio valdymo metų buvo „ketvirtosios respublikos“ pradžia.
Iki nepriklausomybės atgavimo 1960 m. šalis buvo padalinta į tris regionus. Iki 1996 m. jų skaičius siekė 36, neskaičiuojant sostinės teritorijos (sukurta 1976 m.). Konstitucija numato, kad nauja valstybė sukuriama parlamento aktu, taikant gana sudėtingą procedūrą. Iniciatyvą turi palaikyti du trečdaliai nukentėjusių teritorijų įstatymų leidžiamųjų ir vykdomųjų organų narių, referendume pritarti du trečdaliai jų gyventojų, pritarti visose kitose valstybėse ir dviejų trečdalių balsų kiekvienoje. Nigerijos parlamento rūmų. Norint pakeisti esamų valstybių ribas, referendumo etapas neįtraukiamas į procedūrą.
Aukščiausia vykdomoji valdžia priklauso liaudies išrinktam prezidentui. Parlamentas susideda iš dviejų rūmų. Aukščiausią (Senatą) sudaro trys atstovai iš kiekvienos valstijos ir vienas iš federalinės sostinės teritorijos. Žemesniuosius (Atstovų rūmus) renka mažoritarinė sistema. Valstybinės kalbos statusas konstitucijoje nėra įtvirtintas. Numatyta, kad šalies parlamente gali būti vartojama anglų kalba, taip pat hausų, igbų ir jorubų kalbos. Valstybinės religijos nėra, tačiau daugelyje musulmoniškų šiaurės valstijų galioja šariato teisė.
Kiekviena valstybė turi savo įstatymų leidžiamąją valdžią, kurios dydis priklauso nuo gyventojų skaičiaus. Valstybės vykdomajai valdžiai vadovauja išrinktas gubernatorius.
Išimtinės federalinės vyriausybės kompetencijos sąraše yra 68 funkcijos, įskaitant gynybą, vidaus saugumą, užsienio politiką, prekybą, bankininkystę ir finansus, muitus, svorius ir matavimus, kalėjimus ir ryšius. Konstitucija apima 30 galių pagal jungtinės jurisdikcijos kategoriją, įskaitant švietimo, medicininės priežiūros ir statistikos sritis. Visi mokėjimai ir mokesčiai, su nedidelėmis išimtimis, patenka į federalinį biudžetą ir iš ten paskirstomi kitiems valdžios lygiams. Pervedimų iš federalinio biudžeto suma apskaičiuojama pagal formulę, kuri priklauso nuo daugelio valstijos rodiklių, įskaitant gyventojų skaičių ir tankį, plotą ir jos teritorijoje gautų pajamų sumą.
Argentinos Respublika
Valdymo forma: prezidentine respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 2,78 mln. kv. km (8 vieta), gyventojų skaičius – 44,6 mln. (31 vieta), BVP – 546 mlrd. USD (21 vieta)
Komponentai: 23 provincijose ir autonominiame Buenos Airių mieste
Konstitucija, padėjusi šalies struktūros pamatus, buvo priimta 1853 m. ir buvo daugelio metų pilietinio karo, prasidėjusio Rio de la Platos vicekaralybei paskelbus nepriklausomybę nuo Ispanijos, rezultatas. Tuo metu viena kitai priešinosi ne tik unitų ir federalistų partijos, bet ir atskiros provincijos (nuo La Platos atsiskyrė Bolivija, Paragvajus, Urugvajus ir šiaurinė Čilė).
Konstituciją priėmė asamblėja, kurioje pirmąsias 12 provincijų atstovavo po 2 žmones. Jį ignoravo daugiausia gyventojų turinčios Buenos Airių provincijos valdžia, kuri norėjo atstovavimo proporcingai gyventojų skaičiui (tuomet turėtų beveik pusę balsų). 1854 metais Buenos Airės paskelbė savo nepriklausomybę. Tačiau per netrukus prasidėjusį karą jis pralaimėjo federacijai ir 1860 m. Vėliau, kai buvo prijungtos neužstatytos žemės, buvo sukurtos naujos provincijos. 1880 m. Buenos Airių miestas buvo pašalintas iš to paties pavadinimo provincijos, kad tilptų federalinė vyriausybė, ir buvo jai pavaldus.
Vykdomosios valdžios vadovas yra liaudies renkamas prezidentas. Į aukštuosius parlamento rūmus tiesiogiai renkami trys atstovai iš kiekvienos provincijos ir sostinės. Žemesniąją sudaro 257 deputatai, renkami dalykuose proporcingai gyventojų skaičiui (nuo 5 iki 70).
Konstitucijoje pabrėžiama, kad provincijos „be federalinės valdžios įsikišimo“ sudaro savo valdžios institucijas. Kiekvienas regionas turi savo konstituciją, parlamentą, gubernatorių, Aukščiausiąjį teismą ir policiją. Nuo 1996 metų renkamas ir Buenos Airių meras, anksčiau paskirtas prezidento. Centras yra atsakingas už gynybos, užsienio politikos, nacionalinių finansų ir federalinės policijos reikalus. Pagrindinis įstatymas aiškiai draudžia regionams leisti įstatymus dėl prekybos, vidaus ir išorės laivybos, kurti muitines, spausdinti pinigus, priimti savo civilinius, komercinius, baudžiamuosius ir kalnakasybos kodeksus bei pilietybės įstatymus, kurti kariuomenes ir kariauti vieni su kitais. Tuo pačiu centras neturi teisės savarankiškai perskirstyti mokestinių pajamų tarp subjektų. Gana dažnai šalies istorijoje centras naudojosi savo teise į federalinį kišimąsi į valstybių reikalus, atšaukdamas jų valdžią, siekdamas atkurti „konstitucinę tvarką“.
Venesuelos Bolivarinė Respublika
Valdymo forma: prezidentine respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 916,4 tūkst. km (32 vieta), gyventojų skaičius – 31,6 mln. (44 vieta), BVP – 215 milijardų dolerių (47 vieta)
Komponentai: 23 valstijos, sostinės rajonas ir federalinės valdos
Federalinė šalies struktūra buvo numatyta net tada, kai buvo paskelbta nepriklausomybė nuo Ispanijos. Tiesą sakant, jis buvo įvestas tik po 1859–1863 m. pilietinio karo, kai buvusių provincijų atstovų susirinkimas priėmė Jungtinių Valstijų Venesuelos Konstituciją. Vėlesnėse 14 konstitucijų jį formaliai išsaugojo, tačiau federalizmo laipsnis pasikeitė.
Regionai buvo daug kartų skaidomi arba didinami, bendras subjektų skaičius didėjo ir sumažėjo nuo 7 iki dabartinių 25. Dabartinis padalijimas kaip visuma buvo nustatytas 1909 m. Konstitucijoje, kurioje buvo numatyta 20 valstijų ir 3 federacinės teritorijos. . 1990-aisiais teritorijos buvo pakeltos į valstybinį statusą. Kuriant federaciją pagal amerikietišką modelį, buvo suformuotas federalinis (nuo 1999 m. vadinamas sostine) rajonas, kuriame įsikūrė valdžios organai. Dabar tai tik vienas iš Didžiojo Karakaso rajonų. pabaigoje sukurtos federalinės dominijos vienija apie 12 jūros salų grupių, kuriose gyvena apie 1600 žmonių.
Valstybės vadovas yra liaudies renkamas prezidentas. Prieš Hugo Chavezo 1999 m. konstitucinę reformą šalyje buvo dviejų rūmų parlamentas su Senatu, atstovaujančiu regionams. Šiuo metu vienerių rūmų parlamentas renkamas pagal mišrią sistemą, kurioje valstybės atstovaujamos proporcingai gyventojų skaičiui. 2017 m., pačioje politinės krizės šalyje įkarštyje, buvo išrinkta Konstitucinė Asamblėja, kurią sudarė 100% prezidento Nicolas Maduro šalininkų. Tai atėmė iš opozicijos kontroliuojamo parlamento daugumą galių.
Valstybių vyriausybės sudaromos pagal vietos konstitucijas pasirenkant. Iki 2009 metų sostinė rinko ir merą – dabar jį skiria prezidentas ir tuo pačiu valdo federalinius dvarus.
1999 metų Konstitucija faktiškai patvirtino anksčiau nusistovėjusį centralizuotą valstybės modelį. Jame pateikiami federacijos (32 balai) ir valstijų (11 taškų) jurisdikcijos subjektų sąrašai. Pabrėžiama, kad centro kompetencija gali apimti bet kokį „pagal savo prigimtį“ nacionalinį klausimą. Be to, konstitucija suteikia prezidentui teisę įvesti nepaprastąją padėtį regionuose. Visų pirma valstybės gali laisvai nustatyti savivaldybių ribas, kurti vietos policijos pajėgas ir taikyti mokesčius. Siekiant užtikrinti šalies vienybę, jiems draudžiama nustatyti muitus ir draudimus vartoti „svetimas“ prekes. Konstitucijoje įtvirtinta centro pareiga tolygiai pervesti tam tikrą federalinių mokesčių dalį regionams.
Valdymo forma: konstitucinė monarchija
Vieta pasaulyje: plotas – 9,98 mln. kv. km (2 vieta), gyventojų skaičius – 37 milijonai (38 vieta), BVP – 1,53 trilijono dolerių (10 vieta)
Komponentai: dešimt provincijų ir trys teritorijos
Kanados federacija buvo įkurta 1867 m. liepos 1 d. Didžiosios Britanijos Šiaurės Amerikos įstatymu. Iš pradžių ją sudarė keturios kolonijos – Ontarijas, Kvebekas, Naujoji Škotija ir Naujasis Bransvikas. 1982 m. Didžiosios Britanijos parlamento priimtas Kanados įstatymas nutraukė daugumą konstitucinių ir įstatyminių ryšių tarp karalystės ir jos dominavimo.
Nemažai federalinių santykių klausimų, įskaitant teisę atsiskirti nuo šalies, vis dar nėra iki galo išspręsti. 1980 ir 1995 metais prancūzakalbis Kvebekas du kartus surengė referendumą dėl suvereniteto, tačiau abu kartus jam nepavyko surinkti reikiamo balsų skaičiaus. 1998 m. Kanados Aukščiausiasis Teismas vienašalį atsiskyrimą paskelbė neteisėtu ir įvedė privalomą suvereniteto klausimų derinimą su federaline vyriausybe ir kitomis provincijomis.
Nominalus valstybės vadovas yra Didžiosios Britanijos monarchas, kurio įgaliojimai perduodami generaliniam gubernatoriui, kurį skiria monarchas Kanados ministro pirmininko teikimu. Tiesą sakant, visas generalinio gubernatoriaus funkcijas atlieka vyriausybė: jo vardu ji sušaukia ir paleidžia parlamentą, skiria aukštesnes vyriausybės pareigas, vadovauja armijai ir federalinei policijai. Ministrą pirmininką oficialiai skiria generalinis gubernatorius, tačiau iš tikrųjų jis yra daugumos Bendruomenių rūmų partijos lyderis. Šalies parlamentą sudaro Senatas (105 vietos) ir Bendruomenių rūmai (308). Senatorius skiria generalgubernatorius ministro pirmininko teikimu (kiekvienai provincijai yra kvota), Bendruomenių rūmų nariai renkami pagal mažoritarinę sistemą.
Aukščiausias pareigūnas provincijose de jure yra gubernatorius leitenantas, kurį ministro pirmininko teikimu skiria generalgubernatorius. Tiesą sakant, jos funkcijas, kaip ir federaliniu lygmeniu, atlieka provincijos ministras pirmininkas (vyriausybės vadovas), kuris yra vietos įstatymų leidžiamosios institucijos daugumos partijos vadovas. Visose provincijose yra išrinktos vienerių rūmų įstatymų leidžiamosios institucijos. Provincijos neturi savo konstitucijos.
Apie 30 klausimų priklauso išimtinei federalinei kompetencijai: teisėsauga ir krašto apsauga, federaliniai mokesčiai, pinigų apyvarta, laivyba, pašto paslaugos, valstybės skola ir valstybės nuosavybė, išradimų patentai, autorių teisės, santuoka ir skyrybos ir kt. Provincijos yra atsakingos už organizuojant provincijų civilinius ir baudžiamuosius teismus, priimant biudžetus, registruojant vietos įmones (išskyrus bankus). Provincijos taip pat turi teisę pačios nustatyti mokesčius (už gamtos išteklių naudojimą, turtą, lošimus, alkoholinius gėrimus ir kt.). Oficialios šalies kalbos yra anglų ir prancūzų.
Meksikos JAV
Valdymo forma: prezidentine respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 1,96 mln. kv. km (13 vieta), gyventojų skaičius – 123,7 mln. (11 vieta), BVP – 1,05 trilijono dolerių (15 vieta)
Komponentai: 31 valstija ir federalinis rajonas
Po dešimties metų trukusio nepriklausomybės karo šalis sugebėjo išlikti imperija, kol 1824 m. buvo paskelbtos Jungtinės Meksikos Valstijos (UMS). Tada buvo centristinės respublikos laikotarpis (per kurį nemažai valstybių kovojo už nepriklausomybę, o Teksasui pavyko ją iškovoti), beveik pusės žemių praradimas kare su JAV ir revoliucija. Pastarojo rezultatas – 1917 m. konstitucija, įtvirtinusi dabartinę struktūrą.
Paprastai jis buvo išsaugotas. Reikšmingiausias pokytis buvo valstybės statuso suteikimas trims federacinėms teritorijoms 1950–1970 m. Naujų valstybių kūrimo tvarka nustatyta konstitucijoje. Teritorijos, pretenduojančios į tokį statusą, turi turėti ne mažiau kaip 120 tūkstančių gyventojų, būti ekonomiškai nepriklausomos ir gauti 2/3 federalinio ir regioninio parlamento narių pritarimą. Kuriant ISC pagal amerikietišką modelį, sostinei, kuri buvo pasirinkta kaip istorinis šalies centras – Meksikas, buvo sumanytas federalinis rajonas. Tuo pat metu konstitucija leidžia federalinei valdžiai pasirinkti „kitą gyvenamąją vietą“, tada rajonas bus paverstas valstybe.
Vykdomajai valdžiai vadovauja prezidentas, renkamas paprasta gyventojų dauguma. Įstatymų leidžiamoji valdžia priklauso dviejų rūmų Kongresui. Aukštuosiuose rūmuose (Senate) 96 deputatai atstovauja federacijos steigiamus subjektus (po 3, renkami iš partijų), 32 renkami iš nacionalinių partijų sąrašų. Žemuosiuose rūmuose 300 žmonių renkami iš vienmandačių apygardų, 200 – iš partijų sąrašų. Valdžių padalijimo sistema dubliuojama steigiamųjų vienetų konstitucijose, kurių kiekvienoje yra liaudies renkamas valdytojas (sostinėje nuo 1997 m.) ir vienerių rūmų parlamentas, renkamas pagal mišrią sistemą.
Subjektų įgaliojimai skiriasi nuo tų, kuriuos nustato federalinė konstitucija. Tai, pavyzdžiui, išsilavinimas, leidimų dirbti išdavimas, civilinė metrikacija. Tuo pat metu pagrindinis įstatymas valstybės institucijoms numato daugybę draudimų: tarptautinių sutarčių, monetų kaldinimo, muitų ir kt. Valdytojai yra tiesiogiai įpareigoti „vykdyti federalinius įstatymus“, yra federalinio įsikišimo mechanizmas. Konstitucija skelbia, kad valstybės yra laisvos ir suverenios, tačiau praktiškai regionų valdžia visą XX amžių turėjo ribotas galias. Centro stiprumą lėmė de facto vienpartinė sistema (XX a. 2–1990 m. visuose lygiuose dominavo Institucinė revoliucijos partija) ir finansinė regionų priklausomybė. Pastaraisiais metais buvo vykdoma naujojo federalizmo politika, numatanti finansinių santykių liberalizavimą ir centro įpareigojimą didelę dalį nacionalinių mokesčių perkelti į regionus.
JAV
Valdymo forma: prezidentine respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 9,8 mln. kv. km (3 vieta), gyventojų skaičius – 326,6 mln. (3 vieta), BVP – 18,6 trilijonų dolerių (1 vieta)
Komponentai: 50 valstijų ir federalinis rajonas
Prieš Amerikos federacijos sukūrimą prasidėjo 1775–1783 m. Nepriklausomybės karas, dėl kurio 13 britų kolonijų sudarė sąjunginę valstybę. 1777 m. Antrasis kontinentinis kongresas priėmė Konfederacijos straipsnius – dokumentą, apibrėžiantį JAV kaip konfederaciją. 1787 m. rugsėjo 17 d. Filadelfijos konvencija (55 delegatai iš 13 tuomet buvusių valstijų) priėmė JAV Konstituciją, kuri nustatė šalies federalinę struktūrą.
Nuo 1959 m. šalis apima 50 valstybių. Sprendimą priimti naują teritoriją priima JAV Kongresas. Tam būtina sąlyga – teritorija turi savo konstituciją. Valstijų sąjunga arba padalijimas galimas tik gavus JAV Kongreso ir nukentėjusių valstijų įstatymų leidėjų sutikimą. Teisė atsiskirti iš federacijos nenumatyta. Vašingtonas taip pat kontroliuoja daugybę susijusių teritorijų (Guamas, Puerto Rikas, Šiaurės Marianų salas ir kt.).
Valstybės vadovas yra prezidentas, renkamas rinkikų kolegijos (rinkėjų iš kiekvienos valstijos yra lygus jos atstovų skaičiui Kongrese). Aukščiausia įstatymų leidžiamoji institucija yra dviejų rūmų Kongresas. Aukštuosius rūmus (Senatą) sudaro po du atstovus iš kiekvienos valstijos. Žemesniuosius (Atstovų rūmus) renka mažoritarinė sistema. Reprezentatyviausios valstijos yra Kalifornija (53 nariai) ir Teksasas (36).
Aukščiausias valstybės pareigūnas yra gubernatorius, renkamas visuotiniuose rinkimuose. Kandidatai į šias pareigas siūlomi politinių partijų suvažiavimuose arba pirminiuose rinkimuose. Gubernatorius pašalinamas iš pareigų apkaltos būdu. Įstatymų leidžiamoji valdžia priklauso dviejų rūmų įstatymų leidžiamoji valdžia. Žemieji rūmai vadinami atstovų rūmais, arba asamblėjais (skirtingose valstybėse nuo 30 iki 400 narių), aukštesnieji – senatais (17-65 nariai). Įstatymų leidžiamosios valdžios įgyvendinimas Kolumbijos federalinėje apygardoje, sukurtoje federalinėms institucijoms, priklauso JAV Kongresui.
Konstitucijoje buvo nustatytas aiškus centro kompetencijai priskirtų dalykų sąrašas. Tai banknotų išleidimas, kariuomenės ir karinio jūrų laivyno formavimas, vienodų mokesčių ir rinkliavų rinkimas, prekyba su užsienio šalimis, federalinių teismų steigimas ir tt Visa kita – įstatymų, įskaitant baudžiamuosius, priėmimas, rinkimų rengimas. , reguliuojanti tarpvalstybinę prekybą, nustatant vietinius mokesčius, sveikatos apsaugos ir švietimo organizavimą, valstybinės teismų sistemos sukūrimą, nacionalinės gvardijos kūrimą – priklauso valstybių kompetencijai. Valstybinės kalbos statusas JAV nėra teisiškai nustatytas.
Brazilijos Federacinė Respublika
Valdymo forma: prezidentine respublika
Vieta pasaulyje: plotas – 8,5 mln. kv. km (5-oji), gyventojų skaičius – 208,6 mln. (6-oji), BVP – 1,8 trilijono dolerių (9-oji)
Komponentai: 26 valstijos ir federalinis (sostinės) rajonas
Atsiskyrus nuo Portugalijos, Brazilija tapo imperija, o 1889 m. dėl bekraujo perversmo tapo respublika. Federalinė struktūra buvo paskelbta pirmojoje respublikinėje konstitucijoje 1891 m. ir išliko šešiose vėlesnėse. Tačiau pasikeitė regionų nepriklausomybės ir įtakos laipsnis. Taigi Senosios respublikos laikotarpiu (1889-1930) neribotą įtaką turėjo daugiausia gyventojų turinčios valstybės San Paulas ir Minas Žeraisas, o 1960-1970-ųjų karinio valdymo metu gubernatorių rinkimai buvo panaikinti.
Iš pradžių šalį sudarė 20 valstijų (buvusių provincijų), o sostinė, kaip ir kolonijiniais laikais, buvo Rio de Žaneire. Subjektų skaičius keitėsi dėl naujų teritorijų aneksijos, valstybių padalijimo ar susijungimo. Pagal konstituciją sienų keitimas galimas surengus referendumą paveiktose teritorijose ir priėmus atitinkamą federalinį įstatymą. Taigi 2011 metais buvo surengti referendumai Para valstijoje, kurią planuota padalyti į tris dalis. Iniciatyva nesulaukė pakankamo palaikymo. Be to, 1960 m. metropolinė zona, kuri yra visa federalinė sritis, buvo perkelta į naująjį Brazilijos miestą. Konstitucija taip pat numato galimybę kurti centralizuotai valdomas federalines teritorijas, tačiau jų šiuo metu nėra.
Valstybės vadovas yra liaudies renkamas prezidentas. Įstatymų leidžiamąją valdžią vykdo Nacionalinis kongresas. Jį sudaro Deputatų rūmai (513 įstatymų leidėjų, renkamų pagal proporcinę sistemą kiekviename dalyke, priklausomai nuo jų gyventojų skaičiaus, nuo 8 iki 70) ir Federalinio Senato (81 deputatas – po 3 daugumos sistemos išrinktus atstovus iš kiekvieno subjekto). Valstybės turi vykdomąją, įstatymų leidžiamąją ir teisminę valdžios institucijas, kurių galios yra įtvirtintos vietos konstitucijose. Subjektų vadovai renkami tiesioginiu balsavimu, vienerių rūmų parlamentų deputatai renkami iš partijų sąrašų.
Pagrindinis įstatymas gana aiškiai nubrėžia centro ir subjektų teises. Valstybės naudoja tik tuos įgaliojimus, kurių centrui nesuteikia konstitucija, o vietiniai teisės aktai turi atitikti federalinius įstatymus. Be tradicinių centro kompetencijų užsienio politikos ir prekybos, saugumo ir valstybės finansų srityse, verta paminėti jo išskirtinę teisę į energetiką, telekomunikacijas, transportą, naudingąsias iškasenas, pilietybės klausimus ir loterijas. Centras gali kištis į valstybių reikalus, siekdamas išlaikyti nacionalinį vientisumą ir atkurti socialinę bei konstitucinę santvarką subjekto finansinio nemokumo atveju. Valstybės turi teisę įvesti tik ribotą skaičių mokesčių, tačiau jos turi teisę į privalomą dalį federalinių mokesčių. Policija skirstoma į federalinę ir civilinę, pavaldi gubernatoriams.
Šventasis Kristoforas ir Nevis
Valdymo forma: konstitucinė monarchija
Vieta pasaulyje: plotas - 261 kv. km (192 vieta), gyventojų skaičius – 55 tūkst. (194), BVP – 852 mln. USD (193 vieta)
Komponentai: Sent Kristoforo (Sent Kitso) ir Nevio salos
Šalis tapo nepriklausoma atsiskyrusi nuo Didžiosios Britanijos ir žlugus anksčiau vieningai kolonijinei Vakarų Indijos federacijai. Atkreipkite dėmesį, kad pagal šalies konstituciją Šv. Kristoforo ir Sent Kitso vardai yra lygiaverčiai.
Federacijos struktūra yra tokia, kad didesnį Sent Kitso demografinį svorį (35 tūkst. gyventojų arba 70 % visų gyventojų) atsveria didesnė Nevio politinė nepriklausomybė. Visų pirma, tik pastaroji turi savo įgaliojimus ir net teisę atsiskirti. Tam reikalingas 2/3 Nevio rinkėjų pritarimas referendume. 1998 metais toks bandymas buvo, tačiau tik 61,7% rinkėjų pasisakė už pasitraukimą iš federacijos.
Aukščiausia federalinė įstatymų leidžiamoji institucija yra Nacionalinė Asamblėja. Tačiau tai taip pat yra Sent Kitso įstatymų leidžiamoji asamblėja. Taigi, nors Nevis yra vietos rinkimų institucija, Sent Kitso rinkėjai gali balsuoti tik visuotiniuose rinkimuose. Sent Kitsas turi aštuonių parlamento narių kvotą, o Nevis – tris išrinktus. Be to, asamblėjoje yra trys generalgubernatoriaus paskirti senatoriai, atstovaujantys formaliam valstybės vadovui – Didžiosios Britanijos monarchui. Dar viena vieta parlamente skirta šalies generaliniam prokurorui. Visa vykdomoji valdžia priklauso ministrui pirmininkui, kurį de jure skiria generalinis gubernatorius, gavęs parlamento daugumos paramą.
Tik Nevis turi savo kompetencijas valdžių padalijimo sistemoje. Tai oro uostai ir jūrų uostai, kasyba, švietimas, darbo santykiai ir net importo bei eksporto reguliavimas. Konstitucija numato, kad Nevis negali naudotis šiais įgaliojimais, jei jie paveikia visos federacijos interesus, be ministro pirmininko sutikimo. Vienintelės tiesiogiai federacijai priskirtos funkcijos yra užsienio politika ir gynyba. Visos pajamos, išskyrus kai kurias išimtis, patenka į nacionalinį konsoliduotą fondą, o vėliau jas paskirsto parlamentas.
Australija ir Okeanija
Australijos Sandrauga
Valdymo forma: konstitucinė monarchija
Vieta pasaulyje: plotas – 7,69 mln. kv. km (6 vieta), gyventojų skaičius – 24,8 mln. (53 vieta), BVP – 1,2 trilijono dolerių (14 vieta)
Komponentai:šešios valstijos, trys žemyninės ir septynios išorinės teritorijos
Federacijos sukūrimas baigėsi Didžiosios Britanijos parlamente priėmus Konstitucinį aktą, kuriuo Australijos Sandrauga buvo paskelbta viena, federaline, savivaldos valstybe, gavusia Didžiosios Britanijos dominijos statusą.
Sąjungoje buvo šešios buvusios kolonijos: Viktorija, Vakarų Australija, Kvinslandas, Naujasis Pietų Velsas, Tasmanija, Pietų Australija. 1911 metais Šiaurės teritorija buvo atskirta nuo Pietų Australijos, o Australijos sostinės teritorija (federalinė sostinė Kanbera) – nuo Naujojo Pietų Velso. Visi šie subjektai yra nepriklausomi nuo federalinių subjektų ir turi savo konstitucijas. Šalies parlamentas yra įgaliotas priimti į sąjungą naujas valstybes arba kurti naujas, taip pat keisti subjektų ribas jų gyventojų sutikimu.
Nominalus valstybės vadovas yra Didžiosios Britanijos monarchas, kurio įgaliojimai perduodami Australijos vyriausybės vardu paskirtam generalgubernatoriui. Tikroji valdžia priklauso dviejų rūmų parlamentui – būtent jo galios yra nurodytos konstitucijoje kaip federalinio centro galios. Aukštieji rūmai yra Senatas (76 vietos). 12 senatorių renka gyventojai iš kiekvienos iš 6 valstijų, dar po 2 iš Šiaurės ir Australijos sostinių teritorijų. Žemieji rūmai yra Atstovų rūmai (150 vietų), kurių nariai renkami pagal mažoritarinę sistemą. Vykdomąją valdžią vykdo Vyriausybė, vadovaujama Ministro Pirmininko. Pastarasis yra daugumos partijos ar koalicijos Atstovų rūmuose lyderis.
Monarchas skiria valstijų valdytojus ir teritorinius administratorius. Tačiau iš tikrųjų regionus valdo vietos valdžios vadovai, atstovaujantys daugumai vietos įstatymų leidžiamosios institucijos. Vietos parlamentai gali būti vienerių arba dviejų rūmų ir renkami visuotiniu balsavimu. Teritorijų statusas panašus į valstijų statusą, išskyrus tai, kad federalinis parlamentas gali nepaisyti bet kokio teritorijos parlamento sprendimo.
Federalinė vyriausybė yra atsakinga už gynybos, užsienio politikos ir prekybos, finansų, įskaitant mokesčius, pensijas ir kitą socialinę apsaugą, užimtumo, imigracijos, muitinės, užsienio pasų išdavimo ir televizijos transliacijų kontrolės klausimus. Valstybės ir teritorijų administracijų įgaliojimai apsiriboja sveikatos ir švietimo, kelių tiesimo, teisėsaugos, biudžeto rengimo, miškų ūkio, transporto priemonių registravimo, priešgaisrinės apsaugos sritimis.
Mikronezijos Federacinės Valstijos
Valdymo forma: prezidentine respublika
Vieta pasaulyje: plotas - 702 kv. km (181 vieta), gyventojų skaičius – 105 tūkst. (183 vieta), BVP – 308 mln. USD (203 vieta)
Komponentai: keturios valstybės
Mikronezijos Federacinės Valstijos (MFV) yra išsidėsčiusios daugiau nei 600 salų, iš kurių didžiausios grupės yra Kosrae (anksčiau Kusai), Pohnpei (Ponape), Chuuk (Truk) ir Yap valstijos. Nuo XX amžiaus vidurio jie laisvai bendrauja su JAV. Federalinė struktūra įtvirtinta 1978 m. referendumu priimtoje konstitucijoje, parengtoje pagal amerikietišką modelį.
Parlamentą, vienerių rūmų kongresą, sudaro 14 deputatų. Vienas senatorius iš kiekvienos valstijos renkamas ketveriems metams, dar dešimt – dvejiems metams vienmandatėse apygardose proporcingai kiekvienos valstijos gyventojų skaičiui. Daugiausiai gyventojų turintis Chuukas turi penkių deputatų kvotą, Pohnpei – tris, Yap ir Kosrae siunčia po vieną atstovą. Prezidentą ir viceprezidentą renka Kongresas iš senatorių ketverių metų kadencijai ir jie negali atstovauti tai pačiai valstijai. Atsilaisvinusios vietos užpildomos per naujus rinkimus. Valstybės turi savo įstatymų leidžiamąsias institucijas. Valdytojus renka savo valstijų žmonės visuotiniuose rinkimuose.
Dabartinis pagrindinis įstatymas pripažįsta tradicinius genčių lyderius ir paprotinę teisę kaip politinės sistemos dalį. Formalios tradicinės valdžios institucijos yra numatytos Japo ir Ponpėjaus valstijų konstitucijose (visi keturi federaliniai subjektai turi savo konstitucijas). Konstitucija apima 18 centro kompetencijai priklausančių funkcijų, įskaitant krašto apsaugą, užsienio politiką, muitus, finansus ir bankininkystę, baudžiamąją teisę, imigracijos ir pilietybės klausimus, kalnakasybos reguliavimą. Valstybių galios nėra nurodytos konstitucijoje, ji apima viską, kas nėra tiesiogiai priskirta federacijai ir nėra „nacionalinio pobūdžio“. Taip pat yra bendro valdymo įgaliojimų kategorija, kuri visų pirma apima švietimą, sveikatos apsaugą ir socialinę apsaugą.
* Į katalogą neįtraukta Somalio Federacinė Respublika, Sudano Respublika ir Nepalo Federacinė Demokratinė Respublika. 2012 metais Somalis buvo oficialiai paskelbtas federacija, tačiau šalyje tęsiasi pilietinis karas, o de facto vyriausybė nekontroliuoja didelės šalies teritorijos dalies. Sudano valdžia ne kartą pareiškė apie galimybę virsti unitarine valstybe po Pietų Sudano atsiskyrimo 2011 m. Šalyje vis dar galioja pereinamojo laikotarpio konstitucija, vėluojama parengti naują nuolatinę konstituciją. Nepalas buvo paskelbtas federacine respublika po monarchijos panaikinimo 2008 m. 2015 metų Konstitucija padalija šalį į septynias provincijas. Naujų administracinių-teritorinių vienetų ribos ir pavadinimai dar nenustatyti.
„Federacija“ iš lotynų kalbos išversta kaip „sąjunga“, „sąjunga“. Tai viena iš valdymo formų šalyje. Straipsnyje mes išsamiai išanalizuosime, kas būdinga federacinės valstybės struktūrai, sudarysime šalių, kuriose yra tokia sistema, sąrašą ir išsiaiškinsime, ar Rusija yra federacinė valstybė.
Susisiekus su
Federacinė valstybė ir jos ypatybės
- valstybėse;
- kantonai;
- žemė ir kt.
Kiekvienas išsilavinimas yra apdovanotas valstybės suverenitetas. Ji turi savo įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminių organų sistemą.
Valstybiniai subjektai, kurie yra federacijos dalis, negali turėti valstybės požymių. Tai yra, šie subjektai negali palikti sąjungos ir iš jų atimama teisė dalyvauti tarptautiniuose santykiuose.
Federacija suskirstyta į rūšis, kurios savo ruožtu skirstomos į tipus. Pagal subjektų konstitucinio ir teisinio statuso ypatumus skiriami šie tipai:
- Simetriškas. Tokiose šalyse visi subjektai turi vienodą konstitucinį ir teisinį statusą. Amerika yra tokios federacijos pavyzdys.
- Asimetriškas. Regionai turi skirtingą konstitucinį ir teisinį statusą. Pavyzdys yra Brazilija.
Yra federacijos pagal formavimo ypatybes:
Yra federacijos pagal išsilavinimo būdą:
- Galima derėtis. Jos suformuotos remiantis viena nuo kitos nepriklausomų valstybių susitarimu. Jie susivienys, kad kartu spręstų bendrus klausimus.
- Konstitucinis. Konstitucinės federacijos daugiausia formuojamos unitarinių šalių pagrindu. Šių šalių teisėje yra išdėstytas pagrindinis principas – teritorijos vientisumas ir laisvo atsiskyrimo nuo šalies draudimas. Tokių valstybių pavyzdžiai yra Rusija, Brazilija ir Vokietija.
Federacijos išskiriamos pagal valdžios centralizavimo laipsnį:
- Centralizuotas. Pavyzdžiai: Rusija, Vokietija, Argentina.
- Decentralizuotas. Pavyzdžiui, Šveicarija.
Ženklai
Skiriamieji bruožai federacinės šalys yra:
Šalių sąrašas
Sąrašas Azijos federacinės šalys:
- Pakistanas.
- Malaizija.
- Jungtiniai Arabų Emyratai.
- Indija.
- Nepalas.
- Mianmaras.
Afrikos šalių sąrašas:
valstybėse Šiaurės ir Pietų Amerika:
- Meksika.
- Brazilija.
- Sent Kitsas ir Nevis.
- Kanada.
- Venesuela.
- argentinietis.
Federacinė Australijos ir Okeanijos valstijos:
- Mikronezijos Federacinės Valstijos.
- Australijos Sandrauga.
Sąrašas Europos šalys:
- Belgijos Karalystė.
- Bosnija ir Hercegovina.
- Vokietija.
- Austrija.
Kuo skiriasi federacinės ir unitarinės valstybės?
Unitarinę valdymo formą turi valstybės, kurių subjektai yra pavieniai administraciniai-teritoriniai vienetai ir neturi savo suvereniteto. Unitarinė valstybė, kitaip nei federacinė, turi vieną valstybės valdžią, teisinę sistemą ir konstituciją.
Pagrindinis unitarinės valstybės požymiai:
- Steigiamasis norminis aktas, kuris yra vienodas visoje teritorijoje, jo įstatyminė galia turi vienodą galią visoje teritorijoje.
- Aukščiausios valdžios institucijos yra vienodos visoje teritorijoje.
- Įstatymų sistema visose teritorijose yra vienoda.
- Bendra pilietybė.
- Bendroji pinigų sistema.
- Valstybės subjektai neturi suvereniteto.
Rusijos valdymo forma
Ekspertai ilgai diskutuoja, ar Rusija yra federacinė valstybė. Jei į šį klausimą atsakysime teisiniu požiūriu, atsakymas bus teigiamas.
Teigiama, kad Rusija yra demokratinė federacinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą. IN Rusijos Federacijoje yra 83 subjektai kurie neturi teisės savavališkai atsiskirti nuo Rusijos Federacijos. Kiekvienas subjektas turi tris valdymo šakas – įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Rusijos subjektai turi teisę leisti regioninius įstatymus, kurie neprieštarauja federaliniams įstatymams.
Valdžios sistema šalyje nubrėžta ne tik horizontaliai, bet ir vertikaliai. Tai yra, buvo nustatyti Rusijos Federacijos valdžios institucijų ir ją sudarančių subjektų institucijų jurisdikcijos subjektai ir įgaliojimai. Šie punktai yra įtvirtinti Konstitucijoje.
Remdamiesi tuo, galime teigti, kad Rusija yra federacija, bet ne tradicine forma, kaip, pavyzdžiui, Europos šalys.
Federacija yra įprasta valdymo forma. Šiuo metu pasaulyje yra apie 30 federalinių žemių, dauguma jų yra didelės bendruomenės pagal teritoriją ir gyventojų skaičių. Tai yra politiškai ir ekonomiškai galingos valstybės (JAV, Kanada, Vokietija, Australija) ir aukšto (Šveicarija, Austrija, Belgija) ir vidutinis pramonės išsivystymo lygis (Argentina, Brazilija, Venesuela, Meksika, Indija, Pakistanas) ir besivystančios valstybės. šalyse (Malaizija, Nigerija, Jungtiniai Arabų Emyratai, Komorai).
Federacija, kaip minėta aukščiau, yra valdymo forma, kai keli valstybiniai subjektai susijungia ir sukuria naują sąjunginę valstybę. Valstybiniai subjektai, sudarantys federaciją (valstybės, respublikos, žemės, provincijos, kantonai ir kt.), yra jos subjektai, turintys tam tikrą politinį ir teisinį savarankiškumą.
2.1 Šiuolaikinės federacijos ir jų subjektai
Šiuolaikinės federacijos apima skirtingą dalykų skaičių:
JAV – 50, Australija – 6, Kanada – 10, Austrija – 9, Belgija – 3, Vokietija – 16, Šveicarija – 23, Argentina – 22, Brazilija – 26, Venesuela – 20, Meksika – 31, Indija – 25, Pakistanas – 4, JAE – 7, Malaizija – 13, Nigerija – 21, Komorai – 3. Daugiausia subjektų yra Rusijos Federacijos dalis. Šiuolaikinės federacijos kuriamos pagal įvairius kriterijus. Labiausiai paplitusios federacijos, sukurtos teritoriniu pagrindu (JAV, Vokietija, Austrija, Meksika, Australija, Argentina, Brazilija, Venesuela ir kt.). Anksčiau buvo federacijos, paremtos nacionaliniais-teritoriniais pagrindais (SSRS, Jugoslavija, Čekoslovakija).
Tačiau šios federacijos subyrėjo neatlaikiusios laiko išbandymo. Gyvenimas parodė, kad tokiose federacijose išlieka nacionalinio separatizmo grėsmė.
Tam tikromis aplinkybėmis gali įsivyrauti dezintegracija ir separatistinės tendencijos, kurios gali lemti vienos federacinės valstybės žlugimą. Būtent taip atsitiko su šiomis federacijomis, kai joms priklausiusios respublikos, prisidengusios tautų apsisprendimo vėliava, atsiskyrė ir sukūrė suverenias valstybes.
Rusijos Federacija yra mišri federacija. Ji apima subjektus, kurie yra nacionaliniai-valstybiniai ir nacionaliniai-teritoriniai vienetai (respublikos, autonominiai regionai, autonominiai rajonai), taip pat administraciniai-teritoriniai vienetai (teritorijos, regionai, federalinės reikšmės miestai).
Ir vis dėlto daugiatautiškumas yra esminis Rusijos bruožas, todėl nacionalinis veiksnys yra lemiamas federacinėje valstybės struktūroje.
Federacija yra valstybinė-teisinė asociacija. Ji yra konsoliduota kaip viena valstybė. Ją sudarantys subjektai neturi teisės pažeisti federacijos teritorinio vientisumo ar vienašališkai iš jos išstoti, nors praktiškai tai įvyko. Federacinėje žemėje jurisdikcija ir įgaliojimai yra paskirstyti tarp federalinio centro ir federaciją sudarančių subjektų. Paprastai tokiose valstybėse yra dviejų rūmų parlamentas. Vieni rūmai (viršutinė) išreiškia federacijos subjektų (valstybių, provincijų, žemių, kantonų, respublikų ir kt.) interesus, kiti (žemieji rūmai) yra bendrojo federalinio atstovavimo organas. Tai vienas iš esminių skirtumų tarp federacinės ir unitarinės valstybės.
Federalizmo negalima painioti su decentralizacija ir autonomine savivalda. Valstybė gali būti itin centralizuota, bet federalinė. Ir, atvirkščiai, valstybė gali būti sukurta remiantis plačia dalių autonomija ir tuo pat metu būti nefederalinė.
Federacijos subjektui, kaip taisyklė, suteikiama steigiamoji valdžia, tai yra suteikiama teisė priimti savo konstituciją, kuri turi atitikti sąjungos konstituciją. Ji turi teisę leisti teisės aktus, kurie galioja tik šio subjekto teritorijoje ir atitinka federalinius teisės aktus (federalinių įstatymų prioriteto principas). Federalinis subjektas turi savo teisinę ir teismų sistemą. Tačiau teisminių ir kitų organų organizavimo principus ir jurisdikcijos ribas nustato federacijos konstitucija.
Federacijos subjektai atstovauja ir dalyvauja aukščiausių valstybės valdžios organų darbe, pirmiausia parlamente. Dviejų rūmų parlamente daugelyje šalių į aukštuosius rūmus išrenkamas vienodas kiekvieno federalinio subjekto deputatų skaičius, nors yra ir išimčių. Taigi Australijoje į aukštuosius rūmus (Senatą) priklauso 76 žmonės – po 12 iš šešių valstijų ir po du iš dviejų teritorijų, kurie renkami pagal proporcinio atstovavimo sistemą. JAV Senate, valstijų interesams atstovaujančiuose rūmuose, dirba 100 žmonių – po du iš kiekvienos iš 50 valstijų, nepriklausomai nuo valstijos gyventojų skaičiaus. Šveicarijos kantonų taryboje yra 46 deputatai – du deputatai iš 22 kantonų ir vienas iš pusės kantonų. Kai kuriuos iš jų renka vietos parlamentai, kai kuriuos skiria kantonų vyriausybės. Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos tarybą sudaro po du atstovus iš kiekvieno Federacijos subjekto, t. y. po vieną iš valstybės valdžios atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų.
3. Federalinė valstybė
Antroji pagrindinė valstybės-teritorinės struktūros forma yra federacinė valstybė.
Federacija yra sudėtinga sąjunginė valstybė, susidedanti iš valstybių, valstybinių subjektų, kurie turi teisinę ir tam tikrą politinę nepriklausomybę.
Ši valstybės-teritorinės struktūros forma pasižymi šiais būdingais bruožais:
· federacinės valstybės teritorija neatspindi vienos visumos politiniuose ir administraciniuose santykiuose. Jį sudaro: federaciją sudarančių subjektų teritorijos; daugelyje federacijų taip pat iš teritorijų, kurios neturi subjektų statuso (Indijoje kartu su 26 valstijomis - federacijos subjektais, yra 7 sąjunginės teritorijos, kurios nėra subjektai);
· federaciją sudarančios valstybės ir valstybiniai subjektai neturi valstybinio suvereniteto, kuris turėtų būti suprantamas kaip valstybės valdžios nuosavybė būti nepriklausomam tiek vidaus, tiek išorės santykių srityje (tik Šveicarijos Konstitucija (3 str.) kad „Kantonai yra suverenūs, nes jų suverenitetas nėra ribojamas federalinės konstitucijos, jie naudojasi visomis teisėmis, kurios nėra perduotos Sąjungai“);
· visos kitos federalinių žemių konstitucijos, išskyrus 1994 m. Etiopijos konstituciją, nepripažįsta federacijos subjektų atsiskyrimo teisės, tai yra teisės atsiskirti nuo federacijos;
· federacijos subjektams, kaip taisyklė, suteikiama steigimo valdžia, tai yra teisė priimti savo konstituciją. Steigiamųjų galių suteikimas federacijos subjektams yra įtvirtintas federalinėse konstitucijose, kuriose įtvirtintas ir pavaldumo principas, pagal kurį federacijos subjektų konstitucijos turi visiškai atitikti sąjungos konstitucijas. Šio principo laikomasi ir tais atvejais, kai atskiruose federacijos subjektuose konstitucijos buvo priimtos prieš įstojant į federaciją. Tai, pavyzdžiui, Masačusetso valstijos 1780 m., Naujojo Hampšyro valstijos 1783 m. konstitucijos, priimtos kelerius metus prieš JAV Konstituciją. Tuo pačiu metu Kanados ir Venesuelos federaliniai subjektai neturi savo konstitucijos. Indijoje iš 26 tik viena valstija turi konstituciją;
· federacijos subjektams jiems nustatytos kompetencijos ribose suteikiama teisė skelbti įstatymus. Šie aktai galioja tik federaciją sudarančių subjektų teritorijoje ir turi atitikti federalinius įstatymus. Federalinių įstatymų prioriteto principas yra universalus visoms federacijoms. Atitinkamos normos yra nustatytos federalinėse konstitucijose. Pavyzdžiui, Vokietijos Konstitucijos 31 straipsnis numato: „Federalinė teisė viršija žemių teisę“;
· federalinis subjektas gali turėti savo teisinę ir teismų sistemą. Federacijos ir jos subjektų įstatai nustato federacijos subjekto teisminių organų organizavimo tvarką, tvarką ir jurisdikcijos ribas;
· formalus federacijos bruožas yra dvigubos pilietybės buvimas. Tai yra, kiekvienas federacijos subjekto pilietis kartu yra ir federacijos pilietis. Dvigubos pilietybės sistema yra įtvirtinta daugumos federalinių žemių konstitucijose. Tuo pačiu metu Malaizijos federacijos ir Indijos konstitucijos pripažįsta tik federalinę pilietybę. Dauguma valstybės mokslininkų laiko savotišku simboliu federacijos subjektams pilietybės teisės suteikimą, nes ši institucija praktikoje, kaip taisyklė, nesukelia jokių pasekmių;
· federalinės valstybės sandaros požymis yra dviejų rūmų, tai yra federalinio parlamento dviejų rūmų struktūra. Šios taisyklės išimtis yra Venesuelos ir Tanzanijos vienrūmų parlamentai. Jeigu parlamento žemieji rūmai yra federalinio atstovavimo organas ir renkami teritorinėse rinkimų apygardose, tai aukštieji rūmai atstovauja federacijos subjektų interesams. Yra du federalinių subjektų atstovavimo aukštuosiuose rūmuose principai:
· vienodas atstovavimas;
· nevienodas atstovavimas.
Esant vienodai atstovavimui, kiekvienas subjektas, nepaisant gyventojų skaičiaus, į aukštuosius rūmus siunčia tiek pat deputatų.
Taigi, JAV Kongreso Senate yra po du senatorius iš kiekvienos valstijos.
Vienodo atstovavimo principas praktiškai lemia retai apgyvendintų federalinių subjektų aukštuosiuose rūmuose vyraujančią įtaką. Pagal nevienodą atstovavimą federalinės konstitucijos nustato federalinio subjekto atstovavimą priklausomai nuo jo gyventojų skaičiaus. Vokietijos konstitucija nustatė, kad valstybės, kuriose gyvena mažiau nei 2 milijonai žmonių, Bundesrate turi 3 balsus, valstybės, kuriose gyvena daugiau nei 2 milijonai žmonių, suteikia 4 balsus, o daugiau nei 6 milijonai – 5 balsus. Indijoje valstybės atstovavimo Valstybių Taryboje rodiklis svyruoja nuo 1 iki 34. Pagal formavimo būdą federalinių parlamentų aukštieji rūmai skirstomi į renkamus (Australijos, Meksikos senatai) ir skiriamuosius (Vokietijos Bundesratas, Kanados Senatas);
· federacijos išskirtinis bruožas – jos subjektai dažniausiai turi savo valstybės simbolius: herbą, vėliavą, himną, sostinę;
· visoms federacijoms būdinga, kad norint pakeisti savo sudėtį ir subjektų ribas, būtina tiek federacijos, tiek jos subjektų valia.
Federalinių žemių tipai
Dauguma federacijų pasaulyje remiasi grynai teritoriniu principu (tai Australija, Austrija, Brazilija, Vokietija, JAV).
Daugelyje federacijų jos subjektai formuojami atsižvelgiant į nacionalinę gyventojų sudėtį, t.y. etniniai, religiniai, kalbiniai veiksniai.
Taigi, Kanadoje yra 9 angliškai kalbančios provincijos ir viena – Kvebeko – prancūziškai. Remiantis kalbos faktoriumi, Belgijoje buvo suformuoti 3 federaliniai subjektai.
Atskiros federacijos (Indija, Malaizija) kuriamos tiek teritoriniais, tiek nacionaliniais-teritoriniais principais.
Modernus federacijos su tam tikru susitarimo laipsniu skirstomi į sutartinės ir konstitucinės. Pirmosios apima JAE ir Tanzaniją, kurios buvo suformuotos iš nepriklausomų suverenių valstybių. Tokių federacijų subjektai turi aukštesnį konstitucinį statusą nei konstitucinių federacijų subjektai, pavyzdžiui, Meksikos valstijos.
Konstitucinėse federacijose (Indija, Kanada) keičiant ribas subjektai paprastai neturi konstitucijų, federuojančių subjektų nuomonė, nors į ją atsižvelgiama, yra patariamojo pobūdžio.
Federalinės žemės, priklausomai nuo jų struktūros, skirstomos į: simetriškas ir asimetriškas.
Simetrines federacijas sudaro tik tos pačios eilės federaliniai subjektai (Austrija, Vokietija, Šveicarija).
Asimetriškas federacijas sudaro arba skirtingų kategorijų subjektai (Bosnija ir Hercegovina), arba kartu su federacijos subjektais, į kuriuos įeina ir ne subjektai: sąjunginės teritorijos Indijoje, laisvai priklausančios valstijos JAV (Puerto Rikas).
Valstybinės-teritorinės valstybės federalinėje formoje sunkiausia problema yra teisinis ir faktinis kompetencijos atskyrimas tarp federacijos ir jos subjektų.
Pirmiausia tai susiję su federacijos ir jos subjektų bei jiems atstovaujančių organų materialinės kompetencijos apimties nustatymo principais.
Kompetencijos atribojimo principų nustatymas turi didžiulę reikšmę dėl to, kad nuo to priklauso federacijos subjekto konstitucinis statusas, federacijos ir jos subjektų santykių pobūdis.
Užsienio federacijų konstituciniuose teisės aktuose kompetencijos klausimai fiksuojami keliais būdais. O priklausomai nuo kompetencijos klausimų konstitucinio reguliavimo metodų, visas federacines žemes galima suskirstyti į kelias grupes.
Brazilija, Tanzanija, Australija, JAV, kurių konstitucijose klausimai įtvirtinti išimtinei federacijos kompetencijai. Visi kiti klausimai, vadinamoji likutinė kompetencija, yra federacijos subjektų kompetencija. Nemažai federacijų, pavyzdžiui, JAV, šią schemą papildo vadinamuoju „numanomų galių“ principu, o tai reiškia, kad visi naujai atsirandantys teisinio reguliavimo subjektai priklauso tik federacijos kompetencijai. Tokiose federacijose tik konstitucijos taikymo procese pamažu atsirado jungtinės kompetencijos sfera, kuri teisinį pagrindą rado konstitucinės kontrolės organams aiškinant konstituciją.
Argentinoje, Kanadoje ir kitose federacijose konstitucijos nustato dvi kompetencijos sritis: 1) federacijos; 2) jos subjektai. Kai kurių federacijų konstitucijose (Kanada) jose neįvardytos galios priskiriamos federacijos galioms, o kitos federacijos (Vokietija) – federacijos subjektų jurisdikcijai.
Tokios federacijos kaip Indija ir Malaizija savo konstitucijose nustato trijų pakopų galių atribojimo sistemą.
Pirmąją grupę sudaro federacijos kompetencijai priklausantys klausimai.
Antroji grupė – federacijos ir jos subjektų bendros kompetencijos klausimai.
Trečioji grupė – federacijos subjektų jurisdikcijos subjektų sąrašas.
Be to, jeigu valstybės vadovas išleidžia aktą dėl nepaprastosios padėties įvedimo federacijos subjekto teritorijoje, šie įgaliojimai perduodami federacijai, kurios parlamentas turi teisę leisti įstatymus bet kokiais kompetencijai priskirtais klausimais. dalyko.
Ketvirtasis kompetencijos dalykų atribojimo metodas vadinamas „Austrijos modeliu“. Jame pateikiamos kelios jų platinimo galimybės.
Pirmajame pateikiamas įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios veiklos subjektų, kurie yra išimtinė federacijos kompetencija, sąrašas.
Antroji – teisės aktai tokiais klausimais kaip pilietybė, būstas ir kt. priklauso federacijos jurisdikcijai, o vykdomoji veikla – federacijos subjektų jurisdikcijai.
Trečias variantas – federacijai nustatyti bendruosius principus tokiose srityse kaip darbo teisė, žemės santykiai, o federacijos subjektai leidžia konkrečius įstatymus ir vykdo vykdomąją veiklą.
Ketvirtasis „Austrijos modelio“ variantas – išskirtinės federacijos subjektų kompetencijos nustatymas.
Nagrinėjamame kompetencijos dalykų atribojimo modelyje išvardyti variantai įtraukti į kompleksą.
Federalinė kontrolė ir federalinis vykdymas
Federalinės konstitucijos ir federaliniai įstatymai, turintys viršenybę prieš federaciją sudarančių subjektų aktus, skatina federalinę vyriausybę vykdyti federalinę kontrolę, kaip federalinės konstitucijos ir federalinių įstatymų laikymosi federacijos subjektai. Ją vykdo konstituciniai ir kiti teismai, parlamentas ir vykdomoji valdžia.
Tuo pačiu metu daugumoje federacijų taip pat yra avarinės federalinės kontrolės priemonės, kurios vadinamos federaline prievarta.
Jie apima:
a) nepaprastosios padėties įvedimas federaciją sudarančių subjektų teritorijoje;
b) prezidento valdymas steigiamuosiuose subjektuose;
c) federalinė administracija;
d) federalinės intervencijos institucija;
e) paties subjekto valdymo sustabdymas;
f) federacijos subjekto įstatymų pasilikimas valstybės vadovo nuožiūra;
g) federalinis įstatymų pakeitimas.
Kai kurių federacijų, pavyzdžiui, Austrijos, konstitucijos nenumato federalinės prievartos galimybės ir priemonių, tačiau net ir šiose federacijose valstybės vadovas, gavęs federacijos parlamento sutikimą, gali paleisti įstatymų leidžiamąjį organą. federacijos tema.
Įstatymų leidžiamoji valdžia: parlamentas užsienio šalyse
Federacija yra savanoriškas kelių anksčiau nepriklausomų valstybinių subjektų susijungimas į vieną sąjunginę valstybę.
Federacinė valstybė (iš vėlyvosios lotynų kalbos foederatio - „sąjunga, asociacija“) yra valstybės ar nacionalinės-teritorinės struktūros forma, kurioje federacijos nariai, kurie yra valstybės dalis - žemės, valstijos, kantonai, provincijos, respublikos, emyratai ir tt – turi savo jurisdikciją , įskaitant įstatymų leidžiamąją kompetenciją, taip pat įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teismines institucijas. Federacijos sudedamosios dalys vadinamos federacijos subjektais ir turi savo administracinę-teritorinę struktūrą, savo konstitucijas (JAV valstijas, žemes Vokietijoje, respublikas Rusijos Federacijoje) arba pagrindinius įstatymus, kurie nevadinami konstitucijomis (pvz. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos regionų, teritorijų ir autonomijų chartijos). Tokie aktai nustato Federaciją sudarančių subjektų valdymo organų sistemą, jų įgaliojimus ir kt. Federalinė konstitucija ir federaliniai įstatymai, taip pat bendrieji federaliniai įstatai, federalinės vyriausybės organai ir federaliniai teismai galioja visoje Federacijoje. . Skirtingai nuo autonominių subjektų, Federacijos subjektai priima savo konstitucijas.
Federalinės vyriausybės struktūra yra nevienalytė. Įvairiose šalyse ji turi savo unikalių ypatybių, kurias lemia istorinės konkrečios federacijos formavimosi sąlygos ir, visų pirma, nacionalinė šalies gyventojų sudėtis, į ją įtrauktų tautų gyvenimo ir kultūros unikalumas. sąjungos valstybė.
Federalinės valstijos atsirado įvairiais būdais. Dalis jų susiformavo susijungimo pagrindu anksčiau nepriklausomos valstybės, tapusios federacijos narėmis (subjektais) (JAV 1787 m. susijungus valstybėms, Tanzanija dėl Tanganikos ir Zanzibaro susijungimo 1964 m., Jungtiniai Arabų Emyratai 1971 m.). 1922 m. gruodžio 31 d. taip pat susikūrė SSRS. Malaizijoje vyko susivienijimo proceso elementai. Tačiau daugelis federacijų susikūrė priėmus konstitucijas ar specialius įstatymus (Indija, Pakistanas ir kt.), kitos derino vienokius ar kitokius metodus (Rusija).
Yra keletas požymių, pagal kuriuos federaciją galima atskirti nuo kitų valdymo formų:
· Yra du valdymo lygiai: federalinis, sąjunginis ir respublikinis (valstybės, kantono, žemės lygmuo). Aukščiausiu lygmeniu valstybės federalinis pobūdis išreiškiamas kuriant dviejų rūmų sąjunginį parlamentą, kurio vienas iš rūmų atspindi federacijos subjektų interesus (viršutinis). Ją formuojant naudojamas vienodo atstovavimo principas, neatsižvelgiant į gyventojų skaičių. Kiti rūmai formuojami visų valstybės gyventojų, visų jos regionų interesams išreikšti. Federacijoje gali būti ir valstybės aparatas vietos lygmeniu;
· turėti dvigubą pilietybę. Kiekvienas pilietis yra laikomas federacijos piliečiu ir atitinkamo valstybės subjekto piliečiu, ir tai yra įtvirtinta valstybių konstitucijose;
· yra teisinė sistema, sukurta centralizacijos ir vienybės principu. Bet federacijos subjektai gali susikurti savo teisinę sistemą. Dažniausiai, nors ir ne visada, jiems suteikiama teisė priimti savo konstituciją, tačiau kartu įtvirtinamas subordinacijos (įstatymų hierarchijos) principas, kai aukščiausioje pozicijoje yra federalinė konstitucija ir federaliniai įstatymai;
· aukščiausia įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė valdžia priklauso bendriems federaliniams organams – federaliniam prezidentui, vyriausybei, parlamentui, teismams;
· federacijos subjektas turi teisę turėti savo teismų sistemą. Konstitucija nustato teismų ir kitų teisėsaugos institucijų veiklos organizavimo tvarką, procedūras ir dalyką, federacijos subjektuose nustatydama teismų sistemos kūrimo modulį;
· naudojama dviejų kanalų mokesčių sistema: federaliniai ir federaliniai subjektų mokesčiai. Paprastai surinkti mokesčiai patenka į bendrą iždą ir paskirstomi subjektams;
· vieningų ginkluotųjų pajėgų, policijos, saugumo tarnybų, muitinės, pavaldžių centriniam aparatui, buvimas.
Pagrindinė bet kurios federacijos problema yra sąjungos ir federaciją sudarančių subjektų kompetencijos atskyrimas. Federalinių žemių praktika rodo, kad federacijos ir vietos valdžios galių klausimas sprendžiamas remiantis trimis principais:
Išimtinės federacijos kompetencijos principas, t.y. kompetencijos dalykų apibrėžimas.
Pasidalintos kompetencijos principas, t.y. sudaryti tą patį tiek federacijos, tiek subjektų jurisdikcijos subjektų sąrašą.
Trijų galių sferų principas suponuoja federalinių galių įsteigimą.
Šiuolaikinėje teisės teorijoje įprasta išskirti kelis federacinių valstybių tipus: grindžiamas nacionaliniu-teritoriniu pagrindu ir kitas (teritorines ir nacionalines) federacijas; simetriškos ir asimetrinės federacijos; sutartinis ir konstitucinis (konstitucinis).
Teritorinė federacija.
Teritorinė federacija remiasi šalies padalijimo pagal teritorines linijas principu. Tai daroma siekiant palengvinti valdymą, kaip taisyklė, labai didelėse šalyse (JAV, Meksikoje, Brazilijoje). Taip pat federacijos skirstomos teritoriniu principu, nes jų subjektų skaičius neatitinka nacionalinių grupių skaičiaus. „JAV nėra kompaktiškai gyvenančių tautybių, bet yra 50 valstijų, Šveicarijoje keturios kalbų grupės (vartojamos prancūzų, vokiečių, italų, romanų kalbos) ir daugiau nei 20 kantonų, Vokietijoje gyvena vokiečiai (ten yra kompaktiškai gyvenanti slavų mažuma – serbai), tačiau buvo sukurta 16 žemių (federalinių subjektų). Lotynų Amerikos federacijos buvo kuriamos teritoriniu principu (Argentina, Brazilija, Meksika, Venesuela), Australija ir daugelis federacijų naujose valstybėse, kurios atsirado buvusių kolonijų vietoje (Indonezija, Libija, Kenija, Egipto ir Sirijos federacija ir kt. .). Iš esmės teritorinis principas yra Malaizijos ir Pakistano federacijos pagrindas.
Nacionalinė federacija.
Nacionalinėse federacijose subjektai kuriami remiantis gyvų gyventojų padalijimu pagal tautybę. Tezė kurti federacijas tik tautiniais pagrindais buvo besąlygiškas marksistinės-leninistinės teorijos reikalavimas valstybės klausimais. Taigi federacijos buvo kuriamos SSRS ir RSFSR, Jugoslavijoje (Serbijos ir Juodkalnijos sąjunga), toks požiūris buvo naudojamas 1968 metais Čekoslovakijoje. Federacija totalitarinio socializmo šalyse buvo laikoma tik priemone spręsti nacionalinį klausimą, suvienyti iširusią daugiatautę šalį, įveikti nacionalinius prieštaravimus ir užmegzti jų bendradarbiavimą. Nacionalinės federacijos yra sudėtingiausios formacijos. Jie turi visas federacijos ypatybes, tačiau be jų yra daug ypatybių. Šio tipo federacijoje galima išskirti keletą savybių:
1) Tokios federacijos subjektai yra nacionalinės valstybės ir nacionaliniai-valstybiniai dariniai, kurie skiriasi vienas nuo kito nacionaline gyventojų sudėtimi, kultūra, gyvenimo būdu, tradicijomis ir papročiais, religija ir tikėjimais.
2) Tokio tipo federacija yra sukurta remiantis savanoriškos ją sudarančių subjektų asociacijos principu.
3) Aukščiausi nacionalinės federacijos valstybiniai organai sudaromi iš federaciją sudarančių subjektų atstovų, tai yra, centrinė valdžia sudaroma spręsti kiekvienos federacijos teritorijoje gyvenančios tautos ir tautybės problemas.
4) Nacionalinė federacija užtikrina didelių ir mažų tautų valstybinį suverenitetą, kitaip tariant, jų laisvę ir savarankišką vystymąsi.
5) Nacionalinės federacijos ypatybė yra jos subjektų teisinis statusas. Tokiose federacijose pagrindinis principas yra „tautų apsisprendimo teisė“. Tai yra nacionalinio subjekto teisė savo nuožiūra atsiskirti nuo federacijos, jei jis nebenori būti sąjungoje su kitais federacijos subjektais. Be to, federacijos subjektų sutikimas tam, kaip taisyklė, nereikalingas.
Be kita ko, šiuolaikiniame politiniame pasaulio žemėlapyje galima rasti ir vadinamųjų mišrių federacijų. Jie atstovauja ypatingam federacijos tipui – nacionalinei-teritorinei federacijos , kurių subjektų formavimas grindžiamas tiek nacionaliniais, tiek teritoriniais principais. Nacionalinių-teritorinių federacijų pavyzdžiai: Rusijos Federacija (32 subjektai, sukurti remiantis joje gyvenančia tautybe, įskaitant tuos, kurie neturi daugumos dalyke, 57 subjektai yra teritoriniai vienetai, kuriuose daugiausia gyvena Rusijos gyventojai ); Vokietijos Federacinė Respublika (sudaryta iš 16 teritorinių valstijų subjektų, kurių gyventojai anksčiau buvo susiję su vokiečių tautybėmis). Toks valstybės organizavimo principas neabejotinai pasiteisina federacijose, turinčiose didžiules teritorijas ir heterogenišką gyventojų skaičių.
Simetrinė federacija
Idealiu atveju teisiškai simetriškai federacijai visos jos sudedamosios dalys yra identiškos ir turi lygias teises. Tokią federaciją sudaro tik federaliniai subjektai, turintys tą patį teisinį statusą. Tik subjektai yra federacijos dalys Vokietijoje (valstybės), JAE (emyratuose), Argentinoje (provincijos), Rusijoje (naudojami skirtingi subjektų pavadinimai). Tačiau absoliučiai simetriškų federacijų nėra, nes egzistuoja tam tikri dalykų skirtumų elementai. Vokietijoje valstijos turi nevienodą balsų skaičių aukštuosiuose parlamento rūmuose – Bundesrate (nuo trijų iki šešių balsų, nepriklausomai nuo valstybės atstovų skaičiaus vienarūmėje svarstomojoje JAE, emyratų Nacionalinėje Asamblėjoje). turi nuo 8 iki 4 atstovų Rusijoje, kai kurie subjektai turi savo konstitucijas ir yra vadinami federalinėje konstitucijoje, o kiti - ne ir pan. Šiuo metu tik Austrijoje, Meksikoje, Brazilijoje ir Argentinoje federacijų struktūra pagal jos dalių teisinį statusą yra artima simetriškos federacijos idealui.
Asimetrinė federacija
Asimetrinė federacija susideda iš įvairių dalių, kurios nėra tapačios savo teisiniu statusu (subjektai ir ne subjektai), o subjektų statusas savo ruožtu gali būti nevienodas. JAV, be valstijų (subjektų), yra nedidelės teritorijos (valdos) – Mergelių salos, Rytų Samoa, Kolumbijos federalinė apygarda, Puerto Rikas, kurios neturi valstybinių teisių (jų gyventojų, ypač nedalyvauja JAV parlamento rinkimuose). Indija turi šešias „sąjungines teritorijas“, kurių statusas yra žemesnis nei valstijų: valstijos turi vietinius parlamentus ir vyriausybes, o teritorijas valdo federalinė valdžia. Panaši situacija yra Australijoje ir kai kuriose kitose šalyse.
Kaip jau minėta, pačių tiriamųjų statusas gali skirtis. „Indijoje kai kurios valstijos (Džamu ir Kašmyro valstija) turi platesnes teises, palyginti su kitomis valstijomis (pirmai valstijai buvo daug išimčių iš konstitucijos, su Sikimu susijusius parlamentinius įstatymus reikia derinti su ja), mažųjų teises. valstijos (Metalaja, Nagalandas) yra apribotos, nors jos gali, gubernatoriaus leidimu, atsisakyti federalinio įstatymo tam tikrais klausimais, kuriuos reglamentuoja genčių papročiai. Malaizijoje keturių iš 13 valstijų vadovai nedalyvauja valstybės vadovo rinkimuose. Rusijoje, kaip minėta, federaciją sudaro tik jos sudedamosios dalys. Nors Konstitucija sako, kad jie visi lygūs, pagal tą pačią Konstituciją jų teisinis statusas nėra visiškai vienodas. Respublikos laikomos valstybėmis, turi savo konstituciją, gali turėti savo pilietybę ir valstybinę kalbą. Kiti penki subjektų tipai (regionai, teritorijos, federaliniai miestai, autonominiai regionai ir autonominiai rajonai) tokių teisių neturi.
Netradicinės federacijos
Be minėtų federacijų, dar yra sutartinės, steigiamos ir steigiamos federacijos. Sutartinės federacijos sukuriamos laisvai susijungus daugeliui valstybių ir valstybinių subjektų, įtvirtintų sutartyje (JAV, SSRS). Steigiamos federacijos atsiranda transformuojant unitarines valstybes ir sutartines federacijas, jos pačios sukuria savo subjektus, suteikdamos joms dalį suvereniteto (Rusijos Federacija). Konstitucinės arba konstitucinės federacijos sukuriamos iš viršaus, priimant konstituciją (1973 m. Pakistano federalinė reforma), jos pataisas (1993 m. Belgija) arba parlamento aktą (1956 m. Indijos federacijos reforma).
Tuo pat metu galime išskirti dažniausiai pasitaikančius bruožus, būdingus daugumai federalinių žemių:
1) Federacijos teritorija susideda iš atskirų jos subjektų teritorijų: valstybių, valstijų, žemių, respublikų ir kt.
2) Sąjunginėje valstybėje aukščiausia vykdomoji, įstatymų leidžiamoji ir teisminė valdžia priklauso federalinės valdžios organams.
3) Federacijos subjektai turi teisę priimti savo konstituciją ir turėti savo aukščiausią vykdomąją, įstatymų leidžiamąją ir teisminę valdžią.
4) Daugumoje federacijų yra sąjungos pilietybė ir federalinių vienetų pilietybė.
5) prie federalinės vyriausybės parlamente yra rūmai, atstovaujantys federacijos narių interesams.
6) Pagrindinę nacionalinės užsienio politikos veiklą federacijose vykdo sąjungos federaliniai organai. Jie oficialiai atstovauja federacijai tarpvalstybiniuose santykiuose (JAV, Brazilija, Indija, Vokietija ir kt.).
Bet kuri federalinė sistema gali būti veiksminga tik tada, kai jos veikla vykdoma griežtai laikantis konstitucijos ir galiojančių teisės aktų, kai yra aiškiai apibrėžtos centrinės ir vietos valdžios organų veiklos ir kompetencijos sritys, kai griežtai laikomos piliečių teisės ir laisvės. Pastebėjus. Taip pat svarbu vadovautis tuo, kad federalizmas yra ne vienmatis, o daugiamatis reiškinys, kad jis turi ne tik statinį, bet ir dinamišką pobūdį. Kalbėdami apie federalizmo daugiamatiškumą, turime omenyje skirtingų, daugiau ar mažiau vienodai reikšmingų pusių ar aspektų egzistavimą: istorinių, politinių, kultūrinių, ideologinių ir kt. Federalizmas, nepriklausomai nuo to, kurioje šalyje yra įsitvirtinęs – JAV, Vokietijoje, Rusijoje, Kanadoje – neegzistuoja savaime ar sau kaip tikslas savaime, o įgyja prasmę tik tarnaudamas visuomenei ir individui.
Federalizmas turi bent penkis pagrindinius tikslus. Tarp jų:
· vienybės ir įvairovės sutaikymas;
· centrinės valdžios apsauga nuo tironijos;
· sudaryti sąlygas visuomenės dalyvavimui kelių valdymo lygių politiniuose procesuose;
· sudaryti sąlygas didinti gamybos efektyvumą per regioninę konkurenciją ir veikti kaip inovatyvių idėjų skatinimo forma ar kelias regionų valdžios institucijose.
Pagrindinis tikslas – visapusiškai užtikrinti laisvą įvairių tautybių ir tautybių raidos procesą, pliuralizmo ir demokratijos principą, užtikrinti piliečių teises ir laisves.
Taigi federacinėje valstybėje yra aukščiausi valstybės valdžios ir administravimo organai tiek visai valstybei, tiek jos subjektams. Valstybės tipas ir klasinių jėgų pusiausvyra turi didžiausią įtaką federalinėms valdžios organizavimo formoms.
