Geografija svijeta. Popis federalnih zemalja i država
Trenutačno u svijetu postoji 27* saveznih država. Kako su stvoreni, kakav utjecaj subjekti imaju na središnju vlast, a ona na njih, kako su ovlasti razgraničene između njih - pročitajte u priručniku Kommersanta.
Republika Austrija
oblik vlasti: parlamentarna republika
Mjesto u svijetu: površina - 83,9 tisuća četvornih metara. km (112. mjesto u svijetu), stanovništvo - 8,8 milijuna (97.), BDP - 386 milijardi dolara (28.)
Komponente: devet zemalja, od kojih je jedna glavni grad
Nastala je nakon raspada Austro-Ugarske Monarhije, izvorno se zvala Njemačka Austrija i planirala je postati dijelom Njemačke. Nije postojala kao samostalna država 1938.-1945. zbog pristupanja Trećem Reichu. Federalna struktura sadržana je u ustavu koji je 1920. usvojila Narodna skupština, formirana na općim izborima.
Ustav utvrđuje da teritorij Austrije čine neovisne države, ali im ne daje mogućnost odcjepljenja. Za promjenu granica subjekata potrebno je donošenje identičnih zakona federacije i zemalja. Prilikom sklapanja međunarodnog ugovora kojim se mijenjaju granice neke zemlje, također je potreban pristanak pogođenih zemalja. Značajna promjena na teritoriju Austrije dogodila se 1921. godine, kada je uključila Gradišće, čije je pravo osporavala Mađarska. Godine 1922. Beč se odvojio od Donje Austrije i postao neovisna država.
Šef države je narodno izabrani predsjednik. Ipak, glavne ovlasti upravljanja državom ima vlada na čelu s kancelarom. Formalno ga imenuje predsjednik, ali u praksi on postaje čelnik stranke parlamentarne većine. Parlament se sastoji od dva doma. Donji (Nationalrat) bira se prema stranačkim listama, gornji (Bundesrat) čine predstavnici država (od 3 do 12 ovisno o broju stanovnika).
Regije imaju svoje parlamente (Landtags). Na čelu izvršne vlasti je šef vlade (Landeshauptmann), kojeg bira Landtag, a prisegu polaže savezni predsjednik. Federalne vlasti nemaju formalnog utjecaja na imenovanje.
U raspodjeli ovlasti, koja je zapisana u ustavu, jasna je prednost savezne vlasti. Oni nisu zaduženi samo za međunarodne poslove, ekonomiju i financije, sigurnost, industriju i promet, nego čak i za školsko obrazovanje. Šefove odjela javne sigurnosti u državama imenuje izravno šef austrijskog ministarstva unutarnjih poslova u dogovoru s šefovima država. Porezni prihodi djelomično se raspoređuju između proračuna različitih razina, a dio poreza ide isključivo na zemljište (npr. zemljišni porez, za uzdržavanje vatrogasaca, za prihode od zabavnih priredbi, lovina itd.). Načela raspodjele dohotka utvrđuju se zakonima koji se donose svakih pet godina. Zemlje imaju svoje ustave i državljanstvo, ali nemaju vlastiti jezik. Oni mogu sklapati međunarodne ugovore samo sa susjednim državama ili njihovim dijelovima u granicama svoje nadležnosti i uz suglasnost saveznih organa.
Bosna i Hercegovina
oblik vlasti: parlamentarna republika
Mjesto u svijetu: površina - 51,2 tisuće četvornih metara. km (125.), stanovništvo - 3,5 milijuna (133.), BDP - 16,6 milijardi dolara (113.)
Komponente: dva entiteta (entiteta) - Republika Srpska (RS) i Federacija Bosne i Hercegovine (FBG), kao i Autonomni Distrikt Brčko. FBG također ima federalnu strukturu i podijeljena je na deset kantona
Nastao je kao posljedica raspada Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije. Teritorijalna struktura sadržana je u ustavu, usvojenom u prosincu 1995. kao Dodatak br. 4 Daytonskom sporazumu, kojim je okončan građanski rat u republici. Dokument ne predviđa mogućnost odvajanja sastavnih dijelova. Ipak, vlasti RS-a više su puta najavljivale mogućnost organiziranja referenduma o odcjepljenju od BiH.
Ustav predviđa formiranje tijela vlasti na nacionalnoj osnovi. Parlament (skupština) sastoji se od dva doma. Zastupnički dom se bira prema stranačkim listama na teritoriji FBG (2/3 sastava) i RS (1/3 sastava). Dom naroda (gornji) sastoji se od po pet zastupnika Hrvata, Bošnjaka i Srba koje biraju parlamenti entiteta. Kolektivni šef države, Prezidij, sastoji se od Bošnjaka, Hrvata i Srbina, izabranih u FBG odnosno RS. Predsjedatelja Vijeća ministara (vlade) imenuje predsjedništvo, a odobrava Zastupnički dom. Osim toga, zemlja ima međunarodnu upravu na čelu s visokim predstavnikom za BiH, koja prati poštivanje Daytonskog sporazuma. Ima široke ovlasti i može otpuštati lokalne dužnosnike, ukidati zakone i izdavati uredbe.
U Ustavu su navedene nadležnosti centra (vanjska, carinska i monetarna politika, vanjska trgovina, useljenička pitanja, zračni promet itd.). Sve ovlasti koje mu nisu izravno dodijeljene provode subjekti kojima je priznata značajna samostalnost. Oba entiteta biraju vlastite predsjednike i parlamente, imaju policiju, pravosudni sustav i tužiteljstvo, statističke i porezne službe. Do 2006. godine imale su i svoje oružane snage koje su danas objedinjene i podređene federalnom Ministarstvu obrane. Osim toga, entiteti imaju svoje ustave, državljanstvo, zastavu, grb i himnu. One mogu uspostavljati “specijalne paralelne odnose” sa susjednim zemljama, kao i sklapati međunarodne sporazume uz suglasnost saveznog parlamenta. Distrikt Brčko, u kojem, za razliku od drugih regija u zemlji, nema dominantne nacionalnosti, formalno je uključen u oba entiteta i izravno je podređen federalnim vlastima.
Kraljevina Belgija
oblik vlasti: ustavna monarhija
Mjesto u svijetu: površina - 30,5 tisuća četvornih metara. km (137.), stanovništvo - 11,4 milijuna (79.), BDP - 466 milijardi dolara (24.)
Komponente: tri zajednice, tri regije i četiri jezične zone
Belgija je nastala kao unitarna država, ali je krajem 20. stoljeća, tijekom uzastopnih ustavnih reformi, postala jedinstvena federacija na više razina.
Prema drugom članku ustava, zemlja je podijeljena na tri zajednice koje ostvaruju kulturnu i jezičnu autonomiju - flamansku, francusku i njemačku. Treći članak dijeli državu na tri regije s teritorijalnom, upravnom i gospodarskom autonomijom. To su Flamanska regija ili Flandrija (44,3% teritorija, 58% stanovništva i 58% BDP-a), Valonska regija ili Valonija (55,2, 32 i 23%) i Regija glavnog grada Bruxellesa (0,5 , 10 i 19 %). Četvrti članak definira četiri jezične zone - nizozemsku, francusku, metropolitansku dvojezičnu i njemačku. Flandrija i Valonija podijeljene su u pet pokrajina sa znatnom neovisnošću. Granice svih entiteta mogu mijenjati samo njihova zakonodavna tijela.
Formalno, vladu zemlje imenuje kralj, a odobrava dvodomni savezni parlament. Na čelu je, u pravilu, predstavnik stranke koja je pobijedila na izborima. Ustav zahtijeva da se kabinet ministara, isključujući premijera, sastoji od najviše 14 ljudi - jednako iz flamanske i francuske zajednice. Izborni sustav je osmišljen na način da zapravo vlade mogu samo koalirati. Tijekom akutne političke krize 2010–2011, zbog nemogućnosti stranaka da postignu dogovor, zemlja je živjela bez vlade 541 dan.
Regije su odgovorne za gospodarsko upravljanje, uključujući vanjsku trgovinu i uvođenje lokalnih poreza i pristojbi, pitanja teritorijalnog razvoja, ekologije itd. Zajednice su prvenstveno odgovorne za kulturu i obrazovanje, kao i neka socijalna pitanja. Svaka regija i zajednica ima svoj parlament i vladu, ali su ih ujedinili “flamanski podanici”. Nadležnost subjekata sadržana je u ustavu, a centar vrši "preostale" ovlasti koje nisu prenesene na njih. To su, primjerice, pitanja vanjske politike, obrane i borbe protiv kriminala, javnih financija, uključujući preraspodjelu dohotka, nuklearne energije i upravljanja državnim tvrtkama. Istodobno, ustav predviđa mogućnost utvrđivanja popisa isključivih ovlasti federacije, nakon čega će regije dobiti sve preostale ovlasti. Trenutačno se u bogatoj Flandriji čuju glasovi o potrebi kretanja prema konfederalnom ustroju zemlje, u kojoj bi centar imao samo pitanja vanjske politike i obrane.
Ruska Federacija
oblik vlasti: predsjedničko-parlamentarna republika
Mjesto u svijetu: površina - 17,1 milijuna četvornih metara. km (1.), stanovništvo - 146,9 milijuna (9.), BDP - 1,3 bilijuna dolara (12.)
Komponente: 22 republike, 9 teritorija, 46 regija, 1 autonomna oblast, 4 autonomna okruga i 3 savezna grada (Moskva, Sankt Peterburg i Sevastopolj)
Nakon raspada SSSR-a, a prije donošenja prvog Ustava Ruske Federacije 12. prosinca 1993. godine, pitanja razgraničenja ovlasti između središta i konstitutivnih entiteta regulirana su Saveznim ugovorom potpisanim 31. ožujka 1992. godine. Dokument su potpisali predsjednik Boris Jeljcin i ovlašteni predstavnici svih konstitutivnih entiteta bivše RSFSR, osim Tatarstana i Čečeno-Ingušetije. Odnosi s Tatarstanom regulirani su 1994. godine Sporazumom o međusobnom delegiranju ovlasti. Ingušetija, koja se odvojila od Čečenije, ušla je u sastav Rusije 4. lipnja 1992. nakon referenduma, a status Čečenije konačno je određen donošenjem ustava republike 23. ožujka 2003. godine.
Prema Ustavu, granice između subjekata mogu se mijenjati uz njihovu međusobnu suglasnost. Prema tom načelu, u razdoblju 2003.-2008., kao rezultat ujedinjenja regija putem referenduma, njihov se broj smanjio s 89 na 83. Svaki subjekt Ruske Federacije ima svoj temeljni akt (ustav ili povelju). Pravo jednostranog istupanja iz federacije nije predviđeno, a prijem novog entiteta u Rusiju moguć je na temelju međunarodnog ugovora uz odobrenje Ustavnog suda i oba doma parlamenta. Prema tom mehanizmu, Krim je postao dio Rusije 2014. godine. Kao rezultat toga, formirana su dva nova entiteta - Republika Krim i federalni grad Sevastopolj.
Šef države je narodno izabrani predsjednik. Najviše zakonodavno tijelo je Savezna skupština, koja se sastoji od dva doma - Vijeća Federacije (po 2 predstavnika iz svakog subjekta) i Državne dume (450 zastupnika). Senatora iz zakonodavne vlasti regije iz svog broja biraju zastupnici regionalne zakonodavne skupštine, iz izvršne vlasti - guvernera između tri kandidata koje je sam predložio na izborima. Zastupnici Državne dume biraju se na temelju stranačkih lista i jednomandatnih izbornih jedinica. Najviše izvršno tijelo je Vlada Ruske Federacije, na čelu s premijerom, kojeg imenuje predsjednik uz suglasnost Državne dume.
Tipičan sustav državnih tijela u sastavnim entitetima Ruske Federacije je guverner (šef republike, gradonačelnik ili predsjednik vlade), zakonodavna skupština, vlada (uprava), sudovi. Čelnike regija biraju izravno građani ili zakonodavna tijela subjekta na prijedlog predsjednika Ruske Federacije. Zakonodavna tijela sastoje se od zastupnika izabranih po mješovitom većinsko-razmjernom sustavu.
Nadležnost središta i pitanja zajedničke nadležnosti federacije i subjekata utvrđena su Ustavom. Ruska Federacija je nadležna za pitanja međunarodnih odnosa, obrane, javnih financija, nuklearne energije i svemirskih aktivnosti. Zajednička odgovornost uključuje osoblje pravosudnih agencija i agencija za provođenje zakona, uspostavljanje načela oporezivanja, pitanja korištenja zemljišta, podzemnih resursa, pitanja obrazovanja i zdravstvene zaštite; regionalni, međunarodni i ekonomski odnosi s inozemstvom. Subjekti su pod isključivom kontrolom vlastitih proračuna, pitanja unutarnje administrativno-teritorijalne podjele i upravljanja regionalnom imovinom. Državni jezik u cijeloj Ruskoj Federaciji je ruski, ali Ustav daje republikama pravo da uspostave svoje državne jezike.
Savezna Republika Njemačka
oblik vlasti: parlamentarna republika
Mjesto u svijetu: površina - 357 tisuća četvornih metara. km (62.), stanovništvo - 81,5 milijuna (16.), BDP - 2,94 bilijuna dolara (5.)
Komponente: 16 država, od kojih su 3 zapravo gradovi - Berlin, Hamburg, Bremen
Nastala je na područjima američke, britanske i francuske okupacijske zone nakon Drugog svjetskog rata. Savezna struktura sadržana je u temeljnom zakonu koji su odobrili parlamenti 12 subjekata buduće federacije. Protiv je bila samo Bavarska, ali je potpora većine država bila dovoljna da dokument bude usvojen.
Temeljni zakon zabranjuje promjenu načela podjele zemlje na zemlje, ali dopušta promjene u njihovim teritorijima, što zahtijeva odobrenje referendumom. Po tom su se postupku 1952. tri države ujedinile u sadašnji Baden-Württemberg, a 1996. propalo je spajanje Berlina i Brandenburga. Godine 1957. Saarland, koji je prethodno bio francuski protektorat, pripojen je Saveznoj Republici Njemačkoj. Najznačajnija promjena na teritoriju SR Njemačke dogodila se 1990. godine, kada je pet država bivše Njemačke Demokratske Republike (nastale 1949. na mjestu sovjetske okupacijske zone) uključeno u njezin sastav na temelju međunarodne ugovor. Pravo zemalja na odcjepljenje od federacije nije predviđeno, nije bilo pokušaja odcjepljenja.
Šef države je predsjednik, kojeg bira savezna skupština. Ovo privremeno tijelo uključuje članove saveznog parlamenta (Bundestag) i predstavnike država. Prave ovlasti ima kancelar koji je na čelu vlade, a kojeg bira samo Bundestag. Bundestag se bira po mješovitom sustavu (po okruzima i po stranačkim listama). Na saveznoj razini regije predstavlja zasebno tijelo, Bundesrat. On formalno nije gornji dom parlamenta, ali zakoni koji mijenjaju ustav ili utječu na regionalna pitanja zahtijevaju njegovo odobrenje. Države su u Bundesratu predstavljene članovima njihovih vlada u rasponu od tri do šest osoba (ovisno o broju stanovnika).
U subjektima, zakonodavne funkcije obavljaju zemaljski parlamenti - Landtagovi (u Bremenu i Hamburgu nazivaju se burgerschafts, u Berlinu - Zastupnički dom). Oni imenuju šefove izvršne vlasti - premijere ili burgomestre (u kopnenim gradovima). Federalne vlasti nemaju formalnog utjecaja na imenovanje.
Prema Temeljnom zakonu, u nadležnost federacije spadaju pitanja obrane, sigurnosti, međunarodnih odnosa, financija, prometa, poštanskih usluga i komunikacija. Ali čak iu tim područjima Länderi imaju široke ovlasti. Na primjer, čelnike regionalnih ministarstava unutarnjih poslova imenuju premijeri njihovih zemalja. Većina poreza prikuplja se i raspoređuje centralno. Subjektima se dodjeljuju prihodi od nekog od sekundarnih poreza (na imovinu, nasljedstvo, promet), ne mogu uvoditi vlastite poreze. Zemlje imaju svoje ustave i imaju ograničenu međunarodnu pravnu osobnost (mogu sklapati vanjske ugovore samo uz suglasnost središta i o pitanjima iz svoje nadležnosti), ali nemaju svoj jezik i državljanstvo.
Švicarska konfederacija
oblik vlasti: parlamentarna republika
Mjesto u svijetu: površina - 41,3 tisuće četvornih metara. km (132.), stanovništvo - 8,5 milijuna (99.), BDP - 660 milijardi dolara (19.)
Komponente: 26 kantona
Unatoč nazivu, to je savezna država nastala na temelju ranije postojeće slabe konfederalne unije. Evolucija konfederacije u federaciju dogodila se nakon građanskog rata 1847. Glavne odredbe federalne strukture sadržane su u ustavu iz 1848. i sačuvane su u njegovoj posljednjoj verziji iz 1999. godine. Njime je propisano da promjene u sastavu kantona zahtijevaju održavanje referenduma u pogođenim područjima i kantonima, kao i na federalnoj razini. Jedina takva promjena dogodila se 1978., kada su se okruzi francuskog govornog područja odvojili od njemačkog govornog kantona Bern, stvarajući novi kanton Jura.
Najviše zakonodavno tijelo je dvodomna Savezna skupština. Zastupnici donjeg doma biraju se izravnim izborima po proporcionalnom sustavu, pri čemu se svakom kantonu dodjeljuje određeni broj mjesta ovisno o broju stanovnika. Također, stanovnici svakog subjekta biraju jednog ili dva poslanika u gornji dom, koji zastupaju interese kantona. Izvršnu vlast ima Bundesrat koji se sastoji od sedam članova koje bira parlament. Svake godine između njih se bira predsjednik (zajedno s dopredsjednikom). Formalno, on ostaje prvi među jednakima, a ulogu i vlade i kolektivnog šefa države obavlja Bundesrat u cjelini. Svaki kanton ima svoje parlamente i vlade koje bira narod. Osim toga, u dva kantona sačuvani su narodni zborovi – skupovi svih stanovnika, na kojima se rješavaju različita pitanja upravljanja.
Prema ustavu, subjekti su suvereni i samostalni, imaju sve ovlasti koje nisu dodijeljene federaciji. Nadležnost središnjih vlasti uključuje vanjsku politiku, sigurnost, carinu, financijsku politiku, promet, radio i televiziju itd. Sve ostalo pripada kantonima (osobito policija, obrazovanje, kultura). Ponekad su ovlasti podijeljene između različitih razina vlasti (tako da i federacija i kantoni prikupljaju vlastite poreze). Kantoni imaju svoje ustave i jezike. Oni mogu zaključivati međunarodne ugovore iz područja svoje nadležnosti, kao i međusobno sporazume radi zajedničkog rješavanja pitanja koja su pod njihovom kontrolom. Posebnost Švicarske je aktivna uporaba referenduma za rješavanje regionalnih i federalnih pitanja. Istovremeno, kada se glasa za promjenu ustava, potrebno je dobiti suglasnost ne samo većine građana, nego i većine kantona. Osim toga, osam kantona sami mogu pokrenuti inicijativu za raspisivanje referenduma o davanju suglasnosti na federalne zakone i međunarodne ugovore.
Islamska Republika Pakistan
oblik vlasti: parlamentarna republika
Mjesto u svijetu: površina - 881,9 tisuća četvornih metara. km (33.), stanovništvo - 210,5 milijuna (5.), BDP - 284 milijarde dolara (41.)
Komponente: 4 pokrajine, plemenska područja pod federalnom upravom, teritorij saveznog glavnog grada
Pakistan je nastao tijekom dekolonizacije Britanske Indije i uključivao je područja pretežno naseljena muslimanima. Bio je podijeljen na dva teritorijalno nepovezana dijela – Zapadni i Istočni Pakistan. Godine 1971., nakon kratkog rata, Istočni Pakistan stekao je neovisnost kao Republika Bangladeš. Temelje federalizma u zemlji postavio je British Government of India Act iz 1935. godine, koji je uz brojne izmjene i dopune bio na snazi do donošenja prvog ustava 1956. godine. Načela federativnih odnosa više su se puta radikalno mijenjala.
Sadašnji ustav iz 1973. spominje šest sastavnih dijelova federacije: četiri pokrajine, plemenska područja pod federalnom upravom i teritorij glavnog grada. Osim toga, Islamabad kontrolira još dvije regije koje de jure nisu uključene u sustav federalnih odnosa: pokrajinu Gilgit-Baltistan te Azad Jammu i Kašmir, koje Pakistan službeno priznaje kao neovisnu državu. Indija obje regije smatra dijelom svoje države Jammu i Kashmir.
Ustav predviđa dvodomni parlament, u kojem donji dom (Narodna skupština) predstavlja stanovništvo, a gornji dom (senat) predstavlja regije. Narodna skupština se bira u subjektima ovisno o broju stanovnika. Punjab ima najviše delegiranih zakonodavaca - 148 od 342, dok ih najmanje ima Federal Capital Territory (2). U Senatu svaka pokrajina ima 14 zastupnika, plemenska područja - 8, glavni grad - 2. Štoviše, u oba doma postoje dodatne kvote za različite segmente društva (žene, nemuslimani, profesionalne zajednice). Politički sustav strukturiran je tako da je dominacija Pandžaba u Nacionalnoj skupštini uravnotežena jednakom regionalnom zastupljenošću u Senatu. No, za neka osjetljiva pitanja, poput usvajanja proračuna, dovoljno je samo odobrenje donjeg doma. Predsjednika zemlje biraju zastupnici saveznog i pokrajinskog parlamenta, a premijer predstavlja većinu samo u donjem domu. Tijekom povijesti zemlje odnos snaga između njih se nekoliko puta mijenjao, a trenutno je stvarna izvršna vlast u rukama premijera.
Na lokalnoj razini sličan je sustav organiziranja vlasti. U svakoj pokrajini postoje zakonodavne skupštine koje se biraju prema većinskom sustavu (ovdje postoje i kvote za manjine). Oni imenuju predsjednike regionalnih vlada, koji su zapravo izvršna vlast. No, postoje i guverneri koje imenuje središte i koji imaju pravo raspustiti lokalne parlamente. Nedavni trend je postupno povećanje ovlasti pokrajina. 18. amandmanom Ustava, donesenim 2010., omogućeno im je uzimanje kredita, uključujući i inozemne, prošireno je načelo vlasničkog vlasništva na nalazišta mineralnih sirovina, a porez na promet usluga prebačen je na regije. Amandmanom je također ukinuta kategorija zajedničke nadležnosti, prenoseći 40 od 47 tu uključenih nadležnosti na lokalnu razinu.
Malezija
oblik vlasti: ustavna monarhija
Mjesto u svijetu: površina - 330,8 tisuća četvornih metara. km (67.), stanovništvo - 32,4 milijuna (41.), BDP - 296 milijardi dolara (38.)
Komponente: 13 država, 3 savezna teritorija
Država je nastala ujedinjenjem nekadašnjih britanskih posjeda Federacije Malaje, Singapura, Sarawaka i Sjevernog Bornea. Prema ustavu, pristupanje novih država federaciji ili promjena njihovih granica događa se odlukom saveznog parlamenta. Međutim, 1965. godine ovim je postupkom Singapur isključen iz federacije, koja je postala neovisna država.
Neke federacije vodi kolektivni voditelj. Primjerice, Predsjedništvo Bosne i Hercegovine čine Srbin Nebojša Radmanović (drugi slijeva), Hrvat Željko Komšić (drugi s desna) i Bosanac Bakir Izetbegović (desno)
Posebnost Malezije su različiti oblici vlasti u regijama. Na čelu devet država su nasljedni monarsi (u sedam su sultani, u jednoj je veliki vladar, u jednoj je raja). Svakih pet godina biraju između svojih članova državnog poglavara – vrhovnog vladara (yang di pertuan agong). On pak imenuje guvernere četiri druge države. Donji dom federalnog parlamenta bira se u jednomandatnim izbornim jedinicama, gornji dom dijelom imenuje vrhovni vladar, a dijelom ga biraju državni parlamenti. Monarh obavlja uglavnom predstavničke funkcije. Stvarnu izvršnu vlast ima vlada na čelu s premijerom, koji postaje čelnik stranke parlamentarne većine. Sve države imaju izabrane jednodomne parlamente i vlade koje imaju savjetodavnu funkciju. Federalnim teritorijima (glavni grad Kuala Lumpur, administrativno središte Putrajaya i financijsko središte Labuan) upravlja izravno federalna vlada.
Ovlasti federacije i država sadržane su u posebnom dodatku ustava. Opsežan popis ovlasti Federacije uključuje vanjsku politiku, obranu i sigurnost (uključujući zatvore i policiju), borbu protiv korupcije, financije i trgovinu, navigaciju, cestovnu infrastrukturu, medije, turizam, kockanje itd. Države su odgovorne za sekundarna pitanja, uključujući promet zemljištem, poljoprivreda i šumarstvo, riječno ribarstvo itd. Tu su i pitanja preklapanja nadležnosti, ali u njima prednost ima federacija. Državni prihodi također uvelike ovise o subvencijama iz centra, izračunatim ovisno o broju stanovnika. Osim toga, državama se dodjeljuju odbici od trgovine alkoholom, šumarstva i rudarstva, poljoprivrede i industrije zabave.
Ujedinjeni Arapski Emirati
oblik vlasti: ustavna monarhija
Mjesto u svijetu: površina - 83,6 tisuća četvornih metara. km (113.), stanovništvo - 9,4 milijuna (94.), BDP - 349 milijardi dolara (31.)
Komponente: sedam emirata
Federacija je nastala 1971. godine ujedinjenjem šest emirata koji su stekli neovisnost od Velike Britanije. Godine 1972. pridružio mu se još jedan emirat. Ustav dopušta aneksiju svake neovisne arapske zemlje, za što je potrebno odobrenje vlasti svih emirata. Napuštanje saveza je zabranjeno.
Glavna vlast je Vrhovno vijeće (SC), koje uključuje monarhe svih emirata. On određuje opću politiku zemlje i donosi odluke o svim važnijim pitanjima. Vrhovno vijeće bira predsjednika i potpredsjednika države na pet godina, koji su, prema tradiciji, emiri najvećih emirata Abu Dhabija i Dubaija. Predsjednik predsjedava sastancima Vrhovnog vijeća, potpisuje zakone koje je usvojio i predstavlja državu u svijetu. Na čelu vlade UAE je premijer, kojeg imenuje i smjenjuje predsjednik uz suglasnost Vrhovnog vijeća. Savezno nacionalno vijeće (parlament) uključuje predstavnike emirata, a svakom od njih je dodijeljen određeni broj mjesta ovisno o broju stanovnika (od 4 do 8). Tradicionalno, zamjenike su imenovali emiri, no 2006. godine prvi put je polovicu njih birao izborni kolegij. Parlament UAE obavlja samo savjetodavne funkcije, a glavnu ulogu u donošenju zakona ima Vrhovni sud. Ako na saveznoj razini postoje neki republikanski elementi (formalno izabrani predsjednik), onda su Emirati, gdje sva vlast pripada nasljednim vladarima, apsolutne monarhije.
Među ovlastima federacije sadržanim u ustavu su vanjska politika, obrana i sigurnost, financije, poštanske usluge, telefon i internet, izgradnja cesta, zračni promet, obrazovanje i zdravstvena skrb, imigracijska pitanja itd. Sva neodređena područja potpadaju pod jurisdikciju emirata. One imaju pravo, uz suglasnost Vrhovnog vijeća, sklapati međunarodne sporazume sa susjednim državama, posebno je propisano njihovo pravo da budu članice OPEC-a i Organizacije arapskih zemalja izvoznica nafte. Prema ustavu, Emirati bi trebali imati koristi od postojanja federacije i uživati njezinu zaštitu. Istovremeno, dio svojih prihoda moraju prebaciti u savezni proračun.
Republika Indija
oblik vlasti: parlamentarna republika
Mjesto u svijetu: površina - 3,29 milijuna četvornih metara. km (7.), stanovništvo - 1,33 milijarde (2.), BDP - 2,26 bilijuna dolara (7.)
Komponente: 29 država, 7 saveznih teritorija uključujući Nacionalni glavni grad Delhi
Usvojen od strane Ustavotvorne skupštine sazvane nakon neovisnosti, ustav je podijelio Uniju (kako se zemlja naziva u dokumentu) u četiri kategorije jedinica. 9 država imalo je vlastite parlamente i vlade, 8 bivših kneževskih država ili njihovih saveza upravljali su nominalni monarsi, 10 država i jednim teritorijem unije upravljali su predsjednički imenovani. Ovaj sustav nije uzeo u obzir zahtjeve brojnih etničkih skupina u zemlji, pa je gotovo odmah započeo proces podjele teritorija. Kako bi se to racionaliziralo, 1956. godine izvršena je potpuna promjena strukture zemlje - stvoreno je 14 ekvivalentnih država i 6 saveznih teritorija. Potom su se broj subjekata i njihove granice više puta mijenjali zbog podjele država, sindikalnih teritorija koji su dobili državni status ili pripajanja novih zemalja (na primjer, pripajanje portugalske Indije 1961.).
Ustav ne jamči cjelovitost konstitutivnih entiteta federacije, s izuzetkom Jammua i Kašmira (samo ova država ima svoj ustav). Savezni parlament ima pravo promijeniti podjelu zemlje na bilo koji način. Značajna promjena dogodila se 2000. godine, kada su odjednom stvorene tri nove države. Posljednja (29.) država Telangana nastala je 2014. odvajanjem od Andhra Pradesha. Općenito, predmeti se jako razlikuju po važnosti. U najmnogoljudnijoj državi Uttar Pradesh živi 200 milijuna ljudi, dok teritorij otočne unije Lakshadweep ima samo 65 tisuća.
Na čelu Indije je predsjednik, kojeg bira izborni kolegij, ali stvarna moć pripada premijeru, koji predstavlja većinu u donjem domu parlamenta. Potonji se bira općim pravom glasa koristeći većinski sustav. Predstavnici konstitutivnih entiteta biraju se u gornji dom neizravnim glasovanjem ovisno o broju stanovnika (od 1 do 31). Indija je centralizirana federacija: konstitutivni entiteti uživaju malu autonomiju i njihove ovlasti može smanjiti ili proširiti federalni parlament. Guvernere država imenuje predsjednik u dogovoru sa saveznom vladom. Ali u državama postoji i položaj šefa vlade, kojeg imenuje lokalni parlament. Područjima Unije upravljaju isključivo predstavnici predsjednika. U isto vrijeme, dva teritorija - Delhi i Pondicherry (bivša Francuska Indija) - djelomično su izjednačena u pravima s državama, imaju vlastite vlade i zastupljeni su u gornjem domu parlamenta. Za države nema nacionalnosti, ali one mogu odrediti vlastite službene jezike. Također je vrijedno istaknuti mogućnost da predsjednik uvede izvanredno stanje, uključujući i pojedinačne države "zbog neuspjeha ustavnog mehanizma u njima", prema kojemu bi Indija u biti postala unitarna država.
Republika Irak
oblik vlasti: parlamentarna republika
Mjesto u svijetu: površina - 438,3 tisuća četvornih metara. km (58.), stanovništvo - 38,3 milijuna (36.), BDP - 171,5 milijardi dolara (53.)
Komponente: 19 provincija, od kojih su 4 dio Iračkog Kurdistana
Irak je 1932. stekao neovisnost od Velike Britanije, a 1958., nakon rušenja monarhije, postao je republika. Međutim, transformacija u federaciju dogodila se tek nakon svrgavanja diktatora Sadama Huseina.
Država je trenutno podijeljena na 19 pokrajina. Prema ustavu od 15. listopada 2005., Irak bi se trebao sastojati od regija, pokrajina i glavnog grada Bagdada. Regije se formiraju na temelju jedne ili više pokrajina na inicijativu lokalnih vlasti ili stanovništva, a njihovo stvaranje odobrava se referendumom. Međutim, u ovom trenutku jedina postojeća federalna regija je Regija Kurdistan, koja je postojala na području provincija Erbil, Dohuk, Sulaymaniyah i Halabja i prije stupanja ustava na snagu. Basra je više puta izrazila želju da postane autonomna regija, ali referendum o ovom pitanju još nije održan.
Donji dom iračkog parlamenta bira se izravnim izborima na temelju stranačkih lista. Gornji, u kojem bi trebali biti predstavnici regija i pokrajina, još nije formiran. Na čelu izvršne vlasti je premijer, kojeg imenuje najveća frakcija u parlamentu i odobrava većina zastupnika. Predsjednika, koji je simbol jedinstva zemlje, također biraju zastupnici. U praksi se pri formiranju tijela vlasti koristi etnoreligiozno načelo prema kojem mjesto predsjednika zauzima Kurd, premijer je šijit, a predsjednik parlamenta sunit.
Zakonodavne funkcije u pokrajinama provode izravno izabrana vijeća. Guvernere biraju vijeća i mogu ih opozvati na inicijativu premijera zemlje. Oni kontroliraju lokalne sigurnosne snage i određuju proračune. Međutim, njihove su ovlasti ograničene, a financiranje dolazi gotovo u potpunosti iz središta, iako zakon dopušta pokrajinama prikupljanje lokalnih poreza. Kurdistan ima veću autonomiju. Ima izabranog predsjednika i parlament, ustav, vlastite poreze, predstavništva u inozemstvu, pa čak i oružane snage.
Načela podjele vlasti između centra i podanika ugrađena su u ustav. U nadležnosti federacije su međunarodni odnosi, sigurnost, fiskalna i carinska politika, poštanske usluge, statistika i dr. Zajednička nadležnost centra i njegovih sastavnica su električna energija, vodoopskrba i zdravstvo. Područja koja nisu spomenuta u ustavu odgovornost su pokrajina i regija. Prema ustavu, nafta pripada narodu, pitanja njezina razvitka trebaju zajednički rješavati središnja i regionalna vlast, a dohodak treba ravnomjerno raspodijeliti između podanika.
Republika Južni Sudan
oblik vlasti: predsjednička republika
Mjesto u svijetu: površina - 644,3 tisuće četvornih metara. km (41.), stanovništvo - 11,9 milijuna (75.), BDP - 13,3 milijarde dolara (122.)
Komponente: 32 države
Južni Sudan stekao je neovisnost kao rezultat višegodišnjeg oružanog sukoba sa središnjom vladom u Khartoumu. Usvojen na temelju Deklaracije o neovisnosti, privremeni ustav proglašava Južni Sudan "multietničkom, multikulturalnom, višejezičnom, viševjerskom i višerasnom demokratskom decentraliziranom državom". Pretpostavljalo se da će ustav biti na snazi do 2015. godine, nakon čega će se donijeti trajni zakon. Međutim, to se nikada nije dogodilo. Godine 2013. ponovno je počeo građanski rat u najmlađoj državi na planeti.
Prema ustavu Južni Sudan je podijeljen na 10 država. Predsjednik Salva Kiir je 2015. dekretom uveo novu administrativnu podjelu zemlje na 28 država. Unatoč prigovorima oporbe, parlament Južnog Sudana potvrdio je njegove ovlasti za stvaranje novih država i imenovanje njihovih guvernera. U siječnju 2017. broj država je povećan na 32.
Privremenim ustavom utvrđeno je da će tijekom prijelaznog razdoblja postojati parlament koji se sastoji od dva doma - Nacionalne skupštine (donji) i Vijeća država (gornji). Nacionalna skupština uključivala je članove sadašnje zakonodavne skupštine Južnog Sudana i sve Južnosudance koji su bili članovi sudanskog parlamenta. Vijeće država - južnjaci koji su predstavljali regiju u gornjem domu nacionalnog sudanskog parlamenta, još 20 ljudi imenovao je predsjednik. Predsjednik Južnog Sudana, izabran na općim izborima prije odcjepljenja, ima široke ovlasti. On je i šef države i vlade, ima ovlasti proglasiti i ukinuti izvanredno stanje, pokrenuti ustavne amandmane, smijeniti guvernera države i raspustiti lokalno zakonodavno tijelo. Novi predsjednički i parlamentarni izbori u zemlji su trebali biti održani još 2015. godine, ali su potom odgođeni za 2018. godinu.
Privremenim ustavom sadržana su federalna načela decentralizacije i podjele ovlasti između razina vlasti. Države proglašavaju da imaju vlastite ustave, zakonodavnu i izvršnu vlast. Državne granice se mogu promijeniti ako to odobri 2/3 glasova Vijeća država (umjesto predsjedničkim dekretom). Ustav detaljno opisuje ovlasti različitih razina vlasti. Središnja vlada ima 58 ovlasti (uključujući obranu, vanjsku politiku, pitanja državljanstva, monetarnu regulaciju), a države imaju 42 ovlasti (socijalna sigurnost, inozemni i domaći zajmovi, upravljanje državnom imovinom, medicinska skrb, trgovačke dozvole). Kategorija podijeljene odgovornosti uključuje 34 funkcije (visoko obrazovanje i istraživanje, zdravstvena politika, bankarstvo i osiguranje, riječni promet, upravljanje katastrofama). Svi lokalni jezici priznati su kao nacionalni jezici i zajamčena im je zaštita, ali samo engleski ima službeni status.
Unija Komora
oblik vlasti: predsjednička republika
Mjesto u svijetu: površina - 1,9 tisuća četvornih metara. km (174.), stanovništvo - 806 tisuća (161.), BDP - 648 milijuna dolara (199.)
Komponente: tri otoka
Otoci komorskog arhipelaga Grande Comore, Anjouan, Moheli i Mayotte dobili su centraliziranu kontrolu tek u 19. stoljeću, zajedno s francuskom kolonijalnom upravom. U prosincu 1974., tijekom referenduma, stanovnici triju otoka izjasnili su se za neovisnost, au Mayotteu - za ostanak u sastavu Francuske. Unatoč tome, komorski ustav u prvom članku Mayotte naziva dijelom federacije. U isto vrijeme, separatistički osjećaji su jaki i na drugim otocima. Tako su u kolovozu 1997. Anjouan i Moheli najavili odcjepljenje, ali su se ubrzo vratili u zemlju. 2008. čak je bila potrebna i oružana intervencija da se suzbiju separatisti u Anjouanu.
Šef države i predsjednik vlade je predsjednik, koji se zajedno s tri potpredsjednika bira na mandat od pet godina. Pri izboru predsjednika predviđeno je načelo rotacije otoka koje predstavlja. Državni parlament, Narodna skupština, ima 33 zastupnika. Zakonodavne skupštine otoka zastupaju po 3 osobe, 24 se biraju u jednomandatnim izbornim jedinicama.
Politička nestabilnost Unije dovela je ne samo do 20-ak uspješnih i neuspješnih pokušaja vojnih udara koje su otoci doživjeli, već i do 5 ustavnih referenduma koji su promijenili temeljni zakon. Na referendumu 17. svibnja 2009. donesene su izmjene ustava kojima je značajno smanjena autonomija otoka. Predsjednici otoka degradirani su u status namjesnika, a pojedini ustavi podanika svedeni su na povelje za čije je odobrenje bilo potrebno mišljenje ustavnog suda. Osim toga, amandmani izravno zabranjuju otocima odcjepljenje od Unije i proglašavaju bezuvjetni prioritet nacionalnog zakonodavstva nad lokalnim zakonodavstvom.
Prije usvajanja izmjena i dopuna, temeljni zakon određivao je samo isključivu nadležnost središnje vlasti, prenoseći sve funkcije koje ne utječu na nacionalne ili intersubjektivne interese na lokalnu razinu. U novom izdanju dokument utvrđuje iscrpan popis ovlasti regija, koje uključuju, posebice, održavanje cesta, obrazovanje, reguliranje poljoprivrede, trgovine itd.
Savezna Demokratska Republika Etiopija
oblik vlasti: parlamentarna republika
Mjesto u svijetu: površina - 1,1 milijuna četvornih metara. km (26.), stanovništvo - 94,4 milijuna (14.), BDP - 72 milijarde dolara (67.)
Komponente: devet država i dva grada
Etiopija, jedina država u Africi koja je izbjegla europskoj kolonizaciji, dugo je bila carstvo. Zamijenjen je 1974. godine socijalističkim režimom koji je prestao postojati 1991. godine. Moderni sustav ugrađen je u ustav koji je stupio na snagu 1995. godine.
Etiopija je primjer federacije organizirane po etnonacionalnim linijama. Ustav daje svim "narodima, narodnostima i narodima" pravo na samoodređenje ili odcjepljenje. Za to je potrebno dobiti 2/3 većinu u lokalnom zakonodavnom tijelu i prostu većinu na referendumu koji organizira savezna vlada. De facto, prema ovoj proceduri, Eritreja se odvojila od Etiopije 1993. godine. Drugih pokušaja odcjepljenja nije bilo.
Savezni parlament sastoji se od dva doma - Vijeća narodnih predstavnika (donji) i Vijeća Federacije (gornji). Donji dom se bira prema većinskom sustavu, s jednim predstavnikom iz svake etničke skupine i dodatnim predstavnikom od svakih milijun ljudi od ukupnog stanovništva te skupine koji se delegira u gornji dom. Države samostalno određuju postupak izbora tih predstavnika. Šef države je predsjednik, koji se bira među članovima donjeg doma parlamenta na mandat od šest godina. Najvišu izvršnu vlast ima premijer, koji predstavlja stranku koja pobijedi na parlamentarnim izborima.
Države imaju vlastitu izvršnu i zakonodavnu vlast. Regionalne vlasti odgovorne su lokalnim parlamentima. Glavni grad Addis Ababa i grad Dire Dawa imaju poseban samoupravni status. Njihove čelnike također biraju lokalni parlamenti, ali oni su odgovorni federalnoj vladi. Radni jezik savezne vlade je amharski, ali države mogu odrediti svoje vlastite službene jezike.
Ustav sadrži detaljan popis ovlasti različitih razina vlasti. Dakle, u djelokrug federacije spadaju utvrđivanje glavnih parametara društvenog i gospodarskog razvoja, savezna policija, vanjska politika, obrana, vanjska trgovina i proglašavanje izvanrednog stanja. Sve ovlasti koje nisu izričito federalne ili zajedničke vrše države. Države mogu usvojiti vlastite ustave, regulirati promet zemljom, ubirati poreze i naknade te uspostaviti vlastite snage za provođenje zakona.
Savezna Republika Nigerija
oblik vlasti: predsjednička republika
Mjesto u svijetu: površina - 923,8 tisuća četvornih metara. km (31.), stanovništvo - 195 milijuna (7.), BDP - 405 milijardi dolara (27.)
Komponente: 36 država i Teritorij glavnog grada
Jedinstveni sustav upravljanja na području moderne Nigerije stvorila je britanska kolonijalna uprava početkom 20. stoljeća. Povijesno, kulturno, vjerski i etnički raznolike regije našle su se u okviru zajedničkih granica. Federalna načela upravljanja odražena su u ustavu iz 1946., koji je zemlju podijelio na tri regije (sjever, zapad i istok) i svakoj od njih dao vlastito zakonodavno tijelo. Istodobno, još u kolonijalnom razdoblju razvile su se centrifugalne tendencije koje su nakon stjecanja neovisnosti Nigerije dovele do oružanog sukoba na istoku zemlje koji je trajao 1967.-1970. Sadašnji ustav donesen je 1999. godine i označio je početak “četvrte republike” nakon mnogo godina vojne vladavine.
Do trenutka kad je stekla neovisnost 1960. godine, zemlja je bila podijeljena na tri regije. Do 1996. njihov je broj dosegao 36, ne računajući teritorij glavnog grada (stvoren 1976.). Ustav predviđa da se stvaranje nove države događa na temelju akta parlamenta koristeći prilično složenu proceduru. Inicijativu mora podržati dvije trećine članova zakonodavnih i izvršnih tijela pogođenih teritorija, odobriti na referendumu dvije trećine njihovih stanovnika, odobriti je sve druge države i podržati dvotrećinska većina u svakoj domova nigerijskog parlamenta. Za promjenu granica postojećih država referendumska faza je isključena iz postupka.
Najvišu izvršnu vlast ima narodno izabrani predsjednik. Parlament se sastoji od dva doma. Gornji (senat) uključuje tri predstavnika iz svake države i jednog iz teritorija glavnog grada. Donji (Zastupnički dom) bira se većinskim sustavom. Status državnog jezika nije fiksiran u ustavu. Propisano je da se engleski, kao i jezici hausa, igbo i joruba, mogu koristiti u parlamentu zemlje. Ne postoji državna religija, ali brojne države na muslimanskom sjeveru imaju šerijatski zakon.
Svaka država ima svoje zakonodavno tijelo čija veličina ovisi o broju stanovnika. Državnu izvršnu vlast vodi izabrani guverner.
Popis isključive nadležnosti federalne vlade uključuje 68 funkcija, uključujući obranu, unutarnju sigurnost, vanjsku politiku, trgovinu, bankarstvo i financije, carinu, mjere i težine, zatvore i komunikacije. Ustav uključuje 30 ovlasti u kategoriji zajedničke nadležnosti, uključujući područje obrazovanja, medicinske skrbi i statistike. Sva plaćanja i porezi, uz manje iznimke, idu u federalni proračun, a odatle se raspodjeljuju među ostalim razinama vlasti. Iznos transfera iz federalnog proračuna izračunava se pomoću formule koja ovisi o nizu državnih pokazatelja, uključujući broj i gustoću naseljenosti, površinu i iznos prihoda ostvarenih na njezinom teritoriju.
Argentinska Republika
oblik vlasti: predsjednička republika
Mjesto u svijetu: površina - 2,78 milijuna četvornih metara. km (8.), stanovništvo - 44,6 milijuna (31.), BDP - 546 milijardi dolara (21.)
Komponente: 23 pokrajine i autonomni grad Buenos Aires
Ustav koji je postavio temelje za strukturu zemlje donesen je 1853. i bio je rezultat dugogodišnjeg građanskog rata koji je započeo nakon što je potkraljevstvo Rio de la Plata proglasilo neovisnost od Španjolske. Tada su se suprotstavile ne samo unitaristička i federalistička stranka, već i pojedine provincije (Bolivija, Paragvaj, Urugvaj i sjeverni Čile odvojen od La Plate).
Ustav je donijela skupština u kojoj je prvih 12 pokrajina bilo zastupljeno s po 2 osobe. Zanemarile su ga vlasti najmnogoljudnije pokrajine Buenos Airesa, koje su željele zastupljenost proporcionalnu broju stanovnika (tada bi imali gotovo polovicu glasova). Godine 1854. Buenos Aires je proglasio svoju neovisnost. No, tijekom rata koji je ubrzo počeo, izgubio je od federacije i 1860. joj se pridružio. Nakon toga, kada su nerazvijene zemlje pripojene, stvorene su nove pokrajine. Godine 1880. grad Buenos Aires uklonjen je iz istoimene pokrajine kako bi se smjestila savezna vlada i podređen joj je.
Šef izvršne vlasti je narodno izabrani predsjednik. Tri predstavnika iz svake pokrajine i glavnog grada izravno se biraju u gornji dom parlamenta. Donji se sastoji od 257 zastupnika, izabranih u temama razmjerno broju stanovnika (od 5 do 70).
Ustav naglašava da pokrajine, "bez intervencije saveznih vlasti", formiraju vlastita tijela vlasti. Svaka regija ima svoj ustav, parlament, guvernera, Vrhovni sud i policiju. Od 1996. bira se i gradonačelnik Buenos Airesa kojeg je prethodno imenovao predsjednik. Središte je nadležno za pitanja obrane, vanjske politike, nacionalnih financija i federalne policije. Temeljni zakon izričito zabranjuje regijama donošenje zakona o trgovini, unutarnjoj i vanjskoj plovidbi, osnivanje carinarnica, tiskanje novca, donošenje vlastitih građanskih, trgovačkih, kaznenih i rudarskih zakona i zakona o državljanstvu, stvaranje vojski i međusobno ratovanje. Istodobno, centar nema pravo samostalno preraspodijeliti porezne prihode između subjekata. Vrlo često u povijesti zemlje centar je koristio svoje pravo na federalnu intervenciju u poslove država, skidajući njihove vlasti kako bi obnovio "ustavni poredak".
Bolivarska Republika Venezuela
oblik vlasti: predsjednička republika
Mjesto u svijetu: površina - 916,4 tisuća četvornih metara. km (32.), stanovništvo - 31,6 milijuna (44.), BDP - 215 milijardi dolara (47.)
Komponente: 23 države, distrikt glavnog grada i federalni posjedi
Federalni ustroj zemlje zamišljen je još kad je proglašena neovisnost od Španjolske. Zapravo, uveden je tek nakon građanskog rata 1859.-1863., kada je skupština predstavnika bivših provincija usvojila Ustav Sjedinjenih Država Venezuele. Naknadnih 14 ustava formalno ga je sačuvalo, ali se stupanj federalizma promijenio.
Regije su se mnogo puta dijelile ili povećavale, ukupan broj subjekata se povećavao i smanjivao u rasponu od 7 do sadašnjih 25. Trenutna podjela u cjelini utvrđena je ustavom iz 1909., koji je predviđao prisutnost 20 država i 3 savezna teritorija. . U 1990-ima teritorije su podignute u status države. Prilikom stvaranja federacije prema američkom modelu formiran je federalni (od 1999. glavni) okrug u kojem su smještena državna tijela. Sada je to samo jedan od okruga šireg Caracasa. Federalni dominioni, stvoreni krajem 19. stoljeća, ujedinjuju oko 12 skupina morskih otoka s populacijom od oko 1600 ljudi.
Šef države je narodno izabrani predsjednik. Prije ustavne reforme Huga Chaveza iz 1999., zemlja je imala dvodomni parlament sa Senatom koji je predstavljao regije. Trenutno se jednodomni parlament bira prema mješovitom sustavu, s zastupljenošću država proporcionalno broju stanovnika. Godine 2017., na vrhuncu političke krize u zemlji, izabrana je Ustavna skupština koja se sastoji od 100% pristalica predsjednika Nicolasa Madura. Njime je parlament pod kontrolom oporbe lišen većine njegovih ovlasti.
Državne vlade formiraju se u skladu s lokalnim ustavima na izbornoj osnovi. Do 2009. glavni grad birao je i gradonačelnika - sada ga imenuje predsjednik i istovremeno upravlja saveznim imanjima.
Ustav iz 1999. zapravo je potvrdio ranije uspostavljeni centralizirani model države. Sadrži popise subjekata nadležnosti federacije (32 točke) i država (11 točaka). Ističe se da nadležnost centra može obuhvatiti svako pitanje koje je “po svojoj prirodi” nacionalno. Osim toga, ustav daje predsjedniku pravo da uvede izvanredno stanje u regijama. Konkretno, države mogu slobodno odrediti granice općina, uspostaviti lokalne policijske snage i nametnuti poreze. Kako bi se osiguralo jedinstvo zemlje, zabranjeno im je uspostavljanje carina i nametanje zabrana potrošnje "strane" robe. Ustav utvrđuje obvezu centra da ravnomjerno prenosi određeni dio saveznih poreza na regije.
oblik vlasti: ustavna monarhija
Mjesto u svijetu: površina - 9,98 milijuna četvornih metara km (2.), stanovništvo - 37 milijuna (38.), BDP - 1,53 bilijuna dolara (10.)
Komponente: deset pokrajina i tri teritorija
Kanadska federacija osnovana je 1. srpnja 1867. Zakonom o Britanskoj Sjevernoj Americi. U početku se sastojao od četiri kolonije - Ontario, Quebec, Nova Scotia i New Brunswick. Zakon o Kanadi koji je usvojio britanski parlament 1982. prekinuo je većinu ustavnih i zakonodavnih veza između kraljevstva i njegove dominije.
Niz pitanja federalnih odnosa, uključujući i pravo na odcjepljenje od zemlje, još uvijek nije u potpunosti riješen. Francuski govorni Quebec je 1980. i 1995. dvaput održao referendum o suverenosti, ali oba puta nije dobio potreban broj glasova. Godine 1998. Vrhovni sud Kanade proglasio je jednostrano odcjepljenje nezakonitim i uveo obveznu koordinaciju pitanja suvereniteta sa saveznom vladom i drugim pokrajinama.
Nominalni šef države je britanski monarh, čije su ovlasti delegirane generalnom guverneru, kojeg imenuje monarh na preporuku premijera Kanade. Zapravo, sve funkcije generalnog guvernera obavlja vlada: ona u njegovo ime saziva i raspušta parlament, vrši imenovanja na više državne položaje te vodi vojsku i federalnu policiju. Premijera formalno imenuje generalni guverner, ali on je zapravo vođa većinske stranke u Donjem domu. Parlament zemlje sastoji se od Senata (105 mjesta) i Doma naroda (308). Senatore imenuje generalni guverner na preporuku premijera (postoji kvota za svaku pokrajinu), članovi Donjeg doma biraju se prema većinskom sustavu.
Najviši dužnosnik u provincijama de jure je zamjenik guvernera, kojeg imenuje generalni guverner na prijedlog premijera. Zapravo, njezine funkcije, kao i na saveznoj razini, obavlja premijer (šef vlade) pokrajine, koji je čelnik većinske stranke u lokalnom zakonodavnom tijelu. Sve pokrajine imaju izabrana jednodomna zakonodavna tijela. Pokrajine nemaju svoje ustave.
Oko 30 pitanja je u isključivoj federalnoj nadležnosti: provedba zakona i narodna obrana, savezno oporezivanje, monetarni promet, pomorstvo, poštanske usluge, državni dug i državna imovina, patenti za izume, autorsko pravo, brak i razvod itd. Pokrajine su nadležne za organiziranje pokrajinskih građanskih i kaznenih sudova, donošenje proračuna, registracija lokalnih poduzeća (osim banaka). Pokrajine također imaju pravo određivati vlastite poreze (na korištenje prirodnih resursa, imovinu, kockanje, alkoholna pića itd.). Službeni jezici zemlje su engleski i francuski.
meksičke Sjedinjene Države
oblik vlasti: predsjednička republika
Mjesto u svijetu: površina - 1,96 milijuna četvornih metara. km (13.), stanovništvo - 123,7 milijuna (11.), BDP - 1,05 bilijuna dolara (15.)
Komponente: 31 savezna država i okrug
Nakon desetogodišnjeg rata za neovisnost, zemlja je uspjela ostati carstvo sve do proglašenja Sjedinjenih Meksičkih Država (UMS) 1824. godine. Potom je bilo razdoblje centralističke republike (tijekom kojeg se niz država borilo za neovisnost, a Teksas ju je uspio izboriti), gubitak gotovo polovice zemlje u ratu sa Sjedinjenim Državama i revolucija. Rezultat potonjeg bio je ustav iz 1917., koji je konsolidirao sadašnju strukturu.
Uglavnom je sačuvan. Najznačajnija promjena bilo je dodjeljivanje državnog statusa trima federalnim teritorijama u 1950-im i 1970-im godinama. Postupak stvaranja novih država propisan je ustavom. Područja koja podnose zahtjev za takav status moraju imati najmanje 120 tisuća stanovnika, biti ekonomski neovisna i dobiti suglasnost 2/3 zastupnika u federalnom i regionalnim parlamentima. Prilikom stvaranja ISC-a po američkom uzoru, za glavni grad zamišljen je federalni distrikt, koji je odabran za povijesno središte zemlje, Mexico City. Istodobno, ustav dopušta da savezne vlasti mogu izabrati "drugo mjesto stanovanja", a zatim će se distrikt transformirati u državu.
Na čelu izvršne vlasti je predsjednik kojeg bira natpolovična većina stanovništva. Zakonodavnu vlast ima dvodomni Kongres. U gornjem domu (Senatu) 96 zastupnika predstavljaju konstitutivne entitete federacije (3 iz svake, izabrani iz stranaka), 32 se biraju s nacionalnih stranačkih lista. U donjem domu 300 ljudi bira se iz jednomandatnih izbornih jedinica, 200 sa stranačkih lista. Sustav podjele vlasti dupliciran je u ustavima konstitutivnih entiteta, od kojih svaki ima narodno izabranog guvernera (u glavnom gradu od 1997.) i jednodomni parlament izabran prema mješovitom sustavu.
Ovlasti subjekata rezidualne su od onih utvrđenih saveznim ustavom. To su, primjerice, obrazovanje, izdavanje radnih dozvola i upis u matične knjige. Istodobno, temeljni zakon nameće niz zabrana državnim vlastima: na međunarodnim ugovorima, kovanju novca, carinama itd. Guverneri su izravno obvezni „provoditi savezne zakone“, postoji mehanizam za saveznu intervenciju. Ustav proglašava države slobodnima i suverenima, ali u praksi su regionalne vlasti imale ograničene ovlasti tijekom 20. stoljeća. Snagu centra određivali su de facto jednostranački sustav (u 1920-im i 1990-im godinama na svim je razinama dominirala Institucionalna revolucionarna stranka) i financijska ovisnost regija. Posljednjih godina provodi se politika novog federalizma, koja predviđa liberalizaciju financijskih odnosa i obvezu središta da velik dio državnih poreza prenese na regije.
SAD
oblik vlasti: predsjednička republika
Mjesto u svijetu: površina - 9,8 milijuna četvornih metara. km (3.), stanovništvo - 326,6 milijuna (3.), BDP - 18,6 bilijuna dolara (1.)
Komponente: 50 saveznih država i okruga
Stvaranje američke federacije prethodio je Rat za neovisnost 1775.-1783., nakon čega je 13 britanskih kolonija formiralo zajedničku državu. Godine 1777. Drugi kontinentalni kongres usvojio je članke konfederacije, dokument koji definira Sjedinjene Države kao konfederaciju. Dana 17. rujna 1787. Philadelphia Convention (55 delegata iz 13 tadašnjih država) usvojila je Ustav SAD-a, kojim je uspostavljen federalni ustroj zemlje.
Od 1959. zemlja je uključivala 50 država. Odluku o prihvaćanju novog teritorija donosi Kongres SAD-a. Preduvjet za to je da teritorij ima svoj ustav. Unija ili podjela država moguća je samo uz suglasnost američkog Kongresa i zakonodavnih tijela pogođenih država. Pravo na odcjepljenje od federacije nije predviđeno. Washington također kontrolira niz pridruženih teritorija (Guam, Portoriko, Sjeverno Marijansko otočje itd.).
Šef države je predsjednik, kojeg bira elektorski kolegij (broj elektora iz svake države jednak je broju njezinih zastupnika u Kongresu). Najviše zakonodavno tijelo je dvodomni Kongres. Gornji dom (senat) čine po dva predstavnika iz svake države. Donji (Zastupnički dom) bira se većinskim sustavom. Najreprezentativnije države su Kalifornija (53 članice) i Teksas (36).
Najviši dužnosnik države je guverner, izabran na općim izborima. Kandidati za ovu dužnost predlažu se na konvencijama političkih stranaka ili putem predizbora. Uklanjanje guvernera s dužnosti događa se opozivom. Zakonodavna vlast pripada dvodomnim zakonodavnim tijelima. Donji domovi nazivaju se predstavnički domovi ili skupštine (od 30 do 400 članova u različitim državama), gornji se nazivaju senati (17-65 članova). Obavljanje zakonodavne vlasti u Federalnom okrugu Columbia, stvorenom za sjedište federalnih tijela, pripada Kongresu SAD-a.
Ustavom je utvrđen jasan popis predmeta iz nadležnosti centra. To uključuje izdavanje novčanica, formiranje vojske i mornarice, ubiranje jedinstvenih poreza i pristojbi, trgovinu s inozemstvom, osnivanje saveznih sudova itd. Sve ostalo je donošenje zakona, uključujući kaznene, održavanje izbora. , reguliranje trgovine unutar države, uspostavljanje lokalnih poreza, organizacija zdravstvene zaštite i obrazovanja, uspostava državnog pravosudnog sustava, stvaranje nacionalne garde - spada u nadležnost država. Status službenog jezika u Sjedinjenim Državama nije zakonski utvrđen.
Federativna Republika Brazil
oblik vlasti: predsjednička republika
Mjesto u svijetu: površina - 8,5 milijuna četvornih metara. km (5.), stanovništvo - 208,6 milijuna (6.), BDP - 1,8 bilijuna dolara (9.)
Komponente: 26 država i federalni (glavni) okrug
Nakon odvajanja od Portugala, Brazil je bio carstvo, a 1889. godine državnim udarom bez krvi postao je republika. Federalni ustroj proglašen je u prvom republičkom ustavu 1891. i zadržao se u šest sljedećih. Međutim, mijenjao se stupanj neovisnosti i utjecaja regija. Tako su u razdoblju Stare Republike (1889.-1930.) najmnogoljudnije države Sao Paulo i Minas Gerais imale neograničen utjecaj, a tijekom vojne vladavine 1960-1970-ih ukinuti su izbori guvernera.
U početku se zemlja sastojala od 20 država (bivših provincija), a glavni grad se, kao i u kolonijalno doba, nalazio u Rio de Janeiru. Broj subjekata se mijenjao zbog pripajanja novih teritorija, podjele ili spajanja država. Prema ustavu, promjena granica moguća je održavanjem referenduma na pogođenim područjima i usvajanjem odgovarajućeg federalnog zakona. Tako su 2011. godine održani referendumi u državi Para, koja se planirala podijeliti na tri dijela. Inicijativa nije dobila dovoljnu podršku. Osim toga, 1960. gradsko područje, koje je potpuni federalni subjekt, preseljeno je u novi grad Brasília. Ustav također predviđa mogućnost stvaranja centralno upravljanih federalnih teritorija, ali oni trenutno ne postoje.
Šef države je narodno izabrani predsjednik. Zakonodavnu vlast obnaša Nacionalni kongres. Sastoji se od Zastupničkog doma (513 zakonodavaca izabranih proporcionalnim sustavom u svakom subjektu ovisno o broju stanovnika, od 8 do 70) i Saveznog senata (81 zastupnika - 3 predstavnika izabrana većinskim sustavom iz svakog subjekta). Države imaju izvršnu, zakonodavnu i sudsku granu vlasti, čije su ovlasti sadržane u lokalnim ustavima. Čelnici subjekata biraju se izravnim glasovanjem, zastupnici jednodomnih parlamenata biraju se sa stranačkih lista.
Temeljni zakon posve jasno omeđuje prava središta i podanika. Države koriste samo one ovlasti koje nisu dane centru ustavom, a lokalno zakonodavstvo mora biti u skladu sa saveznim zakonodavstvom. Uz tradicionalne nadležnosti centra u pitanjima vanjske politike i trgovine, sigurnosti i državnih financija, valja istaknuti njegovo ekskluzivno pravo na energiju, telekomunikacije, transport, minerale, pitanja državljanstva i lutriju. Centar može intervenirati u poslove država kako bi održao nacionalni integritet i vratio društveni i ustavni poredak u slučaju financijske nesolventnosti subjekta. Države imaju pravo nametnuti samo ograničeni broj poreza, ali imaju pravo na obvezni udio određenog broja federalnih poreza. Policija je podijeljena na federalnu i civilnu, podređenu guvernerima.
Sveti Kristofor i Nevis
oblik vlasti: ustavna monarhija
Mjesto u svijetu: površina - 261 četvornih metara km (192.), stanovništvo - 55 tisuća (194.), BDP - 852 milijuna dolara (193.)
Komponente: Otoci Saint Christopher (Saint Kitts) i Nevis
Država je postala neovisna odvajanjem od Velike Britanije i raspadom prethodno jedinstvene kolonijalne Zapadnoindijske federacije. Imajte na umu da su, prema ustavu zemlje, imena Sveti Kristofor i Sveti Kristofor ekvivalentna.
Federacija je ustrojena na način da je veća demografska težina St. Kittsa (35 tisuća stanovnika, odnosno 70% ukupnog stanovništva) uravnotežena većom političkom neovisnošću Nevisa. Konkretno, samo potonji ima svoje vlasti, pa čak i pravo na odcjepljenje. Za to je potrebno odobrenje 2/3 glasača Nevisa na referendumu. Godine 1998. takav je pokušaj bio, ali je samo 61,7% birača bilo za izlazak iz federacije.
Najviše savezno zakonodavno tijelo je Narodna skupština. Međutim, to je također i zakonodavna skupština St. Kittsa. Dakle, dok Nevis ima instituciju lokalnih izbora, birači u St. Kittsu mogu glasati samo na općim izborima. St. Kitts ima parlamentarnu kvotu od osam zastupnika, a Nevis ima tri izabrana. Osim toga, u skupštini su tri senatora koje imenuje generalni guverner, koji predstavlja formalnog šefa države – britanskog monarha. Još jedno mjesto u parlamentu rezervirano je za glavnog tužitelja zemlje. Sva izvršna vlast pripada premijeru, kojeg de jure imenuje generalni guverner nakon što dobije potporu većine u parlamentu.
Samo Nevis ima svoje nadležnosti u sustavu podjele vlasti. To uključuje zračne i morske luke, rudarstvo, obrazovanje, radne odnose pa čak i regulaciju uvoza i izvoza. Ustavom je propisano da Nevis ne može izvršavati te ovlasti ako one utječu na interese cijele federacije, bez suglasnosti premijera. Jedine funkcije koje su izravno dodijeljene federaciji su vanjska politika i obrana. Sav prihod, uz neke iznimke, ide u nacionalni konsolidirani fond, a potom ga raspodjeljuje parlament.
Australiji i Oceaniji
Commonwealth of Australia
oblik vlasti: ustavna monarhija
Mjesto u svijetu: površina - 7,69 milijuna četvornih metara km (6.), stanovništvo - 24,8 milijuna (53.), BDP - 1,2 bilijuna dolara (14.)
Komponente:šest država, tri kopnena i sedam vanjskih teritorija
Stvaranje federacije završilo je usvajanjem Ustavnog zakona od strane britanskog parlamenta, kojim je Commonwealth of Australia proglašen jedinstvenom, federalnom, samoupravnom državom, koja je dobila status dominiona Velike Britanije.
Unija je uključivala šest bivših kolonija: Viktoriju, Zapadnu Australiju, Kvinslend, Novi Južni Vels, Tasmaniju, Južnu Australiju. Godine 1911. Sjeverni teritorij odvojen je od Južne Australije, a Glavni australski teritorij (savezni glavni grad Canberra) odvojen je od Novog Južnog Walesa. Svi ovi entiteti imaju neovisnost federalnih subjekata i imaju svoje ustave. Parlament zemlje ovlašten je primati nove države u uniju ili stvarati nove, kao i mijenjati granice subjekata uz suglasnost njihovih stanovnika.
Nominalni šef države je britanski monarh, čije su ovlasti prenesene na generalnog guvernera, imenovanog u ime australske vlade. Pravu vlast ima dvodomni parlament - njegove su ovlasti u ustavu navedene kao ovlasti federalnog središta. Gornji dom je Senat (76 mjesta). 12 senatora biraju stanovnici svake od 6 država, još po 2 iz sjevernog i australskog glavnog grada. Donji dom je Zastupnički dom (150 mjesta), čiji se članovi biraju većinskim sustavom. Izvršnu vlast obnaša vlada na čelu s predsjednikom Vlade. Potonji je čelnik većinske stranke ili koalicije u Zastupničkom domu.
Monarh imenuje guvernere i teritorijalne upravitelje. No zapravo, regijama upravljaju čelnici lokalnih vlasti, koji predstavljaju većinu u lokalnom zakonodavnom tijelu. Lokalni parlamenti mogu biti jednodomni ili dvodomni i biraju se općim pravom glasa. Status teritorija sličan je statusu država, osim što savezni parlament može poništiti bilo koju odluku parlamenta teritorija.
Savezna vlada je nadležna za pitanja obrane, vanjske politike i trgovine, financija, uključujući poreze, mirovine i druga socijalna osiguranja, zapošljavanja, useljavanja, carine, izdavanja stranih putovnica i kontrole televizijskog emitiranja. Ovlasti državnih i teritorijalnih uprava ograničene su na područja zdravstva i obrazovanja, izgradnje cesta, provedbe zakona, izrade proračuna, šumarstva, registracije vozila i zaštite od požara.
Savezne Države Mikronezije
oblik vlasti: predsjednička republika
Mjesto u svijetu: površina - 702 četvornih metara km (181.), stanovništvo - 105 tisuća (183.), BDP - 308 milijuna dolara (203.)
Komponente: četiri države
Savezne Države Mikronezije (FSM) nalaze se na više od 600 otoka, od kojih su najveće skupine države Kosrae (bivši Kusai), Pohnpei (Ponape), Chuuk (Truk) i Yap. Od sredine 20. stoljeća u slobodnoj su zajednici sa Sjedinjenim Državama. Federalni ustroj sadržan je u ustavu usvojenom na referendumu 1978. godine, sastavljenom prema američkom modelu.
Parlament, jednodomni kongres, sastoji se od 14 zastupnika. Po jedan senator iz svake države bira se na četiri godine, ostalih deset na dvije godine u jednočlanim okruzima proporcionalno broju stanovnika u svakoj državi. Najmnogoljudniji Chuuk ima kvotu od pet zastupnika, Pohnpei ima tri, Yap i Kosrae šalju po jednog predstavnika. Predsjednika i potpredsjednika bira Kongres među senatorima s mandatom od četiri godine i ne mogu predstavljati istu državu. Mjesta koja se isprazne popunjavaju se novim izborima. Države imaju svoja zakonodavna tijela. Guvernere biraju građani svojih država na općim izborima.
Sadašnji temeljni zakon priznaje tradicionalne plemenske vođe i običajno pravo kao dio političkog sustava. Formalne tradicionalne institucije vlasti predviđene su ustavima država Yap i Pohnpei (sva četiri savezna subjekta imaju svoje ustave). Ustav uključuje 18 funkcija u nadležnosti središta, uključujući nacionalnu obranu, vanjsku politiku, carine, financije i bankarstvo, kazneno pravo, pitanja useljavanja i državljanstva te reguliranje rudarstva. Ovlasti država nisu navedene u ustavu, on uključuje sve što nije izravno dodijeljeno federaciji i nije “nacionalnog karaktera”. Postoji i kategorija ovlasti zajedničkog upravljanja, koja posebice uključuje obrazovanje, zdravstvo i socijalnu zaštitu.
*Imenik ne uključuje Saveznu Republiku Somaliju, Republiku Sudan i Saveznu Demokratsku Republiku Nepal. Somalija je formalno proglašena federacijom 2012. godine, ali u zemlji se nastavlja građanski rat i de facto vlada ne kontrolira značajan dio teritorija zemlje. Sudanske su vlasti u više navrata isticale mogućnost transformacije u unitarnu državu nakon odcjepljenja Južnog Sudana 2011. godine. Zemlja još uvijek ima prijelazni ustav na snazi; razvoj novog trajnog ustava se odgađa. Nepal je proglašen federalnom republikom nakon ukidanja monarhije 2008. godine. Ustav iz 2015. zemlju dijeli na sedam pokrajina. Granice i nazivi novih administrativno-teritorijalnih jedinica još nisu utvrđeni.
"Federacija" se s latinskog prevodi kao "unija", "unija". Ovo je jedan od oblika vlasti u zemlji. U članku ćemo detaljno analizirati što je svojstveno federalnoj državnoj strukturi, sastaviti popis zemalja s takvim sustavom i saznati je li Rusija federalna država.
U kontaktu s
Savezna država i njezina obilježja
- Države;
- kantoni;
- zemljište itd.
Svako obrazovanje je obdareno državni suverenitet. Ima svoj sustav zakonodavnih, izvršnih i sudskih tijela.
Državni subjekti koji su u sastavu federacije ne mogu imati obilježja države. Odnosno, ti subjekti ne mogu napustiti uniju i lišeni su prava sudjelovanja u međunarodnim odnosima.
Federacija je podijeljena na vrste, koje su pak podijeljene na vrste. Prema posebnostima ustavnog i pravnog statusa subjekata razlikuju se sljedeće vrste:
- Simetrično. U takvim zemljama svi subjekti uživaju jednak ustavni i pravni status. Amerika je primjer takve federacije.
- Asimetrična. Regije imaju različit ustavni i pravni status. Primjer je Brazil.
Postoje federacije po značajkama formacije:
Postoje federacije prema načinu obrazovanja:
- Mogućnost dogovora. Nastaju na temelju sporazuma između država neovisnih jedna o drugoj. Udružit će se kako bi zajednički rješavali zajedničke probleme.
- Ustavni. U većoj mjeri ustavne federacije nastaju na temelju unitarnih zemalja. Zakoni ovih zemalja propisuju glavno načelo - cjelovitost teritorija i zabranu slobodnog odcjepljenja od zemlje. Primjeri takvih država su Rusija, Brazil i Njemačka.
Federacije se razlikuju prema stupnju centralizacije vlasti:
- Centralizirano. Primjeri uključuju: Rusiju, Njemačku, Argentinu.
- Decentralizirano. Primjer, Švicarska.
Znakovi
Izrazite značajke savezne zemlje su:
Popis zemalja
Popis federalne zemlje Azije:
- Pakistan.
- Malezija.
- Ujedinjeni Arapski Emirati.
- Indija.
- Nepal.
- Mianmar.
Popis afričkih zemalja:
Države Sjeverna i Južna Amerika:
- Meksiko.
- Brazil.
- Sveti Kristofor i Nevis.
- Kanada.
- Venezuela.
- argentinski.
savezni države Australije i Oceanije:
- Savezne Države Mikronezije.
- Commonwealth of Australia.
Popis Evropske zemlje:
- Kraljevina Belgija.
- Bosna i Hercegovina.
- Njemačka.
- Austrija.
Koja je razlika između federalnih i unitarnih država?
Unitarni oblik vlasti imaju države u kojima su subjekti jedinstvene administrativno-teritorijalne jedinice i nemaju vlastiti suverenitet. Unitarna država, za razliku od federalne, ima jedinstvenu državnu vlast, pravni sustav i ustav.
Glavni znakovi unitarne države:
- Konstitutivni normativni akt koji je jedinstven na cijelom teritoriju, njegova zakonodavna snaga ima istu snagu na cijelom teritoriju.
- Najviša vlast je ista za cijelo područje.
- Zakonodavni sustav je isti za sve teritorije.
- Zajedničko državljanstvo.
- Opći monetarni sustav.
- Subjekti države nemaju suverenitet.
Oblik vladavine u Rusiji
Stručnjaci su dugo raspravljali o tome je li Rusija federalna država. Ako na ovo pitanje odgovorimo s pravne strane, odgovor će biti potvrdan.
Kaže se da je Rusija demokratska savezna država s republikanskim oblikom vladavine. U Ruska Federacija uključuje 83 subjekta koji nemaju pravo samovoljnog odcjepljenja od Ruske Federacije. Svaki subjekt ima tri grane vlasti - zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Ruski subjekti imaju pravo izdavati regionalne zakone koji nisu u suprotnosti sa saveznim zakonodavstvom.
Sustav vlasti u zemlji ocrtan je ne samo horizontalno, nego i vertikalno. Odnosno, utvrđeni su predmeti nadležnosti i ovlasti vlasti Ruske Federacije i vlasti konstitutivnih entiteta. Ove točke su sadržane u Ustavu.
Na temelju toga možemo reći da je Rusija federacija, ali ne u tradicionalnom obliku, kao što su, primjerice, europske zemlje.
Federacija je uobičajeni oblik vladavine. Danas u svijetu postoji oko 30 saveznih država, od kojih su većina teritorijalno i populacijski velike zajednice. Tu spadaju politički i ekonomski moćne države (SAD, Kanada, Njemačka, Australija), te države s visokom (Švicarska, Austrija, Belgija) i prosječnom razinom industrijskog razvoja (Argentina, Brazil, Venezuela, Meksiko, Indija, Pakistan) i zemlje u razvoju. zemlje (Malezija, Nigerija, Ujedinjeni Arapski Emirati, Komori).
Federacija je, kao što je gore spomenuto, oblik vladavine u kojem se nekoliko državnih entiteta ujedinjuje i stvara novu zajedničku državu. Državni subjekti koji čine federaciju (države, republike, zemlje, pokrajine, kantoni i dr.) njezini su subjekti koji imaju određenu političku i pravnu samostalnost.
2.1 Suvremene federacije i njihovi subjekti
Moderne federacije uključuju različit broj subjekata:
SAD - 50, Australija - 6, Kanada - 10, Austrija - 9, Belgija - 3, Njemačka - 16, Švicarska - 23, Argentina - 22, Brazil - 26, Venezuela - 20, Meksiko - 31, Indija - 25, Pakistan - 4, UAE - 7, Malezija - 13, Nigerija - 21, Komori - 3. Najveći broj subjekata dio je Ruske Federacije. Suvremeni savezi nastaju prema različitim kriterijima. Najčešće su federacije izgrađene na teritorijalnoj osnovi (SAD, Njemačka, Austrija, Meksiko, Australija, Argentina, Brazil, Venezuela itd.). U prošlosti su postojale federacije na nacionalno-teritorijalnoj osnovi (SSSR, Jugoslavija, Čehoslovačka).
Međutim, te su se federacije raspale ne izdržavši test vremena. Život je pokazao da u takvim federacijama postoji opasnost od nacionalnog separatizma.
Pod određenim okolnostima, dezintegracijske i separatističke tendencije mogu prevladati i dovesti do raspada jedinstvene federalne države. Upravo se to dogodilo s tim federacijama, kada su se republike koje su u njima ulazile, pod zastavom samoodređenja naroda, odvojile i stvorile suverene države.
Ruska Federacija je federacija mješovitog tipa. Obuhvaća subjekte nacionalno-državne i nacionalno-teritorijalne cjeline (republike, autonomne oblasti, autonomne oblasti), kao i administrativno-teritorijalne cjeline (krajovi, oblasti, gradovi saveznog značaja).
Pa ipak, multinacionalnost je bitno obilježje Rusije, pa je stoga nacionalni čimbenik odlučujući u federalnom ustroju države.
Federacija je državno-pravna udruga. Konsolidirana je u obliku jedinstvene države. Njeni sastavni entiteti nemaju pravo narušiti teritorijalnu cjelovitost federacije niti jednostrano istupiti iz nje, iako se to u praksi dogodilo. U federalnoj državi nadležnost i ovlasti raspoređeni su između federalnog središta i konstitutivnih subjekata federacije. Takve države u pravilu imaju dvodomni parlament. Jedan dom (gornji) izražava interese subjekata federacije (država, pokrajina, zemalja, kantona, republika itd.), drugi (donji dom) je tijelo općeg saveznog predstavništva. To je jedna od temeljnih razlika između federalne i unitarne države.
Federalizam se ne može brkati s decentralizacijom i autonomnom samoupravom. Država može biti izrazito centralizirana, ali federalna. I obrnuto, država se može graditi na širokoj autonomiji dijelova, a istovremeno biti nefederalna.
Subjekt federacije, u pravilu, ima konstitutivnu vlast, odnosno daje mu se pravo da donese vlastiti ustav, koji mora odgovarati ustavu unije. Ima pravo donositi zakonodavne akte koji vrijede samo na području ovog subjekta i koji su u skladu sa saveznim zakonodavstvom (načelo prioriteta saveznog zakonodavstva). Federalni subjekt ima svoj pravni i pravosudni sustav. Međutim, načela ustrojstva i granice nadležnosti sudbenih i drugih tijela utvrđuju se ustavom federacije.
Subjekti federacije zastupljeni su i sudjeluju u radu najviših tijela državne vlasti, prvenstveno u parlamentu. U dvodomnom parlamentu u mnogim zemljama jednak broj zastupnika iz svakog federalnog subjekta bira se u gornji dom, iako postoje iznimke. Tako u Australiji gornji dom (senat) uključuje 76 ljudi - po 12 iz svake od šest država i po dvoje iz dva teritorija, koji se biraju prema sustavu proporcionalne zastupljenosti. Američki Senat, dom koji zastupa interese saveznih država, ima 100 ljudi - po dvoje iz svake od 50 saveznih država, bez obzira na broj stanovnika države. Vijeće švicarskih kantona ima 46 zastupnika - po dva iz 22 kantona i jedan iz polukantona. Neke od njih biraju lokalni parlamenti, a neke kantonalne vlade. Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije uključuje po dva predstavnika iz svakog subjekta Federacije, odnosno po jednog iz predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti.
3. Savezna država
Drugi glavni oblik državno-teritorijalnog ustroja je federalna država.
Federacija je složena zajednička država koja se sastoji od država, državnih entiteta koji imaju pravnu i određenu političku neovisnost.
Ovaj oblik državno-teritorijalne strukture ima sljedeće karakteristike:
· područje federalne države ne predstavlja jedinstvenu cjelinu u političkim i upravnim odnosima. Sastoji se od: područja konstitutivnih subjekata federacije; u nizu federacija i iz teritorija koji nemaju status podanika (u Indiji, uz 26 država - subjekata federacije, postoji 7 sindikalnih teritorija koji nisu subjekti);
· države i državni subjekti koji čine federaciju nemaju državni suverenitet, koji treba shvatiti kao svojstvo državne vlasti da bude neovisna kako u sferi unutarnjih tako i vanjskih odnosa (samo Ustav Švicarske (čl. 3) utvrđuje da su „Kantoni suvereni jer njihova suverenost nije ograničena Ustavom Federacije; oni ostvaruju sva prava koja nisu prenesena na Uniju“);
· osim Ustava Etiopije iz 1994., svi ostali ustavi federalnih država ne priznaju subjektima federacije pravo na otcjepljenje, odnosno pravo na izlazak iz federacije;
· subjekti federacije, u pravilu, imaju konstitutivnu vlast, odnosno pravo donošenja vlastitog ustava. Davanje konstitutivne vlasti subjektima federacije zajamčeno je federalnim ustavima, koji također utvrđuju načelo subordinacije, prema kojemustavi subjekata federacije moraju biti u potpunosti usklađeni s ustavima saveza. Ovo se načelo poštuje iu slučajevima kada su u pojedinim subjektima federacije ustavi doneseni prije ulaska u federaciju. To su, primjerice, ustavi države Massachusetts iz 1780. godine, države New Hampshire iz 1783. godine, doneseni nekoliko godina prije Ustava SAD-a. Istodobno, federalni subjekti u Kanadi i Venezueli nemaju svoje ustave. U Indiji, od 26, samo jedna država ima ustav;
· subjekti federacije imaju, u granicama za njih utvrđene nadležnosti, pravo objavljivanja zakona. Ovi akti vrijede samo na području konstitutivnih entiteta Federacije i moraju biti u skladu sa federalnim zakonodavstvom. Načelo prioriteta federalnog zakonodavstva univerzalno je za sve federacije. Odgovarajuće norme utvrđene su saveznim ustavima. Na primjer, članak 31. njemačkog Ustava propisuje: “Savezni zakon ima prednost nad zakonom država”;
· federalni subjekt može imati svoj pravni i pravosudni sustav. Ustavi federacije i njezinih subjekata utvrđuju redoslijed organizacije, postupak i granice nadležnosti pravosudnih tijela subjekata federacije;
· formalna značajka federacije je prisutnost dvojnog državljanstva. Odnosno, svaki građanin subjekta federacije je ujedno i građanin federacije. Sustav dvojnog državljanstva upisan je u ustave većine saveznih država. Istodobno, ustavi Malezijske Federacije i Indije priznaju samo federalno državljanstvo. Većina državnih znanstvenika smatra davanje subjektima federacije prava na vlastito državljanstvo svojevrsnim simbolom, budući da ta institucija u praksi u pravilu ne izaziva nikakve posljedice;
· oznaka federalnog ustrojstva države je dvodomnost, odnosno dvodomnost federalnog parlamenta. Iznimka od ovog pravila su jednodomni parlamenti Venezuele i Tanzanije. Ako je donji dom parlamenta federalno zastupničko tijelo i bira se u teritorijalnim izbornim jedinicama, onda gornji dom zastupa interese subjekata federacije. Dva su principa zastupljenosti federalnih subjekata u gornjem domu:
· jednaka zastupljenost;
· nejednaka zastupljenost.
Uz jednaku zastupljenost, svaki subjekt, bez obzira na broj stanovnika, šalje isti broj zastupnika u gornji dom.
Dakle, u Senatu američkog Kongresa nalaze se po dva senatora iz svake države.
Načelo ravnopravne zastupljenosti u praksi dovodi do prevladavajućeg utjecaja u gornjem domu rijetko naseljenih konstitutivnih entiteta federacije. Prema nejednakoj zastupljenosti savezni ustavi utvrđuju zastupljenost federalnog subjekta ovisno o broju stanovništva. Njemački ustav utvrđuje da države s populacijom manjom od 2 milijuna ljudi imaju 3 glasa u Bundesratu, države s više od 2 milijuna ljudi imaju 4 glasa, a države s više od 6 milijuna imaju 5 glasova. U Indiji se stopa zastupljenosti država u Vijeću država kreće od 1 do 34. Na temelju načina formiranja gornji domovi federalnih parlamenata dijele se na izabrane (Senati Australije, Meksika) i imenovane (Bundesrat Njemačke, Senat Kanade);
· posebnost federacije je da njezini subjekti obično imaju svoje državne simbole: grb, zastavu, himnu, glavni grad;
· Za sve je federacije svojstveno da je za promjenu njezina sastava i granica subjekata potrebna volja i federacije i njezinih subjekata.
Vrste saveznih država
Većina federacija u svijetu temelji se na isključivo teritorijalnom principu (to su Australija, Austrija, Brazil, Njemačka, SAD).
U nizu federacija njegovi se subjekti formiraju uzimajući u obzir nacionalni sastav stanovništva, tj. etnički, vjerski, jezični faktori.
Dakle, u Kanadi postoji 9 provincija u kojima se govori engleski i jedna - Quebec - u kojoj se govori francuski. Na temelju jezičnog faktora u Belgiji su formirana 3 federalna subjekta.
Pojedinačne federacije (Indija, Malezija) izgrađene su i na teritorijalnom i na nacionalno-teritorijalnom principu.
Moderno federacije s određenim stupnjem konvencije dijele se na ugovorne i ustavne. U prvu spadaju UAE i Tanzanija, koje su nastale od neovisnih suverenih država. Subjekti takvih federacija imaju viši ustavni status od subjekata ustavnih federacija, na primjer, država u Meksiku.
U ustavnim federacijama (Indija, Kanada) subjekti obično nemaju ustave, pri promjeni granica mišljenje federalnih subjekata, iako se uvažava, ima savjetodavnu prirodu.
Savezne države, ovisno o svom ustrojstvu, dijele se na: simetrične i asimetrične.
Simetrične federacije sastoje se samo od federalnih subjekata istog reda (Austrija, Njemačka, Švicarska).
Asimetrične federacije sastoje se ili od subjekata različitog reda (Bosna i Hercegovina), ili uz subjekte federacije uključuju i ne-subjekte: savezne teritorije u Indiji, slobodno pridružene države u SAD (Portoriko).
U federalnom obliku državno-teritorijalne države najteži je problem pravno i stvarno razgraničenje nadležnosti između federacije i njezinih subjekata.
Prije svega, to se odnosi na načela utvrđivanja opsega stvarne nadležnosti federacije i njezinih subjekata i njihovih predstavničkih tijela.
Utvrđivanje načela razgraničenja nadležnosti od ogromnog je značaja zbog činjenice da o tome ovisi ustavni status subjekta federacije, kao i priroda odnosa između federacije i njezinih subjekata.
U ustavnom zakonodavstvu stranih federacija pitanja nadležnosti uređena su na više načina. A ovisno o načinu ustavnog uređenja pitanja nadležnosti, sve savezne države mogu se podijeliti u nekoliko skupina.
Brazil, Tanzanija, Australija, SAD, čiji su ustavi upisani u pitanja u isključivoj nadležnosti federacije. Sva ostala pitanja, tzv. rezidualna nadležnost, u nadležnosti su subjekata federacije. Brojne federacije, primjerice SAD, ovu shemu dopunjuju tzv. načelom “impliciranih ovlasti”, što znači da svi novonastali subjekti pravnog uređenja spadaju samo u nadležnost federacije. U takvim je federacijama tek u postupku primjene ustava postupno nastala sfera zajedničke nadležnosti, koja je našla pravni temelj u tumačenju ustava od strane tijela ustavne kontrole.
U Argentini, Kanadi i drugim federacijama, ustavi utvrđuju dva područja nadležnosti: 1) federacije; 2) njegovi subjekti. Ustavi nekih federacija (Kanada) ovlasti koje nisu u njima imenovane odnose na ovlasti federacije, dok ih druge federacije (Njemačka) odnose na nadležnost subjekata federacije.
Federacije poput Indije i Malezije uspostavljaju troslojni sustav razgraničenja ovlasti u svojim ustavima.
Prvu skupinu čine pitanja iz nadležnosti federacije.
Drugu skupinu čine pitanja zajedničke nadležnosti federacije i njezinih subjekata.
Treća skupina je popis predmeta nadležnosti subjekata federacije.
Štoviše, ako šef države donese akt o uvođenju izvanrednog stanja na teritoriju subjekta federacije, te se ovlasti prenose na federaciju, čiji parlament ima pravo donositi zakone o svim pitanjima iz nadležnosti subjekta.
Četvrti način razgraničenja predmeta nadležnosti naziva se „austrijski model“. Nudi nekoliko opcija za njihovu distribuciju.
Prvi sadrži popis predmeta zakonodavne i izvršne djelatnosti koji su u isključivoj nadležnosti federacije.
Drugi je da zakonodavstvo o pitanjima kao što su državljanstvo, stanovanje i sl. spada u nadležnost federacije, a izvršni poslovi spadaju u nadležnost subjekata federacije.
Treća mogućnost je da federacija uspostavi opća načela u područjima kao što su radno pravo, zemljišni odnosi, a subjekti federacije donose posebne zakone i provode izvršne poslove.
Četvrta opcija “austrijskog modela” je uspostava isključive nadležnosti subjekata federacije.
U razmatranom modelu razgraničenja predmeta nadležnosti navedene opcije su uključene u kompleks.
Savezna kontrola i savezna provedba
Savezni ustavi i savezni zakoni, koji imaju prvenstvo nad aktima konstitutivnih subjekata federacije, potiču federalnu vladu da vrši savezni nadzor nad poštovanjem federalnog ustava i saveznih zakona od strane konstitutivnih subjekata federacije. Provode ga ustavni i drugi sudovi, parlament i izvršna vlast.
Istodobno, u većini saveza također postoje hitna sredstva savezne kontrole, koji se nazivaju federalna prisila.
To uključuje:
a) uvođenje izvanrednog stanja na području konstitutivnih entiteta federacije;
b) predsjednička vladavina u sastavnim entitetima;
c) federalna uprava;
d) institucija federalne intervencije;
e) obustava vlastitog upravljanja subjekta;
f) zadržavanje zakona subjekta federacije na diskrecijskoj ocjeni šefa države;
g) savezna zakonodavna zamjena.
Ustavi nekih federacija, primjerice Austrije, ne predviđaju mogućnost i mjere federalne prisile, ali i u tim federacijama šef države, uz suglasnost parlamenta federacije, može raspustiti zakonodavno tijelo države. subjekt federacije.
Zakonodavna vlast: parlament u stranim zemljama
Federacija je dobrovoljno ujedinjenje nekoliko prethodno neovisnih državnih entiteta u jednu državnu zajednicu.
Federalna država (od kasnolat. foederatio - "savez, udruga") je oblik državnog ili nacionalno-teritorijalnog ustrojstva u kojem članice federacije koje ulaze u sastav države - zemlje, države, kantoni, pokrajine, republike, emirati, itd. - imaju svoje vlastite nadležnosti, uključujući zakonodavnu nadležnost, kao i zakonodavna, izvršna i sudska tijela. Sastavni dijelovi federacije nazivaju se subjekti federacije i imaju svoj administrativno-teritorijalni ustroj, svoje ustave (države u SAD, zemlje u Njemačkoj, republike u Ruskoj Federaciji) ili temeljne zakone koji se ne nazivaju ustavima (npr. na primjer, povelje regija, teritorija i autonomija u Ruskoj Federaciji) . Ovim aktima utvrđuje se sustav organa vlasti konstitutivnih entiteta Federacije, njihove ovlasti i dr. Federalni ustav i federalni zakoni, te opći federalni podzakonski akti, federalni organi vlasti i federalni sudovi važe na cijeloj teritoriji Federacije. . Za razliku od autonomnih entiteta, subjekti Federacije donose svoje ustave.
Struktura federalne vlasti je heterogena. U različitim zemljama ima svoje jedinstvene karakteristike, koje su određene povijesnim uvjetima formiranja određene federacije i, prije svega, nacionalnim sastavom stanovništva zemlje, jedinstvenošću života i kulture naroda uključenih u savezna država.
Savezne države nastale su na različite načine. Neka od njih nastala su spajanjem prethodno samostalne države koje su postale članice (subjekti) federacije (SAD 1787. kao rezultat ujedinjenja država, Tanzanija kao rezultat ujedinjenja Tanganjike i Zanzibara 1964., Ujedinjeni Arapski Emirati 1971.). SSSR je nastao na isti način 31. prosinca 1922. Elementi procesa ujedinjenja odvijali su se u Maleziji. Mnoge su federacije, međutim, stvorene donošenjem ustava ili posebnih zakona (Indija, Pakistan itd.), druge su kombinirale jednu ili drugu metodu (Rusija).
Postoji niz znakova po kojima se federacija može razlikovati od drugih oblika vlasti:
· Postoje dvije razine vlasti: savezna, savezna i republička (država, kanton, zemlja). Na najvišoj razini, federalni karakter države izražava se stvaranjem dvodomnog sindikalnog parlamenta, čiji jedan od domova odražava interese subjekata federacije (gornji). Pri njegovom formiranju primjenjuje se načelo ravnomjerne zastupljenosti, bez obzira na broj stanovnika. Druga komora se formira da izrazi interese cjelokupnog stanovništva države, svih njezinih regija. U federaciji može postojati i državni aparat na lokalnoj razini;
· dvojno državljanstvo. Svaki se građanin smatra građaninom federacije i građaninom odgovarajućeg državnog entiteta, a to je i zapisano u ustavima država;
· postoji pravni sustav izgrađen na načelu centralizacije i jedinstva. Ali subjekti federacije mogu stvoriti vlastiti pravni sustav. Najčešće, iako ne uvijek, daje im se pravo donošenja vlastitog ustava, ali se pritom uspostavlja načelo subordinacije (hijerarhije zakona), gdje su savezni ustav i savezni zakoni na prvom mjestu;
· najvišu zakonodavnu, izvršnu i sudbenu vlast imaju opća savezna tijela – savezni predsjednik, vlada, parlament, sudovi;
· subjekt federacije ima pravo na vlastiti pravosudni sustav. Ustavom se utvrđuje redoslijed organizacije, postupci i predmet rada pravosudnih i drugih organa kaznenog progona, uspostavljajući modul za izgradnju pravosudnog sustava u subjektima federacije;
· koristi se dvokanalni porezni sustav: federalni i federalni porezi. Po pravilu prikupljeni porezi idu u opću blagajnu i onda se raspoređuju među podanicima;
· prisutnost jedinstvenih oružanih snaga, policije, sigurnosnih službi, carine, podređenih središnjem aparatu.
Osnovno pitanje svake federacije je razgraničenje nadležnosti između unije i konstitutivnih subjekata federacije. Praksa federalnih država pokazuje da se pitanje ovlasti federacije i lokalnih vlasti rješava na temelju tri načela:
Načelo isključive nadležnosti federacije, tj. definiranje predmeta referiranja.
Načelo podijeljene nadležnosti, tj. uspostavljanje istog popisa predmeta nadležnosti i federacije i subjekata.
Načelo trodijelnosti pretpostavlja uspostavu federalnih ovlasti.
U suvremenoj pravnoj teoriji uobičajeno je razlikovati nekoliko tipova saveznih država: one utemeljene na nacionalno-teritorijalnoj osnovi i ostale (teritorijalne i nacionalne) federacije; federacije simetrične i asimetrične; ugovorni i konstitutivni (ustavni).
Teritorijalna federacija.
Teritorijalna federacija temelji se na načelu podjele zemlje po teritorijalnim crtama. To se radi lakšeg upravljanja, u pravilu, u vrlo velikim zemljama (SAD, Meksiko, Brazil). Također, federacije su podijeljene na teritorijalnoj osnovi, jer broj njihovih subjekata ne odgovara broju nacionalnih skupina. “U SAD-u nema kompaktno naseljenih nacionalnosti, ali postoji 50 država, u Švicarskoj postoje četiri jezične skupine (u upotrebi su francuski, njemački, talijanski, retoromanski) i više od 20 kantona, u Njemačkoj žive Nijemci (tamo je kompaktno živjela slavenska manjina – Srbi), ali je stvoreno 16 zemalja (federalnih subjekata). Latinskoameričke federacije izgrađene su na teritorijalnom principu (Argentina, Brazil, Meksiko, Venezuela), Australija, te mnoge federacije u novim državama nastalim na mjestu bivših kolonija (Indonezija, Libija, Kenija, federacije Egipta i Sirije itd.). .). U osnovi, teritorijalni princip je osnova federacije u Maleziji i Pakistanu.
Nacionalni savez.
U nacionalnim savezima subjekti nastaju na temelju podjele živućeg stanovništva po nacionalnosti. Teza o stvaranju federacija samo na nacionalnoj osnovi bila je bezuvjetni zahtjev marksističko-lenjinističke teorije o državnim pitanjima. Tako su federacije izgrađene u SSSR-u i RSFSR-u, u Jugoslaviji (Zajednici Srbije i Crne Gore), ovaj pristup je korišten 1968. u Čehoslovačkoj. Federacija se u zemljama totalitarnog socijalizma smatrala samo sredstvom rješavanja nacionalnog pitanja, ujedinjenja raspadnute višenacionalne zemlje, prevladavanja nacionalnih proturječja i uspostavljanja njihove suradnje. Nacionalni savezi su najsloženije formacije. Imaju sva obilježja federacije, ali osim njih postoje i mnoga obilježja. U ovoj vrsti federacije može se identificirati niz značajki:
1) Subjekti takve federacije su nacionalne države i nacionalno-državne tvorevine, koje se međusobno razlikuju po nacionalnom sastavu stanovništva, kulturi, načinu života, tradiciji i običajima, vjeri i uvjerenjima.
2) Ova vrsta federacije izgrađena je na principu dobrovoljnog udruživanja njenih sastavnih subjekata.
3) Najviša državna tijela nacionalne federacije formiraju se od predstavnika konstitutivnih subjekata federacije, odnosno središnja vlast se stvara za rješavanje problema svakog naroda i narodnosti koji žive na području federacije.
4) Nacionalna federacija osigurava državni suverenitet velikih i malih naroda, odnosno njihovu slobodu i samostalan razvoj.
5) Posebnost nacionalnog saveza je pravni položaj njegovih subjekata. U takvim federacijama temeljno načelo je “pravo naroda na samoodređenje”. Odnosno, pravo nacionalnog subjekta da se po vlastitom nahođenju odvoji od federacije ako više ne želi biti u savezu s drugim subjektima federacije. Štoviše, suglasnost subjekata federacije za to, u pravilu, nije potrebna.
Između ostalog, na suvremenoj političkoj karti svijeta mogu se naći i tzv. mješovite federacije. Predstavljaju posebnu vrstu federacije – nacionalno-teritorijalnu federacije , čije se formiranje subjekata temelji i na nacionalnom i na teritorijalnom načelu. Primjeri nacionalno-teritorijalnih federacija su: Ruska Federacija (32 subjekta, koji su stvoreni na temelju nacionalnosti koja živi u njoj, uključujući i one koji nemaju većinu u subjektu, 57 subjekata su teritorijalne jedinice u kojima živi uglavnom rusko stanovništvo ); Savezna Republika Njemačka (sastoji se od 16 teritorijalnih subjekata država, čije je stanovništvo u prošlosti bilo povezano s njemačkim nacionalnostima). Takav princip državnog uređenja nedvojbeno opravdava sebe u federacijama s velikim teritorijem i heterogenim stanovništvom.
Simetrična federacija
U idealnom slučaju, za pravno simetričnu federaciju, svi njeni sastavni dijelovi su identični i imaju jednaka prava. Takva se federacija sastoji samo od federalnih subjekata koji imaju isti pravni status. Samo subjekti su dijelovi federacije u Njemačkoj (države), UAE (emirati), Argentini (provincije), Rusiji (koriste se različiti nazivi subjekata). Međutim, ne postoje apsolutno simetrične federacije, jer postoje neki elementi razlika između predmeta. U Njemačkoj države imaju nejednak broj glasova u gornjem domu parlamenta – Bundesratu (od tri do šest glasova, bez obzira na broj zastupnika države); u jednodomnoj deliberativnoj Narodnoj skupštini UAE Emirati imaju od 8 do 4 predstavnika; u Rusiji neki subjekti imaju svoje ustave i u saveznom ustavu nazivaju se državama, drugi ne, itd. Trenutačno je samo u Austriji, Meksiku, Brazilu i Argentini ustroj federacija po pravnom statusu svojih sastavnica blizak idealu simetrične federacije.
Asimetrična federacija
Asimetrična federacija sastoji se od različitih dijelova koji nisu identični po svom pravnom statusu (subjekata i nesubjekata), a status subjekata, pak, ne mora biti isti. U SAD-u, osim država (subjekata), postoje mali teritoriji (posjedi) - Djevičanski otoci, Istočna Samoa, Federalni okrug Columbia, Portoriko, koji ne uživaju državna prava (osobito njihovo stanovništvo, ne sudjeluje na parlamentarnim izborima u SAD-u). Indija ima šest "sindikalnih teritorija" čiji je status niži od statusa država: države imaju lokalne parlamente i vlade, a teritorijima upravljaju federalne vlasti. Slična je situacija u Australiji i nekim drugim zemljama.
Kao što je već navedeno, status samih subjekata može biti različit. "U Indiji neke države (država Jammu i Kashmir) imaju šira prava u usporedbi s drugim državama (za prvu državu napravljene su mnoge iznimke od ustava, parlamentarni zakoni koji se odnose na Sikkim zahtijevaju koordinaciju s njom), prava malih države (Methalaya, Nagaland) su ograničene, iako se mogu, uz dopuštenje guvernera, odreći saveznog zakona o određenim pitanjima koja reguliraju plemenski običaji." U Maleziji čelnici četiri od 13 država ne sudjeluju u izboru šefa države. U Rusiji, kao što je navedeno, federacija se sastoji samo od konstitutivnih entiteta. Iako Ustav kaže da su svi jednaki, po istom Ustavu njihov pravni status nije potpuno isti. Republike se smatraju državama, imaju svoj ustav, a mogu imati i svoje državljanstvo i državni jezik. Ostalih pet vrsta entiteta (regije, teritorije, federalni gradovi, autonomne regije i autonomni okrugi) nemaju takva prava.
Netradicionalne federacije
Uz navedene federacije postoje i ugovorne, konstitutivne i konstitutivne federacije. Ugovorne federacije nastaju kao rezultat slobodnog udruživanja niza država i državnih entiteta sadržanih u ugovoru (SAD, SSSR). Konstitutivne federacije nastaju kao rezultat transformacije unitarnih država i ugovornih federacija, same stvaraju svoje subjekte u svom sastavu, dajući im dio suvereniteta (Ruska Federacija). Konstitutivne ili ustavne federacije stvaraju se odozgo, donošenjem ustava (pakistanska federalna reforma 1973.), njegovim amandmanima (Belgija 1993.) ili aktom parlamenta (indijska federalna reforma 1956.).
Istovremeno, možemo istaknuti najčešće značajke koje su karakteristične za većinu saveznih država:
1) Područje federacije sastoji se od područja pojedinih njezinih subjekata: država, država, zemalja, republika itd.
2) U saveznoj državi vrhovna izvršna, zakonodavna i sudbena vlast pripada saveznim tijelima vlasti.
3) Subjekti federacije imaju pravo na donošenje vlastitog ustava, imaju svoja najviša izvršna, zakonodavna i sudska tijela.
4) U većini federacija postoji državljanstvo sindikata i državljanstvo federalnih jedinica.
5) Pod federalnom vladom postoji dom u parlamentu koji zastupa interese članova federacije.
6) Osnovne vanjskopolitičke poslove države u federacijama provode savezna tijela unije. Oni službeno predstavljaju federaciju u međudržavnim odnosima (SAD, Brazil, Indija, Njemačka i dr.).
Svaki federalni sustav može biti djelotvoran samo kada se njegove aktivnosti odvijaju u strogim okvirima ustava i važećeg zakonodavstva, kada su djelokrug djelovanja i nadležnosti središnjih i lokalnih tijela vlasti jasno razgraničeni, kada su prava i slobode građana strogo razgraničeni. promatranom. Također je važno poći od činjenice da federalizam nije jednodimenzionalna, već višedimenzionalna pojava, da nema samo statički, već i dinamički karakter. Kada govorimo o višedimenzionalnosti federalizma, mislimo na postojanje različitih, više ili manje jednako značajnih strana ili aspekata: povijesnih, političkih, kulturnih, ideoloških itd. Federalizam, bez obzira na zemlju u kojoj je uspostavljen – u SAD-u, Njemačkoj, Rusiji, Kanadi – ne postoji sam za sebe niti sam za sebe kao svrha, već dobiva smisao tek služeći društvu i pojedincu.
Federalizam ima najmanje pet glavnih ciljeva. Među njima:
· pomirenje jedinstva i različitosti;
· zaštita od tiranije od strane središnje vlasti;
· stvaranje uvjeta za sudjelovanje javnosti u političkim procesima na više razina vlasti;
· stvaranje uvjeta za povećanje učinkovitosti proizvodnje kroz regionalnu konkurenciju i djelovanje kao oblik ili put za poticanje inovativnih ideja u regionalnim vladama.
Osnovni cilj je sveobuhvatno osiguranje procesa slobodnog razvoja različitih narodnosti i narodnosti, načelo pluralizma i demokracije te jamčenje prava i sloboda građana.
Dakle, u federalnoj državi postoje vrhovna tijela državne vlasti i uprave, kako za državu kao cjelinu, tako i za njezine subjekte. Tip države i odnos klasnih snaga imaju najozbiljniji utjecaj na federalne oblike organizacije vlasti.
