Dünyanın coğrafiyası. Federal ölkələrin və ştatların siyahısı
Hazırda dünyada 27* federativ ştat var. Onlar necə yaradılıblar, subyektlərin mərkəzi hökumətə hansı təsiri var və bu, onlara, onlar arasında səlahiyyətlərin necə bölündüyü - "Kommersant" məlumat kitabında oxuyun.
Avstriya Respublikası
Hökumət forması: parlamentli respublika
Dünyadakı yer: sahəsi - 83,9 min kvadratmetr. km (dünyada 112-ci yer), əhalisi - 8,8 milyon (97-ci), ÜDM - 386 milyard dollar (28-ci)
Komponentlər: doqquz torpaq, onlardan biri paytaxtdır
Avstriya-Macarıstan Monarxiyasının süqutundan sonra yaranıb, əvvəlcə Alman Avstriyası adlanırdı və Almaniyanın bir hissəsi olmaq planlaşdırılırdı. 1938-1945-ci illərdə Üçüncü Reyxə qoşulduğu üçün müstəqil dövlət kimi mövcud olmamışdır. Federal quruluş 1920-ci ildə ümumi seçkilərlə formalaşan Milli Məclis tərəfindən qəbul edilmiş konstitusiyada təsbit edilmişdir.
Konstitusiya Avstriya ərazisinin müstəqil dövlətlərdən ibarət olduğunu təsbit edir, lakin onlara ayrılmaq imkanı vermir. Subyektlərin sərhədlərini dəyişdirmək üçün federasiyanın və torpaqların eyni qanunlarının qəbulu tələb olunur. Bir ölkənin sərhədlərini dəyişdirən beynəlxalq müqavilə bağlayarkən təsirə məruz qalan torpaqların da razılığı tələb olunur. Avstriya ərazisində əhəmiyyətli bir dəyişiklik 1921-ci ildə, Macarıstanın hüququ ilə mübahisə etdiyi Burgenland torpaqlarını daxil edərkən baş verdi. 1922-ci ildə Vyana Aşağı Avstriyadan ayrılaraq müstəqil dövlət oldu.
Dövlət başçısı xalq tərəfindən seçilən prezidentdir. Buna baxmayaraq, ölkəni idarə etmək üçün əsas səlahiyyətləri kanslerin başçılıq etdiyi hökumət həyata keçirir. Formal olaraq onu prezident təyin edir, amma praktikada parlament çoxluğunun partiyasının lideri olur. Parlament iki palatadan ibarətdir. Aşağı (Nationalrat) partiya siyahıları üzrə seçilir, yuxarı (Bundesrat) ştatların nümayəndələrindən ibarətdir (əhali sayından asılı olaraq 3-dən 12-yə qədər).
Regionların öz parlamentləri (Landtags) var. İcra hakimiyyətinə Landtaq tərəfindən seçilən və federal prezident tərəfindən and içən hökumət başçısı (Landeshauptmann) başçılıq edir. Federal hakimiyyət orqanlarının təyinata heç bir formal təsiri yoxdur.
Konstitusiyada təsbit olunmuş səlahiyyətlərin bölüşdürülməsində açıq-aşkar üstünlük federal hakimiyyət orqanlarına verilir. Onlar nəinki beynəlxalq məsələlər, iqtisadiyyat və maliyyə, təhlükəsizlik, sənaye və nəqliyyat, hətta məktəb təhsilinə də cavabdehdirlər. Ştatlarda ictimai təhlükəsizlik idarələrinin rəhbərləri dövlət başçıları ilə məsləhətləşmələr əsasında Avstriya Daxili İşlər Nazirliyinin rəhbəri tərəfindən birbaşa təyin edilir. Vergi daxilolmaları müxtəlif səviyyəli büdcələr arasında qismən bölüşdürülür, vergilərin bir hissəsi müstəsna olaraq torpaqlara (məsələn, torpaq vergisi, yanğınsöndürənlərin saxlanması, əyləncə tədbirlərindən əldə edilən gəlirlər, ov haqları və s.) düşür. Gəlirlərin bölüşdürülməsi prinsipləri hər beş ildən bir qəbul edilən qanunlarla müəyyən edilir. Torpaqların öz konstitusiyaları, vətəndaşlığı var, amma öz dili yoxdur. Onlar yalnız öz səlahiyyətləri daxilində və federal orqanların razılığı ilə həmsərhəd ölkələr və ya onların hissələri ilə beynəlxalq müqavilələr bağlaya bilərlər.
Bosniya və Herseqovina
Hökumət forması: parlamentli respublika
Dünyadakı yer: sahəsi - 51,2 min kvadratmetr. km (125-ci), əhalisi - 3,5 milyon (133-cü), ÜDM - 16,6 milyard dollar (113-cü)
Komponentlər: iki qurum (qurum) - Serb Respublikası (RS) və Bosniya və Herseqovina Federasiyası (FBG), eləcə də Brčko Muxtar Dairəsi. FBG də federal quruluşa malikdir və on kantona bölünür
Yuqoslaviya Sosialist Federativ Respublikasının süqutu nəticəsində yaranmışdır. Ərazi quruluşu 1995-ci ilin dekabrında respublikada vətəndaş müharibəsinə son qoyan Dayton sazişlərinə 4 nömrəli əlavə kimi qəbul edilmiş konstitusiyada təsbit edilmişdir. Sənəd komponent hissələrinin ayrılması imkanını nəzərdə tutmur. Buna baxmayaraq, RS hakimiyyəti dəfələrlə BH-dən ayrılmaq üçün referendumun təşkilinin mümkünlüyünü bəyan edib.
Konstitusiya dövlət orqanlarının milli əsaslarla formalaşmasını nəzərdə tutur. Parlament (Məclis) iki palatadan ibarətdir. Nümayəndələr Palatası FBG (tərkibinin 2/3) və RS (tərkibinin 1/3) ərazisində partiya siyahıları üzrə seçilir. Xalqlar Palatasına (yuxarı) hər bir qurumun parlamentləri tərəfindən seçilən xorvatlar, bosniyalılar və serblərin beş nümayəndəsi daxildir. Kollektiv dövlət başçısı Rəyasət Heyəti müvafiq olaraq FBG və RS-ə seçilən bosniyalı, xorvat və serbdən ibarətdir. Nazirlər Şurasının (hökumətin) sədrini rəyasət heyəti təyin edir və Nümayəndələr Palatası təsdiq edir. Bundan əlavə, ölkədə Deyton sazişlərinə riayət olunmasına nəzarət edən BH üzrə ali nümayəndənin rəhbərlik etdiyi beynəlxalq administrasiya fəaliyyət göstərir. O, geniş səlahiyyətlərə malikdir və yerli məmurları işdən çıxara, qanunları ləğv edə və fərmanlar verə bilər.
Konstitusiyada mərkəzin vəzifələri (xarici, gömrük və pul siyasəti, xarici ticarət, immiqrasiya məsələləri, hava nəqliyyatı və s.) sadalanır. Ona birbaşa verilməyən bütün səlahiyyətləri əhəmiyyətli müstəqillik verilmiş subyektlər həyata keçirirlər. Hər iki qurum öz prezidentlərini və parlamentlərini seçir, polis, məhkəmə sistemi və prokurorluq, statistika və vergi xidmətlərinə malikdir. 2006-cı ilə qədər onların da öz silahlı qüvvələri var idi, indi birləşmiş və federal Müdafiə Nazirliyinə tabedirlər. Bundan əlavə, qurumların öz konstitusiyaları, vətəndaşlığı, bayrağı, gerbi və himni var. Onlar qonşu dövlətlərlə “xüsusi paralel əlaqələr” qura, habelə federal parlamentin razılığı ilə beynəlxalq müqavilələr bağlaya bilərlər. Ölkənin digər bölgələrindən fərqli olaraq dominant milliyyətin olmadığı Brčko rayonu formal olaraq hər iki quruma daxildir və birbaşa federal hakimiyyət orqanlarına tabedir.
Belçika Krallığı
Hökumət forması: konstitusion monarxiya
Dünyadakı yer: sahəsi - 30,5 min kvadratmetr. km (137-ci), əhalisi - 11,4 milyon (79-cu), ÜDM - 466 milyard dollar (24-cü)
Komponentlər:üç icma, üç bölgə və dörd dil zonası
Belçika unitar dövlət kimi formalaşdı, lakin 20-ci əsrin sonunda ardıcıl konstitusiya islahatları zamanı unikal çoxsəviyyəli federasiyaya çevrildi.
Konstitusiyanın ikinci maddəsinə görə, ölkə mədəni və linqvistik muxtariyyəti həyata keçirən üç icmaya - flamand, fransız və alman dilli icmalara bölünür. Üçüncü maddədə dövlət ərazi, inzibati və iqtisadi muxtariyyətə malik üç rayona bölünür. Bunlar Flamand Bölgəsi və ya Flandriya (ərazinin 44,3%-i, əhalinin 58%-i və ÜDM-in 58%-i), Valon regionu və ya Valloniya (55,2, 32 və 23%) və Brüssel-Paytaxt Bölgəsi (0,5). , 10 və 19 %). Dördüncü maddə dörd dil zonasını müəyyən edir - holland, fransız, metropolitan ikidilli və alman. Flandriya və Valloniya hər biri əhəmiyyətli müstəqilliyə malik beş əyalətə bölünür. Bütün qurumların sərhədləri yalnız qanunverici orqanlar tərəfindən dəyişdirilə bilər.
Formal olaraq, ölkə hökuməti kral tərəfindən təyin edilir və ikipalatalı federal parlament tərəfindən təsdiqlənir. Ona, bir qayda olaraq, seçkilərdə qalib gələn partiyanın nümayəndəsi rəhbərlik edir. Konstitusiya tələb edir ki, nazirlər kabineti, baş nazir istisna olmaqla, 14 nəfərdən çox olmamalıdır - eyni dərəcədə Flamand və Fransız icmalarından. Seçki sistemi elə qurulub ki, əslində hökumətlər ancaq koalisiya yarada bilərlər. 2010-2011-ci illərdə kəskin siyasi böhran zamanı tərəflərin razılığa gələ bilməməsi səbəbindən ölkə 541 gün hökumətsiz yaşadı.
Regionlar iqtisadiyyatın idarə edilməsinə, o cümlədən xarici ticarətə və yerli vergi və ödənişlərin tətbiqinə, ərazi inkişafı, ekologiya və s. məsələlərə cavabdehdirlər. İcmalar ilk növbədə mədəniyyət və təhsilə, eləcə də bəzi sosial məsələlərə cavabdehdirlər. Hər bir bölgənin və icmanın öz parlamenti və hökuməti var, lakin "Flamand təbəələri" onları birləşdirdi. Subyektlərin səlahiyyətləri konstitusiyada təsbit olunub və mərkəz onlara verilməmiş “qalıq” səlahiyyətləri həyata keçirir. Bunlar, məsələn, xarici siyasət, müdafiə və cinayətkarlıqla mübarizə, dövlət maliyyəsi, o cümlədən gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi, nüvə enerjisi və dövlət şirkətlərinin idarə edilməsi məsələləridir. Eyni zamanda, konstitusiya federasiyanın müstəsna səlahiyyətlərinin siyahısını müəyyən etmək imkanını nəzərdə tutur, bundan sonra bölgələr qalan bütün səlahiyyətləri alacaqlar. Hazırda zəngin Flandriyada ölkənin konfederal strukturuna doğru irəliləmənin zəruriliyi ilə bağlı səslər eşidilir ki, burada mərkəzin yalnız xarici siyasət və müdafiə məsələləri olacaq.
Rusiya Federasiyası
Hökumət forması: prezidentli-parlamentli respublika
Dünyadakı yer: sahəsi - 17,1 milyon kv. km (1-ci), əhalisi - 146,9 milyon (9-cu), ÜDM - 1,3 trilyon dollar (12-ci)
Komponentlər: 22 respublika, 9 ərazi, 46 rayon, 1 muxtar vilayət, 4 muxtar rayon və 3 federal şəhər (Moskva, Sankt-Peterburq və Sevastopol)
SSRİ-nin dağılmasından sonra və 1993-cü il dekabrın 12-də Rusiya Federasiyasının ilk Konstitusiyasının qəbul edilməsinə qədər mərkəzlə təsis qurumları arasında səlahiyyətlərin delimitasiyası məsələləri 1992-ci il martın 31-də imzalanmış Federal Müqavilə ilə tənzimlənirdi. Sənədi prezident Boris Yeltsin və Tatarıstan və Çeçenistan-İnquşetiya istisna olmaqla, keçmiş RSFSR-in bütün subyektlərinin səlahiyyətli nümayəndələri imzalayıblar. Tatarıstanla münasibətlər 1994-cü ildə səlahiyyətlərin qarşılıqlı verilməsi haqqında sazişlə tənzimlənib. Çeçenistandan ayrılan İnquşetiya 1992-ci il iyunun 4-də referendumdan sonra Rusiyanın tərkibinə daxil oldu və nəhayət, 23 mart 2003-cü ildə respublikanın konstitusiyasının qəbulu ilə Çeçenistanın statusu müəyyən olundu.
Konstitusiyaya görə, subyektlər arasında sərhədlər onların qarşılıqlı razılığı ilə dəyişdirilə bilər. Bu prinsipə əsasən, 2003-2008-ci illərdə referendum yolu ilə regionların birləşdirilməsi nəticəsində onların sayı 89-dan 83-ə enmişdir. Rusiya Federasiyasının hər bir subyektinin öz fundamental aktı (konstitusiyası və ya nizamnaməsi) vardır. Federasiyadan birtərəfli çıxmaq hüququ təmin edilmir və yeni qurumun Rusiyaya qəbulu beynəlxalq müqavilə əsasında Konstitusiya Məhkəməsinin və parlamentin hər iki palatasının təsdiqi ilə mümkündür. Bu mexanizmə görə, Krım 2014-cü ildə Rusiyanın tərkibinə daxil olub. Nəticədə iki yeni qurum - Krım Respublikası və federal Sevastopol şəhəri yarandı.
Dövlət başçısı xalq tərəfindən seçilən prezidentdir. Ali qanunverici orqan iki palatadan - Federasiya Şurasından (hər subyektdən 2 nümayəndə) və Dövlət Dumasından (450 deputat) ibarət Federal Məclisdir. Bölgənin qanunvericilik qolundan olan senator onların arasından regional qanunvericilik məclisinin deputatları, icra hakimiyyətindən - qubernator seçkilərdə özünün təklif etdiyi üç namizəd arasından seçilir. Dövlət Dumasının deputatları xalq tərəfindən partiya siyahıları və birmandatlı dairələrdən seçilir. Ən yüksək icra orqanı Rusiya Federasiyasının hökuməti, Baş nazirin rəhbərlik etdiyi, Dövlət Dumasının razılığı ilə prezident tərəfindən təyin edilir.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında dövlət orqanlarının tipik sistemi qubernator (respublika rəhbəri, mer və ya hökumətin sədri), qanunvericilik məclisi, hökumət (idarə), məhkəmələrdir. Bölgələrin rəhbərləri birbaşa Rusiya Federasiyası Prezidentinin təklifi ilə subyektin vətəndaşları və ya qanunverici orqanları tərəfindən seçilir. Qanunverici orqanlar qarışıq majoritar-proporsional sistemlə seçilən deputatlardan ibarətdir.
Mərkəzin səlahiyyətləri və federasiya ilə subyektlərin birgə yurisdiksiyası məsələləri Konstitusiyada təsbit olunub. Rusiya Federasiyası beynəlxalq münasibətlər, müdafiə, dövlət maliyyəsi, nüvə enerjisi və kosmik fəaliyyət məsələləri ilə məşğuldur. Birgə məsuliyyətə məhkəmə və hüquq-mühafizə orqanlarının şəxsi heyəti, vergitutma prinsiplərinin müəyyən edilməsi, torpaqlardan, yerin təki sərvətlərindən istifadə məsələləri, təhsil və səhiyyə məsələləri daxildir; regional, beynəlxalq və xarici iqtisadi əlaqələr. Subyektlər müstəsna olaraq öz büdcələrinin, daxili inzibati-ərazi bölgüsü məsələlərinin, regional əmlakın idarə edilməsinin nəzarəti altındadırlar. Rusiya Federasiyasının bütün ərazisində dövlət dili rus dilidir, lakin Konstitusiya respublikalara öz dövlət dillərini yaratmaq hüququ verir.
Almaniya Federativ Respublikası
Hökumət forması: parlamentli respublika
Dünyadakı yer: sahəsi - 357 min kvadratmetr. km (62-ci), əhalisi - 81,5 milyon (16-cı), ÜDM - 2,94 trilyon dollar (5-ci)
Komponentlər: 16 ştat, onlardan 3-ü əslində şəhərdir - Berlin, Hamburq, Bremen
İkinci Dünya Müharibəsindən sonra Amerika, Britaniya və Fransa işğal zonalarının ərazilərində yaradılmışdır. Federal quruluş gələcək federasiyanın 12 subyektinin parlamentləri tərəfindən təsdiq edilmiş əsas qanunda təsbit edilmişdir. Yalnız Bavariya qarşı çıxdı, lakin ştatların əksəriyyətinin dəstəyi sənədin qəbulu üçün kifayət etdi.
Əsas Qanun ölkənin torpaqlara bölünməsi prinsipinin dəyişdirilməsini qadağan edir, lakin onların ərazilərində dəyişikliklərə icazə verir ki, bu da referendumla təsdiq edilməsini tələb edir. Bu prosedura görə, 1952-ci ildə üç dövlət indiki Baden-Vürtemberqdə birləşdi və 1996-cı ildə Berlin və Brandenburqun birləşməsi uğursuz oldu. 1957-ci ildə əvvəllər Fransanın protektoratı olan Saarland Almaniya Federativ Respublikasına qoşuldu. Almaniya Federativ Respublikasının ərazisində ən əhəmiyyətli dəyişiklik 1990-cı ildə, keçmiş Almaniya Demokratik Respublikasının beş dövlətinin (1949-cu ildə Sovet işğalı zonasının yerində yaranmış) beynəlxalq müqavilə əsasında onun tərkibinə daxil edilməsi ilə baş verdi. müqavilə. Torpaqların federasiyadan ayrılmaq hüququ təmin edilmir, ayrılmaq cəhdləri olmayıb.
Dövlət başçısı federal məclis tərəfindən seçilən prezidentdir. Bu müvəqqəti quruma federal parlamentin (Bundestaq) üzvləri və ştatların nümayəndələri daxildir. Real səlahiyyətlər hökumətə başçılıq edən, yalnız Bundestaq tərəfindən seçilən kanslerin əlindədir. Bundestaq qarışıq sistem üzrə (rayonlar və partiya siyahıları üzrə) seçilir. Federal səviyyədə regionlar ayrıca orqan olan Bundesratla təmsil olunur. O, formal olaraq parlamentin yuxarı palatası deyil, konstitusiyaya düzəlişlər edən və ya regional məsələlərə toxunan qanunlar onun təsdiqini tələb edir. Dövlətlər Bundesratda üç nəfərdən altı nəfərə qədər (əhalinin sayından asılı olaraq) hökumət üzvləri ilə təmsil olunurlar.
Subyektlərdə qanunvericilik funksiyalarını quru parlamentləri - Landtaqlar (Bremen və Hamburqda onlara burgerschafts, Berlində - Deputatlar Palatası deyirlər) həyata keçirir. Onlar icra hakimiyyəti başçılarını - baş nazirləri və ya burqomasterləri (quru şəhərlərdə) təyin edirlər. Federal hakimiyyət orqanlarının təyinata heç bir formal təsiri yoxdur.
Əsas Qanuna əsasən, federasiyanın səlahiyyətlərinə müdafiə, təhlükəsizlik, beynəlxalq münasibətlər, maliyyə, nəqliyyat, poçt, rabitə məsələləri daxildir. Lakin hətta bu sahələrdə də əyalətlərə geniş səlahiyyətlər verilir. Məsələn, regional Daxili İşlər nazirliklərinin rəhbərlərini öz ölkələrinin baş nazirləri təyin edir. Vergilərin əksəriyyəti mərkəzləşdirilmiş qaydada toplanır və paylanır. Subyektlərə bəzi əlavə vergilərdən (əmlak, vərəsəlik, nəqliyyat üzrə) gəlirlər təyin edilir, onlar öz vergilərini tətbiq edə bilməzlər. Torpaqların öz konstitusiyaları var və məhdud beynəlxalq hüquq subyektliyi var (yalnız mərkəzin razılığı ilə və öz səlahiyyətlərinə aid məsələlər üzrə xarici müqavilələr bağlaya bilərlər), lakin öz dilləri və vətəndaşlıqları yoxdur.
İsveçrə Konfederasiyası
Hökumət forması: parlamentli respublika
Dünyadakı yer: sahəsi - 41,3 min kvadratmetr. km (132-ci), əhalisi - 8,5 milyon (99-cu), ÜDM - 660 milyard dollar (19-cu)
Komponentlər: 26 kanton
Adına baxmayaraq, əvvəllər mövcud olan zəif konfederal birlik əsasında formalaşmış federal dövlətdir. Konfederasiyanın federasiyaya çevrilməsi 1847-ci ildə Vətəndaş Müharibəsindən sonra baş verdi. Federal quruluşun əsas müddəaları 1848-ci il konstitusiyasında təsbit edilib və 1999-cu ildə onun son variantında qorunub saxlanılıb. Bu, kantonların tərkibində dəyişikliklərin təsirə məruz qalan ərazilərdə və kantonlarda, habelə federal səviyyədə referendumların keçirilməsini tələb etdiyini nəzərdə tutur. Yeganə belə dəyişiklik 1978-ci ildə fransızdilli rayonların almandilli Bern kantonundan ayrılaraq yeni Yura kantonunu yaratdıqda baş verdi.
Ən yüksək qanunverici orqan ikipalatalı Federal Məclisdir. Aşağı palatanın deputatları proporsional sistemdən istifadə etməklə birbaşa seçkilər yolu ilə seçilir, hər kantona əhalinin sayından asılı olaraq müəyyən sayda yer ayrılır. Həmçinin hər bir subyektin sakinləri yuxarı palataya kantonların maraqlarını təmsil edən bir və ya iki deputat seçirlər. İcra hakimiyyətini parlament tərəfindən seçilən yeddi üzvdən ibarət Bundesrat həyata keçirir. Hər il onların arasından prezident (vitse-prezidentlə birlikdə) seçilir. Formal olaraq, o, bərabərhüquqlu şəxslər arasında birinci olaraq qalır və həm hökumətin, həm də kollektiv dövlət başçısının rolunu bütövlükdə Bundesrat yerinə yetirir. Hər kantonun öz parlamentləri və xalq tərəfindən seçilən hökumətləri var. Bundan əlavə, iki kantonda xalq məclisləri - bütün sakinlərin müxtəlif idarəetmə məsələlərinin həll edildiyi yığıncaqları qorunub saxlanılmışdır.
Konstitusiyaya görə, subyektlər suveren və müstəqildirlər, federasiyaya verilməyən bütün səlahiyyətlərə malikdirlər. Mərkəzi orqanların səlahiyyətlərinə xarici siyasət, təhlükəsizlik, gömrük, maliyyə siyasəti, nəqliyyat, radio və televiziya və s. daxildir. Qalan hər şey kantonların (xüsusən də polis, təhsil, mədəniyyət) payına düşür. Bəzən səlahiyyətlər müxtəlif hökumət səviyyələri arasında bölünür (buna görə də həm federasiya, həm də kantonlar öz vergilərini toplayır). Kantonların öz konstitusiyaları və dilləri var. Onlar öz səlahiyyətləri daxilində beynəlxalq müqavilələr, habelə nəzarət etdikləri məsələləri birgə həll etmək üçün öz aralarında müqavilələr bağlaya bilərlər. İsveçrənin özəlliyi həm regional, həm də federal məsələlərin həlli üçün referendumlardan fəal istifadə edilməsidir. Eyni zamanda konstitusiyanın dəyişdirilməsi üçün səsvermə zamanı təkcə vətəndaşların deyil, həm də kantonların əksəriyyətinin razılığını almaq lazımdır. Bundan əlavə, səkkiz kantonun özləri federal qanunların və beynəlxalq müqavilələrin təsdiqi üçün referendum təşəbbüsü ilə çıxış edə bilərlər.
Pakistan İslam Respublikası
Hökumət forması: parlamentli respublika
Dünyadakı yer: sahəsi - 881,9 min kvadratmetr. km (33-cü), əhalisi - 210,5 milyon (5-ci), ÜDM - 284 milyard dollar (41-ci)
Komponentlər: 4 əyalət, federal idarə olunan qəbilə əraziləri, federal paytaxt ərazisi
Pakistan Britaniya Hindistanının müstəmləkəsizləşdirilməsi zamanı yaradılmış və əsasən müsəlmanların yaşadığı əraziləri əhatə etmişdir. Ərazi baxımından bir-birinə bağlı olmayan iki hissəyə - Qərbi və Şərqi Pakistana bölündü. 1971-ci ildə qısa bir müharibədən sonra Şərqi Pakistan Banqladeş Respublikası kimi müstəqillik qazandı. Ölkədə federalizmin əsasları 1956-cı ildə ilk konstitusiyanın qəbul edilməsinə qədər qüvvədə olan 1935-ci il Hindistan hökuməti haqqında Böyük Britaniya Aktı ilə qoyulmuşdur. Federal münasibətlərin prinsipləri bir neçə dəfə kökündən dəyişdi.
1973-cü ilin hazırkı konstitusiyasında federasiyanın altı tərkib hissəsi qeyd olunur: dörd əyalət, federal idarə olunan qəbilə əraziləri və paytaxt ərazisi. Bundan əlavə, İslamabad federal münasibətlər sisteminə de-yure daxil olmayan daha iki bölgəyə nəzarət edir: Pakistanın rəsmən müstəqil dövlət kimi tanıdığı Gilgit-Baltistan əyaləti və Azad Cammu və Kəşmir. Hindistan hər iki bölgəni Cammu və Kəşmir əyalətinin bir hissəsi hesab edir.
Konstitusiya ikipalatalı parlamenti nəzərdə tutur ki, burada aşağı palata (Milli Assambleya) əhalini, yuxarı palata (Senat) isə regionları təmsil edir. Milli Məclis əhalinin sayından asılı olaraq subyektlərdə seçilir. Pəncab ştatında ən çox qanunvericiliyə sahibdir - 342-dən 148-i, Federal Paytaxt Ərazisi isə ən az (2) qanunvericiliyə malikdir. Senatda hər vilayət 14 deputat, qəbilə ərazisi - 8, paytaxt - 2 deputat təmin edir. Bundan başqa, hər iki palatada cəmiyyətin müxtəlif təbəqələri (qadınlar, qeyri-müsəlmanlar, peşəkar icmalar) üçün əlavə kvotalar var. Siyasi sistem elə qurulmuşdur ki, Pəncabın Milli Assambleyadakı üstünlüyü Senatda bərabər regional nümayəndəliklə tarazlaşdırılsın. Ancaq bəzi həssas məsələlər, məsələn, büdcənin qəbulu üçün yalnız aşağı palatanın təsdiqi kifayətdir. Ölkə prezidenti federal və əyalət parlamentlərinin üzvləri tərəfindən seçilir, baş nazir isə yalnız aşağı palatada çoxluğu təmsil edir. Ölkənin bütün tarixi ərzində onlar arasında güc balansı bir neçə dəfə dəyişib, hazırda real icra hakimiyyəti baş nazirin əlindədir.
Yerli səviyyədə hakimiyyətin təşkili sistemi oxşardır. Hər bir əyalətdə majoritar sistem üzrə seçilən qanunverici məclislər var (burada azlıqlar üçün kvota da mövcuddur). Onlar faktiki olaraq icra hakimiyyəti olan regional hökumətlərin sədrlərini təyin edirlər. Bununla belə, mərkəzdən təyin olunan və yerli parlamentləri buraxmaq hüququ olan qubernatorlar da var. Son tendensiya əyalətlərin səlahiyyətlərinin tədricən artırılmasıdır. 2010-cu ildə qəbul edilmiş Konstitusiyaya 18-ci dəyişiklik onlara xaricdən də daxil olmaqla kreditlər götürməyə imkan verdi, faydalı qazıntı yataqlarına mülkiyyətin pariteti prinsipini genişləndirdi, xidmətlərə görə satış vergisini regionlara köçürdü. Dəyişiklik həmçinin birgə yurisdiksiya kateqoriyasını ləğv edərək, oraya daxil edilmiş 47 səlahiyyətdən 40-nı yerli səviyyəyə ötürür.
Malayziya
Hökumət forması: konstitusion monarxiya
Dünyadakı yer: sahəsi - 330,8 min kvadratmetr. km (67-ci), əhalisi - 32,4 milyon (41-ci), ÜDM - 296 milyard dollar (38-ci)
Komponentlər: 13 ştat, 3 federal ərazi
Dövlət Malaya, Sinqapur, Saravak və Şimali Borneo Federasiyasının keçmiş Britaniya mülklərinin birləşməsindən yaranmışdır. Konstitusiyaya görə, yeni ştatların federasiyaya daxil olması və ya onların sərhədlərinin dəyişdirilməsi federal parlamentin qərarı ilə baş verir. Lakin 1965-ci ildə müstəqil dövlət olan Sinqapurun federasiyadan çıxarılması üçün bu prosedurdan istifadə edildi.
Bəzi federasiyalara kollektiv rəhbər rəhbərlik edir. Məsələn, Bosniya və Herseqovinanın sədrliyi serb Neboyşa Radmanoviç (soldan ikinci), xorvat Zeljko Komşiç (sağdan ikinci) və bosniyalı Bakir İzetbeqoviçdən (sağda) ibarətdir.
Malayziyanın xüsusi bir xüsusiyyəti, bölgələrdə fərqli idarəetmə formalarıdır. Doqquz dövlətə irsi monarxlar başçılıq edir (yeddisində sultan, birində böyük hökmdar, birində rəcə). Onlar hər beş ildən bir öz üzvlərindən dövlət başçısını - ali hökmdarı (yang di pertuan agong) seçirlər. O, öz növbəsində daha dörd ştatın qubernatorlarını təyin edir. Federal parlamentin aşağı palatası birmandatlı dairələrdə, yuxarı palatası qismən ali hökmdar tərəfindən, qismən də ştat parlamentləri tərəfindən seçilir. Monarx əsasən nümayəndəlik funksiyalarını yerinə yetirir. Real icra hakimiyyəti parlament çoxluğunun partiyasının lideri olan baş nazirin rəhbərlik etdiyi hökumətə məxsusdur. Bütün ştatlar birpalatalı parlamentləri və məsləhətçi funksiyanı yerinə yetirən hökumətləri seçiblər. Federal ərazilər (paytaxt Kuala Lumpur, inzibati mərkəz Putracaya və maliyyə mərkəzi Labuan) birbaşa federal hökumət tərəfindən idarə olunur.
Federasiyanın və ştatların səlahiyyətləri konstitusiyaya xüsusi əlavədə təsbit olunub. Federasiyanın geniş səlahiyyət siyahısına xarici siyasət, müdafiə və təhlükəsizlik (həbsxanalar və polis daxil olmaqla), korrupsiyaya qarşı mübarizə, maliyyə və ticarət, naviqasiya, yol infrastrukturu, media, turizm, qumar oyunları və s. daxildir. Dövlətlər ikinci dərəcəli məsələlərə, o cümlədən torpaq, kənd təsərrüfatı və meşə təsərrüfatı, çayda balıq ovu və s. ilə əməliyyatlar. Üst-üstə düşən səlahiyyətlər də var, lakin bunlarda prioritet federasiyaya verilir. Dövlət gəlirləri də əsasən əhalinin sayından asılı olaraq hesablanan mərkəzdən verilən subsidiyalardan asılıdır. Bundan əlavə, dövlətlərə alkoqol ticarəti, meşə təsərrüfatı və mədən sənayesi, kənd təsərrüfatı və əyləncə sənayesindən ayırmalar təyin edilir.
Birləşmiş Ərəb Əmirlikləri
Hökumət forması: konstitusion monarxiya
Dünyadakı yer: sahəsi - 83,6 min kvadratmetr. km (113-cü), əhalisi - 9,4 milyon (94-cü), ÜDM - 349 milyard dollar (31-ci)
Komponentlər: yeddi əmirlik
Federasiya 1971-ci ildə Böyük Britaniyadan müstəqillik qazanmış altı əmirliyi birləşdirərək yaradılıb. 1972-ci ildə başqa bir əmirlik də ona qoşuldu. Konstitusiya istənilən müstəqil ərəb ölkəsinin ilhaqına icazə verir ki, bu da bütün əmirliklərin səlahiyyətli orqanlarının təsdiqini tələb edir. Federasiyadan çıxmaq qadağandır.
Əsas orqan bütün əmirliklərin monarxlarının daxil olduğu Ali Şuradır (SC). O, ölkənin ümumi siyasətini müəyyənləşdirir və bütün əsas məsələlərlə bağlı qərarlar qəbul edir. Ali Şura, ənənəyə görə, ən böyük Əbu-Dabi və Dubay əmirliklərinin əmirləri olan ölkənin prezidentini və vitse-prezidentini beş il müddətinə seçir. Prezident Ali Şuranın iclaslarına sədrlik edir, qəbul etdiyi qanunları imzalayır, ölkəni dünyada təmsil edir. BƏƏ hökumətinə Ali Şuranın razılığı ilə prezident tərəfindən təyin edilən və vəzifədən azad edilən baş nazir rəhbərlik edir. Federal Milli Şuraya (parlament) əmirliklərin nümayəndələri daxildir və onların hər birinə əhalinin sayından asılı olaraq müəyyən sayda (4-dən 8-ə qədər) yerlər verilir. Ənənəvi olaraq müavinləri əmirlər təyin edirdilər, lakin 2006-cı ildə ilk dəfə olaraq onların yarısı seçki kollegiyası tərəfindən seçilib. BƏƏ Parlamenti yalnız məsləhət funksiyalarını yerinə yetirir və qanunların qəbulunda əsas rol Ali Məhkəməyə məxsusdur. Əgər federal səviyyədə bəzi respublika elementləri (formal olaraq seçilmiş prezident) varsa, onda bütün hakimiyyətin irsi hökmdarlara məxsus olduğu əmirliklər mütləq monarxiyalardır.
Konstitusiyada təsbit olunmuş federasiyanın səlahiyyətləri arasında xarici siyasət, müdafiə və təhlükəsizlik, maliyyə, poçt xidmətləri, telefon və internet, yol tikintisi, hava nəqliyyatı, təhsil və səhiyyə, immiqrasiya məsələləri və s. əmirliklərin. Onlar Ali Şuranın razılığı ilə qonşu dövlətlərlə beynəlxalq müqavilələr bağlamaq hüququna malikdirlər, OPEC və Ərəb Neft İxrac Edən Ölkələr Təşkilatına üzv olmaq hüququ ayrıca nəzərdə tutulub. Konstitusiyaya görə, əmirliklər federasiyanın mövcudluğundan faydalanmalı və onun himayəsindən istifadə etməlidirlər. Eyni zamanda, onlar gəlirlərinin bir hissəsini federal büdcəyə köçürməlidirlər.
Hindistan Respublikası
Hökumət forması: parlamentli respublika
Dünyadakı yer: sahəsi - 3,29 milyon kv. km (7-ci), əhalisi - 1,33 milyard (2-ci), ÜDM - 2,26 trilyon dollar (7-ci)
Komponentlər: 29 ştat, Milli Paytaxt Dehli ərazisi daxil olmaqla 7 birlik ərazisi
Müstəqillik əldə etdikdən sonra çağırılan Müəssisə Məclisi tərəfindən qəbul edilən konstitusiya Birliyi (sənəddə ölkə belə adlandırılır) vahidlərin dörd kateqoriyasına ayırdı. 9 ştatın öz parlamentləri və hökumətləri var idi, 8 keçmiş knyazlıq ştatları və ya onların birlikləri nominal monarxlar, 10 ştat və bir ittifaq ərazisi prezident tərəfindən təyin edilmiş şəxslər tərəfindən idarə olunurdu. Bu sistem ölkənin çoxsaylı etnik qruplarının xahişlərini nəzərə almadığından ərazilərin bölünməsi prosesi demək olar ki, dərhal başladı. Onu sadələşdirmək üçün 1956-cı ildə ölkənin strukturunda tammiqyaslı dəyişiklik aparıldı - 14 ekvivalent dövlət və 6 birlik ərazisi yaradıldı. Sonradan ştatların bölünməsi, dövlət statusu alan ittifaq əraziləri və ya yeni torpaqların ilhaqı (məsələn, 1961-ci ildə Portuqaliya Hindistanının ilhaqı) səbəbindən subyektlərin sayı və onların sərhədləri dəfələrlə dəyişdi.
Konstitusiya, Cammu və Kəşmir istisna olmaqla, federasiyanın təsis qurumlarının bütövlüyünə zəmanət vermir (yalnız bu ştatın öz konstitusiyası var). Federal Parlament ölkənin bölünməsini istənilən yolla dəyişmək hüququna malikdir. Əhəmiyyətli bir dəyişiklik 2000-ci ildə, eyni anda üç yeni dövlətin yaradıldığı zaman baş verdi. Sonuncu (29-cu) Telangana əyaləti 2014-cü ildə Andhra Pradeşdən oyma yolu ilə yaradılmışdır. Ümumiyyətlə, mövzular əhəmiyyətinə görə çox müxtəlifdir. Ən sıx məskunlaşan Uttar Pradeş əyalətində 200 milyon insan yaşayır, Lakshadweep ada birliyinin ərazisində isə cəmi 65 min nəfər var.
Hindistanın başçısı seçkilər kollegiyası tərəfindən seçilən prezidentdir, lakin real hakimiyyət parlamentin aşağı palatasının əksəriyyətini təmsil edən baş nazirə məxsusdur. Sonuncu majoritar sistemdən istifadə edərək ümumi səsvermə yolu ilə seçilir. Təsis subyektlərinin nümayəndələri əhalinin sayından (1-dən 31-ə qədər) asılı olaraq dolayı səsvermə yolu ilə yuxarı palataya seçilirlər. Hindistan mərkəzləşdirilmiş federasiyadır: təsis qurumlar az muxtariyyətə malikdir və onların səlahiyyətləri federal parlament tərəfindən azaldıla və ya genişləndirilə bilər. Ştat qubernatorları federal hökumətlə məsləhətləşərək prezident tərəfindən təyin edilir. Lakin ştatlarda yerli parlament tərəfindən təyin olunan hökumət başçısı vəzifəsi də var. Birlik əraziləri yalnız Prezidentin nümayəndələri tərəfindən idarə olunur. Eyni zamanda, iki ərazi - Dehli və Pondiçerri (keçmiş Fransa Hindistanı) ştatlarla qismən bərabər hüquqlara malikdir, öz hökumətlərinə malikdir və parlamentin yuxarı palatasında təmsil olunur. Dövlətlər üçün milliyyət yoxdur, lakin onlar öz rəsmi dillərini təyin edə bilərlər. Prezidentin Hindistanın mahiyyətcə unitar dövlətə çevriləcəyi "onlarda konstitusiya mexanizminin uğursuzluğu səbəbindən" ayrı-ayrı ştatlarda da daxil olmaqla fövqəladə vəziyyət tətbiq etmə ehtimalını da qeyd etmək lazımdır.
İraq Respublikası
Hökumət forması: parlamentli respublika
Dünyadakı yer: sahəsi - 438,3 min kvadratmetr. km (58-ci), əhalisi - 38,3 milyon (36-cı), ÜDM - 171,5 milyard dollar (53-cü)
Komponentlər: 4-ü İraq Kürdüstanının bir hissəsi olan 19 əyalət
İraq 1932-ci ildə Böyük Britaniyadan müstəqillik qazanıb, 1958-ci ildə isə monarxiya devrildikdən sonra respublikaya çevrilib. Lakin federasiyaya çevrilmə yalnız diktator Səddam Hüseynin devrilməsindən sonra baş verdi.
Hazırda ölkə 19 əyalətə bölünür. 15 oktyabr 2005-ci il konstitusiyasına görə, İraq bölgələr, əyalətlər və paytaxt Bağdaddan ibarət olmalıdır. Regionlar yerli hakimiyyət orqanlarının və ya əhalinin təşəbbüsü ilə bir və ya bir neçə əyalət əsasında yaradılmalıdır, onların yaradılması referendumla təsdiqlənir. Bununla belə, hazırda mövcud olan yeganə federal region konstitusiya qüvvəyə minməmişdən əvvəl Ərbil, Duhuk, Süleymaniyyə və Hələbcə əyalətlərinin ərazisində mövcud olan Kürdüstan Bölgəsidir. Bəsrə muxtar bölgə olmaq arzusunu dəfələrlə bəyan etsə də, hələlik bu məsələ ilə bağlı referendum keçirilməyib.
İraq parlamentinin aşağı palatası partiya siyahıları əsasında birbaşa seçkilər yolu ilə seçilir. Bölgə və əyalət nümayəndələrinin daxil olması lazım olan yuxarı hələ formalaşmayıb. İcra hakimiyyətinə parlamentdəki ən böyük fraksiya tərəfindən irəli sürülən və deputatların əksəriyyəti tərəfindən təsdiq edilən Baş nazir rəhbərlik edir. Ölkə birliyinin simvolu olan prezidenti də deputatlar seçirlər. Praktikada dövlət orqanlarını formalaşdırarkən etnik-dini prinsipdən istifadə olunur ki, ona görə prezident postunu kürd tutur, baş nazir şiə, parlament sədri isə sünnidir.
Əyalətlərdə qanunvericilik funksiyalarını birbaşa seçilən şuralar həyata keçirir. Qubernatorlar şuralar tərəfindən seçilir və ölkənin baş nazirinin təşəbbüsü ilə onlar tərəfindən geri çağırıla bilər. Onlar yerli təhlükəsizlik qüvvələrinə nəzarət edir və büdcəni müəyyən edirlər. Bununla belə, onların səlahiyyətləri məhduddur və maliyyə də demək olar ki, tamamilə mərkəzdən gəlir, baxmayaraq ki, qanun əyalətlərə yerli vergiləri toplamağa imkan verir. Kürdüstan daha çox muxtariyyətə malikdir. Onun seçilmiş prezidenti və parlamenti, konstitusiyası, öz vergiləri, xaricdə nümayəndəlikləri və hətta silahlı qüvvələri var.
Mərkəzlə subyektlər arasında səlahiyyət bölgüsü prinsipləri konstitusiyada təsbit olunub. Federasiyanın səlahiyyətlərinə beynəlxalq əlaqələr, təhlükəsizlik, fiskal və gömrük siyasəti, poçt xidmətləri, statistika və s. daxildir. Mərkəzin və onun tərkib hissələrinin birgə səlahiyyətlərinə elektrik enerjisi, su təchizatı və səhiyyə daxildir. Konstitusiyada qeyd olunmayan sahələr əyalət və bölgələrin məsuliyyətindədir. Konstitusiyaya görə, neft xalqındır, onun işlənməsi məsələləri ilə mərkəzi və regional hakimiyyət orqanları birgə məşğul olmalı, gəlirlər subyektlər arasında bərabər bölüşdürülməlidir.
Cənubi Sudan Respublikası
Hökumət forması: prezident respublikası
Dünyadakı yer: sahəsi - 644,3 min kvadratmetr. km (41-ci), əhalisi - 11,9 milyon (75-ci), ÜDM - 13,3 milyard dollar (122-ci)
Komponentlər: 32 ştat
Cənubi Sudan müstəqilliyini Xartumda mərkəzi hökumətlə uzun illər davam edən silahlı münaqişə nəticəsində əldə edib. Müstəqillik Bəyannaməsi əsasında qəbul edilən müvəqqəti konstitusiya Cənubi Sudanı “çoxmillətli, çoxmədəniyyətli, çoxdilli, çoxdinli və çox irqli demokratik mərkəzləşdirilməmiş dövlət” elan edir. Konstitusiyanın 2015-ci ilə qədər qüvvədə olacağı, bundan sonra isə daimi qanunun qəbul ediləcəyi güman edilirdi. Ancaq bu heç vaxt baş vermədi. 2013-cü ildə planetin ən gənc ştatında yenidən vətəndaş müharibəsi başladı.
Konstitusiyaya görə, Cənubi Sudan 10 ştata bölünür. 2015-ci ildə prezident Salva Kiir fərmanla ölkənin 28 ştata yeni inzibati bölgüsü təqdim edib. Müxalifətin etirazlarına baxmayaraq, Cənubi Sudan parlamenti onun yeni ştatlar yaratmaq və onların qubernatorlarını təyin etmək səlahiyyətini təsdiqləyib. 2017-ci ilin yanvarında ştatların sayı 32-yə çatdırılıb.
Müvəqqəti konstitusiya müəyyən etdi ki, keçid dövründə iki palatadan - Milli Assambleyadan (aşağı) və Dövlətlər Şurasından (yuxarı) ibarət parlament olacaq. Milli Assambleyaya Cənubi Sudanın hazırkı Qanunvericilik Assambleyasının üzvləri və Sudan Parlamentinin üzvləri olan bütün Cənubi Sudanlılar daxil idi. Dövlətlər Şurası - regionu milli Sudan parlamentinin yuxarı palatasında təmsil edən cənublulardan daha 20 nəfəri prezident təyin edib. Cənubi Sudanın ayrılmadan əvvəl ümumi seçkilərdə seçilən prezidenti geniş səlahiyyətlərə malikdir. O, həm dövlət, həm də hökumət başçısıdır, fövqəladə vəziyyət elan etmək və onu ləğv etmək, konstitusiyaya düzəlişlər etmək təşəbbüsü, əyalət qubernatorunu vəzifədən azad etmək və yerli qanunverici orqanı buraxmaq səlahiyyətinə malikdir. Hələ 2015-ci ildə ölkədə yeni prezident və parlament seçkiləri keçirilməli idi, lakin sonradan 2018-ci ilə təxirə salınmışdı.
Müvəqqəti Konstitusiya mərkəzsizləşdirmə və hökumət səviyyələri arasında səlahiyyətlərin bölünməsinin federal prinsiplərini təsbit etdi. Dövlətlər öz konstitusiyalarına, qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarına malik olduqlarını bəyan edirlər. Dövlət sərhədləri Dövlətlər Şurasının 2/3 səsi ilə (prezidentin fərmanı ilə deyil) təsdiq edildikdə dəyişdirilə bilər. Konstitusiya müxtəlif səviyyələrdə hökumətin səlahiyyətlərini təfərrüatlandırır. Mərkəzi hökumətin 58 səlahiyyəti (müdafiə, xarici siyasət, vətəndaşlıq məsələləri, pul-kredit tənzimlənməsi daxil olmaqla), ştatların isə 42 səlahiyyəti (sosial təminat, xarici və daxili kreditlər, dövlət əmlakının idarə edilməsi, tibbi xidmət, ticarət lisenziyaları). Paylaşılan məsuliyyət kateqoriyasına 34 funksiya (ali təhsil və tədqiqat, səhiyyə siyasəti, bank və sığorta, çay nəqliyyatı, fəlakətlərin idarə edilməsi) daxildir. Bütün yerli dillər milli dillər kimi tanınır və mühafizəsinə zəmanət verilir, lakin yalnız ingilis dili rəsmi statusa malikdir.
Komorlar İttifaqı
Hökumət forması: prezident respublikası
Dünyadakı yer: sahəsi - 1,9 min kvadratmetr. km (174-cü), əhalisi - 806 min (161-ci), ÜDM - 648 milyon dollar (199-cu)
Komponentlər:üç ada
Komor adaları Grande Comore, Anjuan, Moheli və Mayotte adaları yalnız 19-cu əsrdə Fransa müstəmləkə administrasiyası ilə birlikdə mərkəzləşdirilmiş nəzarəti aldı. 1974-cü ilin dekabrında referendum zamanı üç adanın sakinləri müstəqilliyin, Mayottada isə Fransanın tərkibində qalmasının lehinə çıxış etdilər. Buna baxmayaraq, Komor konstitusiyasının birinci maddəsində Mayotte federasiyanın bir hissəsi adlandırılır. Eyni zamanda, digər adalarda da separatçı əhval-ruhiyyə güclüdür. Beləliklə, 1997-ci ilin avqustunda Anjuan və Moheli ayrıldıqlarını elan etdilər, lakin tezliklə ölkəyə qayıtdılar. 2008-ci ildə Anjuandakı separatçıları yatırmaq üçün hətta silahlı müdaxilə də etdi.
Dövlət başçısı və hökumətin sədri üç vitse-prezidentlə birlikdə beş il müddətinə seçilən prezidentdir. Prezident seçilərkən onun təmsil etdiyi adaların rotasiya prinsipi təmin edilir. Ölkə parlamenti Milli Assambleyanın 33 deputatı var. Adaların qanunvericilik məclisləri hər biri 3 nəfərlə təmsil olunur, 24-ü birmandatlı seçki dairələri üzrə seçilir.
Birliyin siyasi qeyri-sabitliyi təkcə adaların yaşadığı 20-yə yaxın uğurlu və uğursuz hərbi çevriliş cəhdinə deyil, həm də əsas qanunu dəyişdirən 5 konstitusiya referendumuna səbəb oldu. 2009-cu il mayın 17-də keçirilən referendumda konstitusiyaya adaların muxtariyyətini əhəmiyyətli dərəcədə azaldan dəyişikliklər edilib. Adaların prezidentləri qubernator statusuna endirildi və subyektlərin fərdi konstitusiyaları nizamnamələrə endirildi, onların təsdiqi üçün konstitusiya məhkəməsinin rəyi tələb olunurdu. Bundan əlavə, düzəlişlər adaların İttifaqdan ayrılmasını birbaşa qadağan edir və milli qanunvericiliyin yerli qanunvericilikdən qeyd-şərtsiz üstünlüyünü elan edir.
Dəyişikliklər qəbul olunmazdan əvvəl əsas qanun milli və ya subyektlərarası maraqlara toxunmayan bütün funksiyaları yerli səviyyəyə ötürməklə yalnız mərkəzi hökumətin müstəsna səlahiyyətlərini müəyyən edirdi. Yeni redaksiyada sənəddə regionların səlahiyyətlərinin tam siyahısı müəyyən edilib, o cümlədən, yolların istismarı, təhsil, kənd təsərrüfatının tənzimlənməsi, ticarət və s.
Efiopiya Federativ Demokratik Respublikası
Hökumət forması: parlamentli respublika
Dünyadakı yer: sahəsi - 1,1 milyon kv. km (26-cı), əhalisi - 94,4 milyon (14-cü), ÜDM - 72 milyard dollar (67-ci)
Komponentlər: doqquz əyalət və iki şəhər
Afrikada Avropanın müstəmləkəçiliyindən xilas olan yeganə dövlət olan Efiopiya uzun müddət imperiya idi. 1974-cü ildə 1991-ci ildə fəaliyyətini dayandıran sosialist rejimi ilə əvəz olundu. Müasir sistem 1995-ci ildə qüvvəyə minən konstitusiyada təsbit edilib.
Efiopiya etnomilli xətt üzrə təşkil olunmuş federasiyanın nümunəsidir. Konstitusiya bütün "millətlərə, millətlərə və xalqlara" öz müqəddəratını təyin etmək və ya ayrılmaq hüququ verir. Bunun üçün yerli qanunverici orqanda 2/3 səs çoxluğu və federal hökumətin təşkil etdiyi referendumda sadə səs çoxluğu əldə etmək lazımdır. De-fakto, bu prosedura görə, Eritreya 1993-cü ildə Efiopiyadan ayrıldı. Ayrılmaq üçün başqa cəhdlər olmadı.
Federal parlament iki palatadan - Xalq Nümayəndələri Şurasından (aşağı) və Federasiya Şurasından (yuxarı) ibarətdir. Aşağı palata majoritar sistemlə seçilir, hər etnik qrupdan bir nümayəndə və yuxarı palataya həmin qrupun ümumi əhalisinin hər milyon əhalisindən əlavə bir nümayəndə verilir. Dövlətlər bu nümayəndələrin seçilməsi qaydasını müstəqil şəkildə müəyyən edirlər. Dövlət başçısı parlamentin aşağı palatasının üzvləri arasından altı il müddətinə seçilən prezidentdir. Ən yüksək icra hakimiyyəti parlament seçkilərində qalib gələn partiyanı təmsil edən baş nazirə məxsusdur.
Dövlətlərin öz icra və qanunverici hakimiyyət qolları var. Regional hökumətlər yerli parlamentlər qarşısında cavabdehdirlər. Paytaxt Əddis-Əbəbə və Dire Dava şəhəri xüsusi özünüidarə statusuna malikdir. Onların rəhbərləri də yerli parlamentlər tərəfindən seçilir, lakin federal hökumət qarşısında cavabdehdirlər. Federal hökumətin iş dili Amhar dilidir, lakin dövlətlər öz rəsmi dillərini təyin edə bilərlər.
Konstitusiya müxtəlif səviyyələrdə hökumətin səlahiyyətlərinin ətraflı siyahısını ehtiva edir. Belə ki, federasiyanın səlahiyyət dairəsinə sosial-iqtisadi inkişafın əsas parametrlərinin müəyyən edilməsi, federal polis, xarici siyasət, müdafiə, xarici ticarət, fövqəladə vəziyyətin elan edilməsi daxildir. Birmənalı olaraq federal və ya birgə olmayan bütün səlahiyyətlər ştatlar tərəfindən həyata keçirilir. Dövlətlər öz konstitusiyalarını qəbul edə, torpaq dövriyyəsini tənzimləyə, vergi və ödənişləri toplaya, öz hüquq-mühafizə qüvvələrini yarada bilərlər.
Nigeriya Federativ Respublikası
Hökumət forması: prezident respublikası
Dünyadakı yer: sahəsi - 923,8 min kvadratmetr. km (31-ci), əhalisi - 195 milyon (7-ci), ÜDM - 405 milyard dollar (27-ci)
Komponentlər: 36 ştat və Federal Paytaxt Ərazisi
Müasir Nigeriya ərazisində vahid idarəetmə sistemi 20-ci əsrin əvvəllərində Britaniya müstəmləkə administrasiyası tərəfindən yaradılmışdır. Tarixi, mədəni, dini və etnik cəhətdən müxtəlif olan bölgələr ortaq sərhədlər çərçivəsində özünü tapdı. Federal idarəetmə prinsipləri ölkəni üç bölgəyə (şimal, qərb və şərq) bölən və onların hər birinə öz qanunverici orqanı verən 1946-cı il konstitusiyasında öz əksini tapdı. Eyni zamanda, hətta müstəmləkəçilik dövründə də mərkəzdənqaçma meylləri inkişaf etdi ki, bu da Nigeriya müstəqillik əldə etdikdən sonra ölkənin şərqində 1967-1970-ci illərdə davam edən silahlı münaqişəyə səbəb oldu. Hazırkı konstitusiya 1999-cu ildə qəbul edilib və uzun illər hərbi idarəçilikdən sonra “dördüncü respublika”nın başlanğıcını qoyub.
1960-cı ildə müstəqillik əldə edəndə ölkə üç rayona bölünmüşdü. 1996-cı ilə qədər onların sayı paytaxt ərazisini nəzərə almasaq (1976-cı ildə yaradılıb) 36-ya çatdı. Konstitusiya yeni dövlətin yaradılmasının kifayət qədər mürəkkəb prosedurdan istifadə edən parlamentin aktı əsasında baş tutmasını nəzərdə tutur. Təşəbbüs təsirə məruz qalan ərazilərin qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları üzvlərinin üçdə ikisi tərəfindən dəstəklənməli, referendumda onların sakinlərinin üçdə ikisi tərəfindən bəyənilməli, bütün digər ştatlar tərəfindən bəyənilməli və hər birində üçdə iki səslə dəstəklənməlidir. Nigeriya parlamentinin palatalarının. Mövcud dövlətlərin sərhədlərinin dəyişdirilməsi üçün referendum mərhələsi prosedurdan çıxarılıb.
Ən yüksək icra hakimiyyəti xalq tərəfindən seçilmiş prezidentə məxsusdur. Parlament iki palatadan ibarətdir. Yuxarı (Senat) hər bir ştatdan üç və Federal Paytaxt Ərazisindən bir nümayəndədən ibarətdir. Aşağı parlament (Nümayəndələr Palatası) majoritar sistemlə seçilir. Dövlət dilinin statusu konstitusiyada təsbit edilməyib. Ölkə parlamentində ingilis dili ilə yanaşı, hausa, iqbo və yoruba dillərindən də istifadə oluna biləcəyi nəzərdə tutulub. Dövlət dini yoxdur, lakin müsəlman şimalındakı bir sıra ştatlarda şəriət qanunu var.
Hər bir ştatın öz qanunverici orqanı var, onun ölçüsü əhalinin sayından asılıdır. Dövlət icra hakimiyyətinə seçilmiş qubernator rəhbərlik edir.
Federal hökumətin müstəsna səlahiyyətləri siyahısına müdafiə, daxili təhlükəsizlik, xarici siyasət, ticarət, bank və maliyyə, gömrük, çəkilər və ölçülər, həbsxanalar və rabitə daxil olmaqla 68 funksiya daxildir. Konstitusiyaya birgə yurisdiksiya kateqoriyası üzrə 30 səlahiyyət, o cümlədən təhsil, tibbi xidmət və statistika daxildir. Bütün ödənişlər və vergilər, kiçik istisnalarla, federal büdcəyə gedir və oradan hökumətin digər səviyyələri arasında bölüşdürülür. Federal büdcədən transfertlərin məbləği bir sıra dövlət göstəricilərindən, o cümlədən əhalinin sayı və sıxlığı, ərazi və onun ərazisində əldə edilən gəlirlərin miqdarından asılı olan düsturdan istifadə etməklə hesablanır.
Argentina Respublikası
Hökumət forması: prezident respublikası
Dünyadakı yer: sahəsi - 2,78 milyon kv. km (8-ci), əhalisi - 44,6 milyon (31-ci), ÜDM - 546 milyard dollar (21-ci)
Komponentlər: 23 əyalət və Buenos Ayres Muxtar Şəhəri
Ölkənin quruluşunun əsasını qoyan konstitusiya 1853-cü ildə qəbul edilib və Rio de la Plata vitse-krallığının İspaniyadan müstəqilliyini elan etməsindən sonra başlayan uzun illər vətəndaş müharibəsinin nəticəsi olub. O zaman təkcə Unitar və Federalist partiyaları deyil, ayrı-ayrı əyalətlər də (La Platadan ayrılmış Boliviya, Paraqvay, Uruqvay və Şimali Çili) bir-birinə qarşı çıxırdılar.
Konstitusiya ilk 12 vilayətin hər biri 2 nəfərlə təmsil olunduğu bir məclis tərəfindən qəbul edildi. Əhali sayına nisbətdə təmsil olunmaq istəyən Buenos-Ayres əyalətinin səlahiyyətliləri ona məhəl qoymadılar (onda onlar səslərin demək olar ki, yarısına sahib olardılar). 1854-cü ildə Buenos Ayres müstəqilliyini elan etdi. Lakin tezliklə başlayan müharibə zamanı federasiyaya uduzdu və 1860-cı ildə ona qoşuldu. Sonradan işlənməmiş torpaqlar ilhaq edildikdə yeni vilayətlər yarandı. 1880-ci ildə Buenos-Ayres şəhəri federal hökuməti yerləşdirmək üçün eyni adlı əyalətdən çıxarıldı və ona tabe edildi.
İcra hakimiyyətinin başçısı xalq tərəfindən seçilən prezidentdir. Hər əyalətdən və paytaxtdan üç nümayəndə birbaşa parlamentin yuxarı palatasına seçilir. Aşağısı, sakinlərin sayına (5-dən 70-ə qədər) mütənasib olaraq subyektlərdən seçilən 257 deputatdan ibarətdir.
Konstitusiyada vurğulanır ki, əyalətlər “federal orqanların müdaxiləsi olmadan” öz hökumət orqanlarını təşkil edirlər. Hər bölgənin öz konstitusiyası, parlamenti, qubernatoru, Ali Məhkəməsi və polisi var. 1996-cı ildən əvvəl prezident tərəfindən təyin edilən Buenos-Ayresin meri də seçilir. Mərkəz müdafiə, xarici siyasət, milli maliyyə və federal polis məsələlərinə cavabdehdir. Əsas Qanun bölgələrə ticarət, daxili və xarici naviqasiya haqqında qanunlar qəbul etməyi, gömrükxanalar yaratmağı, pul çap etməyi, öz Mülki, Ticarət, Cinayət və Mədən məcəllələrini və vətəndaşlıq qanunlarını qəbul etməyi, ordular yaratmağı və bir-biri ilə müharibə aparmağı açıq şəkildə qadağan edir. Eyni zamanda, mərkəzin vergi daxilolmalarını subyektlər arasında müstəqil şəkildə yenidən bölüşdürmək hüququ yoxdur. Ölkə tarixində tez-tez mərkəz dövlətlərin işlərinə federal müdaxilə hüququndan istifadə edərək, "konstitusiya quruluşunu" bərpa etmək üçün səlahiyyətlərini əlindən alırdı.
Bolivar Venesuela Respublikası
Hökumət forması: prezident respublikası
Dünyadakı yer: sahəsi - 916,4 min kvadratmetr. km (32-ci), əhalisi - 31,6 milyon (44-cü), ÜDM - 215 milyard dollar (47-ci)
Komponentlər: 23 əyalət, paytaxt dairəsi və federal mülklər
Ölkənin federal quruluşu hətta İspaniyadan müstəqillik elan ediləndə də nəzərdə tutulurdu. Əslində, o, yalnız 1859-1863-cü illər vətəndaş müharibəsindən sonra keçmiş əyalətlərin nümayəndələrinin məclisi Venesuela Birləşmiş Ştatlarının Konstitusiyasını qəbul etdikdən sonra tətbiq edilib. Sonrakı 14 konstitusiya onu formal olaraq qorudu, lakin federalizm dərəcəsi dəyişdi.
Regionlar dəfələrlə bölündü və ya böyüdüldü, subyektlərin ümumi sayı 7-dən indiki 25-ə qədər artdı və azaldı. Bütövlükdə hazırkı bölgü 20 ştatın və 3 federal ərazinin mövcudluğunu nəzərdə tutan 1909-cu il konstitusiyasında təsbit edildi. . 1990-cı illərdə ərazilər dövlət statusuna qaldırıldı. Amerika modeli əsasında federasiya yaradılarkən dövlət orqanlarının yerləşdiyi federal (1999-cu ildən paytaxt adlanır) rayon yaradıldı. İndi o, Böyük Karakasın rayonlarından yalnız biridir. 19-cu əsrin sonlarında yaradılmış federal dominionlar təxminən 1600 nəfər əhalisi olan 12 dəniz adaları qrupunu birləşdirir.
Dövlət başçısı xalq tərəfindən seçilən prezidentdir. Uqo Çavesin 1999-cu il konstitusiya islahatından əvvəl ölkədə regionları təmsil edən Senatla ikipalatalı parlament var idi. Hazırda birpalatalı parlament qarışıq sistemlə seçilir, dövlətlər əhalinin sayına nisbətdə təmsil olunur. 2017-ci ildə ölkədə siyasi böhranın ən qızğın çağında prezident Nikolas Maduronun 100 faiz tərəfdarlarından ibarət Konstitusiya Assambleyası seçildi. Müxalifətin nəzarətində olan parlamenti əksər səlahiyyətlərdən məhrum etdi.
Ştat hökumətləri yerli konstitusiyaya uyğun olaraq seçkili əsaslarla formalaşır. 2009-cu ilə qədər paytaxt həm də mer seçirdi - indi o, prezident tərəfindən təyin edilir və eyni zamanda federal mülkləri idarə edir.
1999-cu il Konstitusiyası əslində dövlətin əvvəllər yaradılmış mərkəzləşdirilmiş modelini təsdiqlədi. O, federasiyanın (32 bal) və dövlətlərin (11 bal) yurisdiksiya subyektlərinin siyahılarını ehtiva edir. Vurğulanır ki, mərkəzin səlahiyyətlərinə “təbiətinə görə” milli olan istənilən məsələ daxil ola bilər. Bundan əlavə, konstitusiya prezidentə regionlarda fövqəladə vəziyyət tətbiq etmək hüququ verir. Xüsusilə dövlətlər bələdiyyələrin sərhədlərini müəyyən etməkdə, yerli polis qüvvələri yaratmaqda və vergilər qoymaqda sərbəstdirlər. Ölkənin birliyini təmin etmək üçün onlara gömrük rüsumları müəyyən etmək və “xarici” malların istehlakına qadağalar qoymaq qadağandır. Konstitusiya mərkəzin federal vergilərin müəyyən hissəsini bölgələrə bərabər şəkildə köçürmək öhdəliyini təsbit edir.
Hökumət forması: konstitusion monarxiya
Dünyadakı yer: sahəsi - 9,98 milyon kv. km (2-ci), əhalisi - 37 milyon (38-ci), ÜDM - 1,53 trilyon dollar (10-cu)
Komponentlər: on əyalət və üç ərazi
Kanada Federasiyası 1 iyul 1867-ci ildə Britaniyanın Şimali Amerika Qanunu ilə yaradılmışdır. Əvvəlcə dörd koloniyadan ibarət idi - Ontario, Kvebek, Yeni Şotlandiya və Nyu-Brunsvik. 1982-ci ildə Britaniya Parlamenti tərəfindən qəbul edilən Kanada Aktı krallıq və onun hökmranlığı arasında konstitusiya və qanunvericilik əlaqələrinin çoxunu kəsdi.
Federal münasibətlərin bir sıra məsələləri, o cümlədən ölkədən ayrılmaq hüququ hələ də tam həllini tapmayıb. 1980 və 1995-ci illərdə fransızdilli Kvebek iki dəfə suverenliklə bağlı referendum keçirdi, lakin hər iki dəfə lazımi sayda səs toplaya bilmədi. 1998-ci ildə Kanada Ali Məhkəməsi birtərəfli ayrılmanı qeyri-qanuni elan etdi və suverenlik məsələlərinin federal hökumət və digər əyalətlərlə məcburi əlaqələndirilməsini tətbiq etdi.
Nominal dövlət başçısı Britaniya monarxıdır, onun səlahiyyətləri Kanada Baş nazirinin tövsiyəsi ilə monarx tərəfindən təyin edilən general-qubernatora verilir. Əslində, general-qubernatorun bütün funksiyalarını hökumət həyata keçirir: onun tapşırığı ilə parlamenti çağırır və buraxır, yüksək dövlət vəzifələrinə təyinatlar edir, orduya və federal polisə rəhbərlik edir. Baş nazir formal olaraq general-qubernator tərəfindən təyin edilir, lakin əslində İcmalar Palatasında çoxluq təşkil edən partiyanın lideridir. Ölkə parlamenti Senatdan (105 yer) və İcmalar Palatasından (308) ibarətdir. Senatorlar Baş nazirin təqdimatı ilə general-qubernator tərəfindən təyin edilir (hər əyalət üçün kvota var), İcmalar Palatasının üzvləri majoritar sistem üzrə seçilir.
Əyalətlərdə de-yure ən yüksək vəzifəli şəxs baş nazirin təklifi ilə general-qubernator tərəfindən təyin olunan leytenant qubernatordur. Əslində, onun funksiyalarını, federal səviyyədə olduğu kimi, yerli qanunvericilik orqanında çoxluq partiyasının lideri olan vilayətin baş naziri (hökumət başçısı) həyata keçirir. Bütün əyalətlərdə birpalatalı qanunverici orqanlar seçilib. Əyalətlərin öz konstitusiyaları yoxdur.
30-a yaxın məsələ müstəsna federal səlahiyyətlərə daxildir: hüquq-mühafizə və milli müdafiə, federal vergi, pul dövriyyəsi, gəmiçilik, poçt xidməti, milli borc və dövlət əmlakı, ixtiralara patentlər, müəlliflik hüququ, nikah və boşanma və s. Əyalətlər məsuliyyət daşıyırlar. vilayət mülki və cinayət məhkəmələrinin təşkili, büdcələrin qəbulu, yerli şirkətlərin (banklar istisna olmaqla) qeydiyyatı. Vilayətlər də öz vergilərini (təbii sərvətlərdən, əmlakdan, qumardan, spirtli içkilərdən və s. istifadəyə görə) təyin etmək hüququna malikdirlər. Ölkənin rəsmi dilləri ingilis və fransız dilləridir.
Meksika Amerika Birləşmiş Ştatları
Hökumət forması: prezident respublikası
Dünyadakı yer: sahəsi - 1,96 milyon kv. km (13-cü), əhalisi - 123,7 milyon (11-ci), ÜDM - 1,05 trilyon dollar (15-ci)
Komponentlər: 31 əyalət və federal dairələr
On illik müstəqillik müharibəsindən sonra ölkə 1824-cü ildə Birləşmiş Meksika Birləşmiş Ştatları (UMS) elan edilənə qədər bir imperiya olaraq qalmağı bacardı. Sonra mərkəzçi respublika dövrü (bu dövrdə bir sıra ştatlar müstəqillik uğrunda mübarizə apardı və Texas onu qazana bildi), ABŞ-la müharibədə torpaqların az qala yarısının itirilməsi və inqilab oldu. Sonuncunun nəticəsi mövcud strukturu birləşdirən 1917-ci il konstitusiyası oldu.
Ümumiyyətlə qorunub saxlanılmışdır. Ən əhəmiyyətli dəyişiklik 1950-1970-ci illərdə üç federal əraziyə dövlət statusunun verilməsi idi. Yeni dövlətlərin yaradılması qaydası konstitusiyada müəyyən edilib. Belə status üçün müraciət edən ərazilərin ən azı 120 min əhalisi olmalı, iqtisadi cəhətdən müstəqil olmalı və federal və regional parlament üzvlərinin 2/3-nin təsdiqini almalıdır. Amerika modeli üzrə ISC yaradılarkən, ölkənin tarixi mərkəzi olan Mexiko şəhəri seçilən paytaxt üçün federal rayon nəzərdə tutulmuşdu. Eyni zamanda, konstitusiya federal hakimiyyət orqanlarının "başqa yaşayış yeri" seçməsinə icazə verir, sonra rayon ştata çevriləcəkdir.
İcra hakimiyyətinə əhalinin sadə əksəriyyəti tərəfindən seçilən prezident rəhbərlik edir. Qanunvericilik hakimiyyəti ikipalatalı Konqresə məxsusdur. Yuxarı palatada (Senat) 96 deputat federasiyanın təsis qurumlarını təmsil edir (hər birindən 3-ü partiyalardan seçilir), 32-si isə milli partiya siyahıları ilə seçilir. Aşağı palatada 300 nəfər birmandatlı dairələrdən, 200 nəfər partiya siyahıları üzrə seçilir. Hakimiyyət bölgüsü sistemi hər birində xalq tərəfindən seçilən qubernator (1997-ci ildən paytaxtda) və qarışıq sistemlə seçilən birpalatalı parlament olan təsisatların konstitusiyalarında təkrarlanır.
Subyektlərin səlahiyyətləri federal konstitusiya ilə müəyyən edilmiş səlahiyyətlərdən artıqdır. Bunlar, məsələn, təhsil, peşə icazələrinin verilməsi və vətəndaşlıq qeydiyyatı. Eyni zamanda, əsas qanun dövlət orqanlarına bir sıra qadağalar qoyur: beynəlxalq müqavilələr, sikkələr, gömrük rüsumları və s. Qubernatorlar birbaşa "federal qanunları icra etməyə" borcludurlar, federal müdaxilə mexanizmi var. Konstitusiya dövlətləri azad və suveren elan edir, lakin praktikada regional hakimiyyət orqanları 20-ci əsr boyu məhdud səlahiyyətlərə malik idi. Mərkəzin gücünü faktiki birpartiyalı sistem (1920-1990-cı illərdə İnstitusional İnqilab Partiyası bütün səviyyələrdə üstünlük təşkil edirdi) və regionların maliyyə asılılığı ilə müəyyən edirdi. Son illərdə maliyyə münasibətlərinin liberallaşdırılmasını və mərkəzin milli vergilərin böyük hissəsini regionlara köçürmək öhdəliyini nəzərdə tutan yeni federalizm siyasəti həyata keçirilir.
ABŞ
Hökumət forması: prezident respublikası
Dünyadakı yer: sahəsi - 9,8 milyon kv. km (3-cü), əhalisi - 326,6 milyon (3-cü), ÜDM - 18,6 trilyon dollar (1-ci)
Komponentlər: 50 əyalət və federal dairə
Amerika federasiyasının yaradılmasından əvvəl 1775-1783-cü illər Müstəqillik Müharibəsi baş verdi, bunun nəticəsində 13 Britaniya koloniyası ittifaq dövləti yaratdı. 1777-ci ildə İkinci Kontinental Konqres ABŞ-ı konfederasiya kimi müəyyən edən sənəd olan Konfederasiya Maddələrini qəbul etdi. 17 sentyabr 1787-ci ildə Filadelfiya Konvensiyası (o vaxt mövcud olan 13 ştatdan 55 nümayəndə) ölkənin federal quruluşunu təsbit edən ABŞ Konstitusiyasını qəbul etdi.
1959-cu ildən bəri ölkəyə 50 ştat daxildir. Yeni ərazinin qəbulu barədə qərarı ABŞ Konqresi qəbul edir. Bunun üçün ilkin şərt ərazinin öz konstitusiyasının olmasıdır. Dövlətlərin birləşməsi və ya bölünməsi yalnız ABŞ Konqresinin və təsirə məruz qalan ştatların qanunvericilik orqanlarının razılığı ilə mümkündür. Federasiyadan ayrılmaq hüququ təmin edilmir. Vaşinqton həmçinin bir sıra əlaqəli ərazilərə (Quam, Puerto Riko, Şimali Mariana adaları və s.) nəzarət edir.
Dövlət başçısı seçkilər kollegiyası tərəfindən seçilən prezidentdir (hər ştatdan olan seçicilərin sayı onun Konqresdəki nümayəndələrinin sayına bərabərdir). Ən yüksək qanunverici orqan ikipalatalı Konqresdir. Yuxarı palata (Senat) hər ştatdan iki nümayəndə tərəfindən formalaşdırılır. Aşağı parlament (Nümayəndələr Palatası) majoritar sistemlə seçilir. Ən çox təmsil olunan ştatlar Kaliforniya (53 üzv) və Texasdır (36).
Dövlətin ən yüksək vəzifəli şəxsi ümumi seçkilərdə seçilən qubernatordur. Bu vəzifəyə namizədlər siyasi partiyaların qurultaylarında və ya praymerizlər vasitəsilə irəli sürülür. Qubernatorun vəzifədən kənarlaşdırılması impiçment yolu ilə baş verir. Qanunvericilik hakimiyyəti ikipalatalı qanunverici orqanlara məxsusdur. Aşağı palatalar nümayəndələr palataları və ya məclislər (müxtəlif ştatlarda 30-dan 400-ə qədər deputat), yuxarı palatalar isə senatlar (17-65 üzv) adlanır. Federal orqanların yerləşdirilməsi üçün yaradılmış Kolumbiya Federal Dairəsində qanunvericilik hakimiyyətinin həyata keçirilməsi ABŞ Konqresinə məxsusdur.
Konstitusiyada mərkəzin səlahiyyətlərinə aid olan subyektlərin dəqiq siyahısı müəyyən edilmişdir. Bunlara əskinasların buraxılması, ordu və donanmanın formalaşdırılması, vahid vergi və rüsumların toplanması, xarici ölkələrlə ticarət, federal məhkəmələrin yaradılması və s. , dövlətdaxili ticarətin tənzimlənməsi, yerli vergilərin müəyyən edilməsi, səhiyyə və təhsilin təşkili, dövlət məhkəmə sisteminin yaradılması, milli qvardiyanın yaradılması - dövlətlərin səlahiyyətlərinə aiddir. ABŞ-da rəsmi dilin statusu qanuni olaraq müəyyən edilməmişdir.
Braziliya Federativ Respublikası
Hökumət forması: prezident respublikası
Dünyadakı yer: sahəsi - 8,5 milyon kv. km (5-ci), əhalisi - 208,6 milyon (6-cı), ÜDM - 1,8 trilyon dollar (9-cu)
Komponentlər: 26 ştat və federal (paytaxt) rayon
Braziliya Portuqaliyadan ayrıldıqdan sonra imperiya idi, 1889-cu ildə isə qansız çevriliş nəticəsində respublikaya çevrildi. Federal quruluş 1891-ci ildə ilk respublika konstitusiyasında elan edildi və sonrakı altı konstitusiyada qaldı. Bununla belə, regionların müstəqillik dərəcəsi və təsir dərəcəsi dəyişdi. Belə ki, Köhnə Respublika dövründə (1889-1930) əhalisi ən çox olan ştatlar San Paulo və Minas-Jerais qeyri-məhdud təsir imkanlarına malik olmuş, 1960-1970-ci illərdəki hərbi idarəçilik dövründə isə qubernator seçkiləri ləğv edilmişdir.
Əvvəlcə ölkə 20 ştatdan (keçmiş əyalətlər) ibarət idi və paytaxt müstəmləkə dövründə olduğu kimi Rio-de-Janeyroda yerləşirdi. Yeni ərazilərin ilhaqı, dövlətlərin bölünməsi və ya birləşməsi ilə əlaqədar subyektlərin sayı dəyişdi. Konstitusiyaya görə, sərhədlərin dəyişdirilməsi təsirə məruz qalan ərazilərdə referendum keçirmək və müvafiq federal qanun qəbul etməklə mümkündür. Belə ki, 2011-ci ildə üç yerə bölünməsi planlaşdırılan Para əyalətində referendumlar keçirilib. Təşəbbüs kifayət qədər dəstək almadı. Bundan əlavə, 1960-cı ildə tam federal subyekt olan metropoliten ərazisi yeni Braziliya şəhərinə köçürüldü. Konstitusiya həmçinin mərkəzləşdirilmiş şəkildə idarə olunan federal ərazilərin yaradılması imkanını nəzərdə tutur, lakin hazırda bunlar mövcud deyil.
Dövlət başçısı xalq tərəfindən seçilən prezidentdir. Qanunvericilik hakimiyyəti Milli Konqres tərəfindən həyata keçirilir. O, Deputatlar Palatasından (əhali sayından asılı olaraq hər bir subyektdə proporsional sistemlə seçilən 513 qanunverici, 8-dən 70-ə qədər) və Federal Senatdan (81 deputat - hər bir subyektdən majoritar sistemlə seçilən 3 nümayəndə) ibarətdir. Dövlətlərdə səlahiyyətləri yerli konstitusiyalarda təsbit olunmuş icra, qanunverici və məhkəmə hakimiyyət qolları var. Subyektlərin rəhbərləri birbaşa səsvermə yolu ilə, birpalatalı parlamentlərin deputatları isə partiya siyahıları ilə seçilir.
Əsas qanun mərkəzin və subyektlərin hüquqlarını kifayət qədər aydın şəkildə müəyyən edir. Dövlətlər yalnız konstitusiya ilə mərkəzə verilməyən səlahiyyətlərdən istifadə edir və yerli qanunvericilik federal qanunvericiliyə uyğun olmalıdır. Mərkəzin xarici siyasət və ticarət, təhlükəsizlik və dövlət maliyyəsi məsələlərində ənənəvi səlahiyyətlərinə əlavə olaraq, onun enerji, telekommunikasiya, nəqliyyat, faydalı qazıntılar, vətəndaşlıq məsələləri və lotereyalar üzrə müstəsna hüququnu qeyd etmək lazımdır. Mərkəz subyektin maliyyə müflisləşməsi halında milli bütövlüyün qorunması və ictimai və konstitusiya qaydasının bərpası üçün dövlətlərin işlərinə müdaxilə edə bilər. Dövlətlərin yalnız məhdud sayda vergi tətbiq etmək hüququ var, lakin onlar bir sıra federal vergilərdən məcburi pay almaq hüququna malikdirlər. Polis qubernatorlara tabe olan federal və mülki olaraq bölünür.
Müqəddəs Kristofer və Nevis
Hökumət forması: konstitusion monarxiya
Dünyadakı yer: sahəsi - 261 kv. km (192-ci), əhalisi - 55 min (194-cü), ÜDM - 852 milyon dollar (193-cü)
Komponentlər: Müqəddəs Kristofer (Sent Kitts) və Nevis adaları
Ölkə Böyük Britaniyadan ayrılaraq və əvvəllər birləşmiş müstəmləkə Qərbi Hindistan Federasiyasının dağılması ilə müstəqil oldu. Qeyd edək ki, ölkə konstitusiyasına görə, Sent Kristofer və Sent Kitts adları ekvivalentdir.
Federasiya elə qurulub ki, Sent-Kitsin daha böyük demoqrafik çəkisi (35 min sakin və ya ümumi əhalinin 70%-i) Nevisin daha böyük siyasi müstəqilliyi ilə balanslaşdırılsın. Xüsusilə, yalnız sonuncunun öz səlahiyyətləri və hətta ayrılmaq hüququ var. Bunun üçün referendumda Nevis seçicilərinin 2/3-nin təsdiqi tələb olunur. 1998-ci ildə belə cəhd edilib, lakin seçicilərin yalnız 61,7%-i federasiyadan çıxmağın tərəfdarı olub.
Ən yüksək federal qanunverici orqan Milli Məclisdir. Bununla belə, o, həm də Sent Kitsin qanunverici məclisidir. Beləliklə, Nevisdə yerli seçkilər institutu olduğu halda, Sent Kittsdə seçicilər yalnız ümumi seçkilərdə səs verə bilərlər. Sent Kittsdə səkkiz deputat, Nevisdə isə üç deputatlıq kvota var. Bundan əlavə, assambleyaya formal dövlət başçısını - Britaniya monarxını təmsil edən general-qubernator tərəfindən təyin olunan üç senator daxildir. Parlamentdə daha bir yer isə ölkənin baş prokuroruna ayrılıb. Bütün icra hakimiyyəti parlamentdə çoxluğun dəstəyini aldıqdan sonra general-qubernator tərəfindən de-yure təyin edilən baş nazirə məxsusdur.
Yalnız Nevisin səlahiyyət bölgüsü sistemində öz səlahiyyətləri var. Bunlara hava limanları və dəniz limanları, mədənçilik, təhsil, əmək münasibətləri, hətta idxal və ixracın tənzimlənməsi daxildir. Konstitusiyada nəzərdə tutulur ki, Nevis baş nazirin razılığı olmadan bütün federasiyanın maraqlarına toxunarsa, bu səlahiyyətləri həyata keçirə bilməz. Birbaşa federasiyaya həvalə edilmiş funksiyalar yalnız xarici siyasət və müdafiədir. Bütün gəlirlər, bəzi istisnalarla, milli konsolidasiya edilmiş fonda daxil olur və sonra parlament tərəfindən bölüşdürülür.
Avstraliya və Okeaniya
Avstraliya Birliyi
Hökumət forması: konstitusion monarxiya
Dünyadakı yer: sahəsi - 7,69 milyon kv. km (6-cı), əhalisi - 24,8 milyon (53-cü), ÜDM - 1,2 trilyon dollar (14-cü)
Komponentlər: altı ştat, üç materik və yeddi xarici ərazi
Federasiyanın yaradılması Britaniya Parlamenti tərəfindən Avstraliya Birliyini Böyük Britaniyanın hökmranlığı statusu alan vahid, federal, özünü idarə edən dövlət elan edən Konstitusiya Aktının qəbulu ilə başa çatdı.
Birliyə altı keçmiş koloniya daxil idi: Viktoriya, Qərbi Avstraliya, Kvinslend, Yeni Cənubi Uels, Tasmaniya, Cənubi Avstraliya. 1911-ci ildə Şimal Ərazi Cənubi Avstraliyadan, Avstraliya Paytaxt Ərazisi (federal paytaxt Kanberra) isə Yeni Cənubi Uelsdən ayrıldı. Bütün bu qurumlar federal subyektlərin müstəqilliyinə malikdir və öz konstitusiyalarına malikdir. Ölkə parlamenti yeni dövlətləri ittifaqa qəbul etmək və ya yenilərini yaratmaq, habelə onların rezidentlərinin razılığı ilə subyektlərin sərhədlərini dəyişdirmək səlahiyyətinə malikdir.
Nominal dövlət başçısı Britaniya monarxıdır, onun səlahiyyətləri Avstraliya hökuməti adından təyin edilən general-qubernatora verilir. Real hakimiyyət ikipalatalı parlamentə məxsusdur - məhz onun səlahiyyətləri konstitusiyada federal mərkəzin səlahiyyətləri kimi təsbit olunub. Yuxarı palata Senatdır (76 yer). 12 senator 6 ştatın hər birindən, digər 2 nəfər isə Şimal və Avstraliya Paytaxt Ərazilərindən sakinlər tərəfindən seçilir. Aşağı palata üzvləri majoritar sistemlə seçilən Nümayəndələr Palatasıdır (150 yer). İcra hakimiyyəti baş nazirin rəhbərlik etdiyi hökumət tərəfindən həyata keçirilir. Sonuncu Nümayəndələr Palatasında çoxluq təşkil edən partiyanın və ya koalisiyanın lideridir.
Monarx əyalət qubernatorlarını və ərazi idarəçilərini təyin edir. Amma faktiki olaraq, regionları yerli qanunvericilik orqanında çoxluğu təmsil edən yerli özünüidarəetmə orqanlarının başçıları idarə edir. Yerli parlamentlər birpalatalı və ya ikipalatalı ola bilər və ümumi səsvermə yolu ilə seçilirlər. Ərazilərin statusu ştatların statusuna bənzəyir, istisna olmaqla, federal parlament ərazi parlamentinin istənilən qərarını ləğv edə bilər.
Federal hökumət müdafiə, xarici siyasət və ticarət, maliyyə, o cümlədən vergilər, pensiyalar və digər sosial təminat, məşğulluq, immiqrasiya, gömrük, xarici pasportların verilməsi və televiziya yayımına nəzarət məsələlərinə cavabdehdir. Dövlət və ərazi administrasiyalarının səlahiyyətləri səhiyyə və təhsil, yol tikintisi, hüquq-mühafizə, büdcənin hazırlanması, meşə təsərrüfatı, nəqliyyat vasitələrinin qeydiyyatı və yanğından mühafizə sahələri ilə məhdudlaşır.
Mikroneziya Federal Dövlətləri
Hökumət forması: prezident respublikası
Dünyadakı yer: sahəsi - 702 kv. km (181-ci), əhalisi - 105 min (183-cü), ÜDM - 308 milyon dollar (203-cü)
Komponentlər: dörd dövlət
Mikroneziya Federativ Dövlətləri (FSM) 600-dən çox adada yerləşir, onların ən böyük qrupları Kosrae (keçmiş Kusai), Pohnpei (Ponape), Chuuk (Truk) və Yap əyalətləridir. 20-ci əsrin ortalarından bəri onlar ABŞ ilə sərbəst əlaqədədirlər. Federal quruluş 1978-ci ildə referendumla qəbul edilmiş, Amerika modeli üzrə tərtib edilmiş konstitusiyada təsbit edilmişdir.
Parlament, birpalatalı Konqresə 14 deputat daxildir. Hər bir ştatdan bir senator dörd il müddətinə, digər on nəfər isə hər bir ştatda sakinlərin sayına uyğun olaraq birmandatlı rayonlarda iki il müddətinə seçilir. Ən sıx məskunlaşan Chuukda beş deputat, Pohnpei üç, Yap və Kosraenin hər biri bir nümayəndə göndərir. Prezident və vitse-prezident Konqres tərəfindən senatorlar arasından dörd il müddətinə seçilir və eyni ştatı təmsil edə bilməzlər. Boşalan yerlər yeni seçkilərlə doldurulur. Dövlətlərin öz qanunverici orqanları var. Qubernatorlar öz əyalətlərinin xalqı tərəfindən ümumi seçkilərdə seçilir.
Mövcud əsas qanun ənənəvi qəbilə başçılarını və adət hüququnu siyasi sistemin bir hissəsi kimi tanıyır. Formal ənənəvi hökumət institutları Yap və Pohnpey ştatlarının konstitusiyalarında nəzərdə tutulub (hər dörd federal subyektin öz konstitusiyaları var). Konstitusiya mərkəzin səlahiyyətlərinə daxil olan 18 funksiyanı, o cümlədən milli müdafiə, xarici siyasət, gömrük rüsumları, maliyyə və bank işi, cinayət hüququ, immiqrasiya və vətəndaşlıq məsələləri, mədən işlərinin tənzimlənməsi daxildir. Dövlətlərin səlahiyyətləri konstitusiyada göstərilməyib, o, birbaşa federasiyaya aid edilməyən və “milli xarakter daşımayan” hər şeyi ehtiva edir. Birgə idarəetmə səlahiyyətləri kateqoriyası da mövcuddur ki, bunlara, xüsusən də təhsil, səhiyyə və sosial təminat daxildir.
*Kataloqa Somali Federativ Respublikası, Sudan Respublikası və Nepal Federativ Demokratik Respublikası daxil deyil. Somali 2012-ci ildə rəsmi olaraq federasiya elan edilib, lakin ölkədə vətəndaş müharibəsi davam edir və faktiki hökumət ölkə ərazisinin əhəmiyyətli hissəsinə nəzarət etmir. Sudan hakimiyyəti 2011-ci ildə Cənubi Sudanın ayrılmasından sonra unitar dövlətə çevrilmə ehtimalını dəfələrlə bəyan edib. Ölkədə hələ də keçid konstitusiyası qüvvədədir, daimi yeni konstitusiyanın hazırlanması ləngiyir. Nepal 2008-ci ildə monarxiyanın ləğvindən sonra federal respublika elan edilib. 2015-ci il konstitusiyası ölkəni yeddi əyalətə bölür. Yeni inzibati-ərazi vahidlərinin sərhədləri və adları hələ müəyyən edilməyib.
“Federasiya” latın dilindən “birlik”, “birlik” kimi tərcümə olunur. Bu, ölkədə idarəetmə formalarından biridir. Məqalədə biz federal dövlət quruluşuna nəyin xas olduğunu ətraflı təhlil edəcəyik, belə bir sistemə malik ölkələrin siyahısını tərtib edəcəyik və Rusiyanın federal dövlət olub-olmadığını öyrənəcəyik.
ilə təmasda
Federal dövlət və onun xüsusiyyətləri
- dövlətlər;
- kantonlar;
- torpaq və s.
Hər bir təhsil verilir dövlət suverenliyi. Onun öz qanunvericilik, icra və məhkəmə orqanları sistemi var.
Federasiyaya daxil olan dövlət qurumları dövlət xüsusiyyətlərinə malik ola bilməz. Yəni bu qurumlar ittifaqdan çıxa bilmir və beynəlxalq münasibətlərdə iştirak hüququndan məhrum olurlar.
Federasiya növlərə bölünür, onlar da növlərə bölünür. Subyektlərin konstitusiya-hüquqi statusunun xüsusiyyətlərinə görə aşağıdakı növlər fərqləndirilir:
- Simmetrik. Belə ölkələrdə bütün subyektlər bərabər konstitusiya və hüquqi statusa malikdirlər. Amerika belə bir federasiyaya misaldır.
- Asimmetrik. Regionlar müxtəlif konstitusiya və hüquqi statusa malikdir. Məsələn, Braziliya.
Federasiyalar var formalaşma xüsusiyyətlərinə görə:
Federasiyalar var təhsil rejiminə görə:
- Razılaşmaq olar. Onlar bir-birindən asılı olmayan dövlətlər arasında müqavilə əsasında formalaşır. Ümumi məsələləri birgə həll etmək üçün birləşəcəklər.
- Konstitusiya. Daha çox konstitusiya federasiyaları unitar ölkələr əsasında formalaşır. Bu ölkələrin qanunları əsas prinsipi - ərazi bütövlüyünü və ölkədən sərbəst ayrılmağın qadağanını açıqlayır. Belə dövlətlərə misal olaraq Rusiya, Braziliya və Almaniyanı göstərmək olar.
Hakimiyyətin mərkəzləşdirilməsi dərəcəsinə görə federasiyalar fərqləndirilir:
- Mərkəzləşdirilmiş. Nümunələr bunlardır: Rusiya, Almaniya, Argentina.
- Mərkəzləşdirilməmiş. Məsələn, İsveçrə.
İşarələr
Fərqli xüsusiyyətlər federal ölkələr bunlardır:
Ölkələrin siyahısı
Siyahı Asiyanın federal ölkələri:
- Pakistan.
- Malayziya.
- Birləşmiş Ərəb Əmirlikləri.
- Hindistan.
- Nepal.
- Myanma.
Afrika ölkələrinin siyahısı:
dövlətlər Şimali və Cənubi Amerika:
- Meksika.
- Braziliya.
- Saint Kitts və Nevis.
- Kanada.
- Venesuela.
- argentinalı.
Federal Avstraliya və Okeaniya dövlətləri:
- Mikroneziya Federal Dövlətləri.
- Avstraliya Birliyi.
Siyahı Avropa ölkələri:
- Belçika Krallığı.
- Bosniya və Herseqovina.
- Almaniya.
- Avstriya.
Federal və unitar dövlətlər arasındakı fərq nədir?
Unitar idarəetmə formasına subyektləri vahid inzibati-ərazi vahidləri olan və öz suverenliyinə malik olmayan dövlətlər malikdir. Unitar dövlət, federal dövlətdən fərqli olaraq, vahid dövlət hakimiyyəti, hüquq sistemi və konstitusiyaya malikdir.
Əsas Unitar dövlətin əlamətləri:
- Bütün ərazi üzrə vahid olan təsis normativ aktı, onun qanunvericilik qüvvəsi bütün ərazidə eyni qüvvəyə malikdir.
- Ən yüksək hakimiyyət orqanları bütün ərazi üçün eynidir.
- Qanunvericilik sistemi bütün ərazilər üçün eynidir.
- Ümumi vətəndaşlıq.
- Ümumi pul sistemi.
- Dövlətin subyektlərinin suverenliyi yoxdur.
Rusiyada idarəetmə forması
Mütəxəssislər uzun müddət Rusiyanın federativ dövlət olub-olmadığını müzakirə ediblər. Bu suala hüquqi baxımdan cavab versək, cavab bəli olacaq.
Bildirilir ki, Rusiya respublika idarə formasına malik demokratik federativ dövlətdir. IN Rusiya Federasiyasına 83 subyekt daxildir Rusiya Federasiyasından özbaşına ayrılmaq hüququ olmayanlar. Hər bir subyektdə üç hakimiyyət qolu var - qanunverici, icra və məhkəmə. Rusiya subyektləri federal qanunvericiliyə zidd olmayan regional qanunlar çıxarmaq hüququna malikdirlər.
Ölkədə hakimiyyət sistemi təkcə üfüqi deyil, həm də şaquli olaraq cizgilənir. Yəni, yurisdiksiya subyektləri və Rusiya Federasiyasının hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətləri və təsis qurumlarının səlahiyyətləri müəyyən edilmişdir. Bu məqamlar Konstitusiyada təsbit olunub.
Buna əsaslanaraq deyə bilərik ki, Rusiya federasiyadır, lakin məsələn, Avropa ölkələri kimi ənənəvi formada deyil.
Federasiya ümumi idarəetmə formasıdır. Hal-hazırda dünyada 30-a yaxın federal dövlət var ki, onların əksəriyyəti ərazi və əhali baxımından böyük icmalardır. Bunlara siyasi və iqtisadi cəhətdən güclü dövlətlər (ABŞ, Kanada, Almaniya, Avstraliya) və sənaye inkişafının yüksək (İsveçrə, Avstriya, Belçika) və orta səviyyəli (Argentina, Braziliya, Venesuela, Meksika, Hindistan, Pakistan) və inkişaf etməkdə olan dövlətlər daxildir. ölkələr (Malayziya, Nigeriya, Birləşmiş Ərəb Əmirlikləri, Komor adaları).
Federasiya, yuxarıda qeyd edildiyi kimi, bir neçə dövlət qurumunun birləşərək yeni bir ittifaq dövləti yaratdığı idarəetmə formasıdır. Federasiyanı təşkil edən dövlət qurumları (əyalətlər, respublikalar, torpaqlar, əyalətlər, kantonlar və s.) onun müəyyən siyasi-hüquqi müstəqilliyə malik subyektləridir.
2.1 Müasir federasiyalar və onların subyektləri
Müasir federasiyalara müxtəlif sayda subyektlər daxildir:
ABŞ - 50, Avstraliya - 6, Kanada - 10, Avstriya - 9, Belçika - 3, Almaniya - 16, İsveçrə - 23, Argentina - 22, Braziliya - 26, Venesuela - 20, Meksika - 31, Hindistan - 25, Pakistan - 4, BƏƏ - 7, Malayziya - 13, Nigeriya - 21, Komor adaları - 3. Ən çox subyekt Rusiya Federasiyasının tərkibindədir. Müasir federasiyalar müxtəlif meyarlara görə yaradılır. Ən çox yayılmışlar ərazi əsasında qurulan federasiyalardır (ABŞ, Almaniya, Avstriya, Meksika, Avstraliya, Argentina, Braziliya, Venesuela və s.). Keçmişdə milli-ərazi əsaslarına əsaslanan federasiyalar (SSRİ, Yuqoslaviya, Çexoslovakiya) mövcud idi.
Lakin bu federasiyalar zamanın sınağına dözmədən dağıldılar. Həyat göstərdi ki, belə federasiyalarda milli separatizm təhlükəsi qalmaqdadır.
Müəyyən şəraitdə parçalanma və separatizm meylləri üstünlük təşkil edərək vahid federativ dövlətin dağılmasına səbəb ola bilər. Bu federasiyaların tərkibində olan respublikalar millətlərin öz müqəddəratını təyinetmə bayrağı altında ayrılaraq suveren dövlətlər yaratdıqları zaman da məhz belə oldu.
Rusiya Federasiyası qarışıq tipli federasiyadır. Buraya milli-dövlət və milli-ərazi qurumları (respublikalar, muxtar vilayətlər, muxtar rayonlar), habelə inzibati-ərazi qurumları (ərazilər, vilayətlər, federal əhəmiyyətli şəhərlər) olan qurumlar daxildir.
Bununla belə, çoxmillətlilik Rusiyanın vacib xüsusiyyətidir və buna görə də dövlətin federal strukturunda milli amil həlledicidir.
Federasiya dövlət-hüquqi birlikdir. O, vahid dövlət şəklində birləşir. Onun təsis qurumlarının federasiyanın ərazi bütövlüyünü pozmaq və ya birtərəfli qaydada ondan çıxmaq hüququ yoxdur, baxmayaraq ki, praktikada bu baş verib. Federal dövlətdə yurisdiksiya və səlahiyyətlər federal mərkəz və federasiyanın təsis qurumları arasında bölüşdürülür. Bir qayda olaraq, belə dövlətlərin ikipalatalı parlamenti var. Bir palata (yuxarı) federasiya subyektlərinin (əyalətlər, əyalətlər, torpaqlar, kantonlar, respublikalar və s.) maraqlarını ifadə edir, digəri (aşağı palata) ümumi federal nümayəndəlik orqanıdır. Bu, federal dövlətlə unitar dövlət arasındakı əsas fərqlərdən biridir.
Federalizmi mərkəzsizləşdirmə və muxtar özünüidarəetmə ilə qarışdırmaq olmaz. Dövlət son dərəcə mərkəzləşdirilmiş, lakin federal ola bilər. Və əksinə, dövlət hissələrin geniş muxtariyyəti üzərində qurula bilər və eyni zamanda qeyri-federal ola bilər.
Federasiya subyektinə, bir qayda olaraq, təsisçi səlahiyyət verilir, yəni ona öz konstitusiyasını qəbul etmək hüququ verilir, bu da birlik konstitusiyasına uyğun olmalıdır. Yalnız bu subyektin ərazisində qüvvədə olan və federal qanunvericiliyə (federal qanunvericiliyin prioritet prinsipi) uyğun olan qanunvericilik aktları çıxarmaq hüququna malikdir. Federal subyektin öz hüquq və məhkəmə sistemi var. Bununla belə, məhkəmə və digər orqanların təşkili prinsipləri və yurisdiksiyasının hüdudları federasiyanın konstitusiyası ilə müəyyən edilir.
Federasiyanın subyektləri dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarında, ilk növbədə parlamentdə təmsil olunur və onların işində iştirak edirlər. Bir çox ölkələrdə ikipalatalı parlamentdə istisnalar olsa da, yuxarı palataya hər bir federal subyektdən bərabər sayda deputat seçilir. Belə ki, Avstraliyada yuxarı palataya (Senata) 76 nəfər daxildir - altı ştatın hər birindən 12 və iki ərazidən iki nəfər, proporsional nümayəndəlik sistemi ilə seçilir. ABŞ Senatında, ştatların maraqlarını təmsil edən palatada 100 nəfər var - ştatın əhalisinin sayından asılı olmayaraq, 50 ştatın hər birindən iki nəfər. İsveçrə Kantonları Şurasının 46 deputatı var - ikisi 22 kantondan, biri isə yarımkantondan. Onların bəziləri yerli parlamentlər tərəfindən seçilir, bəziləri isə kanton hökumətləri tərəfindən təyin edilir. Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Federasiya Şurasına Federasiyanın hər bir subyektindən iki nümayəndə, yəni dövlət hakimiyyətinin nümayəndə və icra orqanlarının hər birindən bir nümayəndə daxildir.
3. Federal dövlət
Dövlət-ərazi quruluşunun ikinci əsas forması federativ dövlətdir.
Federasiya hüquqi və müəyyən siyasi müstəqilliyə malik olan dövlətlərdən, dövlət qurumlarından ibarət mürəkkəb birlik dövlətidir.
Dövlət-ərazi quruluşunun bu forması aşağıdakı xarakterik xüsusiyyətlərə malikdir:
· federal dövlətin ərazisi siyasi və inzibati münasibətlərdə vahid bütövü təmsil etmir. O, aşağıdakılardan ibarətdir: federasiyanın təsis qurumlarının əraziləri; bir sıra federasiyalarda həm də subyekt statusuna malik olmayan ərazilərdən (Hindistanda federasiyanın subyekti olan 26 ştatla yanaşı, tabe olmayan 7 ittifaq ərazisi var);
· federasiyanı təşkil edən dövlətlərin və dövlət qurumlarının dövlət suverenliyi yoxdur, bu, dövlət hakimiyyətinin həm daxili, həm də xarici münasibətlər sahəsində müstəqil olması kimi başa düşülməlidir (yalnız İsveçrə Konstitusiyası (maddə 3) ki, "Kantonlar suverendir, çünki onların suverenliyi Federal Konstitusiya ilə məhdudlaşdırılmır; onlar Birliyə verilməyən bütün hüquqlardan istifadə edirlər");
· 1994-cü il Efiopiya Konstitusiyası istisna olmaqla, federal dövlətlərin bütün digər konstitusiyaları federasiya subyektlərinin ayrılma hüququnu, yəni federasiyadan ayrılmaq hüququnu tanımır;
· federasiya subyektləri, bir qayda olaraq, təsisçilik səlahiyyətinə, yəni öz konstitusiyasını qəbul etmək hüququna malikdirlər. Təsis hakimiyyətinin federasiyanın subyektlərinə verilməsi federal konstitusiyalarda təsbit edilmişdir ki, bu da tabeçilik prinsipini təsbit edir, ona görə federasiya subyektlərinin konstitusiyaları birlik konstitusiyalarına tam uyğun olmalıdır. Bu prinsip federasiyanın ayrı-ayrı subyektlərində konstitusiyaların federasiyaya qoşulmazdan əvvəl qəbul edildiyi hallarda da müşahidə olunur. Bunlar, məsələn, ABŞ Konstitusiyasından bir neçə il əvvəl qəbul edilmiş 1780-ci ildə Massaçusets ştatının və 1783-cü ildə Nyu-Hempşir ştatının konstitusiyalarıdır. Eyni zamanda, Kanada və Venesuelada federal subyektlərin öz konstitusiyaları yoxdur. Hindistanda 26 ştatdan yalnız bir ştatın konstitusiyası var;
· federasiyanın subyektlərinə onlar üçün müəyyən edilmiş səlahiyyətlər çərçivəsində qanunlar dərc etmək hüququ verilir. Bu aktlar yalnız federasiyanın təsis qurumlarının ərazisində etibarlıdır və federal qanunvericiliyə uyğun olmalıdır. Federal qanunvericiliyin prioritet prinsipi bütün federasiyalar üçün universaldır. Müvafiq normalar federal konstitusiyalarda müəyyən edilir. Məsələn, Almaniya Konstitusiyasının 31-ci maddəsində deyilir: “Federal qanun dövlətlərin hüququndan üstündür”;
· federal subyektin öz hüquq və məhkəmə sistemi ola bilər. Federasiyanın və onun subyektlərinin konstitusiyaları federasiyanın subyektinin məhkəmə orqanlarının təşkili qaydasını, prosedurunu və yurisdiksiyasının hüdudlarını müəyyən edir;
· federasiyanın formal xüsusiyyəti ikili vətəndaşlığın olmasıdır. Yəni federasiya subyektinin hər bir vətəndaşı eyni zamanda federasiyanın vətəndaşıdır. İkili vətəndaşlıq sistemi əksər federal dövlətlərin konstitusiyalarında təsbit edilmişdir. Eyni zamanda, Malayziya Federasiyasının və Hindistanın konstitusiyaları yalnız federal vətəndaşlığı tanıyır. Əksər dövlət alimləri federasiya subyektlərinə öz vətəndaşlıq hüququnun verilməsini bir növ simvol hesab edirlər, çünki bu institut praktikada, bir qayda olaraq, heç bir nəticə vermir;
· dövlətin federal quruluşunun əlaməti ikipalatalılıqdır, yəni federal parlamentin ikipalatalı quruluşudur. Bu qaydanın istisnası Venesuela və Tanzaniyanın birpalatalı parlamentləridir. Əgər parlamentin aşağı palatası federal nümayəndəlik orqanıdırsa və ərazi seçki dairələri üzrə seçilirsə, yuxarı palata federasiya subyektlərinin maraqlarını təmsil edir. Federal subyektlərin yuxarı palatada təmsil olunmasının iki prinsipi var:
· bərabər təmsilçilik;
· qeyri-bərabər təmsil.
Bərabər təmsil olunmaqla, əhalinin sayından asılı olmayaraq hər bir subyekt yuxarı palataya eyni sayda deputat göndərir.
Belə ki, ABŞ Konqresinin Senatında hər ştatdan iki senator var.
Bərabər təmsilçilik prinsipi praktikada əhalinin az məskunlaşdığı federal subyektlərin yuxarı palatasında üstünlük təşkil edən təsirə gətirib çıxarır. Qeyri-bərabər təmsilçiliyə görə, federal konstitusiyalar federal subyektin əhalisinin sayından asılı olaraq təmsilçiliyini müəyyən edir. Almaniya Konstitusiyası təsbit etdi ki, əhalisi 2 milyondan az olan dövlətlər Bundesratda 3 səsə, 2 milyondan çox əhalisi olan ştatlara 4 səsə, 6 milyondan çox ştata isə 5 səs verilir. Hindistanda Dövlətlər Şurasında dövlət təmsilçiliyinin nisbəti 1-dən 34-ə qədərdir. Yaradılma üsuluna görə federal parlamentlərin yuxarı palataları seçilmiş (Avstraliya, Meksika Senatları) və təyinatlı (Almaniya Bundesratı, Kanada Senatı);
· federasiyanın fərqli xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, onun subyektlərinin adətən öz dövlət rəmzləri olur: gerb, bayraq, himn, paytaxt;
· bütün federasiyalar üçün xarakterikdir ki, onun tərkibini və subyektlərinin hüdudlarını dəyişmək üçün həm federasiyanın, həm də onun subyektlərinin iradəsi lazımdır.
Federal dövlətlərin növləri
Dünyadakı əksər federasiyalar sırf ərazi prinsipinə əsaslanır (bunlar Avstraliya, Avstriya, Braziliya, Almaniya, ABŞ).
Bir sıra federasiyalarda onun subyektləri əhalinin milli tərkibi nəzərə alınmaqla formalaşır, yəni. etnik, dini, linqvistik amillər.
Beləliklə, Kanadada 9 ingilisdilli əyalət və bir - Kvebek - fransızdilli əyalət var. Dil faktoru əsasında Belçikada 3 federal subyekt formalaşdırılıb.
Fərdi federasiyalar (Hindistan, Malayziya) həm ərazi, həm də milli-ərazi prinsipləri əsasında qurulur.
Müasir federasiyalar müəyyən bir konvensiya ilə bölünür müqavilə və konstitusiya. Birinciyə müstəqil suveren dövlətlərdən yaranan BƏƏ və Tanzaniya daxildir. Belə federasiyaların subyektləri konstitusiya federasiyalarının subyektlərindən, məsələn, Meksikadakı ştatlardan daha yüksək konstitusiya statusuna malikdir.
Konstitusiya federasiyalarında (Hindistan, Kanada) subyektlərin adətən konstitusiyaları olmur, sərhədləri dəyişdirərkən federasiya subyektlərinin rəyi nəzərə alınsa da, məsləhət xarakteri daşıyır.
Federativ dövlətlər strukturlarına görə aşağıdakılara bölünür: simmetrik və asimmetrik.
Simmetrik federasiyalar yalnız eyni nizamlı federal subyektlərdən (Avstriya, Almaniya, İsveçrə) ibarətdir.
Asimmetrik federasiyalar ya müxtəlif nizamlı subyektlərdən (Bosniya və Herseqovina) ibarətdir, ya da federasiyanın subyektləri ilə yanaşı, onlara subyekt olmayanlar da daxildir: Hindistanda birlik əraziləri, ABŞ-da (Puerto Riko) sərbəst əlaqəli dövlətlər.
Dövlət-ərazi dövlətinin federal formasında ən çətin problemdir federasiya və onun subyektləri arasında səlahiyyətlərin hüquqi və faktiki sərhədlərinin müəyyən edilməsi.
Bu, ilk növbədə, federasiyanın və onun subyektlərinin və onların nümayəndəlik orqanlarının maddi səlahiyyətlərinin əhatə dairəsinin müəyyən edilməsi prinsiplərinə aiddir.
Səlahiyyətlərin məhdudlaşdırılması prinsiplərinin müəyyən edilməsi ona görə böyük əhəmiyyət kəsb edir ki, federasiya subyektinin konstitusiya statusu, habelə federasiya ilə onun subyektləri arasında münasibətlərin xarakteri ondan asılıdır.
Xarici federasiyaların konstitusiya qanunvericiliyində səlahiyyət məsələləri bir neçə yolla müəyyən edilir. Və səlahiyyət məsələlərinin konstitusiya tənzimlənməsi üsullarından asılı olaraq, bütün federal dövlətləri bir neçə qrupa bölmək olar.
Braziliya, Tanzaniya, Avstraliya, ABŞ, onların konstitusiyaları federasiyanın müstəsna səlahiyyətinə aid məsələləri təsbit edir. Qalıq səlahiyyətlər adlanan bütün digər məsələlər federasiya subyektlərinin səlahiyyətindədir. Bir sıra federasiyalar, məsələn, ABŞ, bu sxemi qondarma "göstərilən səlahiyyətlər" prinsipi ilə tamamlayır, yəni bütün yeni yaranan hüquqi tənzimləmə subyektləri yalnız federasiyanın səlahiyyətlərinə aiddir. Belə federasiyalarda yalnız konstitusiyanın tətbiqi prosesində tədricən birgə səlahiyyət sferası yaranırdı ki, bu da konstitusiya nəzarəti orqanları tərəfindən konstitusiyanın şərhində hüquqi əsas tapırdı.
Argentina, Kanada və digər federasiyalarda konstitusiyalar iki səlahiyyət sahəsini müəyyən edir: 1) federasiyalar; 2) onun subyektləri. Bəzi federasiyaların (Kanada) konstitusiyaları onlarda adı olmayan səlahiyyətləri federasiyanın səlahiyyətlərinə aid edir, digər federasiyalar isə (Almaniya) onları federasiya subyektlərinin yurisdiksiyasına aid edir.
Hindistan və Malayziya kimi federasiyalar öz konstitusiyalarında səlahiyyətlərin delimitasiyası üçün üç səviyyəli sistem qururlar.
Birinci qrup federasiyanın səlahiyyətlərinə aid məsələlərdən ibarətdir.
İkinci qrup federasiya və onun subyektlərinin birgə səlahiyyətləri məsələləridir.
Üçüncü qrup federasiya subyektlərinin yurisdiksiya subyektlərinin siyahısıdır.
Bundan başqa, dövlət başçısı federasiyanın subyektinin ərazisində fövqəladə vəziyyətin tətbiqi haqqında akt qəbul edərsə, bu səlahiyyətlər federasiyaya keçir, onun parlamenti səlahiyyətlərinə aid olan hər hansı məsələlər üzrə qanunlar qəbul etmək hüququna malikdir. mövzunun.
Səlahiyyət subyektlərinin məhdudlaşdırılmasının dördüncü üsulu “Avstriya modeli” adlanır. Onların paylanması üçün bir neçə variant təqdim edir.
Birincisi, federasiyanın müstəsna səlahiyyətinə aid olan qanunvericilik və icraedici fəaliyyət subyektlərinin siyahısını ehtiva edir.
İkincisi, vətəndaşlıq, mənzil və s. kimi məsələlərlə bağlı qanunvericilik federasiyanın, icra fəaliyyətinin isə federasiyanın subyektlərinin səlahiyyətinə aid olmasıdır.
Üçüncü variant isə federasiyanın əmək hüququ, torpaq münasibətləri kimi sahələrdə ümumi prinsipləri müəyyən etməsi, federasiyanın subyektləri tərəfindən konkret qanunlar çıxarması və icra fəaliyyətini həyata keçirməsidir.
“Avstriya modeli”nin dördüncü variantı federasiya subyektlərinin müstəsna səlahiyyətlərinin müəyyən edilməsidir.
Səlahiyyət subyektlərinin sərhədləşdirilməsinin nəzərdən keçirilən modelində sadalanan variantlar kompleksə daxil edilmişdir.
Federal nəzarət və federal icra
Federasiyanın təsis qurumlarının aktları üzərində üstünlük təşkil edən federal konstitusiyalar və federal qanunlar federal hökuməti federasiyanın təsis qurumlarının federal konstitusiyaya və federal qanunlara riayət etməsinə federal nəzarəti həyata keçirməyə təşviq edir. O, konstitusiya və digər məhkəmələr, parlament və icra hakimiyyəti tərəfindən həyata keçirilir.
Eyni zamanda, əksər federasiyalarda da var fövqəladə federal nəzarət vasitələri, bunlar federal məcburiyyət adlanır.
Bunlara daxildir:
a) federasiyanın təsis qurumlarının ərazisində fövqəladə vəziyyətin tətbiqi;
b) təsis qurumlarda prezident üsul-idarəsi;
c) federal idarəetmə;
d) federal müdaxilə institutu;
e) subyektin öz idarəçiliyinin dayandırılması;
f) dövlət başçısının qərarı ilə federasiya subyektinin qanunlarını qoruyub saxlamaq;
g) federal qanunvericilik dəyişdirilməsi.
Bəzi federasiyaların, məsələn, Avstriyanın konstitusiyaları federal məcburiyyətin mümkünlüyü və tədbirlərini nəzərdə tutmur, lakin hətta bu federasiyalarda dövlət başçısı federasiya parlamentinin razılığı ilə federasiyanın qanunverici orqanını ləğv edə bilər. federasiyanın subyekti.
Qanunvericilik qolu: xarici ölkələrdə parlament
Federasiya əvvəllər müstəqil olan bir neçə dövlət qurumunun bir ittifaq dövlətində könüllü birləşməsidir.
Federativ dövlət (son latınca foederatio - “birlik, birləşmə”) dövlətin bir hissəsi olan federasiya üzvlərinin - torpaqların, əyalətlərin, kantonların, əyalətlərin, respublikaların, əmirliklər və s. - öz yurisdiksiyalarına, o cümlədən qanunvericilik səlahiyyətlərinə, habelə qanunvericilik, icra və məhkəmə orqanlarına malikdir. Federasiyanın tərkib hissələri federasiyanın subyektləri adlanır və öz inzibati-ərazi quruluşuna, öz konstitusiyalarına (ABŞ-da ştatlar, Almaniyadakı torpaqlar, Rusiya Federasiyasındakı respublikalar) və ya konstitusiya adlandırılmayan əsas qanunlara (üçün) malikdirlər. Məsələn, Rusiya Federasiyasındakı bölgələrin, ərazilərin və muxtariyyətlərin nizamnamələri). Bu cür aktlar Federasiyanın təsis qurumlarının dövlət orqanlarının sistemini, onların səlahiyyətlərini və s. müəyyən edir. Federasiyanın bütün ərazisində federal konstitusiya və federal qanunlar, habelə ümumi federal qanunvericilik aktları, federal hökumət orqanları və federal məhkəmələr qüvvədədir. . Muxtar qurumlardan fərqli olaraq, Federasiyanın subyektləri öz konstitusiyalarını qəbul edirlər.
Federal hökumət strukturu heterojendir. Müxtəlif ölkələrdə onun özünəməxsus xüsusiyyətləri vardır ki, bu da konkret federasiyanın yaranmasının tarixi şərtləri və ilk növbədə ölkə əhalisinin milli tərkibi, tərkibinə daxil olan xalqların həyat və mədəniyyətinin unikallığı ilə müəyyən edilir. ittifaq dövləti.
Federal dövlətlər müxtəlif yollarla yarandı. Onların bəziləri birləşmə əsasında formalaşıb federasiyanın üzvü (subyektləri) olmuş əvvəllər müstəqil dövlətlər (1787-ci ildə dövlətlərin birləşməsi nəticəsində ABŞ, 1964-cü ildə Tanqanika və Zanzibarın birləşməsi nəticəsində Tanzaniya, 1971-ci ildə Birləşmiş Ərəb Əmirlikləri). SSRİ də eyni şəkildə 1922-ci il dekabrın 31-də yarandı.Birləşmə prosesinin elementləri Malayziyada baş verdi. Bir çox federasiyalar isə konstitusiyaların və ya xüsusi qanunların qəbulu (Hindistan, Pakistan və s.), digərləri isə bu və ya digər üsulları birləşdirərək (Rusiya) yaradılmışdır.
Federasiyanı digər idarəetmə formalarından fərqləndirən bir sıra əlamətlər var:
· Hökumətin iki səviyyəsi var: federal, ittifaq və respublika (ştat, kanton, torpaq səviyyəsi). Ən yüksək səviyyədə dövlətin federal xarakteri palatalarından biri federasiya subyektlərinin (yuxarı) maraqlarını əks etdirən ikipalatalı ittifaq parlamentinin yaradılmasında ifadə olunur. Onu formalaşdırarkən əhalinin sayından asılı olmayaraq bərabər təmsilçilik prinsipindən istifadə edilir. Dövlətin bütün əhalisinin, onun bütün bölgələrinin maraqlarını ifadə etmək üçün başqa bir palata yaradılır. Federasiyada yerli səviyyədə dövlət aparatı da ola bilər;
· ikili vətəndaşlığın olması. Hər bir vətəndaş federasiyanın vətəndaşı və müvafiq dövlət qurumunun vətəndaşı hesab olunur və bu, dövlətlərin konstitusiyalarında təsbit olunub;
· mərkəzləşmə və birlik prinsipi üzərində qurulmuş hüquq sistemi mövcuddur. Amma federasiyanın subyektləri öz hüquq sistemini yarada bilərlər. Çox vaxt, həmişə olmasa da, onlara öz konstitusiyalarını qəbul etmək hüququ verilir, lakin eyni zamanda federal konstitusiya və federal qanunların ən yüksək mövqedə olduğu tabeçilik prinsipi (qanunların iyerarxiyası) qurulur;
· ali qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyəti ümumi federal orqanlara - federal prezidentə, hökumətə, parlamentə, məhkəmələrə məxsusdur;
· federasiya subyektinin öz məhkəmə sisteminə malik olmaq hüququ vardır. Konstitusiya məhkəmə və digər hüquq-mühafizə orqanlarının təşkili qaydasını, prosedurlarını və fəaliyyətinin predmetini müəyyən edir, federasiya subyektlərində məhkəmə sisteminin qurulması modulunu yaradır;
· iki kanallı vergi sistemindən istifadə olunur: federal və federal subyekt vergiləri. Bir qayda olaraq, yığılan vergilər ümumi xəzinəyə daxil olur və sonra subyektlər arasında bölüşdürülür;
· mərkəzi aparata tabe olan vahid silahlı qüvvələrin, polisin, təhlükəsizlik xidmətlərinin, gömrük orqanlarının olması.
İstənilən federasiyanın əsas məsələsi birlik və federasiyanın təsis qurumları arasında səlahiyyətlərin məhdudlaşdırılmasıdır. Federal dövlətlərin təcrübəsi göstərir ki, federasiya və yerli hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətləri məsələsi üç prinsip əsasında həll olunur:
Federasiyanın müstəsna səlahiyyəti prinsipi, yəni. istinad subyektlərinin müəyyən edilməsi.
Ortaq səlahiyyət prinsipi, yəni. həm federasiyanın, həm də subyektlərin yurisdiksiya subyektlərinin eyni siyahısının yaradılması.
Üç səlahiyyət dairəsi prinsipi federal səlahiyyətlərin yaradılmasını nəzərdə tutur.
Müasir hüquq nəzəriyyəsində federal dövlətlərin bir neçə növünü ayırmaq adətdir: milli-ərazi əsasına əsaslananlar və digər (ərazi və milli) federasiyalar; federasiyalar simmetrik və asimmetrik; müqavilə və konstitusiya (konstitusiya).
Ərazi federasiyası.
Ərazi federasiyası ölkənin ərazi xətləri üzrə bölünməsi prinsipinə əsaslanır. Bu, bir qayda olaraq, çox böyük ölkələrdə (ABŞ, Meksika, Braziliya) idarəetmənin asanlığı naminə edilir. Həmçinin federasiyalar ərazi əsasında bölünür, çünki onların subyektlərinin sayı milli qrupların sayına uyğun gəlmir. “ABŞ-da kompakt yaşayan millətlər yoxdur, lakin 50 ştat var, İsveçrədə dörd dil qrupu (fransız, alman, italyan, romanş dilləri istifadə olunur) və 20-dən çox kanton var, Almaniyada almanlar yaşayır (orada) kompakt yaşayan slavyan azlığı - serblərdir, lakin 16 torpaq (federal subyektlər) yaradılmışdır." Latın Amerikası federasiyaları ərazi prinsipi (Argentina, Braziliya, Meksika, Venesuela), Avstraliya və keçmiş müstəmləkələrin (İndoneziya, Liviya, Keniya, Misir və Suriya federasiyası və s.) yerində yaranan yeni dövlətlərdə bir çox federasiyalar əsasında qurulmuşdur. .). Əsasən, ərazi prinsipi Malayziya və Pakistanda federasiyanın əsasını təşkil edir.
Milli Federasiya.
Milli federasiyalarda canlı əhalinin milliyyətə bölünməsi əsasında subyektlər yaradılır. Yalnız milli əsaslarla federasiyaların yaradılması tezisi dövlət məsələlərinə dair marksist-leninist nəzəriyyənin qeyd-şərtsiz tələbi idi. Beləliklə, SSRİ və RSFSR-də, Yuqoslaviyada (Serbiya və Monteneqro İttifaqında) federasiyalar quruldu, bu yanaşma 1968-ci ildə Çexoslovakiyada tətbiq olundu. Totalitar sosializm ölkələrində federasiya yalnız milli məsələni həll etmək, parçalanmış çoxmillətli ölkəni birləşdirmək, milli ziddiyyətləri aradan qaldırmaq və onların əməkdaşlığını qurmaq vasitəsi hesab olunurdu. Milli federasiyalar ən mürəkkəb birləşmələrdir. Onlarda federasiyanın bütün xüsusiyyətləri var, lakin onlara əlavə olaraq bir çox xüsusiyyətlər var. Bu tip federasiyada bir sıra xüsusiyyətlər müəyyən edilə bilər:
1) Belə federasiyanın subyektləri əhalinin milli tərkibinə, mədəniyyətinə, həyat tərzinə, adət-ənənələrinə, din və inanclarına görə bir-birindən fərqlənən milli dövlətlər və milli-dövlət birləşmələridir.
2) Bu növ federasiya onun tərkib hissələrinin könüllü birləşməsi prinsipi əsasında qurulur.
3) Milli federasiyanın ali dövlət orqanları federasiyanın tərkibinə daxil olan qurumların nümayəndələrindən formalaşır, yəni mərkəzi hökumət federasiya ərazisində yaşayan hər bir millətin və millətin problemlərini həll etmək üçün yaradılır.
4) Milli Federasiya böyük və kiçik xalqların dövlət suverenliyini, başqa sözlə, onların azadlığını və müstəqil inkişafını təmin edir.
5) Milli federasiyanın xüsusi xüsusiyyəti onun subyektlərinin hüquqi statusudur. Belə federasiyalarda əsas prinsip “millətlərin öz müqəddəratını təyinetmə hüququ”dur. Yəni, milli subyektin federasiyanın digər subyektləri ilə ittifaqda olmaq istəmədiyi halda, öz mülahizəsinə əsasən federasiyadan ayrılmaq hüququ. Üstəlik, bunun üçün, bir qayda olaraq, federasiya subyektlərinin razılığı tələb olunmur.
Digər şeylərlə yanaşı, dünyanın müasir siyasi xəritəsində qarışıq federasiyalara da rast gəlmək olar. Onlar federasiyanın xüsusi tipini - milli-ərazi təmsil edirlər federasiyalar , subyektlərinin formalaşması həm milli, həm də ərazi prinsiplərinə əsaslanan. Milli-ərazi federasiyalarına misal olaraq bunlardır: Rusiya Federasiyası (32 subyekt, orada yaşayan milli mənsubiyyət əsasında yaradılmış, subyektdə çoxluğa malik olmayanlar da daxil olmaqla, 57 subyekt əsasən Rusiya əhalisinin yaşadığı ərazi qurumlarıdır). ); Almaniya Federativ Respublikası (əhalisi keçmişdə alman millətləri ilə qohum olan ştatların 16 ərazi subyektindən ibarətdir). Dövlət təşkilatının belə prinsipi, şübhəsiz ki, geniş ərazilərə və heterojen əhaliyə malik federasiyalarda özünü doğruldur.
Simmetrik federasiya
İdeal olaraq, hüquqi simmetrik federasiya üçün onun bütün tərkib hissələri eynidir və bərabər hüquqlara malikdir. Belə federasiya yalnız eyni hüquqi statusa malik federal subyektlərdən ibarətdir. Yalnız subyektlər Almaniyada (ştatlar), BƏƏ (əmirliklər), Argentina (əyalətlər), Rusiyada (fərqli subyekt adlarından istifadə olunur) federasiyanın hissələridir. Bununla belə, tamamilə simmetrik federasiyalar yoxdur, çünki subyektlər arasında fərqlərin bəzi elementləri mövcuddur. Almaniyada ştatlar parlamentin yuxarı palatasında - Bundesratda qeyri-bərabər səsə malikdir (dövlət nümayəndələrinin sayından asılı olmayaraq üçdən altıya qədər); BƏƏ-nin birpalatalı müşavirəçi Milli Assambleyasında əmirliklər 8-dən 4-ə qədər nümayəndəyə malikdir; Rusiyada bəzi subyektlərin öz konstitusiyaları var və federal Konstitusiyada dövlətlər tərəfindən çağırılır, digərləri isə deyil və s. Hazırda yalnız Avstriya, Meksika, Braziliya və Argentinada federasiyaların strukturu onun tərkib hissələrinin hüquqi statusu baxımından simmetrik federasiya idealına yaxındır.
Asimmetrik Federasiya
Asimmetrik federasiya hüquqi statuslarına görə eyni olmayan müxtəlif hissələrdən ibarətdir (subyektlər və subyektlər olmayanlar) və subyektlərin statusu da öz növbəsində eyni olmaya bilər. ABŞ-da ştatlardan (subyektlərdən) başqa kiçik ərazilər (mülkiyyətlər) var - Vircin adaları, Şərqi Samoa, Kolumbiya Federal Dairəsi, Puerto Riko, dövlət hüquqlarından istifadə etməyən (əhalisi, xüsusən də ABŞ parlament seçkilərində iştirak etmir). Hindistanda statusu ştatlardan daha aşağı olan altı “birlik ərazisi” var: ştatlarda yerli parlamentlər və hökumətlər var, ərazilər isə federal hakimiyyət orqanları tərəfindən idarə olunur. Oxşar vəziyyət Avstraliya və bəzi digər ölkələrdə də mövcuddur.
Artıq qeyd edildiyi kimi, subyektlərin statusu fərqli ola bilər. “Hindistanda bəzi ştatlar (Cammu və Kəşmir ştatı) digər ştatlarla müqayisədə daha geniş hüquqlara malikdir (birinci ştat üçün konstitusiyadan bir çox istisnalar edilib, Sikkimlə bağlı parlament qanunları onunla əlaqələndirilməni tələb edir), kiçik şəxslərin hüquqları ştatlar (Methalaya, Naqaland) məhdudlaşdırılır, baxmayaraq ki, onlar qubernatorun icazəsi ilə qəbilə adətləri ilə idarə olunan bəzi məsələlər üzrə federal qanundan imtina edə bilərlər." Malayziyada 13 dövlətdən dördünün başçısı dövlət başçısının seçkilərində iştirak etmir. Rusiyada, qeyd edildiyi kimi, federasiya yalnız təsis qurumlarından ibarətdir. Konstitusiya onların hamısının bərabər olduğunu bildirsə də, eyni Konstitusiyaya əsasən onların hüquqi statusu tam eyni deyil. Respublikalar dövlət sayılır, öz konstitusiyasına malikdir, öz vətəndaşlığına və dövlət dilinə malik ola bilər. Digər beş növ təşkilatın (regionlar, ərazilər, federal şəhərlər, muxtar vilayətlər və muxtar dairələr) belə hüquqları yoxdur.
Qeyri-ənənəvi federasiyalar
Yuxarıda qeyd olunan federasiyalarla yanaşı, müqavilə, təsisçi və təsisçi federasiyalar da var. Müqavilə federasiyaları bir sıra dövlətlərin və müqavilədə təsbit olunmuş dövlət qurumlarının (ABŞ, SSRİ) sərbəst birləşməsi nəticəsində yaradılır. Təsis federasiyaları unitar dövlətlərin və müqavilə federasiyalarının çevrilməsi nəticəsində yaranır; onlar özləri öz tərkibində öz subyektlərini yaradır, onlara suverenliyin bir hissəsini verirlər (Rusiya Federasiyası). Təsisedici və ya konstitusiya federasiyaları yuxarıdan konstitusiyanın qəbulu (1973-cü ildə Pakistan federal islahatı), ona düzəlişlər (1993-cü ildə Belçika) və ya parlamentin aktı (1956-cı ildə Hindistan federasiya islahatı) vasitəsilə yaradılır.
Eyni zamanda, əksər federal dövlətlər üçün xarakterik olan ən ümumi xüsusiyyətləri qeyd edə bilərik:
1) Federasiyanın ərazisi onun ayrı-ayrı subyektlərinin ərazilərindən ibarətdir: əyalətlər, əyalətlər, torpaqlar, respublikalar və s.
2) Birlik dövlətində ali icra, qanunvericilik və məhkəmə səlahiyyətləri federal hökumət orqanlarına məxsusdur.
3) Federasiyanın subyektləri öz konstitusiyalarını qəbul etmək hüququna malikdirlər, öz ali icra, qanunvericilik və məhkəmə orqanlarına malikdirlər.
4) Əksər federasiyalarda birlik vətəndaşlığı və federal vahidlərin vətəndaşlığı var.
5) Federal hökumət altında parlamentdə federasiya üzvlərinin maraqlarını təmsil edən palata var.
6) Federasiyalarda əsas milli xarici siyasət fəaliyyəti birlik federal orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Onlar federasiyanı dövlətlərarası münasibətlərdə (ABŞ, Braziliya, Hindistan, Almaniya və s.) rəsmi şəkildə təmsil edirlər.
İstənilən federal sistem yalnız onun fəaliyyəti konstitusiya və mövcud qanunvericilik çərçivəsində həyata keçirildikdə, mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanlarının fəaliyyət sahələri və səlahiyyətləri aydın şəkildə müəyyən edildikdə, vətəndaşların hüquq və azadlıqları ciddi şəkildə təmin edildikdə effektiv ola bilər. müşahidə olunur. Federalizmin birölçülü deyil, çoxölçülü bir hadisə olmasından, onun təkcə statik deyil, həm də dinamik xarakter daşıdığından çıxış etmək də vacibdir. Federalizmin çoxölçülü olması haqqında danışarkən biz fərqli, az və ya çox dərəcədə eyni dərəcədə əhəmiyyətli tərəflərin və ya aspektlərin mövcudluğunu nəzərdə tuturuq: tarixi, siyasi, mədəni, ideoloji və s. Federalizm, qurulduğu ölkədən asılı olmayaraq - ABŞ-da, Almaniyada, Rusiyada, Kanadada - özlüyündə və ya özü üçün bir məqsəd kimi mövcud deyil, yalnız cəmiyyətə və şəxsiyyətə xidmət etməkdə məna qazanır.
Federalizmin ən azı beş əsas məqsədi var. Onların arasında:
· birlik və müxtəlifliyin uzlaşdırılması;
· mərkəzi hökumət tərəfindən istibdaddan müdafiə;
· hökumətin bir neçə səviyyələrində ictimai proseslərdə ictimai iştirak üçün şərait yaradılması;
· regional rəqabət vasitəsilə istehsalın səmərəliliyini artırmaq üçün şərait yaratmaq və regional hökumətlərdə innovativ ideyaları stimullaşdırmaq üçün bir forma və ya yol kimi çıxış etmək.
Əsas məqsəd müxtəlif millətlərin və millətlərin azad inkişafı prosesini, plüralizm və demokratiya prinsipini hərtərəfli təmin etmək, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarını təmin etməkdir.
Beləliklə, federal dövlətdə həm bütövlükdə dövlət, həm də onun subyektləri üçün ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanları mövcuddur. Dövlətin növü və sinfi qüvvələrin balansı hakimiyyətin federal təşkili formalarına ən ciddi təsir göstərir.
