Il existe actuellement 27* États fédéraux dans le monde. Comment ils ont été créés, quelle influence les sujets ont sur le gouvernement central et sur eux, comment les pouvoirs sont délimités entre eux - lisez dans l'ouvrage de référence Kommersant.

République d'Autriche

Forme de gouvernement: République parlementaire

Place dans le monde : superficie - 83,9 mille mètres carrés. km (112e place mondiale), population - 8,8 millions (97e), PIB - 386 milliards de dollars (28e)

Composants: neuf terres, dont l'une est la capitale

Elle est née après l'effondrement de la monarchie austro-hongroise, s'appelait à l'origine l'Autriche allemande et envisageait de faire partie de l'Allemagne. Il n’existait pas en tant qu’État indépendant entre 1938 et 1945 en raison de son adhésion au Troisième Reich. La structure fédérale est inscrite dans la constitution adoptée en 1920 par l'Assemblée nationale, constituée par des élections générales.

La Constitution établit que le territoire de l'Autriche est constitué d'États indépendants, mais ne leur donne pas la possibilité de faire sécession. Pour modifier les limites des sujets, l'adoption de lois identiques de la fédération et des terres est nécessaire. Lors de la conclusion d'un traité international modifiant les frontières d'un pays, le consentement des terres concernées est également requis. Un changement important sur le territoire de l'Autriche s'est produit en 1921, lorsqu'il a inclus le territoire du Burgenland, dont le droit était contesté par la Hongrie. En 1922, Vienne fait sécession de la Basse-Autriche et devient un État indépendant.

Le chef de l'État est le président élu au suffrage universel. Néanmoins, les principaux pouvoirs pour gouverner le pays sont exercés par le gouvernement dirigé par le Chancelier. Formellement, il est nommé par le président, mais en pratique, il devient le chef du parti de la majorité parlementaire. Le Parlement est composé de deux chambres. Celui du bas (Nationalrat) est élu selon les listes des partis, celui du haut (Bundesrat) est composé de représentants des Länder (de 3 à 12 selon la population).

Les régions ont leurs propres parlements (Landtags). Le pouvoir exécutif est dirigé par le chef du gouvernement (Landeshauptmann), élu par le Landtag et assermenté par le président fédéral. Les autorités fédérales n'ont aucune influence formelle sur la nomination.

Dans la répartition des pouvoirs, inscrite dans la Constitution, un net avantage est accordé aux autorités fédérales. Ils sont en charge non seulement des affaires internationales, de l’économie et des finances, de la sécurité, de l’industrie et des transports, mais même de l’enseignement scolaire. Les chefs des services de sécurité publique des Länder sont nommés directement par le chef du ministère autrichien de l'Intérieur en consultation avec les chefs des Länder. Les recettes fiscales sont en partie réparties entre des budgets de différents niveaux ; une partie des impôts va exclusivement aux terres (par exemple, la taxe foncière, pour l'entretien des pompiers, pour les revenus des événements de divertissement, les droits de chasse, etc.). Les principes de répartition des revenus sont fixés par des lois adoptées tous les cinq ans. Les terres ont leur propre constitution et leur propre citoyenneté, mais n'ont pas leur propre langue. Ils ne peuvent conclure des traités internationaux qu'avec les pays limitrophes ou leurs parties, dans les limites de leur compétence et avec le consentement des autorités fédérales.

Bosnie Herzégovine

Forme de gouvernement: République parlementaire

Place dans le monde : superficie - 51,2 mille mètres carrés. km (125e), population - 3,5 millions (133e), PIB - 16,6 milliards de dollars (113e)

Composants: deux entités (entités) - la Republika Srpska (RS) et la Fédération de Bosnie-Herzégovine (FBG), ainsi que le district autonome de Brčko. La FBG a également une structure fédérale et est divisée en dix cantons

Elle est née de l’effondrement de la République fédérative socialiste de Yougoslavie. La structure territoriale est inscrite dans la constitution, adoptée en décembre 1995 comme annexe n°4 aux accords de Dayton, qui ont mis fin à la guerre civile dans la république. Le document ne prévoit pas la possibilité de séparer les composants. Néanmoins, les autorités de RS ont annoncé à plusieurs reprises la possibilité d'organiser un référendum sur la sécession de la Bosnie-Herzégovine.

La Constitution prévoit la création d'organismes gouvernementaux sur une base nationale. Le Parlement (Assemblée) se compose de deux chambres. La Chambre des représentants est élue selon les listes des partis sur le territoire du FBG (2/3 de la composition) et de la RS (1/3 de la composition). La Chambre des peuples (supérieure) comprend cinq représentants croates, bosniaques et serbes, élus par les parlements des entités. Le chef de l'Etat collectif, le Présidium, est composé d'un Bosniaque, d'un Croate et d'un Serbe, élus respectivement au FBG et en RS. Le président du Conseil des ministres (gouvernement) est nommé par le présidium et approuvé par la Chambre des représentants. En outre, le pays dispose d'une administration internationale dirigée par le haut représentant pour la Bosnie-Herzégovine, qui contrôle le respect des accords de Dayton. Il dispose de larges pouvoirs et peut licencier des fonctionnaires locaux, abroger des lois et émettre des décrets.

La Constitution énumère les responsabilités du centre (politique étrangère, douanière et monétaire, commerce extérieur, questions d'immigration, trafic aérien, etc.). Tous les pouvoirs qui ne lui sont pas directement attribués sont exercés par des sujets bénéficiant d'une indépendance significative. Les deux entités élisent leurs propres présidents et parlements, disposent d'une force de police, d'un système judiciaire et d'un parquet, ainsi que de services statistiques et fiscaux. Jusqu’en 2006, ils disposaient également de leurs propres forces armées, désormais unifiées et subordonnées au ministère fédéral de la Défense. De plus, les entités ont leurs propres constitutions, citoyenneté, drapeau, armoiries et hymne. Ils peuvent établir des « relations parallèles spéciales » avec les pays voisins, ainsi que conclure des accords internationaux avec le consentement du Parlement fédéral. Le district de Brčko, où, contrairement à d'autres régions du pays, il n'y a pas de nationalité dominante, est formellement inclus dans les deux entités et est directement subordonné aux autorités fédérales.

Royaume de Belgique

Forme de gouvernement: une monarchie constitutionnelle

Place dans le monde : superficie - 30,5 mille mètres carrés. km (137e), population - 11,4 millions (79e), PIB - 466 milliards de dollars (24e)

Composants: trois communautés, trois régions et quatre zones linguistiques

La Belgique est née comme un État unitaire, mais à la fin du XXe siècle, au cours de réformes constitutionnelles successives, elle est devenue une fédération unique à plusieurs niveaux.

Selon le deuxième article de la constitution, le pays est divisé en trois communautés jouissant d'une autonomie culturelle et linguistique : flamande, française et germanophone. Le troisième article divise l'État en trois régions dotées d'une autonomie territoriale, administrative et économique. Il s'agit de la Région flamande, ou Flandre (44,3% du territoire, 58% de la population et 58% du PIB), de la Région wallonne, ou Wallonie (55,2, 32 et 23%), et de la Région de Bruxelles-Capitale (0,5 , 10 et 19 %). Le quatrième article définit quatre zones linguistiques : néerlandais, français, métropolitain bilingue et allemand. La Flandre et la Wallonie sont chacune divisées en cinq provinces jouissant d'une grande indépendance. Les limites de toutes les entités ne peuvent être modifiées que par leurs organes législatifs.

Formellement, le gouvernement du pays est nommé par le roi et approuvé par le parlement fédéral bicaméral. Il est généralement dirigé par un représentant du parti qui a remporté les élections. La Constitution exige que le cabinet des ministres, à l'exclusion du Premier ministre, soit composé de 14 personnes maximum, issues à parts égales des communautés flamande et française. Le système électoral est conçu de telle manière qu’en réalité les gouvernements ne peuvent former que des coalitions. Lors de la crise politique aiguë de 2010-2011, en raison de l’incapacité des parties à parvenir à un accord, le pays a vécu sans gouvernement pendant 541 jours.

Les régions sont responsables de la gestion économique, y compris le commerce extérieur et l'introduction de taxes et redevances locales, les questions de développement territorial, d'écologie, etc. Les communautés sont principalement responsables de la culture et de l'éducation, ainsi que de certaines questions sociales. Chaque région et communauté possède son propre parlement et son propre gouvernement, mais les « sujets flamands » les unissent. La compétence des sujets est inscrite dans la constitution et le centre exerce des pouvoirs « résiduels » qui ne leur ont pas été transférés. Il s'agit par exemple des questions de politique étrangère, de défense et de lutte contre la criminalité, de finances publiques, y compris la redistribution des revenus, de l'énergie nucléaire ou de la gestion des entreprises publiques. Dans le même temps, la constitution prévoit la possibilité de déterminer une liste de compétences exclusives de la fédération, à l'issue de laquelle les régions recevront tous les pouvoirs restants. Actuellement, dans la riche Flandre, des voix s'élèvent sur la nécessité d'évoluer vers une structure confédérale du pays, dans laquelle le centre ne s'occuperait que des questions de politique étrangère et de défense.

Fédération Russe

Forme de gouvernement: république parlementaire présidentielle

Place dans le monde : superficie - 17,1 millions de mètres carrés. km (1er), population - 146,9 millions (9e), PIB - 1,3 billion de dollars (12e)

Composants: 22 républiques, 9 territoires, 46 régions, 1 région autonome, 4 districts autonomes et 3 villes fédérales (Moscou, Saint-Pétersbourg et Sébastopol)

Après l'effondrement de l'URSS et avant l'adoption de la première Constitution de la Fédération de Russie le 12 décembre 1993, les questions de délimitation des pouvoirs entre le centre et les entités constitutives étaient régies par le Traité fédéral signé le 31 mars 1992. Le document a été signé par le président Boris Eltsine et les représentants autorisés de toutes les entités constitutives de l'ex-RSFSR, à l'exception du Tatarstan et de la Tchétchéno-Ingouchie. Les relations avec le Tatarstan ont été réglementées en 1994 par l'accord de délégation mutuelle des pouvoirs. L'Ingouchie, séparée de la Tchétchénie, est devenue partie intégrante de la Russie le 4 juin 1992, à la suite d'un référendum, et le statut de la Tchétchénie a finalement été déterminé avec l'adoption de la constitution de la république le 23 mars 2003.

Selon la Constitution, les frontières entre les sujets peuvent être modifiées d'un commun accord. Selon ce principe, en 2003-2008, à la suite de l'unification des régions par référendum, leur nombre est passé de 89 à 83. Chaque sujet de la Fédération de Russie possède son propre acte fondamental (constitution ou charte). Le droit de se retirer unilatéralement de la fédération n'est pas prévu et l'admission d'une nouvelle entité en Russie est possible sur la base d'un traité international avec l'approbation de la Cour constitutionnelle et des deux chambres du Parlement. Selon ce mécanisme, la Crimée est devenue partie intégrante de la Russie en 2014. En conséquence, deux nouvelles entités ont été créées : la République de Crimée et la ville fédérale de Sébastopol.

Le chef de l'État est le président élu au suffrage universel. L'organe législatif suprême est l'Assemblée fédérale, composée de deux chambres : le Conseil de la Fédération (2 représentants de chaque sujet) et la Douma d'État (450 députés). Le sénateur du pouvoir législatif de la région est choisi parmi eux par les députés de l'assemblée législative régionale, du pouvoir exécutif - le gouverneur parmi les trois candidats qu'il a lui-même proposés aux élections. Les députés de la Douma d'État sont élus au suffrage universel à partir de listes de partis et de circonscriptions uninominales. L'organe exécutif suprême est le gouvernement de la Fédération de Russie, dirigé par le Premier ministre, nommé par le président avec l'accord de la Douma d'État.

Un système typique d'organismes gouvernementaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie est le gouverneur (chef de la république, maire ou président du gouvernement), l'assemblée législative, le gouvernement (administration) et les tribunaux. Les chefs de région sont élus directement par les citoyens ou les organes législatifs du sujet sur proposition du Président de la Fédération de Russie. Les organes législatifs sont composés de députés élus au scrutin majoritaire mixte-proportionnel.

La compétence du centre et les questions de compétence conjointe de la fédération et des sujets sont inscrites dans la Constitution. La Fédération de Russie est en charge des questions liées aux relations internationales, à la défense, aux finances publiques, à l'énergie nucléaire et aux activités spatiales. La responsabilité conjointe comprend le personnel des organismes judiciaires et chargés de l'application des lois, l'établissement des principes fiscaux, les questions d'utilisation des terres, les ressources du sous-sol, les questions d'éducation et de santé ; relations économiques régionales, internationales et extérieures. Les sujets sont sous le contrôle exclusif de leurs propres budgets, des questions de division administrative-territoriale interne et de gestion du patrimoine régional. La langue officielle dans toute la Fédération de Russie est le russe, mais la Constitution donne aux républiques le droit d'établir leurs propres langues officielles.

République Fédérale d'Allemagne

Forme de gouvernement: République parlementaire

Place dans le monde : superficie - 357 mille mètres carrés. km (62e), population - 81,5 millions (16e), PIB - 2,94 billions de dollars (5e)

Composants: 16 États, dont 3 sont en réalité des villes – Berlin, Hambourg, Brême

Elle a été créée sur les territoires des zones d'occupation américaine, britannique et française après la Seconde Guerre mondiale. La structure fédérale est inscrite dans la loi fondamentale, qui a été approuvée par les parlements des 12 sujets de la future fédération. Seule la Bavière s'y est opposée, mais le soutien de la majorité des États a suffi pour que le document soit adopté.

La Loi fondamentale interdit de modifier le principe de division du pays en terres, mais autorise des modifications de leurs territoires, ce qui nécessite l'approbation par référendum. Selon cette procédure, en 1952, les trois États se sont unis pour former l'actuel Bade-Wurtemberg et en 1996, la fusion de Berlin et du Brandebourg a échoué. En 1957, la Sarre, auparavant protectorat français, rejoint la République fédérale d'Allemagne. Le changement le plus important sur le territoire de la République fédérale d'Allemagne s'est produit en 1990, lorsque cinq États de l'ancienne République démocratique allemande (née en 1949 sur le site de la zone d'occupation soviétique) ont été inclus dans sa composition sur la base d'un accord international. traité. Le droit des terres à se séparer de la fédération n'est pas prévu, il n'y a eu aucune tentative de sécession.

Le chef de l'Etat est le président, élu par l'assemblée fédérale. Cet organe temporaire comprend des membres du parlement fédéral (Bundestag) et des représentants des Länder. Les véritables pouvoirs sont entre les mains du chancelier qui dirige le gouvernement et qui est élu uniquement par le Bundestag. Le Bundestag est élu selon un système mixte (par circonscriptions et par listes de partis). Au niveau fédéral, les régions sont représentées par un organe distinct, le Bundesrat. Il ne s'agit pas officiellement de la chambre haute du parlement, mais les lois modifiant la constitution ou affectant des questions régionales nécessitent son approbation. Les Länder sont représentés au Bundesrat par des membres de leur gouvernement allant de trois à six personnes (selon la population).

Dans les sujets, les fonctions législatives sont exercées par les parlements du Land - Landtags (à Brême et Hambourg, on les appelle burgerschafts, à Berlin - la Chambre des députés). Ils nomment les chefs du pouvoir exécutif - premiers ministres ou bourgmestres (dans les villes-terres). Les autorités fédérales n'ont aucune influence formelle sur la nomination.

Selon la Loi fondamentale, la compétence de la fédération comprend les questions de défense, de sécurité, de relations internationales, de finances, de transports, de services postaux et de communications. Mais même dans ces domaines, les Länder disposent de pouvoirs étendus. Par exemple, les chefs des ministères régionaux de l'Intérieur sont nommés par les premiers ministres de leurs pays. La plupart des impôts sont collectés et distribués de manière centralisée. Les sujets se voient attribuer le revenu de certains impôts secondaires (sur la propriété, les successions, les transports) ; ils ne peuvent pas introduire leurs propres impôts. Les pays ont leur propre constitution et ont une personnalité juridique internationale limitée (ils ne peuvent conclure des traités extérieurs qu'avec le consentement du centre et sur des questions relevant de leur compétence), mais n'ont pas leur propre langue ni citoyenneté.

Confédération Suisse

Forme de gouvernement: République parlementaire

Place dans le monde : superficie - 41,3 mille mètres carrés. km (132e), population - 8,5 millions (99e), PIB - 660 milliards de dollars (19e)

Composants: 26 cantons

Malgré son nom, il s’agit d’un État fédéral formé sur la base d’une union confédérale faible qui existait auparavant. L'évolution de la confédération en fédération s'est produite après la guerre civile en 1847. Les principales dispositions de la structure fédérale sont inscrites dans la constitution de 1848 et sont conservées dans sa dernière version de 1999. Elle stipule que les changements dans la composition des cantons nécessitent la tenue de référendums dans les régions et cantons concernés, ainsi qu'au niveau fédéral. Le seul changement de ce type s'est produit en 1978, lorsque les districts francophones se sont séparés du canton germanophone de Berne, créant le nouveau canton du Jura.

L'organe législatif suprême est l'Assemblée fédérale bicamérale. Les députés de la chambre basse sont élus au suffrage direct selon un système proportionnel, chaque canton se voyant attribuer un certain nombre de sièges en fonction de sa population. En outre, les habitants de chaque sujet élisent un ou deux députés à la chambre haute, représentant les intérêts des cantons. Le pouvoir exécutif est exercé par le Bundesrat, composé de sept membres élus par le Parlement. Chaque année, un président (ainsi qu'un vice-président) est élu parmi eux. Formellement, il reste le premier parmi ses pairs, et le rôle de gouvernement et de chef d'État collectif est assumé par le Bundesrat dans son ensemble. Chaque canton a ses propres parlements et gouvernements élus par le peuple. De plus, dans deux cantons, des assemblées populaires ont été préservées - des rassemblements de tous les habitants, au cours desquels diverses questions de gouvernance sont résolues.

Selon la constitution, les sujets sont souverains et indépendants, ils disposent de tous les pouvoirs qui ne sont pas attribués à la fédération. La compétence des autorités centrales comprend la politique étrangère, la sécurité, les douanes, la politique financière, les transports, la radio et la télévision, etc. Tout le reste revient aux cantons (notamment la police, l'éducation, la culture). Parfois, les pouvoirs sont répartis entre différents niveaux de gouvernement (de sorte que la fédération et les cantons perçoivent leurs propres impôts). Les cantons ont leurs propres constitutions et langues. Ils peuvent conclure des accords internationaux dans le domaine de leur compétence, ainsi que des accords entre eux pour résoudre conjointement les problèmes sous leur contrôle. Une particularité de la Suisse est le recours actif aux référendums pour résoudre les problèmes régionaux et fédéraux. Dans le même temps, lors du vote en faveur d'une modification de la Constitution, il est nécessaire d'obtenir l'approbation non seulement de la majorité des citoyens, mais également de la majorité des cantons. En outre, les huit cantons peuvent eux-mêmes initier un référendum sur l'approbation des lois fédérales et des traités internationaux.

République islamique du Pakistan

Forme de gouvernement: République parlementaire

Place dans le monde : superficie - 881,9 mille mètres carrés. km (33e), population - 210,5 millions (5e), ​​PIB - 284 milliards de dollars (41e)

Composants: 4 provinces, zones tribales sous administration fédérale, territoire de la capitale fédérale

Le Pakistan a été créé lors de la décolonisation de l’Inde britannique et comprenait des zones habitées majoritairement par des musulmans. Il était divisé en deux parties territorialement indépendantes : le Pakistan occidental et le Pakistan oriental. En 1971, après une courte guerre, le Pakistan oriental a obtenu son indépendance sous le nom de République du Bangladesh. Les bases du fédéralisme dans le pays ont été posées par la loi britannique sur le gouvernement indien de 1935, qui, avec un certain nombre d'amendements, est restée en vigueur jusqu'à l'adoption de la première constitution en 1956. Les principes des relations fédérales ont radicalement changé à plusieurs reprises.

La constitution actuelle de 1973 mentionne six parties constitutives de la fédération : quatre provinces, les zones tribales administrées par le gouvernement fédéral et le territoire de la capitale. En outre, Islamabad contrôle deux autres régions qui ne sont pas incluses de jure dans le système de relations fédérales : la province du Gilgit-Baltistan et l'Azad Jammu-et-Cachemire, que le Pakistan reconnaît officiellement comme un État indépendant. L'Inde considère les deux régions comme faisant partie de son État du Jammu-et-Cachemire.

La constitution prévoit un parlement bicaméral, dans lequel la chambre basse (Assemblée nationale) représente la population et la chambre haute (Sénat) représente les régions. L'Assemblée nationale est élue dans les sujets en fonction de leur population. Le Pendjab compte le plus grand nombre de législateurs délégués - 148 sur 342, tandis que le Territoire de la capitale fédérale en compte le moins (2). Au Sénat, chaque province dispose de 14 députés, les territoires tribaux - 8, la capitale - 2. De plus, dans les deux chambres, il existe des quotas supplémentaires pour diverses couches de la société (femmes, non-musulmans, communautés professionnelles). Le système politique est structuré de manière à ce que la domination du Pendjabi à l'Assemblée nationale soit contrebalancée par une représentation régionale égale au Sénat. Toutefois, pour certaines questions sensibles, comme l’adoption d’un budget, seule l’approbation de la chambre basse suffit. Le président du pays est élu par les membres des parlements fédéral et provinciaux, et le Premier ministre ne représente la majorité qu'à la chambre basse. Tout au long de l'histoire du pays, l'équilibre des pouvoirs entre eux a changé à plusieurs reprises ; actuellement, le véritable pouvoir exécutif est entre les mains du Premier ministre.

Au niveau local, le système d’organisation du pouvoir est similaire. Dans chaque province, il existe des assemblées législatives élues selon un système majoritaire (des quotas pour les minorités sont également présents ici). Ils nomment les présidents des gouvernements régionaux, qui constituent en réalité le pouvoir exécutif. Cependant, il existe également des gouverneurs nommés par le centre et qui ont le droit de dissoudre les parlements locaux. La tendance récente est à une augmentation progressive des pouvoirs des provinces. Le 18e amendement à la Constitution, adopté en 2010, leur permet de contracter des emprunts, y compris à l'étranger, étend le principe de parité de propriété aux gisements miniers et transfère la taxe sur les ventes de services aux régions. L'amendement a également supprimé la catégorie de juridiction conjointe, transférant 40 des 47 compétences qui y étaient incluses au niveau local.

Malaisie

Forme de gouvernement: une monarchie constitutionnelle

Place dans le monde : superficie - 330,8 mille mètres carrés. km (67e), population - 32,4 millions (41e), PIB - 296 milliards de dollars (38e)

Composants: 13 États, 3 territoires fédéraux

L'État est né de l'unification des anciennes possessions britanniques de la Fédération de Malaisie, de Singapour, du Sarawak et du Nord de Bornéo. Selon la constitution, l'adhésion de nouveaux États à la fédération ou la modification de leurs frontières se font par décision du parlement fédéral. Cependant, en 1965, cette procédure fut utilisée pour exclure Singapour de la fédération, qui devint un État indépendant.

Certaines fédérations sont dirigées par une tête collective. Par exemple, la présidence de la Bosnie-Herzégovine est composée du Serbe Nebojsa Radmanovic (deuxième à gauche), du Croate Zeljko Komsic (deuxième à droite) et du Bosniaque Bakir Izetbegovic (à droite).

Une particularité de la Malaisie réside dans les différentes formes de gouvernement dans les régions. Neuf États sont dirigés par des monarques héréditaires (dans sept il y a des sultans, dans un il y a un grand dirigeant, dans un il y a un rajah). Tous les cinq ans, ils élisent parmi leurs membres un chef d'État - le dirigeant suprême (yang di pertuan agong). Il nomme à son tour les gouverneurs de quatre autres États. La chambre basse du parlement fédéral est élue dans des circonscriptions uninominales, la chambre haute est en partie nommée par le souverain suprême et en partie élue par les parlements des États. Le monarque exerce principalement des fonctions représentatives. Le véritable pouvoir exécutif appartient au gouvernement dirigé par le Premier ministre, qui devient le chef du parti de la majorité parlementaire. Tous les États ont élu des parlements et des gouvernements monocaméraux qui exercent une fonction consultative. Les territoires fédéraux (la capitale Kuala Lumpur, le centre administratif Putrajaya et le centre financier Labuan) sont administrés directement par le gouvernement fédéral.

Les pouvoirs de la fédération et des États sont inscrits dans une annexe spéciale à la constitution. La longue liste de compétences de la fédération comprend la politique étrangère, la défense et la sécurité (y compris les prisons et la police), la lutte contre la corruption, les finances et le commerce, la navigation, les infrastructures routières, les médias, le tourisme, les jeux de hasard, etc. Les États sont responsables des questions secondaires, notamment transactions foncières, agricoles et forestières, pêche fluviale, etc. Il existe également des questions de chevauchement de compétences, mais la priorité y est donnée à la fédération. Les revenus de l’État dépendent aussi largement des subventions du centre, calculées en fonction de la taille de la population. En outre, les États se voient attribuer des déductions sur le commerce de l’alcool, les industries forestières et minières, l’agriculture et l’industrie du divertissement.

Emirats Arabes Unis

Forme de gouvernement: une monarchie constitutionnelle

Place dans le monde : superficie - 83,6 mille mètres carrés. km (113e), population - 9,4 millions (94e), PIB - 349 milliards de dollars (31e)

Composants: sept émirats

La Fédération a été créée en 1971 en réunissant six émirats devenus indépendants de la Grande-Bretagne. En 1972, un autre émirat le rejoint. La constitution autorise l'annexion de tout pays arabe indépendant, ce qui nécessite l'approbation des autorités de tous les émirats. Il est interdit de quitter la fédération.

La principale autorité est le Conseil suprême (SC), qui comprend les monarques de tous les émirats. Il détermine la politique générale du pays et prend des décisions sur toutes les questions majeures. Le Conseil suprême élit pour cinq ans le président et le vice-président du pays, qui, selon la tradition, sont les émirs des plus grands émirats d'Abou Dhabi et de Dubaï. Le Président préside les réunions du Conseil suprême, signe les lois qu'il adopte et représente le pays dans le monde. Le gouvernement des Émirats arabes unis est dirigé par un Premier ministre, nommé et révoqué par le président avec l'accord du Conseil suprême. Le Conseil national fédéral (parlement) comprend des représentants des émirats, et chacun d'eux se voit attribuer un certain nombre de sièges en fonction de la population (de 4 à 8). Traditionnellement, les députés étaient nommés par les émirs, mais en 2006, pour la première fois, la moitié d'entre eux étaient élus par un collège électoral. Le Parlement des Émirats arabes unis n'exerce que des fonctions consultatives et le rôle principal dans l'adoption des lois appartient à la Cour suprême. Si au niveau fédéral il existe des éléments républicains (officiellement un président élu), alors les émirats, où tout le pouvoir appartient aux dirigeants héréditaires, sont des monarchies absolues.

Parmi les compétences de la fédération inscrites dans la constitution figurent la politique étrangère, la défense et la sécurité, les finances, les services postaux, le téléphone et Internet, la construction de routes, le transport aérien, l'éducation et les soins de santé, les questions d'immigration, etc. Tous les domaines non précisés relèvent de la compétence. des émirats. Ils ont le droit, avec l'accord du Conseil suprême, de conclure des accords internationaux avec les pays voisins ; leur droit d'être membre de l'OPEP et de l'Organisation des pays arabes exportateurs de pétrole est stipulé séparément. Selon la constitution, les émirats devraient bénéficier de l'existence de la fédération et bénéficier de sa protection. Dans le même temps, ils doivent transférer une partie de leurs revenus au budget fédéral.

République de l'Inde

Forme de gouvernement: République parlementaire

Place dans le monde : superficie - 3,29 millions de mètres carrés. km (7e), population - 1,33 milliard (2e), PIB - 2,26 billions de dollars (7e)

Composants: 29 États, 7 territoires de l'Union, dont le territoire de la capitale nationale de Delhi

Adoptée par l'Assemblée constituante convoquée après l'indépendance, la constitution divisait l'Union (comme le pays est appelé dans le document) en quatre catégories d'unités. 9 États avaient leurs propres parlements et gouvernements, 8 anciens États princiers ou leurs unions étaient dirigés par des monarques nominaux, 10 États et un territoire de l'union étaient dirigés par des personnes nommées par le président. Ce système ne prenant pas en compte les demandes des nombreux groupes ethniques du pays, le processus de division des territoires commença presque immédiatement. Pour le rationaliser, un changement à grande échelle dans la structure du pays a été réalisé en 1956 : 14 États équivalents et 6 territoires de l'Union ont été créés. Par la suite, le nombre de sujets et leurs limites ont changé à plusieurs reprises en raison de la division des États, des territoires de l'Union recevant le statut d'État ou de l'annexion de nouvelles terres (par exemple, l'annexion de l'Inde portugaise en 1961).

La Constitution ne garantit pas l'intégrité des entités constitutives de la fédération, à l'exception du Jammu-et-Cachemire (seul cet État possède sa propre constitution). Le Parlement fédéral a le droit de modifier de quelque manière que ce soit la division du pays. Un changement important s'est produit en 2000, lorsque trois nouveaux États ont été créés simultanément. Le dernier (29e) État du Telangana a été formé en 2014 en se séparant de l'Andhra Pradesh. En général, les sujets varient considérablement dans leur importance. L'État le plus peuplé de l'Uttar Pradesh abrite 200 millions d'habitants, tandis que le territoire insulaire de Lakshadweep n'en compte que 65 000.

Le chef de l'Inde est le président, élu par un collège électoral, mais le véritable pouvoir appartient au Premier ministre, qui représente la majorité de la chambre basse du Parlement. Ce dernier est élu au suffrage universel selon un système majoritaire. Les représentants des entités constitutives sont élus à la chambre haute au scrutin indirect en fonction de la taille de leur population (de 1 à 31). L'Inde est une fédération centralisée : les entités constituantes jouissent de peu d'autonomie et leurs pouvoirs peuvent être réduits ou élargis par le Parlement fédéral. Les gouverneurs des États sont nommés par le président en consultation avec le gouvernement fédéral. Mais dans les Etats, il existe aussi le poste de chef du gouvernement, nommé par le parlement local. Les territoires de l'Union sont gouvernés uniquement par des représentants du Président. Dans le même temps, deux territoires - Delhi et Pondichéry (anciennement Inde française) - sont partiellement égaux en droits avec les États, ont leur propre gouvernement et sont représentés à la chambre haute du parlement. Il n'y a pas de nationalité pour les États, mais ils peuvent définir leurs propres langues officielles. Il convient également de noter la possibilité que le président instaure un état d’urgence, y compris dans certains États « en raison de l’échec du mécanisme constitutionnel », sous lequel l’Inde deviendrait essentiellement un État unitaire.

République d'Irak

Forme de gouvernement: République parlementaire

Place dans le monde : superficie - 438,3 mille mètres carrés. km (58e), population - 38,3 millions (36e), PIB - 171,5 milliards de dollars (53e)

Composants: 19 provinces, dont 4 font partie du Kurdistan irakien

L’Irak a obtenu son indépendance de la Grande-Bretagne en 1932 et est devenu une république en 1958, après le renversement de la monarchie. Cependant, la transformation en fédération n'a eu lieu qu'après le renversement du dictateur Saddam Hussein.

Le pays est actuellement divisé en 19 provinces. Selon la constitution du 15 octobre 2005, l'Irak devrait être composé de régions, de provinces et de la capitale Bagdad. Les régions doivent être constituées sur la base d'une ou plusieurs provinces à l'initiative des autorités locales ou de la population ; leur création est approuvée par référendum. Cependant, à l'heure actuelle, la seule région fédérale existante est la région du Kurdistan, qui existait sur le territoire des provinces d'Erbil, Dohouk, Souleimanieh et Halabja avant même l'entrée en vigueur de la Constitution. Bassorah a déclaré à plusieurs reprises son désir de devenir une région autonome, mais aucun référendum sur cette question n'a encore eu lieu.

La chambre basse du parlement irakien est élue au suffrage direct sur la base de listes de partis. L'organe supérieur, qui devrait comprendre des représentants des régions et des provinces, n'est pas encore constitué. Le pouvoir exécutif est dirigé par le Premier ministre, nommé par la faction la plus importante au Parlement et approuvé par la majorité des députés. Le Président, symbole de l'unité du pays, est également élu par les députés. Dans la pratique, lors de la formation des organes gouvernementaux, le principe ethno-religieux est utilisé selon lequel le poste de président est occupé par un Kurde, le Premier ministre est un chiite et le président du Parlement est un sunnite.

Les fonctions législatives dans les provinces sont exercées par des conseils élus directement. Les gouverneurs sont élus par les conseils et peuvent être révoqués par ceux-ci à l'initiative du Premier ministre du pays. Ils contrôlent les forces de sécurité locales et fixent les budgets. Cependant, leurs pouvoirs sont limités et le financement provient également presque entièrement du centre, même si la loi autorise les provinces à percevoir des impôts locaux. Le Kurdistan a une plus grande autonomie. Il dispose d'un président et d'un parlement élus, d'une constitution, de ses propres impôts, de bureaux de représentation à l'étranger et même de forces armées.

Les principes de répartition des pouvoirs entre le centre et les sujets sont inscrits dans la constitution. La compétence de la fédération comprend les relations internationales, la sécurité, la politique fiscale et douanière, les services postaux, les statistiques, etc. La compétence commune du centre et de ses entités constitutives comprend l'électricité, l'approvisionnement en eau et les soins de santé. Les domaines non mentionnés dans la constitution relèvent de la compétence des provinces et des régions. Selon la Constitution, le pétrole appartient au peuple, les questions liées à son exploitation doivent être traitées conjointement par les autorités centrales et régionales et les revenus doivent être répartis équitablement entre les sujets.

République du Soudan du Sud

Forme de gouvernement: république présidentielle

Place dans le monde : superficie - 644,3 mille mètres carrés. km (41e), population - 11,9 millions (75e), PIB - 13,3 milliards de dollars (122e)

Composants: 32 états

Le Soudan du Sud a obtenu son indépendance à la suite d'années de conflit armé avec le gouvernement central de Khartoum. Adoptée sur la base de la Déclaration d'indépendance, la constitution provisoire proclame le Soudan du Sud « un État démocratique décentralisé multiethnique, multiculturel, multilinguistique, multireligieux et multiracial ». On supposait que la constitution serait en vigueur jusqu'en 2015, après quoi une loi permanente serait adoptée. Cependant, cela ne s'est jamais produit. En 2013, la guerre civile a repris dans le plus jeune État de la planète.

Selon la constitution, le Soudan du Sud est divisé en 10 États. En 2015, le président Salva Kiir a introduit par décret une nouvelle division administrative du pays en 28 États. Malgré les objections de l'opposition, le parlement du Soudan du Sud a confirmé son pouvoir de créer de nouveaux États et de nommer leurs gouverneurs. En janvier 2017, le nombre d’États est passé à 32.

La constitution provisoire prévoyait que pendant la période de transition, il y aurait un parlement composé de deux chambres : l'Assemblée nationale (inférieure) et le Conseil des États (supérieure). L'Assemblée nationale comprenait des membres de l'actuelle Assemblée législative du Soudan du Sud et tous les Sud-Soudanais qui étaient membres du Parlement soudanais. Au Conseil des Etats - les sudistes qui représentaient la région à la chambre haute du parlement national soudanais - 20 autres personnes ont été nommées par le président. Le président du Soudan du Sud, élu lors des élections générales précédant la sécession, dispose de larges pouvoirs. Il est à la fois chef de l'État et du gouvernement et a le pouvoir de déclarer et de lever l'état d'urgence, de proposer des amendements constitutionnels, de révoquer le gouverneur de l'État et de dissoudre le corps législatif local. De nouvelles élections présidentielles et législatives devaient avoir lieu dans le pays en 2015, mais ont ensuite été reportées à 2018.

La Constitution intérimaire consacre les principes fédéraux de décentralisation et de répartition des pouvoirs entre les niveaux de gouvernement. Les États déclarent avoir leur propre constitution et leurs propres autorités législatives et exécutives. Les frontières des États peuvent être modifiées si elles sont approuvées par un vote des 2/3 du Conseil des États (plutôt que par décret présidentiel). La constitution détaille les pouvoirs des différents niveaux de gouvernement. Le gouvernement central dispose de 58 pouvoirs (dont la défense, la politique étrangère, les questions de citoyenneté, la réglementation monétaire) et les États disposent de 42 pouvoirs (sécurité sociale, prêts étrangers et nationaux, gestion des biens de l'État, soins médicaux, licences commerciales). La catégorie de responsabilité partagée comprend 34 fonctions (enseignement supérieur et recherche, politique de santé, banque et assurance, transport fluvial, gestion des catastrophes). Toutes les langues locales sont reconnues comme langues nationales et bénéficient d'une protection garantie, mais seul l'anglais a un statut officiel.

Union des Comores

Forme de gouvernement: république présidentielle

Place dans le monde : superficie - 1,9 mille mètres carrés. km (174e), population - 806 000 (161e), PIB - 648 millions de dollars (199e)

Composants: trois îles

Les îles de l'archipel des Comores, Grande Comore, Anjouan, Mohéli et Mayotte, n'ont reçu un contrôle centralisé qu'au XIXe siècle, en collaboration avec l'administration coloniale française. En décembre 1974, lors d'un référendum, les habitants des trois îles se sont prononcés en faveur de l'indépendance et à Mayotte, en faveur du maintien de la France. Malgré cela, la constitution comorienne, dans son premier article, qualifie Mayotte de partie de la fédération. Dans le même temps, les sentiments séparatistes sont également forts sur d’autres îles. Ainsi, en août 1997, Anjouan et Mohéli ont annoncé leur sécession, mais sont rapidement revenus au pays. En 2008, il a même fallu une intervention armée pour réprimer les séparatistes à Anjouan.

Le chef de l'État et président du gouvernement est le président, élu avec trois vice-présidents pour un mandat de cinq ans. Lors de l'élection d'un président, le principe de rotation des îles qu'il représente est prévu. Le parlement du pays, l'Assemblée nationale, compte 33 députés. Les assemblées législatives des îles sont représentées par 3 personnes chacune, dont 24 sont élues dans des circonscriptions uninominales.

L'instabilité politique de l'Union a conduit non seulement à environ 20 tentatives de coups d'État militaires réussies et infructueuses que les îles ont connues, mais également à 5 référendums constitutionnels qui ont modifié la loi fondamentale. Lors d'un référendum le 17 mai 2009, des modifications ont été apportées à la constitution qui ont considérablement réduit l'autonomie des îles. Les présidents des îles furent rétrogradés au rang de gouverneurs et les constitutions individuelles des sujets furent réduites à des chartes dont l'approbation nécessitait l'avis de la Cour constitutionnelle. En outre, les amendements interdisent directement aux îles de faire sécession de l'Union et proclament la priorité inconditionnelle de la législation nationale sur la législation locale.

Avant l'adoption des amendements, la loi fondamentale déterminait uniquement la compétence exclusive du gouvernement central, transférant au niveau local toutes les fonctions qui n'affectaient pas les intérêts nationaux ou intersubjectifs. Dans la nouvelle édition, le document établit une liste exhaustive des compétences des régions, qui comprennent notamment l'entretien des routes, l'éducation, la régulation de l'agriculture, du commerce, etc.

République fédérale démocratique d'Éthiopie

Forme de gouvernement: République parlementaire

Place dans le monde : superficie - 1,1 million de mètres carrés km (26e), population - 94,4 millions (14e), PIB - 72 milliards de dollars (67e)

Composants: neuf états et deux villes

L’Éthiopie, seul État d’Afrique à échapper à la colonisation européenne, fut longtemps un empire. Il a été remplacé en 1974 par le régime socialiste, qui a cessé d'exister en 1991. Le système moderne a été inscrit dans la Constitution, entrée en vigueur en 1995.

L’Éthiopie est un exemple de fédération organisée selon des lignes ethnonationales. La Constitution donne à toutes « nations, nationalités et peuples » le droit à l'autodétermination ou à la sécession. Pour ce faire, il est nécessaire d'obtenir une majorité des 2/3 au pouvoir législatif local et une majorité simple lors d'un référendum organisé par le gouvernement fédéral. De facto, selon cette procédure, l’Érythrée s’est séparée de l’Éthiopie en 1993. Il n'y a eu aucune autre tentative de sécession.

Le Parlement fédéral se compose de deux chambres : le Conseil des représentants du peuple (en bas) et le Conseil de la Fédération (en haut). La chambre basse est élue selon un système majoritaire, avec un représentant de chaque groupe ethnique plus un représentant supplémentaire pour chaque million de personnes de la population totale de ce groupe étant délégués à la chambre haute. Les États déterminent de manière indépendante la procédure d'élection de ces représentants. Le chef de l'Etat est le président, élu parmi les membres de la chambre basse du Parlement pour un mandat de six ans. Le pouvoir exécutif le plus élevé appartient au Premier ministre, qui représente le parti vainqueur des élections législatives.

Les États ont leurs propres pouvoirs exécutif et législatif. Les gouvernements régionaux sont responsables devant les parlements locaux. La capitale Addis-Abeba et la ville de Dire Dawa bénéficient d'un statut d'autonomie spécial. Leurs chefs sont également élus par les parlements locaux, mais sont responsables devant le gouvernement fédéral. La langue de travail du gouvernement fédéral est l'amharique, mais les États peuvent définir leurs propres langues officielles.

La Constitution contient une liste détaillée des pouvoirs des différents niveaux de gouvernement. Ainsi, le domaine de compétence de la fédération comprend la détermination des principaux paramètres du développement social et économique, la police fédérale, la politique étrangère, la défense, le commerce extérieur et la déclaration de l'état d'urgence. Tous les pouvoirs qui ne sont pas expressément fédéraux ou conjoints sont exercés par les États. Les États peuvent adopter leur propre constitution, réglementer la circulation des terres, percevoir des impôts et des taxes et établir leurs propres forces de l'ordre.

République fédérale du Nigéria

Forme de gouvernement: république présidentielle

Place dans le monde : superficie - 923,8 mille mètres carrés. km (31e), population - 195 millions (7e), PIB - 405 milliards de dollars (27e)

Composants: 36 États et le Territoire de la capitale fédérale

Un système de gestion unifié sur le territoire du Nigeria moderne a été créé par l'administration coloniale britannique au début du 20e siècle. Des régions historiquement, culturellement, religieusement et ethniquement diverses se retrouvent dans le cadre de frontières communes. Les principes fédéraux de gouvernance étaient reflétés dans la constitution de 1946, qui divisait le pays en trois régions (nord, ouest et est) et donnait à chacune d'elles son propre organe législatif. Dans le même temps, même pendant la période coloniale, des tendances centrifuges se sont développées qui, après l'indépendance du Nigeria, ont conduit à un conflit armé dans l'est du pays, qui a duré en 1967-1970. La constitution actuelle a été adoptée en 1999 et a marqué le début de la « quatrième république » après de nombreuses années de régime militaire.

Au moment de son indépendance en 1960, le pays était divisé en trois régions. En 1996, leur nombre atteint 36, sans compter le territoire de la capitale (créé en 1976). La Constitution prévoit que la création d'un nouvel État s'effectue sur la base d'une loi du Parlement selon une procédure assez complexe. L'initiative doit être soutenue par les deux tiers des membres des organes législatifs et exécutifs des territoires concernés, approuvée par référendum par les deux tiers de leurs résidents, approuvée par tous les autres États et soutenue par un vote des deux tiers dans chacun. des chambres du Parlement nigérian. Pour modifier les frontières des États existants, l'étape référendaire est exclue de la procédure.

Le pouvoir exécutif le plus élevé appartient au président élu au suffrage universel. Le Parlement est composé de deux chambres. Le Sénat supérieur comprend trois représentants de chaque État et un du Territoire de la capitale fédérale. La chambre inférieure (Chambre des représentants) est élue au scrutin majoritaire. Le statut de la langue officielle n'est pas fixé dans la constitution. Il est stipulé que l'anglais, ainsi que les langues haoussa, igbo et yoruba, peuvent être utilisés au parlement du pays. Il n’y a pas de religion d’État, mais un certain nombre d’États du nord musulman ont adopté la charia.

Chaque État possède sa propre législature, dont la taille dépend de la population. Le pouvoir exécutif de l'État est dirigé par un gouverneur élu.

La liste des compétences exclusives du gouvernement fédéral comprend 68 fonctions, parmi lesquelles la défense, la sécurité intérieure, la politique étrangère, le commerce, la banque et la finance, les douanes, les poids et mesures, les prisons et les communications. La constitution comprend 30 pouvoirs relevant de la catégorie de compétence conjointe, notamment dans le domaine de l'éducation, des soins médicaux et des statistiques. Tous les paiements et taxes, à quelques exceptions près, vont au budget fédéral et de là sont répartis entre les autres niveaux de gouvernement. Le montant des transferts du budget fédéral est calculé à l'aide d'une formule qui dépend d'un certain nombre d'indicateurs de l'État, notamment le nombre et la densité de la population, la superficie et le montant des revenus générés sur son territoire.

République argentine

Forme de gouvernement: république présidentielle

Place dans le monde : superficie - 2,78 millions de mètres carrés. km (8e), population - 44,6 millions (31e), PIB - 546 milliards de dollars (21e)

Composants: 23 provinces et la Ville autonome de Buenos Aires

La constitution qui a jeté les bases de la structure du pays a été adoptée en 1853 et est le résultat de nombreuses années de guerre civile qui ont commencé après que la vice-royauté de Rio de la Plata ait déclaré son indépendance de l'Espagne. A cette époque, non seulement les partis unitariens et fédéralistes s'opposaient, mais aussi certaines provinces (la Bolivie, le Paraguay, l'Uruguay et le nord du Chili séparés de La Plata).

La constitution a été adoptée par une assemblée dans laquelle les 12 premières provinces étaient représentées par 2 personnes chacune. Il a été ignoré par les autorités de la province la plus peuplée de Buenos Aires, qui voulaient une représentation proportionnelle au nombre d'habitants (elles auraient alors près de la moitié des voix). En 1854, Buenos Aires déclare son indépendance. Cependant, pendant la guerre qui commença bientôt, il perdit face à la fédération et y rejoignit en 1860. Par la suite, lorsque des terres non bâties furent annexées, de nouvelles provinces furent créées. En 1880, la ville de Buenos Aires fut retirée de la province du même nom pour accueillir le gouvernement fédéral et lui fut subordonnée.

Le chef du pouvoir exécutif est le président élu au suffrage universel. Trois représentants de chaque province et capitale sont élus directement à la chambre haute du Parlement. Celui du bas est composé de 257 députés, élus dans les sujets au prorata du nombre d'habitants (de 5 à 70).

La Constitution souligne que les provinces, « sans l'intervention des autorités fédérales », forment leurs propres organismes gouvernementaux. Chaque région possède sa propre constitution, son parlement, son gouverneur, sa Cour suprême et sa police. Depuis 1996, le maire de Buenos Aires, précédemment nommé par le président, est également élu. Le centre est responsable des questions de défense, de politique étrangère, de finances nationales et de police fédérale. La Loi fondamentale interdit expressément aux régions d'adopter des lois sur le commerce, la navigation intérieure et extérieure, de créer des bureaux de douane, d'imprimer de la monnaie, de promulguer leurs propres codes civil, commercial, pénal et minier ainsi que des lois sur la citoyenneté, de créer des armées et de se faire la guerre les unes contre les autres. Dans le même temps, le centre n'a pas le droit de redistribuer de manière indépendante les recettes fiscales entre les sujets. Assez souvent dans l’histoire du pays, le centre a utilisé son droit à l’intervention fédérale dans les affaires des États, en supprimant leurs autorités pour restaurer « l’ordre constitutionnel ».

République bolivarienne du Venezuela

Forme de gouvernement: république présidentielle

Place dans le monde : superficie - 916,4 mille mètres carrés. km (32e), population - 31,6 millions (44e), PIB - 215 milliards de dollars (47e)

Composants: 23 États, district de la capitale et possessions fédérales

La structure fédérale du pays a été envisagée même lorsque l'indépendance de l'Espagne a été déclarée. En fait, elle n’a été introduite qu’après la guerre civile de 1859-1863, lorsqu’une assemblée de représentants des anciennes provinces a adopté la Constitution des États-Unis du Venezuela. Les 14 constitutions suivantes l’ont formellement préservé, mais le degré de fédéralisme a changé.

Les régions ont été divisées ou agrandies à plusieurs reprises, le nombre total de sujets a augmenté et diminué allant de 7 aux 25 actuels. La division actuelle dans son ensemble a été fixée dans la constitution de 1909, qui prévoyait la présence de 20 États et 3 territoires fédéraux. . Dans les années 1990, les territoires ont été élevés au rang d’État. Lors de la création d'une fédération basée sur le modèle américain, un district fédéral (appelé depuis 1999 la capitale) a été formé pour abriter les organes gouvernementaux. Aujourd'hui, ce n'est qu'un des districts du Grand Caracas. Les dominions fédéraux, créés à la fin du XIXe siècle, regroupent environ 12 groupes d'îles maritimes avec une population d'environ 1 600 habitants.

Le chef de l'État est un président élu au suffrage universel. Avant la réforme constitutionnelle de Hugo Chávez en 1999, le pays avait un parlement bicaméral avec un Sénat représentant les régions. Actuellement, le parlement monocaméral est élu selon un système mixte, les États étant représentés proportionnellement à leur population. En 2017, au plus fort de la crise politique que traverse le pays, une Assemblée constitutionnelle est élue, composée à 100 % de partisans du président Nicolas Maduro. Il a privé le parlement contrôlé par l’opposition de la plupart de ses pouvoirs.

Les gouvernements des États sont formés conformément aux constitutions locales sur une base élective. Jusqu'en 2009, la capitale élisait également un maire. Désormais, il est nommé par le président et gère en même temps les domaines fédéraux.

La Constitution de 1999 a en fait confirmé le modèle centralisé de l’État précédemment établi. Il contient des listes de sujets de compétence de la fédération (32 points) et des États (11 points). Il est souligné que la compétence du centre peut inclure toute question qui est « par nature » nationale. De plus, la constitution donne au président le droit d'instaurer l'état d'urgence dans les régions. Les États, en particulier, sont libres de déterminer les limites des communes, de créer des forces de police locales et d'imposer des impôts. Pour assurer l'unité du pays, il leur est interdit d'établir des droits de douane et d'imposer des interdictions sur la consommation de marchandises « étrangères ». La constitution consacre l'obligation du centre de transférer uniformément une certaine partie des impôts fédéraux aux régions.

Forme de gouvernement: une monarchie constitutionnelle

Place dans le monde : superficie - 9,98 millions de mètres carrés km (2e), population - 37 millions (38e), PIB - 1,53 billion de dollars (10e)

Composants: dix provinces et trois territoires

La Fédération canadienne a été créée le 1er juillet 1867 par l'Acte de l'Amérique du Nord britannique. Initialement, elle se composait de quatre colonies : l'Ontario, le Québec, la Nouvelle-Écosse et le Nouveau-Brunswick. La Loi sur le Canada adoptée par le Parlement britannique en 1982 a rompu la plupart des liens constitutionnels et législatifs entre le royaume et son dominion.

Un certain nombre de questions liées aux relations fédérales, notamment le droit de se séparer du pays, ne sont toujours pas entièrement résolues. En 1980 et en 1995, le Québec francophone a tenu à deux reprises un référendum sur la souveraineté, mais à chaque fois, il n'a pas réussi à obtenir le nombre de voix requis. En 1998, la Cour suprême du Canada a déclaré illégale la sécession unilatérale et a introduit une coordination obligatoire des questions de souveraineté avec le gouvernement fédéral et les autres provinces.

Le chef d'État nominal est le monarque britannique, dont les pouvoirs sont délégués au gouverneur général, nommé par le monarque sur recommandation du premier ministre du Canada. En fait, toutes les fonctions du gouverneur général sont exercées par le gouvernement : en son nom, il convoque et dissout le parlement, nomme les hauts postes gouvernementaux et dirige l'armée et la police fédérale. Le Premier ministre est officiellement nommé par le gouverneur général, mais il est en fait le chef du parti majoritaire à la Chambre des communes. Le parlement du pays se compose du Sénat (105 sièges) et de la Chambre des communes (308). Les sénateurs sont nommés par le gouverneur général sur recommandation du Premier ministre (il existe un quota pour chaque province), les membres de la Chambre des communes sont élus selon un système majoritaire.

Le plus haut fonctionnaire des provinces est de jure le lieutenant-gouverneur, nommé par le gouverneur général sur proposition du premier ministre. En fait, ses fonctions, comme au niveau fédéral, sont exercées par le premier ministre (chef du gouvernement) de la province, qui est le chef du parti majoritaire au sein du corps législatif local. Toutes les provinces ont élu des assemblées législatives monocamérales. Les provinces n'ont pas leur propre constitution.

Une trentaine de questions relèvent de la compétence fédérale exclusive : application de la loi et défense nationale, fiscalité fédérale, circulation monétaire, transport maritime, service postal, dette nationale et propriété de l'État, brevets d'invention, droits d'auteur, mariage et divorce, etc. organisation des tribunaux provinciaux civils et pénaux, adoption des budgets, enregistrement des entreprises locales (sauf les banques). Les provinces ont également le droit de fixer leurs propres impôts (sur l'utilisation des ressources naturelles, la propriété, les jeux de hasard, les boissons alcoolisées, etc.). Les langues officielles du pays sont l'anglais et le français.

Mexicain États-Unis

Forme de gouvernement: république présidentielle

Place dans le monde : superficie - 1,96 million de mètres carrés km (13e), population - 123,7 millions (11e), PIB - 1,05 billion de dollars (15e)

Composants: 31 États et districts fédéraux

Après une guerre d'indépendance de dix ans, le pays a réussi à rester un empire jusqu'à ce que les États-Unis du Mexique (UMS) soient proclamés en 1824. Ensuite, il y a eu la période de république centraliste (au cours de laquelle un certain nombre d'États se sont battus pour l'indépendance et le Texas a réussi à la conquérir), la perte de près de la moitié des terres dans la guerre avec les États-Unis et la révolution. Le résultat de cette dernière fut la constitution de 1917, qui consolida la structure actuelle.

Il a été globalement préservé. Le changement le plus important a été l’octroi du statut d’État aux trois territoires fédéraux dans les années 1950-1970. La procédure de création de nouveaux États est prescrite par la Constitution. Les territoires candidats à ce statut doivent compter au moins 120 000 habitants, être économiquement indépendants et recevoir l'approbation des 2/3 des membres des parlements fédéral et régionaux. Lors de la création de l'ISC sur le modèle américain, un district fédéral a été conçu pour la capitale, choisie comme centre historique du pays, Mexico. Dans le même temps, la constitution permet aux autorités fédérales de choisir « un autre lieu de résidence », puis le district sera transformé en Etat.

Le pouvoir exécutif est dirigé par un président, élu à la majorité simple de la population. Le pouvoir législatif est confié à un Congrès bicaméral. A la chambre haute (Sénat), 96 députés représentent les entités constitutives de la fédération (3 de chacune, élus parmi les partis), 32 sont élus sur les listes nationales des partis. À la chambre basse, 300 personnes sont élues dans des circonscriptions uninominales, 200 sur des listes de partis. Le système de séparation des pouvoirs se retrouve dans les constitutions des entités constitutives, dont chacune dispose d'un gouverneur élu au suffrage universel (dans la capitale depuis 1997) et d'un parlement monocaméral élu selon un système mixte.

Les pouvoirs des sujets sont résiduels de ceux déterminés par la constitution fédérale. Il s'agit par exemple de l'éducation, de la délivrance des permis de travail et de l'état civil. Dans le même temps, la loi fondamentale impose un certain nombre d'interdictions aux autorités de l'État : sur les traités internationaux, la monnaie, les droits de douane, etc. Les gouverneurs sont directement tenus de « faire respecter les lois fédérales » ; il existe un mécanisme d'intervention fédérale. La Constitution proclame que les États sont libres et souverains, mais dans la pratique, les autorités régionales ont eu des pouvoirs limités tout au long du XXe siècle. La force du centre était déterminée par le système de parti unique de facto (dans les années 1920-1990, le Parti révolutionnaire institutionnel dominait à tous les niveaux) et par la dépendance financière des régions. Ces dernières années, une politique de nouveau fédéralisme a été menée, qui prévoit la libéralisation des relations financières et l'obligation pour le centre de transférer une part importante des impôts nationaux aux régions.

Etats-Unis

Forme de gouvernement: république présidentielle

Place dans le monde : superficie - 9,8 millions de mètres carrés km (3e), population - 326,6 millions (3e), PIB - 18,6 billions de dollars (1er)

Composants: 50 États et district fédéral

La création de la fédération américaine a été précédée par la guerre d'indépendance de 1775-1783, à la suite de laquelle 13 colonies britanniques ont formé un État fédéré. En 1777, le Deuxième Congrès continental adopta les Articles de la Confédération, un document définissant les États-Unis comme une confédération. Le 17 septembre 1787, la Convention de Philadelphie (55 délégués de 13 États alors existants) a adopté la Constitution américaine, qui a établi la structure fédérale du pays.

Depuis 1959, le pays compte 50 États. La décision d'accepter un nouveau territoire est prise par le Congrès américain. La condition préalable est que le territoire ait sa propre constitution. L'union ou la division d'États n'est possible qu'avec le consentement du Congrès américain et des législatures des États concernés. Le droit de se séparer de la fédération n'est pas prévu. Washington contrôle également un certain nombre de territoires associés (Guam, Porto Rico, îles Mariannes du Nord, etc.).

Le chef de l'État est le président, élu par un collège électoral (le nombre d'électeurs de chaque État est égal au nombre de ses représentants au Congrès). L'organe législatif suprême est le Congrès bicaméral. La chambre haute (Sénat) est formée de deux représentants de chaque État. La chambre inférieure (Chambre des représentants) est élue au scrutin majoritaire. Les États les plus représentatifs sont la Californie (53 membres) et le Texas (36).

Le plus haut fonctionnaire de l'État est le gouverneur, élu lors des élections générales. Les candidats à ce poste sont nommés lors des congrès des partis politiques ou lors de primaires. La destitution d'un gouverneur se fait par mise en accusation. Le pouvoir législatif appartient aux assemblées législatives bicamérales. Les chambres basses sont appelées chambres des représentants, ou assemblées (de 30 à 400 membres dans différents États), les chambres supérieures sont appelées sénats (17 à 65 membres). L'exercice du pouvoir législatif dans le District fédéral de Colombie, créé pour abriter les organes fédéraux, appartient au Congrès américain.

La Constitution a établi une liste claire de sujets relevant de la compétence du centre. Il s'agit notamment de l'émission de billets de banque, de la formation d'une armée et d'une marine, de la perception d'impôts et de taxes uniformes, du commerce avec les pays étrangers, de la création de tribunaux fédéraux, etc. Tout le reste est l'adoption de lois, y compris pénales, la tenue d'élections. , la régulation du commerce intra-étatique, l'établissement des impôts locaux, l'organisation des soins de santé et de l'éducation, la mise en place d'un système judiciaire étatique, la création d'une garde nationale - relèvent de la compétence des États. Le statut de langue officielle aux États-Unis n’est pas légalement établi.

République fédérative du Brésil

Forme de gouvernement: république présidentielle

Place dans le monde : superficie - 8,5 millions de mètres carrés km (5e), ​​population - 208,6 millions (6e), PIB - 1,8 billion de dollars (9e)

Composants: 26 États et le district fédéral (capitale)

Après s'être séparé du Portugal, le Brésil était un empire et, en 1889, à la suite d'un coup d'État sans effusion de sang, il est devenu une république. La structure fédérale a été proclamée dans la première constitution républicaine de 1891 et est restée dans les six suivantes. Cependant, le degré d’indépendance et d’influence des régions a changé. Ainsi, pendant la période de l'Ancienne République (1889-1930), les États les plus peuplés, Sao Paulo et Minas Gerais, avaient une influence illimitée, et pendant le régime militaire des années 1960-1970, les élections des gouverneurs ont été abolies.

Initialement, le pays était composé de 20 États (anciennes provinces) et la capitale, comme à l'époque coloniale, était située à Rio de Janeiro. Le nombre de sujets a changé en raison de l'annexion de nouveaux territoires, de la division ou de la fusion d'États. Selon la Constitution, il est possible de modifier les frontières en organisant un référendum dans les territoires concernés et en adoptant une loi fédérale correspondante. Ainsi, en 2011, des référendums ont eu lieu dans l'État du Para, qui devait être divisé en trois parties. L'initiative n'a pas reçu un soutien suffisant. De plus, en 1960, la zone métropolitaine, qui est un sujet fédéral à part entière, a été transférée à la nouvelle ville de Brasilia. La Constitution prévoit également la possibilité de créer des territoires fédéraux gouvernés de manière centralisée, mais ceux-ci n'existent pas actuellement.

Le chef de l'État est le président élu au suffrage universel. Le pouvoir législatif est exercé par le Congrès national. Il se compose de la Chambre des députés (513 législateurs élus au scrutin proportionnel dans chaque matière en fonction de leur population, de 8 à 70) et du Sénat fédéral (81 députés - 3 représentants élus au scrutin majoritaire dans chaque matière). Les États disposent de pouvoirs exécutifs, législatifs et judiciaires, dont les pouvoirs sont inscrits dans les constitutions locales. Les chefs de sujets sont élus au suffrage direct, les députés des parlements monocaméraux sont élus sur les listes des partis.

La loi fondamentale définit très clairement les droits du centre et des sujets. Les États n'utilisent que les pouvoirs qui ne sont pas attribués au centre par la constitution, et la législation locale doit être conforme à la législation fédérale. Outre les compétences traditionnelles du centre en matière de politique étrangère et de commerce, de sécurité et de finances publiques, il convient de noter ses droits exclusifs sur l'énergie, les télécommunications, les transports, les minéraux, les questions de citoyenneté et les loteries. Le Centre peut intervenir dans les affaires des États pour maintenir l'intégrité nationale et rétablir l'ordre social et constitutionnel en cas d'insolvabilité financière du sujet. Les États n'ont le droit d'imposer qu'un nombre limité d'impôts, mais ils ont droit à une part obligatoire d'un certain nombre d'impôts fédéraux. La police est divisée en police fédérale et civile, subordonnées aux gouverneurs.

Saint Christophe et Nevis

Forme de gouvernement: une monarchie constitutionnelle

Place dans le monde : superficie - 261 m² km (192e), population - 55 000 (194e), PIB - 852 millions de dollars (193e)

Composants:Îles de Saint-Christophe (Saint-Kitts) et Nevis

Le pays est devenu indépendant grâce à la séparation de la Grande-Bretagne et à l’effondrement de la Fédération coloniale des Antilles, auparavant unifiée. A noter que, selon la constitution du pays, les noms Saint-Christophe et Saint-Kitts sont équivalents.

La fédération est structurée de telle manière que le plus grand poids démographique de Saint-Kitts (35 000 habitants, soit 70 % de la population totale) est contrebalancé par la plus grande indépendance politique de Nevis. En particulier, seul ce dernier dispose de ses propres autorités et même du droit de faire sécession. Cela nécessite l'approbation des 2/3 des électeurs de Nevis lors d'un référendum. En 1998, une telle tentative a été faite, mais seulement 61,7 % des électeurs étaient favorables à une sortie de la fédération.

L'organe législatif fédéral suprême est l'Assemblée nationale. Cependant, c'est aussi l'assemblée législative de Saint-Kitts. Ainsi, même si Nevis dispose d'élections locales, les électeurs de Saint-Kitts ne peuvent voter qu'aux élections générales. Saint-Kitts a un quota parlementaire de huit députés et Nevis en compte trois élus. En outre, l'assemblée comprend trois sénateurs nommés par le gouverneur général, qui représente le chef officiel de l'État, le monarque britannique. Un autre siège au Parlement est réservé au procureur général du pays. Tout le pouvoir exécutif appartient au Premier ministre, qui est nommé de jure par le gouverneur général après avoir reçu le soutien de la majorité au Parlement.

Seul Nevis dispose de ses propres compétences en matière de répartition des pouvoirs. Il s’agit notamment des aéroports et des ports maritimes, de l’exploitation minière, de l’éducation, des relations de travail et même de la réglementation des importations et des exportations. La constitution stipule que Nevis ne peut exercer ces pouvoirs s'ils affectent les intérêts de l'ensemble de la fédération, sans le consentement du Premier ministre. Les seules fonctions directement attribuées à la fédération sont la politique étrangère et la défense. Tous les revenus, à quelques exceptions près, sont versés dans un fonds national consolidé et sont ensuite distribués par le Parlement.

Australie et Océanie

Le Commonwealth d'Australie

Forme de gouvernement: une monarchie constitutionnelle

Place dans le monde : superficie - 7,69 millions de mètres carrés. km (6e), population - 24,8 millions (53e), PIB - 1,2 billion de dollars (14e)

Composants: six États, trois continents et sept territoires extérieurs

La création de la fédération s'est terminée par l'adoption par le Parlement britannique de l'acte constitutionnel, qui a proclamé le Commonwealth d'Australie un État unique, fédéral et autonome, recevant le statut de dominion de la Grande-Bretagne.

L'union comprenait six anciennes colonies : Victoria, Australie-Occidentale, Queensland, Nouvelle-Galles du Sud, Tasmanie et Australie-Méridionale. En 1911, le Territoire du Nord a été séparé de l'Australie du Sud et le Territoire de la capitale australienne (capitale fédérale Canberra) a été séparé de la Nouvelle-Galles du Sud. Toutes ces entités jouissent de l'indépendance des sujets fédéraux et possèdent leur propre constitution. Le parlement du pays est autorisé à admettre de nouveaux États dans l'union ou à en créer de nouveaux, ainsi qu'à modifier les frontières des sujets avec le consentement de leurs résidents.

Le chef d'État nominal est le monarque britannique, dont les pouvoirs sont délégués au gouverneur général, nommé au nom du gouvernement australien. Le véritable pouvoir appartient au parlement bicaméral : ce sont ses pouvoirs qui sont énoncés dans la constitution en tant que pouvoirs du centre fédéral. La chambre haute est le Sénat (76 sièges). 12 sénateurs sont élus par les résidents de chacun des 6 États, 2 autres chacun des territoires de la capitale du Nord et de l'Australie. La chambre basse est la Chambre des Représentants (150 sièges), dont les membres sont élus au scrutin majoritaire. Le pouvoir exécutif est exercé par le gouvernement dirigé par le Premier ministre. Ce dernier est le chef du parti ou de la coalition majoritaire à la Chambre des représentants.

Le monarque nomme les gouverneurs des États et les administrateurs territoriaux. Mais en réalité, les régions sont gouvernées par les chefs des gouvernements locaux, qui représentent la majorité au sein du corps législatif local. Les parlements locaux peuvent être monocaméraux ou bicaméraux et sont élus au suffrage universel. Le statut des territoires est similaire à celui des États, sauf que le parlement fédéral peut annuler toute décision du parlement du territoire.

Le gouvernement fédéral est en charge des questions de défense, de politique étrangère et de commerce, de finances, y compris les impôts, les retraites et autres sécurités sociales, d'emploi, d'immigration, de douanes, de délivrance de passeports étrangers et de contrôle de la télédiffusion. Les pouvoirs des administrations des États et des territoires sont limités aux domaines de la santé et de l'éducation, de la construction de routes, de l'application des lois, de l'élaboration du budget, de la foresterie, de l'immatriculation des véhicules et de la protection contre les incendies.

États fédérés de Micronésie

Forme de gouvernement: république présidentielle

Place dans le monde : superficie - 702 m² km (181e), population - 105 000 (183e), PIB - 308 millions de dollars (203e)

Composants: quatre états

Les États fédérés de Micronésie (FSM) sont situés sur plus de 600 îles, dont les plus grands groupes sont les États de Kosrae (anciennement Kusai), Pohnpei (Ponape), Chuuk (Truk) et Yap. Depuis le milieu du XXe siècle, ils sont en libre association avec les États-Unis. La structure fédérale est inscrite dans la constitution adoptée par référendum en 1978, élaborée selon le modèle américain.

Le Parlement, Congrès monocaméral, comprend 14 députés. Un sénateur de chaque État est élu pour quatre ans, dix autres pour deux ans dans les circonscriptions uninominales proportionnellement au nombre d'habitants de chaque État. Chuuk, la plus peuplée, a un quota de cinq députés, Pohnpei en a trois, Yap et Kosrae envoient chacun un représentant. Le président et le vice-président sont élus par le Congrès parmi les sénateurs pour un mandat de quatre ans et ne peuvent pas représenter le même État. Les sièges devenus vacants sont pourvus par de nouvelles élections. Les États ont leur propre corps législatif. Les gouverneurs sont élus par la population de leur État lors d'élections générales.

La loi fondamentale actuelle reconnaît les chefs tribaux traditionnels et le droit coutumier comme faisant partie du système politique. Les institutions gouvernementales traditionnelles formelles sont prévues dans les constitutions des États de Yap et de Pohnpei (les quatre sujets fédéraux ont leur propre constitution). La constitution comprend 18 fonctions relevant de la compétence du centre, notamment la défense nationale, la politique étrangère, les droits de douane, les finances et la banque, le droit pénal, les questions d'immigration et de citoyenneté et la réglementation de l'exploitation minière. Les pouvoirs des États ne sont pas précisés dans la Constitution ; elle comprend tout ce qui n'est pas directement attribué à la fédération et n'a pas de « caractère national ». Il existe également une catégorie de compétences de gestion conjointe, qui comprennent notamment l'éducation, la santé et la sécurité sociale.

*Le répertoire n'inclut pas la République fédérale de Somalie, la République du Soudan et la République fédérale démocratique du Népal. La Somalie a été officiellement déclarée fédération en 2012, mais la guerre civile continue dans le pays et le gouvernement de facto ne contrôle pas une partie significative du territoire du pays. Les autorités soudanaises ont évoqué à plusieurs reprises la possibilité de se transformer en un État unitaire après la sécession du Soudan du Sud en 2011. Le pays dispose toujours d'une constitution de transition en vigueur ; l'élaboration d'une nouvelle constitution permanente est retardée. Le Népal a été déclaré république fédérale après l'abolition de la monarchie en 2008. La constitution de 2015 divise le pays en sept provinces. Les limites et les noms des nouvelles unités administratives-territoriales n'ont pas encore été déterminés.

« Fédération » est traduit du latin par « union », « union ». C'est l'une des formes de gouvernement du pays. Dans cet article, nous analyserons en détail ce qui est inhérent à la structure d'un État fédéral, dresserons une liste des pays dotés d'un tel système et découvrirons si la Russie est un État fédéral.

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L'État fédéral et ses caractéristiques

• États;
• cantons;
• terrain, etc

Chaque éducation est dotée souveraineté de l'État. Il dispose de son propre système d'organes législatifs, exécutifs et judiciaires.

Les entités étatiques qui font partie de la fédération ne peuvent pas avoir les caractéristiques d'un État. Autrement dit, ces entités ne peuvent pas quitter le syndicat et sont privées du droit de participer aux relations internationales.

La Fédération est divisée en espèces, elles-mêmes divisées en types. On distingue les types suivants selon les particularités du statut constitutionnel et juridique des sujets :

1. Symétrique. Dans ces pays, tous les sujets jouissent du même statut constitutionnel et juridique. L’Amérique est un exemple d’une telle fédération.
2. Asymétrique. Les régions jouissent de statuts constitutionnels et juridiques différents. Un exemple est le Brésil.

Il existe des fédérations par caractéristiques de formation :

Il existe des fédérations par mode d'enseignement :

1. Négociable. Ils sont constitués sur la base d’un accord entre États indépendants les uns des autres. Ils s’uniront pour résoudre conjointement des problèmes communs.
2. Constitutionnel. Dans une plus large mesure, les fédérations constitutionnelles sont constituées sur la base de pays unitaires. La loi de ces pays énonce le principe principal : l'intégrité du territoire et l'interdiction de la libre sécession du pays. Des exemples de tels États sont la Russie, le Brésil et l’Allemagne.

Les fédérations se distinguent selon le degré de centralisation du pouvoir :

1. Centralisé. Exemples : Russie, Allemagne, Argentine.
2. Décentralisé. Exemple, la Suisse.

Panneaux

Caractéristiques distinctives les pays fédéraux sont :

Liste des pays

Liste pays fédéraux d'Asie :

• Pakistan.
• Malaisie.
• Emirats Arabes Unis.
• Inde.
• Népal.
• Birmanie.

Liste des pays africains :

États Amérique du Nord et du Sud :

• Mexique.
• Brésil.
• Saint-Christophe-et-Niévès.
• Canada.
• Venezuela.
• Argentin.

Fédéral États d'Australie et d'Océanie :

• États fédérés de Micronésie.
• Le Commonwealth d'Australie.

Liste Pays européens:

• Royaume de Belgique.
• Bosnie Herzégovine.
• Allemagne.
• L'Autriche.

Quelle est la différence entre les États fédéraux et unitaires ?

Une forme unitaire de gouvernement est possédée par les États dans lesquels les sujets sont des unités administratives-territoriales uniques et n'ont pas leur propre souveraineté. Un État unitaire, contrairement à un État fédéral, possède un pouvoir, un système juridique et une constitution uniques.

Principal signes d'un État unitaire :

1. Acte normatif constituant uniforme sur tout le territoire, sa force législative a la même force sur tout le territoire.
2. Les plus hautes autorités sont les mêmes sur l’ensemble du territoire.
3. Le système législatif est le même pour tous les territoires.
4. Citoyenneté commune.
5. Système monétaire général.
6. Les sujets de l'État n'ont pas de souveraineté.

Forme de gouvernement en Russie

Les experts se demandent depuis longtemps si la Russie est un État fédéral. Si l’on répond à cette question d’un point de vue juridique, la réponse sera oui.

On dit que la Russie est un État fédéral démocratique doté d’un gouvernement républicain. DANS La Fédération de Russie comprend 83 sujets qui n'ont pas le droit de se séparer arbitrairement de la Fédération de Russie. Chaque sujet dispose de trois branches de gouvernement : législative, exécutive et judiciaire. Les sujets russes ont le droit d'édicter des lois régionales qui ne contredisent pas la législation fédérale.

Le système de pouvoir du pays est délimité non seulement horizontalement, mais aussi verticalement. C'est-à-dire que les sujets de compétence et les pouvoirs des autorités de la Fédération de Russie et des autorités des entités constitutives ont été établis. Ces points sont inscrits dans la Constitution.

Sur cette base, nous pouvons dire que la Russie est une fédération, mais pas sous la forme traditionnelle, comme par exemple les pays européens.

La fédération est une forme courante de gouvernement. Il existe aujourd’hui une trentaine d’États fédéraux dans le monde, la plupart d’entre eux étant de grandes communautés en termes de territoire et de population. Il s'agit notamment d'États politiquement et économiquement puissants (États-Unis, Canada, Allemagne, Australie) et d'États avec des niveaux de développement industriel élevés (Suisse, Autriche, Belgique) et moyens (Argentine, Brésil, Venezuela, Mexique, Inde, Pakistan) et en développement. pays (Malaisie, Nigeria, Emirats Arabes Unis, Comores).

Une fédération, comme mentionné ci-dessus, est une forme de gouvernement dans laquelle plusieurs entités étatiques s'unissent et créent un nouvel État fédéré. Les entités étatiques qui composent la fédération (États, républiques, terres, provinces, cantons, etc.) sont ses sujets qui disposent d'une certaine indépendance politique et juridique.

2.1 Les fédérations modernes et leurs sujets

Les fédérations modernes comprennent un nombre différent de sujets :

États-Unis - 50, Australie - 6, Canada - 10, Autriche - 9, Belgique - 3, Allemagne - 16, Suisse - 23, Argentine - 22, Brésil - 26, Venezuela - 20, Mexique - 31, Inde - 25, Pakistan - 4, Émirats arabes unis - 7, Malaisie - 13, Nigéria - 21, Comores - 3. Le plus grand nombre de sujets fait partie de la Fédération de Russie. Les fédérations modernes sont créées selon divers critères. Les plus courantes sont les fédérations construites sur une base territoriale (États-Unis, Allemagne, Autriche, Mexique, Australie, Argentine, Brésil, Venezuela, etc.). Dans le passé, il existait des fédérations fondées sur des bases nationales-territoriales (URSS, Yougoslavie, Tchécoslovaquie).

Cependant, ces fédérations se sont effondrées sans résister à l’épreuve du temps. La vie a montré que dans de telles fédérations, la menace d'un séparatisme national demeure.

Dans certaines circonstances, les tendances à la désintégration et au séparatisme peuvent prévaloir et conduire à l’effondrement d’un seul État fédéral. C’est exactement ce qui s’est passé avec ces fédérations, lorsque les républiques qui en faisaient partie, sous la bannière de l’autodétermination des nations, se sont séparées et ont créé des États souverains.

La Fédération de Russie est une fédération de type mixte. Il comprend des entités qui sont des entités nationales-étatiques et nationales-territoriales (républiques, régions autonomes, districts autonomes), ainsi que des entités administratives-territoriales (territoires, régions, villes d'importance fédérale).

Et pourtant, la multinationalité est une caractéristique essentielle de la Russie et le facteur national est donc décisif dans la structure fédérale de l’État.

Une fédération est une association juridiquement étatique. Il est consolidé sous la forme d'un État unique. Ses entités constitutives n'ont pas le droit de violer l'intégrité territoriale de la fédération ou de s'en retirer unilatéralement, bien que cela ait eu lieu dans la pratique. Dans un État fédéral, la compétence et les pouvoirs sont répartis entre le centre fédéral et les entités constitutives de la fédération. En règle générale, ces États ont un parlement bicaméral. Une chambre (haute) exprime les intérêts des sujets de la fédération (États, provinces, terres, cantons, républiques, etc.), l'autre (chambre basse) est un organe de représentation fédérale générale. C’est l’une des différences fondamentales entre un État fédéral et un État unitaire.

Le fédéralisme ne peut être confondu avec la décentralisation et l’autonomie gouvernementale. L'État peut être extrêmement centralisé, mais fédéral. Et, inversement, un État peut être construit sur une large autonomie de certaines parties tout en étant non fédéral.

En règle générale, le sujet de la fédération est doté du pouvoir constituant, c'est-à-dire qu'il a le droit d'adopter sa propre constitution, qui doit correspondre à la constitution de l'union. Il a le droit d'émettre des actes législatifs valables uniquement sur le territoire de ce sujet et conformes à la législation fédérale (principe de priorité de la législation fédérale). Le sujet fédéral possède son propre système juridique et judiciaire. Toutefois, les principes d'organisation et les limites de compétence des organes judiciaires et autres sont déterminés par la constitution de la fédération.

Les sujets de la fédération sont représentés et participent aux travaux des plus hautes instances du pouvoir de l'État, principalement au Parlement. Dans un parlement bicaméral de nombreux pays, un nombre égal de députés de chaque sujet fédéral sont élus à la chambre haute, bien qu'il existe des exceptions. Ainsi, en Australie, la chambre haute (Sénat) comprend 76 personnes – 12 de chacun des six États et deux des deux territoires, élues selon le système de représentation proportionnelle. Le Sénat américain, la chambre qui représente les intérêts des États, compte 100 personnes, soit deux pour chacun des 50 États, quelle que soit la population de l'État. Le Conseil des cantons suisses compte 46 députés – deux députés de 22 cantons et un des demi-cantons. Certains d'entre eux sont élus par les parlements locaux, d'autres sont nommés par les gouvernements cantonaux. Le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie comprend deux représentants de chaque sujet de la Fédération, c'est-à-dire un représentant des organes représentatifs et exécutifs du pouvoir d'État.

5. Garanties des droits constitutionnels et modalités de leur mise en œuvre

Thème 4. Fondements constitutionnels et juridiques du système social dans les pays étrangers

2. Relations économiques

3. Relations sociales

4. Relations spirituelles et culturelles

5. Relations politiques

Thème 5. Partis politiques, systèmes de partis, associations publiques apolitiques dans les pays étrangers

2. Institutionnalisation des partis politiques, leur statut constitutionnel et juridique

3. Classification des partis politiques

3. Systèmes de partis

Thème 6. Formes de démocratie directe. Élections, référendum, plébiscite. Suffrage et systèmes électoraux dans les pays étrangers

2. Principes du suffrage

3. Processus électoral

4. Systèmes électoraux

5. Référendum et plébiscite

Thème 7. Formes de gouvernement dans les pays étrangers

Thème 8. Formes de structure étatique-territoriale

2. État unitaire

3. Etat fédéral

1. Le pouvoir législatif dans le système de séparation des pouvoirs (la notion de parlement et de parlementarisme, la transformation du parlementarisme aux XXe-XXIe siècles).

2. Structure du Parlement

3. Dissolution des parlements (chambres)

4. Organisation interne des travaux du Parlement et de ses chambres

5. Pouvoirs du Parlement

6. Processus législatif

7. Procédures parlementaires spéciales

8. Statut de parlementaire

Thème 10. Pouvoir exécutif : chef de l'État et du gouvernement

2. Chef de l'État

3. Gouvernement

1. Le pouvoir judiciaire dans le système de séparation des pouvoirs.

2. Fondements constitutionnels du système judiciaire dans les pays étrangers

3. Principes constitutionnels de justice

4. Statut constitutionnel des juges

5. Organes de l'autonomie judiciaire

6. Organes assistant le pouvoir judiciaire

1. Le concept de gouvernement local et d'autonomie gouvernementale.

2. Gouvernement local et systèmes gouvernementaux

3. Compétence des collectivités locales et des organismes autonomes

4. Relations entre les collectivités locales et les collectivités autonomes et le gouvernement central

Fondements du droit constitutionnel américain

2. Fondements du statut constitutionnel et juridique des individus aux États-Unis

3. Réglementation constitutionnelle et légale des associations publiques

4. Agences du gouvernement fédéral américain

1. La Constitution française de 1958 (préparation et adoption, structure, principales caractéristiques, caractéristiques, contrôle constitutionnel).

2. Fondements du statut constitutionnel et juridique de l'individu

3. Partis politiques et système partisan en France

4. Principes de base pour la construction du mécanisme du pouvoir d'État en France

5. Parlement

6. Président de la France

7. Gouvernement français

Fondements du droit constitutionnel britannique

2. Fondements du statut juridique d'un individu

3. Partis politiques et autres associations publiques en Grande-Bretagne

5. Caractéristiques du principe de séparation des pouvoirs en Grande-Bretagne

6. Parlement britannique

7. Chef de l'État

8. Gouvernement britannique

Thème 16. Fondements du droit constitutionnel allemand

La section X contient la réglementation des mesures en cas d'état de défense.

2. Fondements du statut constitutionnel de l'individu

3. Réglementation constitutionnelle et juridique de l'organisation et des activités des partis politiques

4. Pouvoir législatif fédéral

1. Caractéristiques de la Constitution de la République populaire de Chine (la procédure d'élaboration, l'adoption, la structure, les fondements du système constitutionnel).

2. Base constitutionnelle du statut juridique des citoyens chinois

3. Statut juridique des partis politiques et autres associations publiques de la République populaire de Chine

4. Suffrage et système électoral de la République populaire de Chine

5. Organes suprêmes du pouvoir d'État

Thème 18. Fondements du droit constitutionnel japonais

2. Statut constitutionnel et juridique de l'individu

3. Partis politiques et système de partis au Japon

4. Organisations d'entrepreneurs. Associations sociales et professionnelles

5. Droit de vote. Référendum. Élections. Initiative locale. Revoir

6. Organismes gouvernementaux

Fondements du droit constitutionnel indien

2. Statut constitutionnel et juridique de l'homme et du citoyen

3. Fondements constitutionnels du système social indien

4. Corps législatif suprême de l'Inde

5. Président de la République

6. Conseil des ministres de l'Inde

Thème 20. Fondements du droit constitutionnel espagnol

1. Caractéristiques générales de la Constitution espagnole

2. Fondements du système politique

3. Caractéristiques du système économique et fondements sociaux de l'Espagne

4. Statut constitutionnel de l'individu

5.Roi d'Espagne

6. Branche législative

7. Gouvernement espagnol

8. Pouvoir judiciaire en Espagne

Thème 21. Fondements du droit constitutionnel italien

2. Fondements constitutionnels du statut juridique de l'homme et du citoyen

3. Partis politiques et système de partis en Italie

4. Élections, référendum, suffrage, système électoral italien

5. Pouvoir législatif

6. Président de la République

7. Gouvernement italien

8. Pouvoir judiciaire

Thème 22 Caractéristiques de la Constitution de la Mongolie

Structure de l'État.

Système légal. Caractéristiques générales.

Branches du droit civil et connexes.

Thème 23 Tchécoslovaquie

Dispositions de base

Lois constitutionnelles 1950-1956

3. Etat fédéral

La deuxième forme principale de structure étatique-territoriale est l’État fédéral.

Fédération est un État syndical complexe composé d'États, d'entités étatiques jouissant d'une indépendance juridique et politique certaine.

Cette forme de structure étatique-territoriale présente les caractéristiques suivantes :

· le territoire d'un Etat fédéral ne représente pas un tout dans les relations politiques et administratives. Il est constitué : des territoires des entités constitutives de la fédération ; dans un certain nombre de fédérations également issues de territoires qui n'ont pas le statut de sujets (en Inde, outre 26 États - sujets de la fédération, il existe 7 territoires syndicaux qui ne sont pas des sujets) ;

· les États et entités étatiques qui composent la fédération n'ont pas de souveraineté étatique, qui doit être comprise comme la propriété du pouvoir étatique pour être indépendant tant dans le domaine des relations internes qu'externes (seule la Constitution suisse (article 3) établit que «Les cantons sont souverains parce que leur souveraineté n'est pas limitée par la Constitution fédérale; ils exercent tous les droits qui ne sont pas transférés à l'Union»);

· à l'exception de la Constitution éthiopienne de 1994, toutes les autres constitutions des États fédéraux ne reconnaissent pas le droit de sécession des sujets de la fédération, c'est-à-dire le droit de se séparer de la fédération ;

· les sujets de la fédération sont, en règle générale, dotés du pouvoir constituant, c'est-à-dire du droit d'adopter leur propre constitution. L'attribution du pouvoir constituant aux sujets de la fédération est inscrite dans les constitutions fédérales, qui établissent également le principe de subordination, selon lequel les constitutions des sujets de la fédération doivent être pleinement conformes aux constitutions des syndicats. Ce principe est également observé dans les cas où, dans certains sujets de la fédération, les constitutions ont été adoptées avant d'adhérer à la fédération. Il s'agit par exemple des constitutions de l'État du Massachusetts en 1780, de l'État du New Hampshire en 1783, adoptées plusieurs années avant la Constitution américaine. Parallèlement, les sujets fédéraux du Canada et du Venezuela n’ont pas leur propre constitution. En Inde, sur 26, un seul État possède une constitution ;

· les sujets de la fédération sont dotés, dans les limites des compétences qui leur sont fixées, du droit de publier des lois. Ces actes ne sont valables que sur le territoire des entités constitutives de la fédération et doivent être conformes à la législation fédérale. Le principe de priorité de la législation fédérale est universel pour toutes les fédérations. Les normes correspondantes sont établies dans les constitutions fédérales. Par exemple, l'article 31 de la Constitution allemande stipule : « Le droit fédéral prévaut sur le droit des Länder » ;

· un sujet fédéral peut avoir son propre système juridique et judiciaire. Les constitutions de la fédération et de ses sujets déterminent l'ordre d'organisation, la procédure et les limites de compétence des organes judiciaires du sujet de la fédération ;

· une caractéristique formelle de la fédération est la présence de la double nationalité. C'est-à-dire que tout citoyen d'un sujet de la fédération est en même temps citoyen de la fédération. Le système de double nationalité est inscrit dans les constitutions de la plupart des États fédéraux. Dans le même temps, les constitutions de la Fédération malaisienne et de l’Inde ne reconnaissent que la citoyenneté fédérale. La plupart des scientifiques d'État considèrent l'octroi aux sujets de la fédération du droit à leur propre citoyenneté comme une sorte de symbole, puisque cette institution, en pratique, n'entraîne généralement aucune conséquence ;

· le bicamérisme, c'est-à-dire la structure bicamérale du parlement fédéral, est un signe de la structure fédérale de l'État. Les parlements monocaméraux du Venezuela et de la Tanzanie font exception à cette règle. Si la chambre basse du Parlement est un organe de représentation fédérale et est élue dans les circonscriptions électorales territoriales, alors la chambre haute représente les intérêts des sujets de la fédération. Il existe deux principes pour la représentation des sujets fédéraux à la chambre haute :

· représentation égale ;

· représentation inégale.

A représentation égale, chaque sujet, quelle que soit la taille de sa population, envoie le même nombre de députés à la chambre haute.

Ainsi, au Sénat du Congrès américain, il y a deux sénateurs de chaque État.

Le principe de représentation égale conduit en pratique à une influence prédominante à la chambre haute des entités constitutives peu peuplées de la fédération. Selon la représentation inégale, les constitutions fédérales établissent la représentation d'un sujet fédéral en fonction de la taille de sa population. La Constitution allemande établit que les États de moins de 2 millions d'habitants disposent de 3 voix au Bundesrat, les États de plus de 2 millions d'habitants de 4 voix et les États de plus de 6 millions d'habitants de 5 voix. En Inde, le taux de représentation des États au Conseil des États varie de 1 à 34. Selon le mode de formation, les chambres hautes des parlements fédéraux sont divisées en chambres élues (Sénats d'Australie, Mexique) et nommées (Bundesrat d'Allemagne, Sénat du Canada);

· une particularité de la fédération est que ses sujets ont généralement leurs propres symboles d'État : armoiries, drapeau, hymne, capitale ;

· Il est caractéristique de toutes les fédérations que pour modifier leur composition et les limites de leurs sujets, la volonté de la fédération et de ses sujets est nécessaire.

Types d'États fédéraux

La plupart des fédérations dans le monde reposent sur un principe purement territorial (il s'agit de l'Australie, de l'Autriche, du Brésil, de l'Allemagne, des USA).

Dans un certain nombre de fédérations, ses sujets sont constitués en tenant compte de la composition nationale de la population, c'est-à-dire facteurs ethniques, religieux et linguistiques.

Ainsi, au Canada il existe 9 provinces anglophones et une - le Québec - francophone. Sur la base du facteur linguistique, 3 sujets fédéraux ont été créés en Belgique.

Les fédérations individuelles (Inde, Malaisie) sont fondées sur des principes à la fois territoriaux et nationaux-territoriaux.

Moderne fédérations avec un certain degré de convention sont divisés en contractuelle et constitutionnelle. Les premiers comprennent les Émirats arabes unis et la Tanzanie, qui ont été formés à partir d’États souverains indépendants. Les sujets de ces fédérations ont un statut constitutionnel plus élevé que les sujets des fédérations constitutionnelles, par exemple les États du Mexique.

Dans les fédérations constitutionnelles (Inde, Canada), les sujets n'ont généralement pas de constitution ; lors du changement de frontières, l'avis des sujets fédératifs, bien que pris en compte, a un caractère consultatif.

Les Länder, selon leur structure, sont divisés en : symétrique et asymétrique.

Les fédérations symétriques sont constituées uniquement de sujets fédéraux du même ordre (Autriche, Allemagne, Suisse).

Les fédérations asymétriques sont constituées soit de sujets d'ordres différents (Bosnie-Herzégovine), soit, aux côtés des sujets de la fédération, elles comprennent des non-sujets : territoires de l'Union en Inde, États librement affiliés aux États-Unis (Porto Rico).

Dans la forme fédérale d'un État-État territorial, le problème le plus difficile est délimitation légale et effective des compétences entre la fédération et ses sujets.

Il s'agit tout d'abord des principes de détermination de l'étendue de la compétence matérielle de la fédération et de ses sujets et de leurs organes représentatifs.

L'établissement des principes de délimitation des compétences revêt une importance capitale car le statut constitutionnel du sujet de la fédération, ainsi que la nature des relations entre la fédération et ses sujets, en dépendent.

Dans la législation constitutionnelle des fédérations étrangères, les questions de compétence sont réglées de plusieurs manières. Et selon les modalités de régulation constitutionnelle des questions de compétence, tous les Etats fédéraux peuvent être divisés en plusieurs groupes.

Le Brésil, la Tanzanie, l'Australie, les États-Unis, dont les constitutions consacrent les questions relevant de la compétence exclusive de la fédération. Toutes les autres questions, dites de compétence résiduelle, relèvent de la compétence des sujets de la fédération. Un certain nombre de fédérations, par exemple aux États-Unis, complètent ce système par le principe dit des « pouvoirs implicites », ce qui signifie que tous les nouveaux sujets de réglementation juridique relèvent uniquement de la compétence de la fédération. Dans ces fédérations, ce n'est qu'au cours du processus d'application de la Constitution qu'est progressivement apparu un domaine de compétence commune, qui a trouvé une base juridique dans l'interprétation de la Constitution par les organes de contrôle constitutionnel.

En Argentine, au Canada et dans d'autres fédérations, les constitutions établissent deux domaines de compétence : 1) les fédérations ; 2) ses sujets. Les constitutions de certaines fédérations (Canada) renvoient les pouvoirs qui n'y sont pas mentionnés aux pouvoirs de la fédération, tandis que d'autres fédérations (Allemagne) les renvoient à la juridiction des sujets de la fédération.

Des fédérations comme l’Inde et la Malaisie établissent dans leur constitution un système de délimitation des pouvoirs à trois niveaux.

Le premier groupe comprend les questions relevant de la compétence de la fédération.

Le deuxième groupe concerne les questions de compétence conjointe de la fédération et de ses sujets.

Le troisième groupe est une liste de sujets de juridiction des sujets de la fédération.

De plus, si le chef de l'Etat promulgue une loi instaurant l'état d'urgence sur le territoire d'un sujet de la fédération, ces pouvoirs sont transférés à la fédération, dont le parlement a le droit de légiférer sur toute question relevant de la compétence. du sujet.

La quatrième méthode de délimitation des domaines de compétence est appelée le « modèle autrichien ». Il offre plusieurs options pour leur distribution.

Le premier contient une liste de sujets d'activité législative et exécutive, qui relèvent de la compétence exclusive de la fédération.

La seconde est que la législation sur des questions telles que la citoyenneté, le logement, etc. relève de la compétence de la fédération, et que les activités exécutives relèvent de la compétence des sujets de la fédération.

La troisième option est que la fédération établisse des principes généraux dans des domaines tels que le droit du travail, les relations foncières, et que les sujets de la fédération adoptent des lois spécifiques et exercent des activités exécutives.

La quatrième option du « modèle autrichien » est l'établissement de la compétence exclusive des sujets de la fédération.

Dans le modèle considéré de délimitation des sujets de compétence, les options répertoriées sont impliquées dans un complexe.

Contrôle fédéral et application fédérale

Les constitutions fédérales et les lois fédérales, qui ont préséance sur les actes des entités constitutives de la fédération, encouragent le gouvernement fédéral à exercer un contrôle fédéral sur le respect de la constitution fédérale et des lois fédérales par les entités constitutives de la fédération. Elle est exercée par les tribunaux constitutionnels et autres, le parlement et le pouvoir exécutif.

Parallèlement, dans la plupart des fédérations, il existe également moyens d'urgence de contrôle fédéral, que l’on appelle la coercition fédérale.

Ceux-ci inclus:

a) l'instauration de l'état d'urgence sur le territoire des entités constitutives de la fédération ;

b) le régime présidentiel dans les entités constitutives ;

c) l'administration fédérale ;

d) l'institution de l'intervention fédérale ;

e) suspension de la propre gouvernance du sujet ;

f) réserver les lois du sujet de la fédération à la discrétion du chef de l'Etat ;

g) remplacement de la législation fédérale.

Les constitutions de certaines fédérations, par exemple l'Autriche, ne prévoient pas la possibilité et les mesures de coercition fédérale, mais même dans ces fédérations, le chef de l'État, avec l'accord du parlement de la fédération, peut dissoudre le corps législatif de le sujet de la fédération.

Pouvoir législatif : les parlements des pays étrangers

Une fédération est une unification volontaire de plusieurs entités étatiques auparavant indépendantes en un seul État fédéré.

Un État fédéral (du latin tardif foederatio - « union, association ») est une forme d'État ou de structure nationale-territoriale dans laquelle les membres de la fédération qui font partie de l'État - terres, États, cantons, provinces, républiques, les émirats, etc. - ont leurs propres juridictions, y compris la compétence législative, ainsi que les organes législatifs, exécutifs et judiciaires. Les éléments constitutifs de la fédération sont appelés sujets de la fédération et ont leur propre structure administrative-territoriale, leurs propres constitutions (États aux États-Unis, terres en Allemagne, républiques de la Fédération de Russie) ou des lois fondamentales qui ne sont pas appelées constitutions (par exemple exemple, chartes des régions, territoires et autonomies de la Fédération de Russie) . De telles lois établissent le système des organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération, leurs pouvoirs, etc. La Constitution fédérale et les lois fédérales, ainsi que les règlements fédéraux généraux, les organismes gouvernementaux fédéraux et les tribunaux fédéraux sont en vigueur dans toute la Fédération. . Contrairement aux entités autonomes, les sujets de la Fédération adoptent leurs propres constitutions.

La structure du gouvernement fédéral est hétérogène. Dans différents pays, il a ses propres caractéristiques uniques, qui sont déterminées par les conditions historiques de formation d'une fédération particulière et, surtout, par la composition nationale de la population du pays, le caractère unique de la vie et de la culture des peuples inclus dans l’État fédéré.

Les États fédéraux sont apparus de différentes manières. Certains d'entre eux ont été créés à la suite de la fusion États auparavant indépendants devenus membres (sujets) de la fédération (États-Unis en 1787 à la suite de l'unification des États, Tanzanie à la suite de l'unification du Tanganyika et de Zanzibar en 1964, Émirats arabes unis en 1971). L'URSS a été créée de la même manière le 31 décembre 1922. Des éléments du processus d'unification ont eu lieu en Malaisie. De nombreuses fédérations ont cependant été créées par l'adoption de constitutions ou de lois spéciales (Inde, Pakistan, etc.), d'autres ont combiné l'une ou l'autre méthode (Russie).

Il existe un certain nombre de signes permettant de distinguer une fédération des autres formes de gouvernement :

· Il existe deux niveaux de gouvernement : fédéral, syndical et républicain (État, canton, niveau du Land). Au plus haut niveau, le caractère fédéral de l'État s'exprime dans la création d'un parlement d'union bicaméral dont l'une des chambres reflète les intérêts des sujets de la fédération (la chambre supérieure). Lors de sa constitution, le principe de représentation égale est utilisé, quelle que soit la taille de la population. Une autre chambre est créée pour exprimer les intérêts de l'ensemble de la population de l'État, de toutes ses régions. Dans une fédération, il peut également y avoir un appareil d'État au niveau local ;

· avoir la double nationalité. Chaque citoyen est considéré comme citoyen de la fédération et citoyen de l'entité étatique correspondante, et cela est inscrit dans les constitutions des États ;

· il existe un système juridique fondé sur le principe de centralisation et d'unité. Mais les sujets de la fédération peuvent créer leur propre système juridique. Le plus souvent, mais pas toujours, ils ont le droit d'adopter leur propre constitution, mais en même temps le principe de subordination (hiérarchie des lois) est établi, où la constitution fédérale et les lois fédérales occupent la première place ;

· le pouvoir législatif, exécutif et judiciaire le plus élevé appartient aux organes fédéraux généraux - le président fédéral, le gouvernement, le parlement, les tribunaux ;

· un sujet de la fédération a le droit d'avoir son propre système judiciaire. La Constitution détermine l'ordre d'organisation, les procédures et l'objet des activités des services judiciaires et autres organismes chargés de l'application des lois, en établissant un module pour la construction du système judiciaire dans les sujets de la fédération ;

· un système fiscal à deux canaux est utilisé : impôts fédéraux et impôts fédéraux assujettis. En règle générale, les impôts perçus vont au trésor général et sont ensuite répartis entre les sujets ;

· la présence de forces armées unifiées, de police, de services de sécurité, de douanes, subordonnées à l'appareil central.

La principale question de toute fédération est la délimitation des compétences entre le syndicat et les entités constitutives de la fédération. La pratique des Etats fédéraux montre que la question des compétences de la fédération et des collectivités locales est résolue sur la base de trois principes :

Le principe de la compétence exclusive de la fédération, c'est-à-dire définition des sujets de référence.

Le principe de compétence partagée, c'est-à-dire établissement de la même liste de sujets de compétence tant de la fédération que des sujets.

Le principe des trois sphères de compétences présuppose l'instauration de compétences fédérales.

Dans la théorie juridique moderne, il est d'usage de distinguer plusieurs types d'États fédéraux : ceux fondés sur une base nationale-territoriale, et les autres fédérations (territoriales et nationales) ; fédérations symétriques et asymétriques ; contractuel et constitutif (constitutionnel).

Fédération territoriale.

La fédération territoriale repose sur le principe de la division du pays selon des lignes territoriales. Ceci est fait dans un souci de facilité de gestion, en règle générale, dans de très grands pays (États-Unis, Mexique, Brésil). De plus, les fédérations sont divisées sur une base territoriale, car le nombre de leurs sujets ne correspond pas au nombre de groupes nationaux. « Aux États-Unis, il n'y a pas de nationalités vivant de manière compacte, mais il y a 50 États, en Suisse il y a quatre groupes linguistiques (le français, l'allemand, l'italien et le romanche sont utilisés) et plus de 20 cantons, les Allemands vivent en Allemagne (il y a est une minorité slave vivant de manière compacte - les Serbes), mais 16 terres (sujets fédéraux) ont été créées. Les fédérations latino-américaines se sont construites sur un principe territorial (Argentine, Brésil, Mexique, Venezuela), en Australie et de nombreuses fédérations dans de nouveaux États nés sur le site d'anciennes colonies (Indonésie, Libye, Kenya, fédération d'Égypte et de Syrie, etc. .). Fondamentalement, le principe territorial est à la base de la fédération en Malaisie et au Pakistan.

Fédération nationale.

Dans les fédérations nationales, les sujets sont créés sur la base de la répartition de la population vivante par nationalité. La thèse de la création de fédérations uniquement sur des bases nationales était une exigence inconditionnelle de la théorie marxiste-léniniste sur les questions d’État. Ainsi, des fédérations se sont construites en URSS et en RSFSR, en Yougoslavie (Union de Serbie et Monténégro), cette approche a été utilisée en 1968 en Tchécoslovaquie. La fédération dans les pays de socialisme totalitaire n'était considérée que comme un moyen de résoudre la question nationale, d'unir un pays multinational désintégré, de surmonter les contradictions nationales et d'établir leur coopération. Les fédérations nationales sont les formations les plus complexes. Ils ont toutes les caractéristiques d’une fédération, mais en plus d’elles, il existe de nombreuses fonctionnalités. Plusieurs caractéristiques peuvent être identifiées dans ce type de fédération :

1) Les sujets d'une telle fédération sont les États nationaux et les formations étatiques qui diffèrent les uns des autres par la composition nationale de la population, la culture, le mode de vie, les traditions et coutumes, la religion et les croyances.

2) Ce type de fédération repose sur le principe de l'association volontaire de ses entités constitutives.

3) Les plus hautes autorités étatiques de la fédération nationale sont formées de représentants des entités constitutives de la fédération, c'est-à-dire que le gouvernement central est créé pour résoudre les problèmes de chaque nation et nationalité vivant sur le territoire de la fédération.

4) La Fédération nationale assure la souveraineté étatique des grandes et petites nations, c'est-à-dire leur liberté et leur développement indépendant.

5) Une particularité d'une fédération nationale est le statut juridique de ses sujets. Dans de telles fédérations, le principe fondamental est « le droit des nations à l’autodétermination ». C'est-à-dire le droit d'un sujet national de se séparer de la fédération à sa discrétion s'il ne souhaite plus faire alliance avec d'autres sujets de la fédération. De plus, le consentement des sujets de la fédération n'est généralement pas requis pour cela.

Entre autres choses, sur la carte politique moderne du monde, on trouve également des fédérations dites mixtes. Ils représentent un type particulier de fédération - nationale-territoriale fédérations , dont la formation des sujets repose sur des principes à la fois nationaux et territoriaux. Des exemples de fédérations nationales-territoriales sont : la Fédération de Russie (32 sujets créés sur la base de la nationalité qui y vit, y compris ceux qui n'ont pas la majorité dans le sujet, 57 sujets sont des entités territoriales où vit principalement la population russe ); République fédérale d'Allemagne (se compose de 16 sujets territoriaux d'États dont la population était autrefois liée aux nationalités allemandes). Un tel principe d’organisation étatique se justifie sans doute dans des fédérations aux territoires vastes et à la population hétérogène.

Fédération symétrique

Idéalement, pour une fédération juridiquement symétrique, tous ses éléments constitutifs sont identiques et ont des droits égaux. Une telle fédération est composée uniquement de sujets fédéraux ayant le même statut juridique. Seuls les sujets font partie de la fédération en Allemagne (États), aux Émirats arabes unis (émirats), en Argentine (provinces) et en Russie (différents noms de sujets sont utilisés). Il n’existe toutefois pas de fédérations absolument symétriques, car certains éléments de différences entre les matières existent. En Allemagne, les États disposent d'un nombre inégal de voix à la chambre haute du Parlement - le Bundesrat (de trois à six voix, quel que soit le nombre de représentants de l'État) ; à l'Assemblée nationale délibérative monocamérale des Émirats arabes unis, les émirats ont de 8 à 4 représentants ; en Russie, certains sujets ont leur propre constitution et sont convoqués dans la Constitution fédérale par les États, d'autres non, etc. À l'heure actuelle, seulement en Autriche, au Mexique, au Brésil et en Argentine, la structure des fédérations, en termes de statut juridique de ses éléments constitutifs, est proche de l'idéal d'une fédération symétrique.

Fédération asymétrique

Une fédération asymétrique se compose de diverses parties qui ne sont pas identiques dans leur statut juridique (sujets et non-sujets), et le statut des sujets, à son tour, peut ne pas être le même. Aux États-Unis, outre les États (sujets), il existe de petits territoires (possessions) - les îles Vierges, les Samoa orientales, le District fédéral de Colombie, Porto Rico, qui ne jouissent pas des droits de l'État (leur population, en particulier, ne participe pas aux élections parlementaires américaines). L'Inde compte six « territoires de l'Union » dont le statut est inférieur à celui des États : les États ont des parlements et des gouvernements locaux, et les territoires sont gouvernés par des autorités fédérales. Une situation similaire existe en Australie et dans certains autres pays.

Comme nous l'avons déjà indiqué, le statut des sujets eux-mêmes peut être différent. "En Inde, certains Etats (l'Etat du Jammu-et-Cachemire) ont des droits plus larges que d'autres Etats (pour le premier Etat de nombreuses exceptions ont été faites à la constitution, les lois parlementaires relatives au Sikkim nécessitent une coordination avec lui), les droits des petits Les États (Methalaya, Nagaland) sont restreints, bien qu'ils puissent, avec la permission du gouverneur, déroger à la loi fédérale sur certaines questions régies par les coutumes tribales. En Malaisie, les chefs de quatre des 13 Etats ne participent pas à l'élection du chef de l'Etat. En Russie, comme indiqué, la fédération se compose uniquement d'entités constitutives. Bien que la Constitution stipule qu'ils sont tous égaux, leur statut juridique n'est pas exactement le même en vertu de la même Constitution. Les républiques sont considérées comme des États, ont leur propre constitution et peuvent avoir leur propre citoyenneté et langue officielle. Les cinq autres types d'entités (régions, territoires, villes fédérales, régions autonomes et okrugs autonomes) ne disposent pas de tels droits.

Fédérations non traditionnelles

A côté des fédérations mentionnées ci-dessus, il existe également des fédérations conventionnelles, constituantes et constitutives. Les fédérations conventionnelles sont créées à la suite de la libre association d'un certain nombre d'États et d'entités étatiques inscrites dans un traité (États-Unis, URSS). Les fédérations constituantes naissent de la transformation des États unitaires et des fédérations conventionnelles ; elles créent elles-mêmes leurs propres sujets au sein de leur composition, leur conférant une partie de la souveraineté (Fédération de Russie). Les fédérations constitutives ou constitutionnelles sont créées d'en haut, par l'adoption d'une constitution (réforme fédérale pakistanaise en 1973), d'amendements à celle-ci (Belgique en 1993) ou d'une loi du Parlement (réforme de la fédération indienne en 1956).

Dans le même temps, nous pouvons souligner les caractéristiques les plus communes qui caractérisent la plupart des États fédéraux :

1) Le territoire de la fédération est constitué des territoires de ses sujets individuels : États, États, terres, républiques, etc.

2) Dans un État fédéré, les pouvoirs exécutifs, législatifs et judiciaires suprêmes appartiennent aux organes du gouvernement fédéral.

3) Les sujets de la fédération ont le droit d'adopter leur propre constitution, d'avoir leurs propres organes exécutifs, législatifs et judiciaires suprêmes.

4) Dans la plupart des fédérations, il existe une citoyenneté syndicale et une citoyenneté d'unités fédérales.

5) Sous un gouvernement fédéral, il existe une chambre au Parlement qui représente les intérêts des membres de la fédération.

6) Les principales activités de politique étrangère nationale dans les fédérations sont menées par les organes fédéraux de l'Union. Ils représentent officiellement la fédération dans les relations interétatiques (États-Unis, Brésil, Inde, Allemagne, etc.).

Tout système fédéral ne peut être efficace que lorsque ses activités sont exercées dans le cadre strict de la constitution et de la législation en vigueur, lorsque les domaines d'activité et de compétence des organes du gouvernement central et local sont clairement délimités, lorsque les droits et libertés des citoyens sont strictement respectés. observé. Il est également important de partir du fait que le fédéralisme n’est pas un phénomène unidimensionnel, mais multidimensionnel, qu’il a un caractère non seulement statique, mais aussi dynamique. Lorsque nous parlons de multidimensionnalité du fédéralisme, nous entendons l'existence d'aspects ou d'aspects différents, plus ou moins également significatifs : historiques, politiques, culturels, idéologiques, etc. Le fédéralisme, quel que soit le pays dans lequel il est implanté - aux États-Unis, en Allemagne, en Russie, au Canada - n'existe pas en soi ou pour lui-même comme une fin en soi, mais n'acquiert de sens qu'au service de la société et de l'individu.

Le fédéralisme a au moins cinq objectifs principaux. Parmi eux:

· réconciliation de l'unité et de la diversité ;

· protection contre la tyrannie du gouvernement central ;

· créer les conditions nécessaires à la participation du public aux processus politiques à plusieurs niveaux de gouvernement ;

· créer les conditions permettant d'accroître l'efficacité de la production grâce à la concurrence régionale et agir comme une forme ou une voie pour stimuler les idées innovantes au sein des gouvernements régionaux.

L'objectif principal est d'assurer de manière globale le processus de libre développement des diverses nationalités et nationalités, le principe du pluralisme et de la démocratie, et de garantir les droits et libertés des citoyens.

Ainsi, dans un État fédéral, il existe des organes suprêmes de pouvoir et d'administration de l'État, tant pour l'État dans son ensemble que pour ses sujets. Le type d'État et l'équilibre des forces de classe ont l'influence la plus sérieuse sur les formes fédérales d'organisation du pouvoir.